|
|
|
ЗАКАЗЧИК:
Оперативно-техническая служба - филиал Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры (г. Севастополь)
пл. Нахимова, 5А,
г. Севастополь, 299011
ots-sevastopol@mail.ru
ЗАЯВИТЕЛЬ:
Общество с ограниченной ответственностью «РегионСтройСервисАвтоматика»
ул. Конева, д.14,
г. Омск, 644123
rssavtomatika@yandex.ru
ЭЛЕКТРОННАЯ ПЛОЩАДКА:
Закрытое акционерное общество «Сбербанк-АСТ»
Милютинский пер, д. 10, стр. 4,
г. Москва, 101000
ko@sberbank-ast.ru
|
|
|
|
по делу № 08/1188-16 о нарушении
законодательства об осуществлении закупок
г. Севастополь
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2016 года.
Решение изготовлено в полном объеме 23 июня 2016 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) в составе:
Токарев В.С. – заместитель руководителя Крымского УФАС России, Председатель Комиссии;
Кузьмич Д.А. – специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя (далее – Отдел) Управления, заместитель председателя Комиссии;
Галась Д.А. – специалист-эксперт Отдела Управления, член Комиссии,
в присутствии представителей:
Оперативно-технической службы - филиала Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры (г. Севастополь) (далее - Заказчик): Резниченко А.Н. (от 10 марта 2016 года № 3), Золотовой К.А. (от 17 июня 2016 года № 12),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «РегионСтройСервисАвтоматика» (далее – ООО «РегионСтройСервисАвтоматика», Заявитель) (вх. № 1143/09 от 10 июня 2016 года) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту служебных помещений, извещение № 0874100001216000024 (далее – Аукцион), заслушав пояснения представителей Заказчика, рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении Аукциона, аукционная документация, протоколы заседаний аукционной комиссии размещены на официальном сайте http://new.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
По мнению Заявителя, при описании объекта закупки Заказчиком установлены избыточные требования к характеристикам наименований товара, используемых при выполнении работ по капитальному ремонту, так как могут быть определены только лабораторным путем.
Заявитель считает, что устанавливая подобные требования в документации, Заказчик вводит участников закупки в заблуждение и препятствует корректному формированию заявки на участие в электронном аукционе, чем нарушает положения пункта 1 части 1, части 2 статьи 33, пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
Заказчик с доводами Заявителя не согласился по основаниям, изложенным в представленных возражениях от 17 июня 2016 года № 33-01-07/414 на жалобу ООО «РегионСтройСервисАвтоматика» (вх. № 1143/09 от 10 июня 2016 года).
Пояснения представителей Заказчика в ходе рассмотрения настоящей жалобы и представленные сторонами документы подтверждают следующие обстоятельства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкции по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документации об Аукционе предметом контракта является капитальный ремонт спальных корпусов санатория.
При этом в приложении №2 к техническому заданию на выполнение работ по документации об Аукционе установлен перечень требований к материалам, применяемым при поставке объекта закупки: «…
№
п/п
|
Наименование товара (материала), кол-во
|
Технические характеристики
|
Требуемый параметр и требуемое значение с указанием единицы измерения
|
|
|
Капитальный ремонт помещений ОТС - филиал РТУ РЭБОТИ (г. Севастополь) по адресу: г. Севастополь, пл. Нахимова, д. 5 (литер В)
|
|
|
Общестроительные работы
|
|
|
Стены и перегородки
|
|
Песок
|
… При подогреве заполнителей их температура должна быть не выше 40°С…
|
|
Листы гипсокартонные
|
…Удельная эффективная активность естественных радионуклидов в гипсокартонных листах должна быть не более 370 Бк/кг. Должны отсутствовать дефекты и видимые повреждения углов листа и продольных кромок. Разрушающая нагрузка при испытании листов на прочность при изгибе при постоянном пролете 350 мм должна быть не меньше 174 Н (17,4 кгс) для продольных образцов и не меньше 68 Н (6,8 гкс) для поперечных образцов.
|
|
Плиты минераловатные
|
…Коэффициент теплопроводности должен быть менее 0,046 Вт/м*К. Сжимаемость минераловатных плит после увлажнения должна быть менее 19%, влажность по массе должна быть не более 0,2%. Содержание органических веществ должно быть менее 3,3%.
