Годовой отчет
|
Скачать 3.01 Mb.
|
|
Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий за 12 месяцев текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года с описанием тенденций.
Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам за текущий год в сравнении с аналогичным периодом прошлого года с описанием тенденций.
Сравнительный анализ распределения аварий и несчастных случаев со смертельным исходом за текущий год в сравнении с аналогичным периодом прошлого года по субъектам Российской Федерации и территориальным органам Ростехнадзора с описанием тенденций.
Оба групповых несчастных случая, произошедших в 2014 году (один в Вологодской области вследствие аварии, второй в Санкт-Петербурге вследствие инцидента) произошли в результате совместного действия двух факторов: отказ технического устройства и нарушение работниками ОПО требований безопасности. В обоих случаях при соблюдении работниками необходимых требований по безопасности, несмотря на отказы технических устройств, несчастных случаев можно было избежать. Так, на ГНС в пос. Чагода Вологодской области, если бы автомобиль с емкостью СУГ был оставлен на ночь открытой площадке, как требуют нормы безопасности, то утечка газа не привела бы к взрыву. Если бы в котельной ОАО «Адмиралтейские верфи» персонал не отключил котельную автоматику безопасности, то в течение 20 секунд после разрушения вала дымососа и разгерметизации дымоотводящих путей котел был бы остановлен, и в котельном зале не образовалась бы смертельно опасная концентрация угарного газа. Мероприятия, предусмотренные актами расследования, выполнялись в соответствии с назначенными сроками. Под надзором в 2014 г. находилось 49 организаций, имеющих собственную службу производственного контроля, которые провели на своих объектах 732 проверки обеспечения требований промышленной безопасности. Поднадзорные организации имеют положения об организации производственного контроля, выполнение которых проверяется в ходе контрольно- надзорных мероприятий. В ходе проверок было выявлено 5 случаев отсутствия необходимого страхования ОПО, предусмотренного требованиями Федеральныого закона от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", виновные лица были привлечены к административной ответственности по ст. 9.1. КоАП РФ. В соответствии с вступившими в силу изменениями в № 116-ФЗ в 2014 году осуществлялась регистрация заключений экспертизы промышленной безопасности в государственном реестре в порядке, предусмотренном распоряжением Ростехнадзора № 3-рп от 14.01.2014. В связи с большим количеством поступающих заключений ЭПБ и значительной общей загрузкой инспекторского состава выездными проверками, установленный срок внесения заключения ЭПБ в реестр – 5 рабочих дней – представляется слишком малым. Законодательно установленные процедуры регулирования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления в целом исполняются. Основными проблемами при осуществлении надзорной деятельности являются следующие. Проблемами повышения безопасности при эксплуатации ОПО является недостаточное финансирование работ по диагностике, замене и модернизации оборудования, установке необходимых устройств защиты, блокировок и сигнализации, проведению ремонтов, текучесть кадров и квалификация обслуживающего персонала. Сохраняется значительное число организаций, эксплуатирующих устаревшее газоиспользующего оборудование, автоматику безопасности, изношенные здания и сооружения. По-прежнему отсутствуют обязательные требования, регулирующие монтаж газопроводов СУГ и установку газоиспользующего оборудования СУГ (емкостей) частными лицами для собственных бытовых нужд в сельских поселениях и садоводствах. Для предприятий малого бизнеса и микро-предприятий характерны следующие нарушения: • Документы по осуществлению производственного контроля ведутся в большей части формально. • Значительная часть мероприятий, предусмотренных «Положением о производственном контроле» выполняется формально. • Результаты производственного контроля, как правило, не анализируются руководством предприятия, следовательно, никаких действенных мер не принимается. • Не предоставляется ежеквартальная информация о наличии инцидентов на ОПО. • В значительной степени всей эксплуатацией и обслуживанием объектов занимаются газораспределительные организации. В отчетный период в Санкт-Петербурге и Ленинградской области начата работа по совместной с УЭБ и ПК ГУ МВД проверке организаций, незаконно эксплуатирующих автомобильные газозаправочные станции. В отчетный период прекратили действие правила безопасности ПБ 12-529-03 и вступили в силу Федеральные нормы и правила «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542. Должностными лицами надзорных отделов отрабатывалась практика применения