«Согласовано»
заместитель главы администрации
Ханты – Мансийского района
по социальным вопросам
__________________/В.М. Гончаренко/
«___»_________________2015 год
|
«Утверждаю»
председатель комитета
по культуре, спорту и социальной политике администрации
Ханты – Мансийского района
__________________/Л.П. Проценко/
«___»_________________2015 год
|
ГОДОВОЙ ОТЧЕТ за 2015 год
КОМИТЕТ ПО КУЛЬТУРЕ, СПОРТУ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ АДМИНИСТРАЦИИ ХАНТЫ – МАНСИЙСКОГО РАЙОНА
на _______ листах в 1-м экземпляре
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Муниципальный район образован 12 ноября 1923 года.
Его площадь составляет 46,4 тысяч квадратных километров и включает 12 сельских поселений.
Административный центр – г. Ханты-Мансийск, население – 19,7 тыс. человек.
Основные социально-экономические показатели развития отрасли
1.Объем финансирования отрасли «Культура и кинематография» из бюджета муниципального образования в 2015 году составил 244 058,2 тыс. рублей, что на 26 342,2 тыс. рублей меньше, чем в 2014 году.
Доля от общего объема бюджета муниципального образования составляет 5 %, что соответствует уровню 2014 года.
В рамках заключенного Соглашения о сотрудничестве от 19.05.2015 г. № 27 (дополнительное соглашение № 2 от 28.09.2015) в сфере реализации государственных программ автономного округа между Департаментом культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и муниципальным образованием в 2015 году направлено 49 121,2 тыс. рублей, в том числе:
- межбюджетных субсидий на модернизацию муниципальных библиотек в объеме 168,1 тыс. рублей, на улучшение материально-технической базы школ искусств в объеме 764,3 тыс. рублей.
- иных межбюджетных трансфертов в сумме 48 188,8 тыс. рублей.
Исполнено – 41 997,6 тыс. рублей – 85%.
Не исполнено – 7 123,6 тыс. рублей.
По причине неготовности объекта (концертного зала) комплекса (сельский дом культуры - библиотека-школа-детский сад) в п. Кедровый Ханты-Мансийского района для размещения и монтажа технологического оборудования, денежные средства, предусмотренные на приобретение не монтируемого оборудования в размере 7 123,6 т тыс. рублей возвращены в бюджет автономного округа.
Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры по итогам 2015 года составила 35,3 тыс. рублей, что не соответствует дорожной карте по повышению оплаты труда работников (Распоряжение администрации Ханты – Мансийского района от. 26.04.2013 № 537-р. (с изменениями от 03.11.2015 № 1435-р).
Информация о реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г.
На реализацию Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда работников учреждений культуры и образования в сфере культуры в 2015 году выделено 2 274,7 тыс. рублей.
Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года разработан перечень из 8 целевых показателей, характеризующих реализацию политики в сфере культуры муниципального образования.
Исполнение показателей по итогам года:
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Единица измерения
|
2015 год
|
план
|
факт
|
|
Увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах общедоступных библиотек Ханты-Мансийского района, в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом)
|
процентов
|
8,0
|
31,7
|
|
Увеличение доли объектов культурного наследия (памятников архитектуры, памятников археологии), сведения о которых опубликованы в средствах массовой информации и в сети Интернет, от общего количества объектов культурного наследия Ханты-Мансийского района
|
процентов
|
0,15
|
0,16
|
|
Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
|
процентов
|
6,8
|
16
|
|
Повышение уровня удовлетворенности жителей Ханты-Мансийского района качеством предоставления услуг в сфере культуры
|
процентов
|
78
|
85
|
|
Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети «Интернет», в общем количестве библиотек Ханты-Мансийского района
|
процентов
|
100
|
100
|
|
Увеличение доли доходов от платных услуг, оказываемых культурно-досуговыми учреждениями Ханты-Мансийского района
|
процентов
|
5,0
|
-23,5
|
|
Увеличение количества выдающихся деятелей культуры и искусства, молодых талантливых авторов, удостоенных мер государственной поддержки, в том числе на муниципальном уровне (гранты, премии, стипендии)
|
человек
|
2
|
3
|
|
Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, проживающих в Ханты-Мансийском районе
|
процентов
|
6,0
|
6,0
|
1.2. Динамика основных социально – экономических показателей развития отрасли
№ п/п
|
Наименование показателя
|
2013
|
2014
|
2015
|
1.
|
Численность населения МО на первое января года, следующего за отчетным (тыс. чел.), всего
|
20,1
|
20,1
|
19,7
|
в т.ч.: - детей до 14 лет
|
3,7
|
3,8
|
3,8
|
2.
|
Объем бюджетных ассигнований предусмотренный по отрасли «Культура и кинематография» (тыс. руб.), в том числе:
|
249 656,2
|
270 400,4
|
244 058,2
|
-бюджет муниципального образования
|
176 195,3
|
176 522,9
|
175 771,9
|
-сумма дотации из бюджета автономного округа на сбалансированность бюджета
|
3 422,6
|
18 174,0
|
11 013,1
|
-средства (субсидии, межбюджетные трансферты), выделенные в рамках программ автономного округа
|
70 038,3
|
75 703,5
|
57 273,2
|
3.
|
Расходы бюджета по отрасли «Культура и кинематография» на 1 человека, руб.
|
12 420,7
|
13 452,8
|
12 388,7
|
4.
|
Информация об объеме платных услуг, оказанных учреждениями культуры, кинематографии и образования в сфере культуры в расчете на 1 жителя, руб.
|
77,8
|
60,8
|
47,4
|
5.
|
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами МСУ
|
683,5
|
734,8
|
885
|
6.
|
Расчетная стоимость культурных услуг в цене «потребительской корзины» для территории, руб.
|
-
|
-
|
*
|
7.
|
Доля талантливых детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях от общего числа детей, в процентах
|
5,6
|
6,0
|
6,0
|
8.
|
Объем финансовых средств учреждений культуры муниципальных образований на функциональную деятельность (тыс. руб.), в том числе:
|
148 495,0
|
152 270,8
|
155 087,4
|
Библиотеки
|
28 499,0
|
30 760,2
|
31 770,4
|
Учреждения культурно-досугового типа, всего
|
101 677,0
|
98 268,6
|
104 121,8
|
Концертные организации
|
-
|
-
|
-
|
Парки культуры и отдыха
|
-
|
-
|
-
|
Музеи
|
-
|
-
|
-
|
Театры
|
-
|
-
|
-
|
Учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры
|
18 319,0
|
23 242,0
|
19 195,2
|
Учреждения кинопоказа – постоянные кинотеатры
|
-
|
-
|
-
|
Из них на оплату труда
|
52 982,7
|
75 689,9
|
93 547,2
|
Из них на развитие материально-технической базы учреждений
|
11 900,0
|
10 982,6
|
6 411,5
|
* данный показатель формируется в целом по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
1.3. Динамика сети учреждений культуры, образовательных организаций
в сфере культуры
Наименование учреждений культуры без филиалов
|
Число учреждений, ед.
|
2013 г.
|
2014 г.
|
2015 г.
|
ВСЕГО, в том числе:
|
15
|
15
|
15
|
Библиотеки, в т.ч.:
|
2
|
2
|
2
|
Автономные
|
-
|
-
|
-
|
Бюджетные
|
1
|
1
|
1
|
Казенные
|
1
|
1
|
1
|
Культурно-досуговые учреждения, в т.ч.:
|
12
|
12
|
12
|
Автономные
|
-
|
-
|
-
|
Бюджетные
|
2
|
2
|
2
|
Казенные
|
10
|
10
|
10
|
Концертные организации, в т.ч.:
|
-
|
-
|
-
|
Автономные
|
-
|
-
|
-
|
Бюджетные
|
-
|
-
|
-
|
Казенные
|
-
|
-
|
-
|
Парки культуры и отдыха, в т.ч.:
|
-
|
-
|
-
|
Автономные
|
-
|
-
|
-
|
Бюджетные
|
-
|
-
|
-
|
Казенные
|
-
|
-
|
-
|
Музеи, в т.ч.:
|
-
|
-
|
-
|
Автономные
|
-
|
-
|
-
|
Бюджетные
|
-
|
-
|
-
|
Казенные
|
-
|
-
|
-
|
Театры, в т.ч.:
|
-
|
-
|
-
|
Автономные
|
-
|
-
|
-
|
Бюджетные
|
-
|
-
|
-
|
Казенные
|
-
|
-
|
-
|
Учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры, в т.ч.:
|
1
|
1
|
1
|
Автономные
|
-
|
-
|
-
|
Бюджетные
|
1
|
1
|
1
|
Казенные
|
-
|
-
|
-
|
Учреждения кинопоказа и кинопроката - постоянные кинотеатры, в т.ч.
|
-
|
-
|
-
|
Автономные
|
-
|
-
|
-
|
Бюджетные
|
-
|
-
|
-
|
Казенные
|
-
|
-
|
-
|
II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
-
Результаты принятых мер и анализ произошедших изменений,
повлиявших на качество жизни населения.
Результаты муниципальной культурной политики за отчетный период характеризуются следующими достижениями.
Обеспечивалась качественное и своевременное исполнение мероприятий, предусмотренных муниципальной программой «Культура Ханты – Мансийского района на 2014 – 2017 год». Объем финансирования программы в 2015 году составил - 74512,2 тыс. рублей. Программное обеспечение деятельности способствовало:
повышению качества и доступности муниципальных услуг в сфере культуры, обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала населения Ханты-Мансийского района;
развитию сферы дополнительного образования в сфере культуры;
созданию условий для модернизационного развития библиотек Ханты-Мансийского района.
повышению уровня удовлетворенности жителей качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры Ханты-Мансийского района.
В 2015 году на муниципальном уровне приняты нормативно-правовые акты регулирующие деятельность в сфере культуры:
Постановление администрации Ханты – Мансийского района от 26.08.2015 № 195 «Об установлении нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сфере культуры, спорта и социальной политике на территории Ханты – Мансийского района»;
Постановление администрации Ханты – Мансийского района от 08.06.2015 № 667-р «Об организации дворовых площадок»;
Распоряжение администрации Ханты – Мансийского района от 06.03.2015 № 311-р «О мерах по реализации в Ханты – Мансийском районе основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года, Перечня поручений Президента Российской Федерации Пр-2821 от 5 декабря 2014 года, Поручения Председателя Правительства Российской Федерации ДМ-П13-9024 от 8 декабря 2014 года»;
Постановление администрации Ханты – Мансийского района от 20.10.2015 № 240 «Об утверждении стандартов качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальным казенным учреждением Ханты – Мансийского района «Централизованная библиотечная система»;
Постановление администрации Ханты – Мансийского района от 06.10.2015 № 222 «Об утверждении стандартов качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей Ханты – Мансийского района «Детская музыкальная школа»;
Принятие вышеуказанных документов свидетельствует о факте последовательной разработки и реализации нормативно-правового регулирования отрасли культура в муниципалитете, ведет к выстраиванию единой культурной политики 12 органов местного самоуправления – сельских поселений Ханты – Мансийского района, способствует решению проблемы межведомственной разобщенности.
Так же, в целях формирования единого культурного пространства, учитывая территориальные особенности муниципалитета, в том числе удалённость населенных пунктов от административного центра и друг друга, отсутствие транспортной связи в период весенней и осенней распутицы в муниципалитете приняты следующие нормативно-правовые документы о реализации планов основных мероприятий, посвященных юбилейным и значимым датам:
Распоряжение администрации Ханты – Мансийского района от 03.12.2014 № 1620-р «Об утверждении плана основных мероприятий, посвященных Году литературы, в Ханты – Мансийском районе в 2015 году»;
Распоряжение администрации Ханты – Мансийского района от 21.04.2014 № 564-р «О Плане основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 70-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов в Ханты – Мансийском районе»;
Распоряжение администрации Ханты – Мансийского района от 26.01.2015 № 81-р «О формировании организационного комитета по подготовке в Ханты – Мансийском районе Года сохранения и развития традиционных промыслов и ремесел, исторического и культурного наследия народов, населяющих Югру»;
Решение организационного комитета по подготовке в Ханты – Мансийском районе Года сохранения и развития традиционных промыслов и ремесел, исторического и культурного наследия народов, населяющих Югру от 17.07.2015 «Об утверждении Плана основных мероприятий, посвященных «Году сохранения и развития традиционных промыслов и ремесел, исторического и культурного наследия народов, населяющих Югру» в Ханты – Мансийском районе в 2015 году».
Мероприятия, приуроченные к юбилейным и значимым датам, обладают значительной культурно-просветительной эффективностью особенно для подрастающего поколения, поскольку опора здесь делается на реальные события, местные традиции, что стимулирует интерес к своей культуре и истории, формирует историческую память и культурные ценности.
Различные формы организации досугового времени, используемые учреждениями культуры района при реализации юбилейных и значимых мероприятий в течение года, стали целевыми площадками для получения ценностного социокультурного опыта, повествовали о достижениях культуры района, являлись средством создания благоприятной социальной среды для духовно-нравственного развития.
В 2015 году пролонгированы соглашения между сельскими поселениями и администрацией Ханты – Мансийского района о передаче полномочий в области библиотечного дела. Централизация 22-х общедоступных библиотек района позволила обеспечить доступ граждан и организаций к двум муниципальным услугам в электронном виде: к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных и к оцифрованным изданиям, хранящихся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских правах.
Формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги
В целях организации исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 286 «О формировании независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги», стимулирования повышения качества работы муниципальных учреждений Постановлением администрации Ханты – Мансийского района от 12.05.2014 № 09 утвержден порядок создания общественных советов по оценке качества работы муниципальных учреждений, оказывающих услуги населению в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта.
В соответствии с вышеуказанным постановлением комитетом по культуре, спорту и социальной политике проведена процедура создания общественного совета в сфере культуры и спорта. В составе общественного совета 7 человек, в том числе представитель общественного молодежного фонда «Возрождение поселка» Ханты-Мансийского района. В 2015 году, в соответствии с утвержденным планом деятельности, состоялось 4 заседания, члены общественного совета приняли активное участие в культурной жизни района.
Во исполнение постановления администрации Ханты-Мансийского района от 12.05.2015 №89 «О формировании рейтинга качества работы муниципальных учреждений культуры Ханты-Мансийского района» сформирован рейтинг муниципальных учреждений культуры Ханты-Мансийского района за 2015 год, разработан план мероприятий по улучшению качества работы муниципальных учреждений культуры Ханты-Мансийского района. Информация размещена на официальном сайте администрации Ханты-Мансийского района www.hmrn.ru в разделе «Социальная сфера – Культура, молодежь, спорт - Независимая оценка качества оказания услуг учреждениями культуры».
2. Динамика показателей и процессов развития отрасли в муниципальном образовании в сравнении с:
В сфере культуры Ханты – Мансийского района в 2015 достигнуты следующие показатели:
- сохранена сеть муниципальных учреждений на уровне 2014 года и составляет 15 единиц;
- перевыполнен норматив объемов пополнения фондов на 1000 жителей и составляет – 301 экз. Распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996 года №1063-р, определен норматив объемов пополнения фондов - 250 изданий на 1000 жителей;
- прирост фонда библиотек Ханты-Мансийского района за 2015 год составил – 2,6%. Норма ежегодного прироста фондов библиотек в автономном округе, в соответствии с ОЗ №110-ОЗ от 20.12.2000г. «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», составляет – не менее 3%;
- увеличен показатель «Объем собственных баз данных» на 31,7% (2014г. – 45,6 тыс. единиц, 2015г. – 60,0 тыс. единиц);
- увеличена доля обеспеченности ДМШ музыкальными инструментами с 61,7 до 69%. Приобретены инструменты в количестве 4 ед. на сумму 899,2 тыс. рублей, в т.ч. ОБ – 764,3 тыс. рублей, МБ – 134,9 тыс. рублей.
Согласно установленным нормативам по РФ обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа в Ханты - Мансийском районе составляет 2849 посадочных мест, библиотеками - 31 единица. Фактическая обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа - 3040 посадочных мест или 106,7 %, библиотеками - 24 единицы или 77,4%.
Вместе с тем следует отметить, что с учетом внестоционарной деятельности учреждений, библиотечным обслуживанием охвачено 96,7% населённых пунктов муниципалитета. С открытием отделения муниципального казенного учреждения Ханты – Мансийского района «Централизованная библиотечная система» в д. Ягурьях в 2016 году показатель достигнет 100%.
|