|
|
Винты самонарезающие (саморезы) (материал, используемый для крепления)
|
…Временное сопротивление разрыву материала (предел прочности при растяжении) должен быть более 100 МПа при {20°С}*. Твердость по Бринеллю материала НВ не должна быть менее 20 при {20°С}*. Коэффициент теплопроводности материала (теплоемкость материала) не должен быть выше 200 Вт/(м·°С). Удельная теплоемкость материала (при {20oС}*) должна быть менее 990 Дж/(кг·град). Коэффициент температурного (линейного) расширения должен быть менее 20°С-1 при {20°С}*. Минимальный разрушающий момент должен быть более 2 Нм. Вес {1000 штук}* изделия должен быть не более 15 кг…
|
|
|
Полы
|
|
Раствор
|
… Цемент для строительных растворов получаемый путем совместного измельчения портландцементного клинкера, гипса, активных минеральных добавок (злектротермофосфорные шлаки) и добавок-наполнителей (кварцевый песок с содержанием оксида кремния SiО2 должно быть не менее 90 %. Содержание глинистых, илистых и мелких пылевидных фракций величиной {0,05 мм}* должно быть не более 3 %, Содержание клинкера в цементе должно быть не менее 20 % массы цемента. Цемент должен иметь пластифицирующие добавки, улучшающие качество цемента или быть без них. Количество пластифицирующих добавок должно быть не более 0,5 %, а гидрофобизирующие не менее 0,3 % массы цемента. Цемент должен быть с воздухововлекающими добавками в количестве не более 1 % массы цемента или без них. Предел прочности цемента при сжатии в {28 суточном}* возрасте должен быть не менее 19,6 МПа (200 кгс/см2). Водоотделение цементного теста, изготовленного при {В/Ц - 1,0}* до 30 % по объему. Тонкость помола цемента должна быть такая, что при просеивании через сито {№008}* проходило не более 88% массы просеиваемой пробы. Содержание ангидрида серной кислоты SО3 в цементе должен быть не менее 3,5 % массы цемента. Содержание в цементе щелочных оксидов должно быть не более 2,2 % массы цемента Портландцемент (без минеральных добавок) или шлакопортландцемент (с добавками гранулированного шлака до 22 %) не должен иметь магния (MgO) в клинкере более 5%.
|
|
Гидростеклоизол
|
… Разрывная сила при растяжении не должна быть менее 37 кгс. Водонепроницаемость должна быть абсолютная. Гибкость на стержне {R = 25 мм}* должна быть не менее 0°C. Температура хрупкости покровного состава должна быть ниже -10°C. Теплостойкость в течение {2 часов}* должна быть выше +75°С. …
|
|
Мастика
|
… Условная прочность при разрыве, МПа не должно быть менее 0,1. Относительное удлинение при разрыве, % не должно быть менее 100. Средний расход материала при двухслойном покрытии должен быть {2,5-3,0 кг/м2}*...
|
|
Раствор
|
… Цемент для строительных растворов получаемый путем совместного измельчения портландцементного клинкера, гипса, активных минеральных добавок (злектротермофосфорные шлаки) и добавок-наполнителей (кварцевый песок с содержанием оксида кремния SiО2 должно быть не менее 90 %. Содержание глинистых, илистых и мелких пылевидных фракций величиной {0,05 мм}* должно быть не более 3 %, Содержание клинкера в цементе должно быть не менее 20 % массы цемента. Цемент должен иметь пластифицирующие добавки, улучшающие качество цемента или быть без них. Количество пластифицирующих добавок должно быть не более 0,5 %, а гидрофобизирующие не менее 0,3 % массы цемента. Цемент должен быть с воздухововлекающими добавками в количестве не более 1 % массы цемента или без них. Предел прочности цемента при сжатии в {28 суточном} * возрасте должен быть не менее 19,6 МПа (200 кгс/см2). Водоотделение цементного теста, изготовленного при {В/Ц - 1,0}* до 30 % по объему. Тонкость помола цемента должна быть такая, что при просеивании через сито {№008} * проходило не более 88% массы просеиваемой пробы. Содержание ангидрида серной кислоты SО3 в цементе должен быть не менее 3,5 % массы цемента. Содержание в цементе щелочных оксидов должно быть не более 2,2 % массы цемента Портландцемент (без минеральных добавок) или шлакопортландцемент (с добавками гранулированного шлака до 22 %) не должен иметь магния (MgO) в клинкере более 5%.
|
|
Смеси сухие (самовыравнивающиеся)
|
…Должна соответствовать техническим характеристикам:
Состав должен быть:
|
смесь цемента с минеральными заполнителями и полимерными модификаторами
|
Максимальная толщина слоя за {один}* проход без введения полидесперсионных добавок
|
Менее 20 мм
|
Время созревания состава перед укладкой необходимо
|
Менее 5 мин
|
Время потребления должно быть
|
Менее 30 мин
|
Время технологического передвижения не ранее
|
3 ч
|
Модуль упругости должен быть
|
Менее 15000 Н/мм2
|
Адгезия к бетону обработанной грунтовкой, должна быть более
|
1 МПа
|
Прочность на сжатие в возрасте {3 суток}* необходимо
|
Более 15 МПа
|
Через {28 суток}*
|
Не менее 40 МПа
|
Усредненный расход при толщине слоя {1 мм}* должен составлять
|
{2,0 Кг/м2}*
|
Температура основания
|
{+5 до +30 оС}*
|
|
|
Подложка
|
… Индекс снижения ударного шума, Дб, должно быть 22-27. Модуль упругости, мПа, должно быть 0,2-0,8. Водопоглощение по массе, % необходимо не более 1,5.
|
|
Смеси сухие (затирка)
|
… Растворная смесь не должна содержать золы-уноса более 20% массы цемента. Влажность сухих растворных смесей не должна превышать 0,1% по массе. Наибольшая крупность зерен заполнителя должна быть {0,3 мм}*. Температура применения должна быть {от +5 до +35°С}*. Жизнеспособность раствора должна быть не менее 2 часов. Адгезионная прочность должна быть выше 0,4 МПа. … Удельная эффективная активность естественных радионуклидов материалов, применяемых для растворных смесей должна быть менее 370 Бк/кг. …
|
|
Смеси сухие (плиточный клей)
|
…Цемент, входящей в состав раствора должен содержать активные минеральные добавки (гранулированные электротермофосфорные шлаки), добавки- наполнители, гипсовый камень, массовая доля оксида магния MgO в клинкере не должна превышать 6%. Содержание клинкера в цементе не должно быть менее 20% массы цемента. Тонкость помола цемента, входящего в состав смеси, должна быть такая, что при просеивании через сито {№008}* должно проходить не менее 88% массы просеиваемой пробы. Водоудерживающая способность растворных смесей должна быть более 89%. Расслаиваемость свежеприготовленных смесей не должна превышать 10%. Растворная смесь не должна содержать золы-уноса более 20% массы цемента. Влажность сухих растворных смесей не должна превышать 0,1% по массе. Наибольшая крупность зерен заполнителя должна составлять {0,5 мм}*. Прочность на сжатие должна быть более 13 МПа. Температура применения должна быть {от+5 до +35°С}*. Температура эксплуатации должна быть {от -35 до +70°С}*. Жизнеспособность раствора должна быть не менее 1,2 часа. Адгезионная прочность должна быть более 0,9 Н/мм2. Морозостойкость должна быть выше F50. Водонепроницаемость должна быть выше W4. Удельная эффективная активность естественных радионуклидов Афф материалов, применяемых для растворных смесей не должна превышать 370 Бк/кг…
|
|
Плиты керамические
|
…Предел прочности при изгибе должен быть > 45МПа. Термическая стойкость глазури не менее 125°С. Твердость глазури по Моосу должна быть более 5. Износостойкость (по кварцевому песку), г/см2, не должна быть менее 0,08. Степень износостойкости должна быть более 2.
|
|
Плиты керамические
|
…Предел прочности при изгибе должен быть > 45МПа. Термическая стойкость глазури не менее 125°С. Твердость глазури по Моосу должна быть более 5. Износостойкость (по кварцевому песку), г/см2, не должна быть менее 0,08…
|
|
Заглушка левая
|
… Горизонтальный тест на горение – максимальная температура должна превышать плюс 900 градусов Цельсия. …
|
|
Заглушка правая
|
… Горизонтальный тест на горение – максимальная температура должна превышать плюс 900 градусов Цельсия. …
|
|
Плинтус
(ПВХ)
|
…Плинтус должен обладать диэлектрическими свойствами, не должен терять своих свойств в температурном диапазоне {от 0°С до +40°С}*. …
|
|
Винты самонарезающие (саморезы) (материал, используемый для крепления)
|
… Временное сопротивление разрыву материала (предел прочности при растяжении) должен быть более 100 МПа при {20°С}*. Твердость по Бринеллю материала НВ не должна быть менее 20 при {20°С}*. Коэффициент теплопроводности материала (теплоемкость материала) не должен быть выше 200 Вт/(м·°С). Удельная теплоемкость материала (при {20oС}*) должна быть менее 990 Дж/(кг·град). Коэффициент температурного (линейного) расширения должен быть менее 20°С-1 при {20°С}*. …
|
|
Порожки
|
…
|
|
Винты самонарезающие (саморезы) (материал, используемый для крепления)
|
… Временное сопротивление разрыву материала (предел прочности при растяжении) должен быть более 100 МПа при {20°С}*. Твердость по Бринеллю материала НВ не должна быть менее 20 при {20°С}*. Коэффициент теплопроводности материала (теплоемкость материала) не должен быть выше 200 Вт/(м·°С). Удельная теплоемкость материала (при {20oС}*) должна быть менее 990 Дж/(кг·град). Коэффициент температурного (линейного) расширения должен быть менее 20°С-1 при {20°С}*. Минимальный разрушающий момент должен быть более 2 Нм. Вес {1000 штук}* изделия должен быть не более 15 кг….
|
|
|
|
|