данных ФНиП при контрольно-надзорных мероприятиях с учетом того обстоятельства, что данный нормативный документ фактически не содержит конкретных обязательных требований для эксплуатации ОПО. В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 16.07.97 в редакции № 22-ФЗ от 04.03.2013 практически завершена перерегистрация поднадзорных ОПО в государственном реестре с присвоением класса опасности. К 01.12.2014 перерегистрировано 97% объектов газораспределения и газопотребления. Надзорная деятельность проводится в соответствии с годовым планом работы отдела и месячными графиками инспекторов. План работы за отчетный период выполнен полностью. В 2015 году будет продолжена работа по осуществлению контроля за выполнением мероприятий региональных программ газификации, за соблюдением требований безопасности при выполнении газоопасных работ, готовностью предприятий к локализации и ликвидации возможных аварийных ситуаций, соблюдением лицензионных требований, оказанию методической помощи по контролю и надзору за состоянием внутридомового газового оборудования, обеспечением технического обслуживания газового оборудования, приборов и систем автоматики в соответствии с действующими нормативными документами. В поднадзорных организациях разработаны планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объектах газораспределения и газопотребления, заключены договоры с аварийно-диспетчерскими службами газораспределительных организаций. В организациях, имеющих собственную газовую службу, разработаны и согласованы с Управлением планы взаимодействия аварийно-диспетчерскими службами ГРО. При этом не все ГРО аттестованы в качестве профессиональных аварийно-спасательных формирований За отчетный период надзорными отделами проведено 1112 проверок, в том числе - 703 внеплановых проверки, выявлено 3347 нарушений обязательных требований. За отчетный период должностными лицами отделов по газовому надзору Управления было возбуждено 337 дел об административном правонарушении, на юридических и должностных лиц наложено 289 административных штрафов, 12 раз применено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом 8 раз применялась обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности. Наложено административных штрафов на сумму 11 211 тыс. руб. (в 2013 г. - 12 866,5 тыс. руб.) Основным недостатком в осуществлении надзорной деятельности является отсутствие практики документарных проверок, недостаточное привлечение к административной ответственности юридических лиц, недостаточный контроль за уплатой наложенных административных штрафов. За 2014 год инспекторами было проведено 349 выездных проверок на основании заявлений о предоставлении и переоформлении лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III классов опасности, по итогам которых приняты решения о предоставлении и переоформлении 323 лицензий, проведено 48 проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий. Случаев приостановки или аннулирования лицензий в 2014 г. не было. 2.8. Взрывоопасные и химически опасные производства и объекты спецхимии При осуществлении надзора за взрывопожароопасными объектами и химически опасными производственными объектами в химической промышленности соблюдались главные принципы функционирования системы государственного надзора в области промышленной безопасности: системность и планирование надзорной деятельности, гласность и открытость надзорной деятельности, обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного надзора. Все государственные инспекторы имеют высшее образование. Повышение квалификации сотрудников отдела происходит на семинарах-совещаниях, которые проводятся Федеральной службой, а также на курсах повышения квалификации в Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. В отделах организована, и проводиться ежемесячная техническая учеба инспекторского состава с обязательным изучением вопросов законодательства, с учетом вносимых изменений в законодательные и нормативные правовые акты. Дополнительно, инспекторский состав проходит техническую учебу по индивидуальным планам-графикам, составленным с учетом стажа работы и квалификации. В целях повышения эффективности надзорной и контрольной деятельности в области промышленной безопасности поднадзорных объектов, на совещании отдела изучены итоги проверки деятельности структурных подразделений Северо-Западного управления Ростехнадзора. Проведен анализ наличия в работе нарушений, выявленных Генеральной прокуратурой и приняты соответствующие меры по устранению подобных нарушений во исполнение представления Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 8 мая 2014 года № 31/1-2-2014». Надзорная деятельность Северо-Западного управления Ростехнадзора на объектах химической промышленности осуществляется в 8 субъектах Российской Федерации: Санкт-Петербург, Ленинградская область, Псковская область, Новгородская область, Республика Карелия, Вологодская область, Мурманская область, Архангельская область за 357 организациями, эксплуатирующими взрывоопасные и химически опасные объекты, из них: – химические предприятия – 77; – систем водоподготовки – 41; – целлюлозно-бумажные комбинаты – 10; – аммиачно-холодильные установки – 66; – спиртовые производства – 10; – производства и потребления продуктов разделения воздуха – 18 – склады и базы хранения и отгрузки химически опасных и взрывоопасных веществ – 44; – производство взрывчатых материалов – 11; – иные производства, связанные с обращением токсичных, взрывопожароопасных веществ – 91. Санкт-Петербург. Надзор осуществляется на 131 предприятии, эксплуатирующих опасные производственные объекты, из которых: химические 25; систем водоподготовки 2; АХУ 10; производства и потребления продуктов разделения воздуха 2; спиртовые производства 1; склады и базы хранения и отгрузки химически опасных и взрывоопасных веществ 31; иные производства, связанные с обращением токсичных, взрывопожароопасных веществ 57, производств взрывчатых веществ 3. По результатам перерегистрации опасным производственным объектам ОАО «Электротяга» присвоен II класс опасности, таким образом, предприятие перешло в категорию декларируемых. На предприятии ведется работа по разработке декларации промышленной безопасности. Снято с регистрации ввиду отсутствия признаков опасностей декларируемое предприятие ОАО «Кемиро Эко», которое прекратило свою деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов Ленинградская область. Надзор осуществляется на 63 предприятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, из которых: химические 18; систем водоподготовки 3; ЦБК 3; АХУ 9; производства и потребления продуктов разделения воздуха 1; спиртовые производства1; склады и базы хранения и отгрузки химически опасных и взрывоопасных веществ 9; иные производства, связанные с обращением токсичных, взрывопожароопасных веществ 13, производств взрывчатых веществ 6. В настоящий момент декларируемые объекты в Ленинградской области эксплуатируют 6 организаций: ООО «ПГ «Фосфорит», ОАО «Сясьский ЦБК», ОАО «Интернейшнл Пейпер», ООО «Метахим», Филиал ОАО Концерн «Росэнергоатом» «Ленинградская атомная станция», филиал ОАО «ОГК-2» Киришская ГРЭС. Декларации зарегистрированы в государственном реестре, прошли экспертизу промышленной безопасности, имеют положительные заключения. На территории Новгородской области за отчетный период осуществлялся государственный надзор за состоянием промышленной безопасности на 24 предприятиях. В том числе: по проведению экспертизы промышленной безопасности 2 предприятия, по подготовке (переподготовке) работников опасных производственных объектов в не образовательных учреждениях 1 предприятие и эксплуатирующих взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты 21 предприятие. Из них: 1 предприятие – 2 класса опасности, 13 предприятий – 3 класса опасности, 5 предприятий 4 – класса опасности. ОАО «Акрон» эксплуатирует опасные производственные объекты 1,2,3,4 класса опасности, ОАО «Великоновгородский мясной двор» эксплуатирует опасные производственные объекты 3,4 класса опасности. Во исполнение Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на ОАО «Акрон» разработано 7 деклараций промышленной безопасности: цех метанола, цех азотной кислоты, площадка производства минеральных удобрений, цех формалина и карбамидных смол, площадка производства аммиака, цех биологических очистных сооружений (БОС), цех аммиачной воды, жидкой углекислоты, наполнения баллонов. На МУП «Новгородский водоканал» разработана одна декларация промышленной безопасности: склад хлора левобережных очистных сооружений. На территории Псковской области 15 предприятий, эксплуатирующих взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты. Из них 4 предприятия, применяющих в своей работе кислоты и щелочи; 2 предприятия системы водоподготовки; 9 предприятий, эксплуатирующих аммиачно – холодильные установки и предприятия, использующие в своей работе цианиды. Число поднадзорных опасных производственных объектов составляет 19. В связи с изменениями 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» количество эксплуатирующих организаций уменьшается, т.к. объекты утрачивают признаки опасности в части использования, хранения, обращения токсичных веществ, например аммиачные холодильные установки (остаются под надзором только ресиверы с давлением более 1, 6 Мпа), площадки подготовки воды, использующие жидкий хлор в баллонах в количестве менее 500 кг. На территории Республики Карелия поднадзорны 26 предприятий, эксплуатирующих взрывоопасные и химически опасные производственные объекты, из них химические 1; систем водоподготовки 9; ЦБК 3; АХУ 5; производства и потребления продуктов разделения воздуха 5; иные производства, связанные с обращением токсичных, взрывопожароопасных веществ 1, производств взрывчатых веществ 2. 26 поднадзорных организаций эксплуатируют 43 взрывоопасных и химически опасных производственных объекта. Из них 2 класса опасности – 5 объектов, 3 класса опасности – 31 объект, 4 класса опасности – 7 объектов. Так же на территории Республики Карелия отделу промышленной безопасности поднадзорны 3 организации, осуществляющие экспертизу промышленной безопасности технических устройств на взрывоопасных и химически опасных производственных объектах, и 2 организации, осуществляющие подготовку специалистов и работников опасных производственных объектов. За отчетный период на территории Вологодской области осуществлялась надзорная и контрольная деятельность в области промышленной безопасности за 62 поднадзорными организациями, в том числе за 43 организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов. Из подконтрольных организаций, осуществляющих иную деятельность в области промышленной безопасности, направления деятельности следующие: по проектированию – 1, по строительству – 9, по изготовлению технических устройств – 1, по монтажу и наладке технических устройств на ОПО – 1, по проведению экспертизы промышленной безопасности – 4, по подготовке (переподготовке) работников ОПО – 3 организации. На территории Архангельской области 68 предприятий, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности на взрывоопасных и химически опасных производствах и объектах. Из них занимаются эксплуатацией опасных производственных объектов 34, проектированием 2, строительством 25, монтажу и наладке технических устройств 25, обслуживанию и ремонту технических устройств 25, проведению экспертизы промышленной безопасности 4, подготовке (переподготовке) работников 4. Поднадзорные организации осуществляют эксплуатацию опасных производственных объектов, которые классифицируются по следующим направлениям деятельности, в том числе системы водоподготовки (с использованием хлора) 8, целлюлозно-бумажные 3 предприятия, аммиачно-холодильные установки 8 организаций, спиртовые производства 2; производства и потребления продуктов разделения воздуха и другие 12 |
Похожие:
 |
Годовой отчет Отчет Совета директоров о результатах развития Общества по приоритетным направлениям его деятельности 11 |
|
Годовой отчет за 2013 год утвержден Отчет о выплате объявленных (начисленных) дивидендов по акциям общества по результатам 2012 финансового года |
 |
Открытое акционерное общество «мобильные газотурбинные электрические... Об утверждении Годового отчета ОАО «Мобильные гтэс» за 2012 год, годовой бухгалтерской отчетности за 2012 год, в том числе отчета... |
|
Годовой отчет Открытого акционерного общества «Северо-западные магистральные нефтепроводы» Отчет Совета директоров Общества о результатах развития Общества по приоритетным направлениям его деятельности |
|
Открытое акционерное общество «мобильные газотурбинные электрические... Об утверждении Годового отчета ОАО «Мобильные гтэс» за 2013 год, годовой бухгалтерской отчетности ОАО «Мобильные гтэс» за 2013 год.... |
|
Годовой отчет Информация об объеме использованных в отчетном году видов энергетических ресурсов |
|
Обращение председателя совета директоров и генерального директора к акционерам 3 Утвердить годовой отчет ОАО «Мобильные гтэс» за 2014 год, годовую бухгалтерскую отчетность Общества за 2014 год, в том числе отчет... |
|
Годовой отчет Сведения о лице, занимающем должность Единоличного исполнительного органа (Генеральный директор) 21 |
|
Годовой отчет Группы компаний «Башинформсвязь» открытого акционерного общества «Уфимский завод «Промсвязь» |
|
Годовой отчет Сведения о лице, занимающем должность Единоличного исполнительного органа (Генеральный директор) 20 |
|
Годовой отчет за 2015 год Динамика показателей и процессов развития отрасли в муниципальном образовании в сравнении с |
|
Годовой отчет за 2015 год Комитет по культуре, спорту и социальной политике администрации ханты – мансийского района |
|
Годовой отчет Центрального управления Федеральной службы по экологическому Объекты нефтегазодобычи, газопереработки и магистрального трубопроводного транспорта |
|
Годовой отчет о деятельности федерального государственного Отдел защиты растений, агрохимии, качества и безопасности растениеводческой продукции |
|
«13» мая 2013 г. Годовой отчет Информация, содержащаяся в настоящем годовом отчете, подлежит раскрытию в соответствии с законодательством |
|
Годовой отчет о деятельности Сахалинского управления Ростехнадзора за 2013 год Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |