Годовой отчет
|
Скачать 3.01 Mb.
|
|
2.5. Объекты нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности При осуществлении надзора за объектами нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения соблюдалось исполнение главных принципов функционирования системы государственного надзора в области промышленной безопасности: системность и планирование надзорной деятельности, гласность и открытость надзорной деятельности, обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного надзора. Во исполнение Плана мероприятий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года, проводится постоянная работа по оптимизации контрольно-надзорной деятельности, с учётом положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и обеспечению соблюдения требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Ежемесячно со специалистами Управления проводилась в отчетном периоде техническая учёба с обязательным изучением вопросов законодательства с учётом вносимых изменений в законодательные и нормативные правовые акты. Информация по выполнению приказов, указаний, постановлений и мероприятий, планов работ представлялась в Федеральную службу в полном объеме и в установленные сроки. Все информационные письма и указания Ростехнадзора своевременно доводятся до сведения подконтрольных предприятий и организаций, а их исполнение контролируется инспекторским составом. Все государственные инспекторы имеют высшее образование. Повышение квалификации сотрудников отдела происходит на семинарах-совещаниях, которые проводятся Федеральной службой, а также на курсах повышения квалификации в соответствии с планами управления. В отделах организована и проводится ежемесячная техническая учёба инспекторского состава. Дополнительно инспекторский состав проходит техническую учёбу по индивидуальным планам-графикам, составленным с учетом стажа работы и квалификации. Надзорная деятельность Северо-Западного управления Ростехнадзора на объектах нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности осуществляется в 8 субъектах Российской Федерации: Санкт-Петербурге, Ленинградской области, Псковской области, Новгородской области, Республике Карелия, Вологодской области, Мурманской области, Архангельской области. Под надзором находятся 418 предприятий нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, предприятий нефтепродуктообеспечения, из них: По Санкт-Петербургу: поднадзорны 113 предприятий, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности; из них 69 нефтебаз, 43 склада ГСМ, 1 группа резервуаров и сливоналивных устройств. По Ленинградской области: поднадзорны 82 предприятия, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности; из них нефтегазоперерабатывающих 6, в т. ч. мини НПЗ-4, нефтебаз 46, складов ГСМ 30. По Новгородской области: за 12 месяцев 2014 года инспектором нефтехимического надзора осуществлялся государственный надзор за состоянием промышленной безопасности на 9 предприятиях, имеющих 14 взрывопожароопасных объекта. По Псковской области: поднадзорны 17 предприятий нефтехимической промышленности, эксплуатирующие опасные производственные объекты. Общее число поднадзорных опасных производственных объектов составило 37, в том числе площадок нефтебаз (склада, парка, комплексов по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов) – 24. По Республике Карелия: поднадзорны 62 предприятия, эксплуатирующие 126 опасных производственных объектов нефтепродуктообеспечения (площадка нефтебазы, склады ГСМ, площадки хранения мазутного и дизельного топлива, группы резервуаров и сливоналивных устройств). По Вологодской области в отчетном периоде осуществлялся надзор за 36 поднадзорными организациями, в том числе 28 организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов. В числе поднадзорных организаций имеются два декларируемых объекта: ФГКУ комбинат «Онега» и ФГКУ комбинат «Балтика» управления Федерального агентства по государственным резервам по СЗФО. По Архангельской области поднадзорно 81 предприятие, осуществляющее деятельность в области промышленной безопасности. Из них 64 занимается эксплуатацией объектов нефтепродуктообеспечения, в том числе эксплуатируется пять опасных производственных объектов II класса: «Топливное хозяйство АТЭЦ» ОАО «ТГК-2», «Топливное хозяйство СТЭЦ-2» ОАО «ТГК-2», «Основная площадка нефтебазы Архангельского терминала» ООО «РН-Архангельскнефтепродукт», «Группа резервуаров и сливоналивных устройств» ООО «ТЗК Норд Ойл», ЖННК «Приводино» ООО «РН- Архангельскнефтепродукт». По Мурманской области под надзором находятся 43 организации и предприятия, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности. Из них: нефтепродуктообеспечения 42, нефтегазоперерабатывающие 1. Основными опасными производственными объектами являются склады нефтепродуктов (ГСМ) промышленных и теплогенерирующих предприятий, большинство из которых составляют отопительные котельные Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за текущий год в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях. За 2014 год аварий на предприятиях нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности Санкт-Петербурга, Ленинградской области, Новгородской области, Псковской области, Республики Карелия, Вологодской области, Архангельской области, подконтрольных Северо-Западному управлению Ростехнадзора не произошло. За отчетный период зарегистрирована 1 авария, повлекшая несчастный случай со смертельным исходом в ООО «Первый Мурманский Терминал» (Мурманская область). За аналогичный период 2013 аварий и производственного травматизма со смертельным исходом на объектах нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности не произошло. 21 января 2014 года в 14 часов 04 минуты при отборе проб нефтепродуктов на резервуаре № 12 верхней площадки нефтебазы комплекса по хранению и перевалке нефтепродуктов ООО «Первый Мурманский терминал» произошел взрыв и возгорание дистиллята газового конденсата. В результате аварии пробоотборщик Петрова Н.В. погибла. Определены лица, ответственные за допущенную аварию, разработаны мероприятия по устранению причин аварий, определены сроки устранения причин аварии. Сроки исполнения находятся на контроле инспекторского состава.  Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий за текущий год в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.
За отчетный период произошел тридцать один инцидент, в том числе в ООО «КИНЕФ» - 28 инцидентов:
Инциденты расследованы в соответствии с порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору в ООО «КИНЕФ», утвержденном 27.06.2012 директором техническим и согласованном в Северо-Западном управлении Ростехнадзора. Выполнение мероприятий, предложенных комиссией по расследованию технических причин инцидентов, находится на контроле. В ООО «НОВАТЭК-Усть-Луга» - 1 инцидент:
Инцидент расследован комиссией ООО «НОВАТЭК-Усть-Луга» с участием представителя Северо-Западного управления Ростехнадзора в соответствии с Положением о порядке технического расследования инцидентов П-15, утвержденным первым заместителем генерального директора ООО «НОВАТЭК-Усть-Луга», введённым в действие приказом от 02.07.2014 №168. Выполнение мероприятий, предложенных комиссией по результатам расследования инцидента, находится на контроле. В ООО «СИБУР-Портэнерго» - 1 инцидент:
Инцидент расследован комиссией ООО «СИБУР-Портэнерго» без участия представителей Северо-Западного управления Ростехнадзора в соответствии с Порядком технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, гидротехнических сооружениях, их учета и анализа, утвержденным главным инженером ООО «СИБУР-Портэнерго». Выполнение мероприятий, предложенных комиссией по результатам расследования инцидента, находится на контроле. Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции (модернизации) производств. Ликвидированы опасные производственные объекты и исключены из реестра государственной регистрации ОПО: - склад резервного топлива ОАО НПП «Радар-ММС»; - мазутное хозяйство котельной Рябовского поселения Тосненского района Ленинградской области; - насосная станция титул 860-05/72 цеха № 23 ООО «КИНЕФ». Разработана документация на техническое перевооружение следующих объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области: - ЗАО «Совэкс»: продуктопровод, пункты налива топлива заправщиков на расходном складе, склад ГСМ мазутное хозяйство ООО «Первого контейнерного терминала»; - площадка хранения моторного масла ОАО «Концерн Росэнергоатом «ЛАЭС»; - мазутное хозяйство котельной ОАО «Техприбор»; - нефтебазы ООО «Алпаннефть Ресурс». В ООО «КИНЕФ» проведена определенная работа по повышению промышленной безопасности. Количество отревизированного оборудования.
Отделом технического надзора ООО «КИНЕФ» проведено техническое освидетельствование сосудов аппаратов и котлов: 227 внутренних осмотров, 169 гидроиспытаний, технических освидетельствований ГПМ: 239 ед. Проведено: контроль А/Э – 3 аппарата. В 2014 году проведена экспертиза промышленной безопасности следующего оборудования:
В соответствии с годовым графиком проведена аттестация специалистов ООО «КИНЕФ» на знание Правил безопасной эксплуатации оборудования.
Во исполнение ФЗ № 116 на опасных производственных объектах I, II класса опасности инспекторским составом контролируется организация управлений промышленной безопасностью предприятий. Разработаны и внедрены системы управления промышленной безопасности на ООО «КИНЕФ», ООО «ПГ «Фосфорит», ООО «Новотэк Усть-Луга». В стадии разработки системы управления промышленной безопасностью ООО «СИБУР-Портэнерго», ООО Метахим», ОАО «Сясьский ЦБК». Предприятия Новгородской области, непосредственно занимающиеся поставками, хранением и реализацией нефтепродуктов (нефтебазы и склады ГСМ), планомерно проводят техническое перевооружение и реконструкцию емкостей, насосных станций, трубопроводов, участки налива топлива в автотранспорт (ООО «ПТК-Терминал», ООО «Нефтебаза», ООО «Новгороднефтепродукт»). Предприятия Республики Карелия к настоящему времени значительное количество технических устройств, эксплуатируемых на опасных производственных объектах, выработали нормативный срок службы. Высокая стоимость нового оборудования не позволяет более активно решать вопросы технического перевооружения предприятий. В течение 2014года на трех предприятиях было введено в эксплуатацию новое емкостное оборудование. На остальных поднадзорных предприятиях техническое перевооружение, реконструкция и модернизация оборудования не проводились. Продление сроков безопасной эксплуатации зданий и сооружений, технических устройств осуществляется на основании положительных заключений экспертиз промышленной безопасности. Предприятия Вологодской области при осуществлении деятельности по эксплуатации объектов нефтепродуктообеспечения предприятиями во исполнение предписаний инспектора предусматриваются вопросы повышения промышленной безопасности и технического перевооружения или реконструкции опасных производственных объектов: - для совершенствования технического состояния основных средств зданий, сооружений, конструкций ФГКУ комбинат «Онега» управления Федерального агентства по государственным резервам по СЗФО в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы включен в план полной реконструкции на 2015-2020г.; - намечено проведение крупной реконструкции оборудования ФГКУ комбинат «Балтика» управления Федерального агентства по государственным резервам по СЗФО. Разработан проект реконструкции предприятия с заменой подъездных железнодорожных путей, железнодорожной сливо-наливной эстакады, продуктовой насосной станции и приведением опасного производственного объекта в соответствие требованиям промышленной безопасности. В то же время необходимо отметить, что на предприятиях имеют место технические и организационные проблемы, снижающие уровень промышленной безопасности. Таковыми являются: эксплуатация основного технологического оборудования и эксплуатация зданий и сооружений, отработавших нормативные сроки эксплуатации и не получивших своевременного ремонта; дефицит квалифицированных специалистов, рабочих и ремонтного персонала, нехватка или отсутствие финансовых средств, высокая текучка кадров. Предприятия по Мурманской области. Основными опасными производственными объектами являются склады нефтепродуктов (ГСМ) промышленных и теплогенерирующих предприятий, большинство из которых составляют отопительные котельные. Все подконтрольные нефтебазы и склады нефтепродуктов имеют в наличии проектную документацию. Необходимо отметить, что проектирование и строительство большинства опасных объектов проводилось по нормативным документам, действующим на период их ввода в эксплуатацию. Проекты на строительство объектов нефтепродуктообеспечения разрабатывались специализированными проектными организациями. На большинстве предприятий основной проблемой является недостаточное финансирование, так как модернизация и замена оборудования требует значительных финансовых затрат. Вместе с тем, работы по реконструкции объектов все же проводятся, но носят локальный характер и сдерживаются из-за тяжёлого финансового положения предприятий, особенно это касается теплоснабжающих предприятий (котельных). На предприятиях нефтепродуктообеспечения разработаны Программы (Планы) по реконструкции эксплуатируемых объектов для приведения их в соответствие требованиям промышленной безопасности. Большая часть резервуарных парков отработала нормативный срок службы, поэтому продление срока безопасной эксплуатации в соответствии с требованиями нормативных документов проводится через экспертизу промышленной безопасности специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии Ростехнадзора. Поднадзорные предприятия нефтепродуктообеспечения, эксплуатирующие опасные производственные объекты, ежегодно разрабатывают мероприятия по обеспечению промышленной безопасности для поддержания объектов в надлежащем состоянии, строго следят за своевременным проведениям работ по диагностике и проверке используемых технических устройств, трубопроводов и т.д. Вопросы реконструкции и модернизации производств являются более актуальными для топливных (мазутных) складов котельных, так как эти объекты в большинстве случаев эксплуатируются с 70-80-х годов прошлого века и мероприятия по повышению промышленной безопасности сводятся, в основном, к проведению работ по установлению и продлению срока безопасной эксплуатации имеющегося оборудования. На оборудование, технологические трубопроводы, здания и сооружения опасных производственных объектов, срок безопасной эксплуатации которых закончен, своевременно проводится экспертиза промышленной безопасности, по результатам которой выводятся из эксплуатации или продлевается срок эксплуатации технических устройств, зданий, сооружений. В целом качество выполненных экспертных заключений промышленной безопасности обеспечивает получение достоверных данных о техническом состоянии опасных производственных объектов. Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, декларирование промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях. В своей работе инспекторский состав руководствуется Федеральным законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21.07.1997 № 116 ФЗ, Федеральным законом “О лицензировании отдельных видов деятельности” № 99 – ФЗ от 04.05.2011, решениями, постановлениями Правительства РФ, требованиями технических регламентов, приказами и указаниями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, приказами и указаниями Северо-Западного Управления Ростехнадзора, Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, нормами и инструкциями по безопасному ведению работ (ремонтных, газоопасных и пр.), годовыми планами работ. Работа инспекторского состава за отчетный период была направлена на исполнение Федерального закона “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21.07.1997 №116 - ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 04.03.2012 № 22: - приняты к исполнению введенные в действие в отчетном периоде федеральные нормы и правила, технические регламенты; - осуществляется контроль за своевременной перерегистрацией опасных производственных объектов; - ведется контроль за сроком действия деклараций промышленной безопасности. На всех предприятиях в соответствии с требованиями «Правил организации и осуществлению производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» назначены ответственные за осуществление производственного контроля. Ответственность за организацию производственного контроля несут руководители предприятий. Ответственность за осуществление производственного контроля возложена приказами на специалистов предприятий. На предприятиях с большой численностью работающих созданы службы или отделы по промышленной безопасности и охране труда. Выполнение плана работы по производственному контролю и мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности находится под контролем инспекторского состава, отчеты по осуществлению производственного контроля представляются своевременно. Результаты обследований подконтрольных предприятий показали, что производственный контроль на уровне цеховых структур не всегда действует эффективно, отмечается формальный подход к разработке мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности и планов работ по производственному контролю или их отсутствие. Анализ выявленных нарушений показывает, что основная их доля приходится на нарушения в части ведения эксплуатационной, ремонтной и другой технической документации, а также нарушения по промышленной безопасности объекта, что в конечном итоге можно считать следствием недостаточной эффективности производственного контроля. Должностные лица организаций привлекаются к административной ответственности в том числе и за формальный подход к указанной работе. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Годовой отчет Отчет Совета директоров о результатах развития Общества по приоритетным направлениям его деятельности 11 |
|
Годовой отчет за 2013 год утвержден Отчет о выплате объявленных (начисленных) дивидендов по акциям общества по результатам 2012 финансового года |
 |
Открытое акционерное общество «мобильные газотурбинные электрические... Об утверждении Годового отчета ОАО «Мобильные гтэс» за 2012 год, годовой бухгалтерской отчетности за 2012 год, в том числе отчета... |
|
Годовой отчет Открытого акционерного общества «Северо-западные магистральные нефтепроводы» Отчет Совета директоров Общества о результатах развития Общества по приоритетным направлениям его деятельности |
|
Открытое акционерное общество «мобильные газотурбинные электрические... Об утверждении Годового отчета ОАО «Мобильные гтэс» за 2013 год, годовой бухгалтерской отчетности ОАО «Мобильные гтэс» за 2013 год.... |
|
Годовой отчет Информация об объеме использованных в отчетном году видов энергетических ресурсов |
|
Обращение председателя совета директоров и генерального директора к акционерам 3 Утвердить годовой отчет ОАО «Мобильные гтэс» за 2014 год, годовую бухгалтерскую отчетность Общества за 2014 год, в том числе отчет... |
|
Годовой отчет Сведения о лице, занимающем должность Единоличного исполнительного органа (Генеральный директор) 21 |
|
Годовой отчет Группы компаний «Башинформсвязь» открытого акционерного общества «Уфимский завод «Промсвязь» |
|
Годовой отчет Сведения о лице, занимающем должность Единоличного исполнительного органа (Генеральный директор) 20 |
|
Годовой отчет за 2015 год Динамика показателей и процессов развития отрасли в муниципальном образовании в сравнении с |
|
Годовой отчет за 2015 год Комитет по культуре, спорту и социальной политике администрации ханты – мансийского района |
|
Годовой отчет Центрального управления Федеральной службы по экологическому Объекты нефтегазодобычи, газопереработки и магистрального трубопроводного транспорта |
|
Годовой отчет о деятельности федерального государственного Отдел защиты растений, агрохимии, качества и безопасности растениеводческой продукции |
|
«13» мая 2013 г. Годовой отчет Информация, содержащаяся в настоящем годовом отчете, подлежит раскрытию в соответствии с законодательством |
|
Годовой отчет о деятельности Сахалинского управления Ростехнадзора за 2013 год Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |