Ресурсы, инструменты и цели стратегии «разумной силы».
В данном параграфе представляется необходимым остановиться на подробном поочередном рассмотрении ресурсов, инструментов и целей международно-политической стратегии «разумной силы». Ее ресурсы, инструменты и цели были выявлены нами в результате более четкой концептуализации данных составляющих применительно к стратегиям «жесткой силы», «мягкой силы» и «умной силы» 291.
К основным ресурсам стратегии «жесткой силы» мы относим мощь военно-промышленного комплекса государства, характерную для «войн пятого поколения» (контактные войны), эффективность специальных служб, политику экономического и дипломатического давления в отношении других международно-политических акторов. Основные инструменты стратегии «жесткой силы» связаны с развитием обычных вооружений, совершенствованием возможностей ядерного противостояния, формированием системы противоракетной обороны, созданием военных баз в стратегически значимых точках мира, проведением контртеррористических и военных операций, гуманитарных интервенций за рубежом, операций по принуждению к миру, введением экономических и дипломатических санкций в политических целях. Стратегия «жесткой силы» ориентирована на принуждение контрагентов к определенным действиям посредством прямого давления либо шантажа.
К основным ресурсам «мягкой силы» мы относим такие составляющие внешней привлекательности государства как культурно-ценностная привлекательность, привлекательность национально-государственной экономической модели развития, привлекательность политической модели. На инструментальном уровне продвижение национальной массовой культуры в глобальном масштабе происходит посредством распространения в мире национальных языка, музыки, кино, спортивных игр, дизайна, торговых брендов; создания торговых сетей фаст-фуд с национальной кухней на территории других государств; иных форм культурной дипломатии. Эффективность распространения культурных ценностей достигается посредством использования PR-технологий, рекламных технологий, информационных возможностей международного теле- и радиовещания. Продвижение привлекательной политической модели происходит посредством таких инструментов как официальная дипломатия, публичная дипломатия, международные СМИ. Привлекательность национально-государственной экономической модели проявляется в поддержании экономического благосостояния населения страны, динамичного экономического роста, реализации крупных инфраструктурных проектов, нацеленных на развитие, оказание экономической помощи. В последнее время понимание «мягкой силы» трансформируется у самого Дж. Ная. В частности, в работе «Будущее силы» прослеживается определенный тренд на некую милитаризацию «мягкой силы». Например, это связано с феноменом использования военного превосходства (технологического либо организационного) в качестве ресурса привлекательности292. Полномасштабно реализуемая стратегия «мягкой силы», несмотря на отказ от политики военно-силового принуждения, тем не менее, предполагает навязывание неких внешних для объекта стратегии стандартов в долгосрочной перспективе.
Стратегия «умной силы» опирается на информационные ресурсы, сетевые ресурсы социальной коммуникации и политической мобилизации, кибернетический потенциал, валютно-финансовые ресурсы. К инструментам «умной силы» следует отнести использование социальных сетей в целях манипуляции социальными процессами в своей стране либо за рубежом; ведение информационных войн, целенаправленная дезинформация через систему международного теле- и радиовещания; использование кибервойск и киберополчения для проведения целенаправленных кибер-атак против иностранных правительственных учреждений, военных объектов, зарубежных банковских структур, корпораций и даже отдельных граждан; ведение валютно-финансовых и протекционистских войн.
Важным аспектом стратегии «умной силы» является политика манипулирования. Манипулирование в мировой политике можно определить как «как один из способов целенаправленного воздействия на социальную группу для использования ее ресурсного политического, духовно-нравственного или любого другого потенциала (включая, например, численность или вооружение) при достижении целей, не отвечающих содержанию объединяющих данную группу собственных интересов и ценностей». Такого рода «чужие» цели становятся одним из смыслов существования и жизнедеятельности манипулируемой группы»293. Стратегия «smart power» опирается на технологическое первенствование. Целенаправленное внедрение технологий слежения и контроля в самых различных областях жизнедеятельности является важной отличительной особенностью данной стратегии.
Стратегия «умной силы» использует высокие технологии, однако, не для противодействия дестабилизационным тенденциям, а для их усиления. Декларируемая многосторонность на практике преследует цель переложить часть собственного бремени на другие государства (политика «leading from behind»)294. Многие фундаментальные гуманистические принципы при реализации данной стратегии нарушаются. Кроме того, стратегия не предполагает реального решения важных глобальных и региональных проблем295. Такого рода проблемы секьюритизируются, однако, системных и последовательных усилий по их урегулированию не предпринимается. Примером стратегии «smart power» может служить проведение Соединенными Штатами и их союзниками по блоку НАТО операции «Одиссея. Рассвет» в Ливии.
Следует отметить, что представленные выше стратегии в чистом виде в глобальной политике встречаются достаточно редко. Как правило, в реальной политической практике проявляются их различные комбинации. Степень эффективности такого рода комбинаций может разниться. Тем не менее, на системном уровне синтеза в таких комбинированных стратегиях не происходит, так как они в значительной степени оказываются внутреннее противоречивы. При реализации такого рода комбинированных стратегий декларации существенным образом отличаются от реальных политических действий. Как результат - доверие к таким акторам глобальной политики снижается. Стратегический синтез, по нашему мнению, может быть реализован в стратегии «разумной силы».
Стратегия «разумной силы» опирается на экспертный, дипломатический, научно-образовательный, инновационно-технологический, военный и дискурсивный ресурсы. Следует отметить, что в каждой разновидности ресурсного стратегического потенциала заложены более конкретные стратегические инструменты.
Рассмотрим более подробно каждый обозначенный стратегический ресурс.
В современном мире, перенасыщенном информацией, принятие политических решений в целом и внешнеполитических решений, в частности, без активного участия исследовательских и экспертных групп, оформленных в «фабрики мысли», представляется весьма затруднительным. Такого рода экспертные структуры осуществляют экспертную подготовку оперативных мероприятий, участвуют в подготовке стратегий поведения государства на международной арене, осуществляют текущее экспертное сопровождение по конкретным направлениям работы, локальным вопросам. Вне качественной и объективной работы экспертных структур невозможно эффективное стратегическое международно-политическое целеполагание, а также невозможен эффективный экспертный диалог на международном уровне.
Чрезвычайно важным ресурсом стратегии «разумной силы» являются новые формы дипломатии. Представляется необходимым перечислить основные особенности данного ресурса, характерные для стратегии «разумной силы». Во-первых, для современной дипломатии характерна технологизация. Речь идет о полномасштабном использовании официальной дипломатией электронных технологий (в первую очередь, Интернета), СМИ. В 2000-е годы особую значимость получила так называемая электронная дипломатия, предполагающая использование в дипломатическом арсенале таких инструментов как социальные сети, блоги, Интернет-телеканалы. Использование этих инструментов позволяет государствам оказывать существенное влияние на зарубежное общественное мнение, направлять его в том или ином направлении296. Во-вторых, важной отличительной чертой дипломатии является ее многоцелевой характер, который, в частности, проявляется в том, что политические задачи решаются одновременно с экономическими, гуманитарными и военными. В-третьих, ключевой установкой дипломатии «разумной силы» является активное участие в работе действующих институтов глобального управления, а также в формировании новых, прежде всего, многосторонних политических, экономических, гуманитарных и иных структур, способных повысить эффективность глобального регулирования. В-четвертых, дипломатия, базирующаяся на принципах «разумной силы», предполагает активное участие государства (международного объединения) в политике глобальной безопасности. В-пятых, важным моментом в реализации дипломатии в рамках стратегии «разумной силы» является принцип открытых возможностей. Государство, реализующее стратегию «разумной силы» в потенциально конфликтных ситуациях, не должно загонять своих партнеров в угол. Наоборот, оно должно формулировать различные способы и конкретные разумные варианты разрешения возникших противоречий. Данный принцип предполагает, что государство (международное объединение) способно находить уникальные решения для достижения значимых результатов в области науки, техники, технологии, а также в духовно-нравственной сфере297.
Научно-образовательный потенциал «разумной силы» проявляется в способности государства активно конкурировать на международном образовательном рынке, а также в научной сфере. Для того, чтобы успешная конкуренция была возможна, государство должно обладать передовыми учебными заведениями, высококвалифицированным и мобильным академическим составом. Государству следует активно использовать свои возможности для активного привлечения студентов из-за рубежа. Эффективно должна реализовываться государственная грантовая политика.
В широком смысле инновационный потенциал «разумной силы» складывается из способности государства (международного объединения) продуцировать нечто новое. Способность государства к продуцированию инноваций проявляется в самых различных сферах: экономической, международно-политической, научной, технологической, образовательной, философской, культурной и т.п. В узком смысле инновационный потенциал обычно связывают с возможностью государства продуцировать новое в научно-технологической сфере. Критические технологии, применяемые как в оборонной, так и в гражданской сфере, включаются нами в данный ресурс глобальной стратегии. Инновационный потенциал «разумной силы» развивается, исходя из насущных потребностей развития человеческого капитала данного международного актора. При этом инновации в стратегии «разумной силы» ориентированы на решение стратегических задач как национального, так и глобального развития. Инновационные возможности служат основой для развития национальной науки, образования, а одновременно развития взаимовыгодной международной научно-технологической кооперации.
Инновационно-технологические возможности международно-политического актора связаны с ресурсом высокотехнологичных вооруженных сил. Военный ресурс на современном этапе включает в себя как традиционные, так и нетрадиционные виды вооружения. К значимым традиционным военным ресурсам мы относим ядерное оружие. Видные исследователи признают, однако, что ядерный потенциал сегодня скорее имеет символическое значение, нежели является реальной боевой силой. Все большее прикладное значение сегодня придается высокоточному оружию298. В нетрадиционных вооружениях все большую роль играют робототехника, биотехнологии, нанотехнологии, квантовые технологии, информационные и когнитивные технологии и т.д.299. Изменение характера войн, когда великие державы воюют не напрямую, а на территориях третьих стран, приводит к тому, что ведущие государства должны быть готовы к участию в войнах различного порядка.
Стратегия «разумной силы» стремится к формированию высокотехнологичных вооруженных сил в целях адекватного ответа на угрозу войн нового типа. В этом проявляется определенное сходство со стратегией «smart power». Тем не менее, различия проявляют себя на уровне использования современных вооруженных сил. Военные технологии в стратегии «разумной силы» служат для того, чтобы конфликтная ситуация была разрешена при минимальных потерях для гражданских лиц, оказавшихся в зоне конфликта, само противостояние не приняло затяжную форму, а также не произошло политической дестабилизации. Использование военной силы призвано обеспечить международно-политическую стабильность и защиту прав населения.
Дискурсивный потенциал стратегии «разумной силы» предполагает способность активно конкурировать на идейно-концептуальном пространстве глобальной политики. Важной составляющей дискурсивного потенциала являются научные ресурсы, позволяющие осмысливать и критически оценивать зарубежные идейно-концептуальные разработки. Такая работа, как правило, осуществляется в несколько этапов. На первом этапе, значимые элементы зарубежного международно-политического дискурса вычленяются из общего потока интеллектуальных разработок. На втором этапе выявленные элементы подвергаются критическому анализу, устанавливается, в какой степени данный дискурс формулирует идеи и концепции в интересах инициирующего его государства. На третьем этапе происходит предложение собственных идей, которые не только объемлют уже существующие идеи, но являются более совершенными, более четкими, более аргументированными. Критическая составляющая дискурса «разумной силы» дополняется конструктивным началом, ориентированным на нахождение общих подходов к решению проблем.
К инструментам стратегии «разумной силы» мы относим многостороннюю дипломатию, экономическую дипломатию, модернизационную дипломатию, экспертную дипломатию, электронную дипломатию, участие в политике глобальной безопасности, использование критических технологий в целях обеспечения безопасности, инструментарий дискурсивного влияния.
Многосторонняя дипломатия представляет собой разновидность дипломатической деятельности, в которой одновременно принимают участие несколько (три и более) государств300. Многосторонняя дипломатия сегодня приобретает различные формы. Во-первых, наряду с ООН, формируется все большее количество многосторонних структур, в которые объединяются заинтересованные в этом государства. Во-вторых, государства и международные объединения на международной арене все более активно сотрудничают с ведущими региональными правительственными, а также глобальными неправительственными организациями. В-третьих, множатся сами форматы многостороннего взаимодействия. В частности, возникают альянсы и группы по обеспечению безопасности, постоянные консультационные органы, клубы, коалиции и договоренности по конкретным вопросам. Кроме того, активизируется формирование транснациональных профессиональных сетей, технических организаций, разрабатывающих стандарты глобальных сетей по координации совместных действий и т.д.301.
Стратегия «разумной силы» предполагает владение инструментарием экономической дипломатии. Экономическая дипломатия может реализовываться в различных формах: торговые отношения, инвестиционные отношения, взаимодействие в рамках трансграничных производственных сетей302, участие в принятии решений на уровне международных экономических, финансовых и торговых организаций, прямая экономическая помощь, финансирование программ различного характера.
Политику экономических, финансовых и дипломатических303 санкций следует относить к стратегиям «hard power» и «smart power»304. Санкции в рамках стратегии «умной силы», как нами уже отмечалось, становятся не инструментом стабилизации ситуации, а инструментом экономической войны. Зачастую такого рода санкции отрываются от актуального международно-политического процесса (поправка Джексона-Вэника, Акт Магнитского). В рамках стратегии «разумной силы» использование санкционного инструментария - явление вынужденное и, как правило, либо направлено на обеспечение защиты прав и свобод собственных граждан («закон Димы Яковлева»), либо носит ответный характер (введение Россией ответных торговых санкций против США и ЕС).
Рациональное использование экономических рычагов способно обеспечить получение политических дивидендов. Следует отметить, что различные инструменты экономической дипломатии обладают различным качеством. Одни из них более действенны в краткосрочной перспективе, другие позволяют достигать долгосрочных целей. Например, экономическая помощь может быть использована для достижения краткосрочных целей. В свою очередь, формирование трансграничных производственных сетей оказывается значимым для создания прочного взаимного экономического интереса305. Важным аспектом экономической дипломатии, реализуемой в рамках стратегии «разумной силы», является политика, направленная на интернационализацию государством своей национальной валюты.
Экономическая дипломатия может реализовываться как государствами, так и международными объединениями. Создаваемые этими объединениями коллективные структуры (деловые советы, банки развития, фонды и т.п.) на определенном этапе начинают участвовать в отношениях с другими международными объединениями. Кроме того, в отдельных мероприятиях, организованных соответствующими структурами межгосударственных объединений, могут также принимать участие страны-наблюдатели, которые стремятся войти в состав данных объединений, а также государства-партнеры по диалогу.
Еще одним важным дипломатическим инструментом, который мы относим к инструментарию «разумной силы», является модернизационная дипломатия. Политику модернизационной дипломатии могут реализовывать как субъекты официальной дипломатии, так и субъекты публичной дипломатии. Результатом эффективно реализуемой публичной дипломатии становится подписание соглашений о научном и технологическом сотрудничестве.
Современные государства достаточно активно взаимодействуют с негосударственными структурами, в частности, корпорациями, в целях привлечения перспективных технологий. Государства, например, способны оказывать поддержку проектам в сфере корпоративного образования. На транснациональном уровне модернизационная дипломатия связана с заключением стратегических альянсов между отдельными транснациональными корпорациями306. Такого рода соглашения предполагают обмен технологиями и совместное участие в создании инноваций. Отечественный исследователь В.М. Заварзин отмечает, что обмен технологиями в рамках межкорпоративных альянсов обладает большей мобильностью, чем в слияниях и поглощениях. Стратегические альянсы позволяют решать конкретные научно-технические проблемы, быстро осуществлять обмен интеллектуальными ресурсами между участниками альянса307. Создание совместных инновационных предприятий, выпускающих конкурентоспособную на мировых рынках продукцию, совместная разработка перспективных технологий, создание высокотехнологичных устройств, техники также входят в перечень целей модернизационной дипломатии.
Проявлением модернизационной дипломатии может служить выстраивание научно-образовательных связей по линии университетов, академий наук, иных исследовательских центров. Сегодня за рубежом для описания данных процессов активно используется понятие «научная дипломатия» («science diplomacy»). Значение данной дипломатии постоянно возрастает. Применительно к международным объединениям модернизационная дипломатия может реализовываться как внутри объединения, так и вовне. Реализуя программы модернизационной дипломатии внутри объединения, страны-участницы повышают привлекательность объединения. Выступая субъектом модернизационной дипломатии, международное объединение стремится усилить свои технологические и научно-образовательные позиции в мире в целом.
В рамках исследования дипломатического инструментария стратегии «разумной силы» представляется важным рассмотреть особенности публично-дипломатической деятельности университетов. Деятельность университетов значительным образом интеллектуализирует публичную дипломатию как таковую. Публичная дипломатия университетов ориентирована одновременно на следующие целевые аудитории: широкая зарубежная общественность, абитуриенты и студенты зарубежных стран, профессорско-преподавательский состав иностранных государств, представители политической и экономической зарубежной элиты, журналисты, представители СМИ308. Развитию потенциала публичной дипломатии университетов способствует интернационализация образования. Благодаря указанной тенденции происходит возрастание самостоятельности университетов в развивающих странах, возникают новые форматы межуниверситетской кооперации (сетевые университеты). Возрастанию роли университетов способствует также переход значительной части международного сообщества к формированию системы непрерывного образования.
Повышению значения университетов в международной конкуренции в сфере публичной дипломатии способствует то, что университеты находятся вне жестких идеологических ориентаций. Если, например, межпартийные международные структуры, международные НПО ограничены определенным идеологическим вектором, университеты такого идеологического ограничителя не имеют. В то же время университеты способны играть значимую роль в разработке и распространении идей, продвижении культурных ценностей, выступать центрами социализации для представителей будущей элиты различных государств.
Технологические сдвиги, произошедшие в мире в последние 20 лет, значительно усовершенствовали возможности вузов по осуществлению публичной дипломатии. Университеты находятся на стыке фундаментальных и прикладных исследований. Это делает университеты ключевым связующим субъектом, который не только активно действует в международно-политическом коммуникативном пространстве, но находится в центре международных коммуникаций в сфере образовательного, научного, интеллектуального и инновационного развития. Обеспечивая функционирование системы взаимосвязей между национальным и международным научным сектором, а также национальным и международным бизнесом, университет играет ключевую роль участвующего в процессе коммуникации модератора. Таким образом, университеты способны осуществлять публичную дипломатию, как в глобальном, так и региональном измерении.
Важными инструментами «разумной силы» являются международно-политическая экспертиза и экспертная дипломатия. Экспертная дипломатия предполагает продвижение диалоговых программ, запускаемых в рамках взаимодействия «фабрик мысли» двух или нескольких стран. Дискуссионные заседания в рамках диалоговых программ такого рода происходят через определенные промежутки времени и касаются актуальных международно-политических вопросов. В ходе переговоров могут быть сформулированы конкретные предложения по разрешению имеющихся международных проблем.
Понятие «электронной дипломатии», также как и понятие «модернизационной дипломатии», рассматриваемое нами в перечне инструментов «разумной силы», в современной науке не является устоявшимся. В различных работах можно встретить различные термины: электронная дипломатия, цифровая дипломатия, интернет-дипломатия, дипломатия 2.0., твиттер-дипломатия и т.п. Мы будет использовать термин «электронная дипломатия», так как нам оно представляется наиболее комплексным. Под электронной дипломатией мы подразумеваем механизм влияния на общественное мнение национальных и зарубежных целевых аудиторий посредством Интернета. Электронная дипломатия в стратегии «разумной силы» преимущественно используется для налаживания диалога, а также для оперативного противодействия дезинформации.
Важнейшим инструментом стратегии «разумной силы» является участие государства (межгосударственного объединения) в политике глобальной безопасности. В рамках данного исследования мы анализируем участие государств (межгосударственных объединений) в глобальной политике безопасности по следующим параметрам: информационная безопасность, продовольственная безопасность, энергетическая безопасность, кибербезопасность, экологическая безопасность, гуманитарная помощь и содействие развитию.
Важное место в инструментарии «разумной силы» занимают превентивная дипломатия (preventive diplomacy) и кризисная дипломатия (crisis diplomacy). Превентивная дипломатия состоит в проактивных действиях, направленных на недопущение конфликта. Кризисная дипломатия представляет собой деятельность, направленную на снижение напряженности в условиях конфликта.
Под использованием критических технологий в целях обеспечения национальной безопасности (безопасности межгосударственных объединений) мы подразумеваем разработку и использование передовых военных технологий и технологий двойного назначения, формирование систем кибернетической безопасности, развитие космических технологий, иных технологий, позволяющих предотвращать традиционные и нетрадиционные угрозы безопасности государства (межгосударственного объединения).
Кибернетические возможности государства предполагают развитость сетевых технологий, в первую очередь, технологий, обеспечивающих работу глобальной сети Интернет. В данном случае речь идет о наличии у государства национального Интернет-сегмента, национальных поисковых систем («поисковиков информации»), баз данных, национальных Интернет-браузеров, национальных операционных систем309. Наличие таких систем повышает степень защищенности международного актора от внешних угроз.
Усилению позиций государства на международно-политической арене способствует построение системы сверхмобильных, технологически оснащенных вооруженных сил, способных вести сетецентрическую войну. Перспективные оборонные разработки сегодня связаны также с развитием технологических возможностей ведения боевых действий, а также противодействия военным угрозам в космическом пространстве. Важным элементом передовых военных технологий являются кибертехнологии. Современный мир переживает период все большей милитаризации киберпространства. Киберпространство включает в себя все компьютерные сети мира и всего, что они соединяют и контролируют при помощи кабельных, оптоволоконных и беспроводных соединений. Данный инструментарий в стратегии «разумной силы» задействуется главным образом в формате демонстрации готовности его применения при необходимости эффективного противодействия внешнему давлению.
Стремление поставить под контроль распространение нежелательной и деструктивной информации проявляется в установлении государствами специальных законодательных правовых норм, которые позволяют регулировать деятельность негосударственных акторов, распространяющих такого рода информацию. Контроль распространения нежелательной информации может осуществляться как в реальном пространстве, так и в Интернет-пространстве310. Деятельность по обеспечению цифровой безопасности главным образом направлена на борьбу с кибершпионажем, который на сегодняшний день является важнейшим средством не только политического, но и промышленного шпионажа. Кибершпионаж способствует получению новых технологий за счет кражи интеллектуальной собственности311.
Дискурсивное влияние государства (межгосударственного объединения) предполагает разработку четкой системы концептуальных представлений, характеризующих международно-политические процессы, положительные и отрицательные тенденции в глобальной политике. Такого рода представления оформляются в различные, как официальные, так и неофициальные тексты. В дальнейшем эти тексты в устойчивом режиме транслируются вовне. Государство способно осуществлять дискурсивное влияние посредством использования инфраструктуры международных организаций, межгосударственных форумов, саммитов, конференций, студий телеканалов и радиостанций и т.д. Количество такого рода площадок постоянно увеличивается, так как государства, а также межгосударственные акторы стремятся самостоятельно формировать такого рода площадки. Сами по себе саммиты и форумы становятся все более репрезентативными и многоуровневыми.
К основополагающим целям стратегии «разумной силы» в глобальной политике лидерства мы относим предотвращение конфликтов и повышение устойчивости глобального развития, поиск совпадающих интересов и формирование системы глобального коллективного лидерства, повышение упорядоченности глобальной политики, повышение уровня глобального доверия, противодействие односторонней, манипулятивной и имитационной политике государств, ее реализующих.
Стратегия «разумной силы» направлена на минимизацию межгосударственных конфликтов и совершенствование международных миротворческих сил. При этом предполагается реализация принципа коллективной ответственности за глобальное развитие. Стратегия «разумной силы» при использовании вооружений во внешней политике исходит из принципа разумной достаточности.
В долгосрочной перспективе стратегия «разумной силы» постулирует принцип повышения предсказуемости в глобальной политике. Преследуется цель формирования эффективной и исполняемой системы международных режимов. В случае, если под влиянием внешних сил в международной системе в целом, либо в отдельно взятых ее регионах происходят радикальные и чрезмерно динамичные изменения, которые создают реальную угрозу фундаментальным национальным интересам данного государства, стратегия «разумной силы» предполагает быстрое и эффективное реагирование, позволяющее купировать, либо минимизировать негативные последствия от такого рода изменений. Нам представляется, что в значительной степени в этой логике Россия оказывала поддержку проведению референдума в Крыму, по результатам которого произошло воссоединение Республики Крым с Российской Федерацией.
Моральная составляющая стратегии «разумной силы» проявляется в ряде аспектов. Важной ценностью стратегии «разумной силы» являются осторожность и взвешенность принимаемых международно-политических решений312. Стратегия «разумной силы» критически оценивает постулаты об исключительности того или иного государства по отношению к остальным. Ценностью стратегия «разумной силы» считает сохранение на планете человеческой цивилизации в ее многообразии. Стратегию «разумной силы» характеризует неприятие политики двойных стандартов, проявляющейся в свободной интерпретации любых международных документов, либо их игнорировании под надуманными предлогами. Не принимается также политика, приводящая к неоправданным человеческим жертвам в ситуации, когда их можно было избежать, либо свести к минимуму, откровенному нарушению гуманистических принципов.
Рациональная составляющая стратегии «разумной силы» находит свое проявление в рефлексивном соотнесении желаемой стратегической перспективы и реалий международно-политической практики. За счет этого достигается соединение видения оптимального будущего с осмысленностью практических шагов, адекватных текущему моменту.
Партикулярность многих моральных принципов в стратегии «разумной силы» полностью не может быть снята. Тем не менее, в данном случае не происходит отрыва партикулярных интересов от реальных, насущных проблем современности и будущности.
Как уже отмечалось, стратегия «smart power», прикрывая эгоистические ориентации некоторыми ценностными принципами, которые декларируются по преимуществу на уровне лексики, подрывает благосостояние отдельных государств. Стратегия «разумной силы» исходит из понимания того, что политика, способствующая дестабилизации государств, расширяющая зону нестабильности, не может быть оценена как морально допустимая. В отличие от стратегии «smart power», стратегия «разумной силы» предполагает высокий уровень конструктивной включенности в выработку решения ключевых международных и глобальных проблем. В ситуации «жесткого» внешнего давления стратегия «разумной силы» использует асимметричные алгоритмы защиты, направленные на расширение международно-политической группы акторов, противодействующих неограниченному силовому давлению.
Стратегия «разумной силы» не предполагает изоляционизма, она направлена на выявление параллельных, а при наличии возможности, совпадающих интересов и нахождение международно-политических компромиссов. В случае, если компромисс невозможен, стратегия «разумной силы» стремится не допускать прямого военного столкновения, однако, готова к нему. В свою очередь, стратегия «умной силы» нацелена на провоцирование военных столкновений своих конкурентов с некими третьими сторонами. Стратегия «smart power» активно способствует внутриполитической дестабилизации как в государствах-конкурентах, так и в иных странах, имеющих для субъекта данной стратегии тактическое либо стратегическое значение.
Повышение упорядоченности глобальной политики невозможно без глубокой рефлексии мировых политических процессов. Стратегия «разумной силы» предполагает наличие системной способности осуществлять рефлексию мировых политических процессов, их адекватное понимание и интерпретацию313. Такого рода глубокая рефлексия не может осуществляться без критического отношения к любой технологии, инициативе, концепции и даже понятию, которые появляются на международном уровне. Таким образом, каждый новый феномен, привносимый в мировую политику подвергаться тщательному анализу. Речь идет не просто об осуществлении рефлексии международно-политических феноменов, но о повышении качества этой рефлексии. Результатом такого рода рефлексии становится формулирование собственного знания и использование этого знания. В связи с этим стратегия «разумной силы» не замыкается на выявлении тех или иных манипулятивных аспектов внешнеполитических действий определенных государств. Она предполагает формулирование практических рекомендаций, касающихся преодоления манипулятивной политики, повышения устойчивости глобального развития.
Политика «разумной силы» не стремится к достижению контроля над информацией, однако, стремится выработать инструментарий, позволяющий осуществлять сбор и презентацию достоверной информации. На уровне дискурса предполагается продвижение определенных рациональных принципов. В первую очередь, речь идет о внесении упорядоченности в основные понятия и принципы международного права. Непосредственно это касается придания этим понятиям и принципам большей универсальности, предполагающей отказ от их использования в одностороннем порядке. Подобная политика направлена на повышение глобального доверия. В условиях невозможности реализовать такого рода подходы на глобальном уровне, стратегия «разумной силы» стремится к их внедрению на макрорегиональном уровне. В условиях кризиса глобального доверия «разумная сила», не отказываясь от фундаментальных национальных интересов, активно противодействует подмене универсальных принципов партикулярными интересами.
Таким образом, мы можем зафиксировать тенденцию эволюции ресурсного потенциала и инструментария стратегического влияния в глобальной политике. В рамках данной тенденции интеллектуально-информационные ресурсы и инструменты международно-политического влияния получают преимущественное значение на международной арене, происходит существенная трансформация «жесткой силы», а также форм ее использования.
Стратегия «разумной силы» рассматривается нами в качестве новой эволюционной формы глобальной стратегии. Ресурсы и инструменты стратегии «разумной силы», а также особенности их использование имеют специфику по сравнению со стратегиями «жесткой силы», «мягкой силы», «умной силы». Компонент «жесткости» в стратегии «разумной силы» приобретает новые формы, однако, является необходимой ее составляющей. Ключевое значение в стратегии «разумной силы» получают интеллектуально-информационные ресурсы международно-политического влияния.
Стратегия «разумной силы» ориентирована на реализацию принципа открытых возможностей, однако, менее ситуативна, нежели стратегия «smart power». При этом стратегия «разумной силы», являясь синтетической стратегией, предполагает объективную оценку реалий актуальной международно-политической динамики. В ситуации стабильного глобального развития в рамках нее предполагается рациональное и сбалансированное сочетание в международной политике государства, как военных, так и невоенных инструментов. Однако, в ситуации отступления международно-политических контрагентов от многосторонних и кооперативных подходов, актуализации ими «жестких» и манипулятивных технологий, стратегия «разумной силы» будет пропорционально усиливать свой собственный компонент «жесткости», молниеносное и точечное использовать его в целях недопущения дальнейшей эскалации международной напряженности.
С точки зрения долгосрочной перспективы для стратегии «разумной силы» большую значимость начинают приобретать аспекты ответственности и морали, нежели это было характерно для предшествующих ей стратегий. Данная стратегия решает задачу трансформации глобальной политики в сторону учета при принятии глобальных решений позиций большего количества членов международного сообщества. Стратегия «разумной силы» ориентирована на достижение большей кооперативности в мировой политике. С точки зрения целеполагания стратегия «разумной силы» ориентирована на формирование устойчивой системы глобального коллективного лидерства, способной эффективно выполнять свои функции. При этом стратегия «разумной силы» характеризуется творческим началом, предполагающим активное воздействие на глобальную политику, а не подстраивание под происходящие деструктивные трансформации и контрпродуктивные международно-политические решения.
|
