Доклад по правоприменительной практике органов надзорной деятельности Главного управления мчс россии по Саратовской области
|
Скачать 1.13 Mb.
|
|
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПОДКОНТРОЛЬНЫМ СУБЪЕКТАМ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Надзорные органы МЧС России на безвозмездной основе оказывают консультации по всем вопросам, касающимся надзорной деятельности, во всех территориальных подразделениях (адреса на сайте Главного управления МЧС России по Саратовской области, 64.www.mchs.gov.ru), а также по «телефону доверия» 62-99-99. Благодаря проведенной работе удалось достичь положительной динамики основных оперативных показателей за последние 5 лет. Приоритетными задачами надзорных органов МЧС России в 2017 году будут:
ДОКЛАД ПО ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ В ОБЛАСТИ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО МОНТАЖУ, ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ И РЕМОНТУ СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ТУШЕНИЮ ПОЖАРОВ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ, НА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ И ОБЪЕКТАХ ИНФРАСТРУКТУРЫ По состоянию на 2017 год в Саратовской области осуществляют деятельность в области пожарной безопасности, подлежащей лицензированию 570 лицензиат, из них 556 лицензиатов осуществляют деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и 14 лицензиатов осуществляют деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах на производственных объектах и объектах инфраструктуры.  На основе анализа, плановых и внеплановых проверок в рамках лицензионного контроля в Саратовской области за 3 года сделаны следующие выводы:
На 2017 год запланировано 3 проверки. В настоящее время проведение 3-х проверок завершено. По результатам проведенных плановых проверок нарушений лицензионных требований, предъявляемых к деятельности лицензиатов не выявлено. Всего за последние 3 года в Саратовской области привлечено к административной ответственности (как по результатам лицензионного контроля, так и в процессе проведения проверок по контролю за соблюдением обязательных требований в области пожарной безопасности): 2014 год – 11 должностных лиц, 2 юридических лица (сумма наложенных штрафов 54 000 руб.); 2015 год – 9 должностных лиц, 4 юридических лица, 2 индивидуальных предпринимателя (сумма наложенных штрафов 170 000 руб.), решениям Арбитражного суда Саратовской области было аннулировано действие 2-х лицензий. За 2016 год и 1, 2 квартал 2017 года к административной ответственности лицензиаты не привлекались.  При осуществлении лицензируемой деятельности в области пожарной безопасности в Саратовской области типовыми нарушениями являются: 1. Отсутствие оборудования, инструмента, технических средств, в том числе средств измерения, необходимых для выполнения работ и оказания услуг. – ст. 14.1, ч. 2 КоАП РФ; Руководство по соблюдению обязательного требования, дающее разъяснение, какое поведение является правомерным Для предотвращения этих нарушений Главным управлением МЧС России по Саратовской области проводится информирование потенциальных соискателей лицензии посредством консультаций (письменных, устных на личном приеме, по телефону, по электронной почте), размещением информации на информационных стендах в Главном управлении, размещением информации на сайте Главного управления в сети Интернет и в социальных сетях. Необходимо отметить, что на сайте Главного управления МЧС России по Саратовской области размещена вся необходимая соискателям лицензии информация о порядке предоставления лицензии. 2. Несвоевременное повышение квалификации и медицинское обследование должностных лиц, осуществляющих тушение пожаров – п.п. д), е) п. 3 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.01.2012 № 69. Руководство по соблюдению обязательного требования, дающее разъяснение, какое поведение является правомерным В целях исключения случаев подобных нарушений подконтрольным субъектам целесообразно в процессе осуществления деятельности руководствоваться положениями постановлений Правительства от 30.12.2011 №1225 и от 31.01.2012 №69, а также выполнять требования федеральных законов от 04.05.2011 №99-ФЗ и от 21.12.1994 №69-ФЗ, а в случае неясности или неоднозначности трактовки обязательных требований, обращаться за разъяснениями в подразделения МЧС России. ДОКЛАД ПО ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ВО ВНУТРЕННИХ ВОДАХ И В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА МАЛОМЕРНЫМИ СУДАМИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫМИ В НЕКОММЕРЧЕСКИХ ЦЕЛЯХ, И БАЗАМИ (СООРУЖЕНИЯМИ) ДЛЯ ИХ СТОЯНОК По данным отдела безопасности людей на водных объектах Главного управления МЧС России по Саратовской области на водных объектах в 2017 году погибли 76 человек, в аналогичном периоде прошлого года (77 погибших) (далее - АППГ). Основными причинами несчастных случаев на воде по-прежнему остаются несоблюдение Правил охраны жизни людей на воде в Саратовской области, купание в запрещенных местах и купание в состоянии алкогольного опьянения. На организованных местах массового отдыха населения на воде (пляжах) гибели отдыхающих допущено не было.  Вывод: Результаты анализа статистических данных показывают, что в 2017 году количество погибших на водных объектах области не превысило средний многолетний уровень за предыдущие 5 лет, который составил 113 чел. К гибели и травматизму людей на водоемах Саратовской области приводят низкая культура отдыха на водных объектах, в том числе незнание элементарных правил безопасного поведения на воде, использование для отдыха мест, непригодных для купания. На учете в ГИМС МЧС России по Саратовской области состоит 37377 маломерных судов, 43884 судоводителя (выдано удостоверений на право управления маломерными судами), 131 база (сооружений) для стоянки маломерных судов и 109 пляжей. В результате проведённой в 2017 году работы: предоставлена государственная услуга по регистрации маломерных судов 1295 ед. (АППГ – 1328 ед.); предоставлена государственная услуга по аттестации 1579 (АППГ – 1551); предоставлена государственная услуга по освидетельствованию маломерных судов 3309 (АППГ – 1960 ед.). В подразделениях ГИМС Главного управления МЧС России по Саратовской области состоит на учете 109 пляжей (из них 15 муниципальный, 21 – детских (спортивных) оздоровительных лагерей, 73 –с разными формами собственности), 131 база (сооружений) для стоянок маломерных судов. Из них в эксплуатацию было принято 109 пляжей (100%) и 131 база (100%). По результатам проведённого контроля за поднадзорными объектами, их владельцам выдано 45 предписаний. Требования по предписаниям выполнены в установленные сроки. Работа по обеспечению правопорядка на водных объектах в 2017 году проводится в соответствии с «Планом контрольно-надзорной деятельности ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» на 2017 год». На водоемах области проведено 777 патрулирований и рейдов (АППГ – 675), из них 358 (АППГ- 109) совместно со спасателями и другими контролирующими органами и общественными организациями. За 2017 год государственными инспекторами ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» возбуждено 1823 дел об административных правонарушениях, (АППГ – 1864).  За 2017 год государственными инспекторами ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» вынесено 1597 постановлений по делам об административных правонарушениях в виде штрафа, что на 13,4 % меньше (АППГ – 1845). Сумма штрафных санкций составила 641,450 руб., (АППГ – 744,028 тыс. руб.). Количество вынесенных административных наказаний в виде предупреждений составило 226 (АППГ –19). Юридические лица и индивидуальные предприниматели к административной ответственности не привлекались. Государственными инспекторами ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» совместно с представителями органов местного самоуправления, полиции, спасателями, рыбоохраной, СМИ регулярно проводятся профилактические мероприятия по предупреждению несчастных случаев и правилам безопасного поведения на водных объектах. Для информирования граждан о мерах безопасности на воде с начала 2017 года опубликовано 291 статей, проведено 140 выступлений по телевидению, по радио – 261. Выпускаются профилактические статьи в районных СМИ с целью предотвращения несчастных случаев на водных объектах Саратовской области. Проведено 6718 занятий по правилам безопасного поведения на водных объектах с разными категориями населения, в которых охвачено более 17400 человек. Инспекторы ГИМС ежедневно проводят беседы с гражданами по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах в летний период. В целях профилактики несчастных случаев на воде среди детей сотрудниками отдела и инспекторами ГИМС проводится профилактическая работа в общеобразовательных учреждениях по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах в зимний и летний период. Проведено 592 занятие в общеобразовательных школах. Одним из направлений профилактической работы является обеспечение безопасности проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий. Обеспечено проведение 47 массовых мероприятий на водных объектах Саратовской области (спортивно-массовых, культурно-развлекательных и др.). ТИПОВЫЕ И МАССОВЫЕ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ И РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ИХ СОБЛЮДЕНИЮ Формальный подход к подготовке маломерного судна к выходу в плавание Наиболее распространенными нарушениями являются: формальный подход к подготовке маломерного судна к выходу в плавание, несоблюдение правил эксплуатации и управления маломерным судном. Невыполнение комплекса мероприятий по подготовке судна к эксплуатации на водных объектах является основной причиной выявляемых нарушений непосредственно на водных объектах. К ним относятся: - выход на транспортном средстве судоводителем без документов на право управления маломерным судном (удостоверение судоводителя);  - выход на маломерном судне, с судоводителем, не имеющим при себе документов о регистрации транспортного средства (судовой билет);- выход на маломерном судне с неисправностями, с которыми запрещено его пользование, а именно: а) По корпусу: - имеются свищи, пробоины набора и обшивки; - отсутствуют или разгерметизированы предусмотренные конструкцией судна гермоотсеки и воздушные ящики. б) По рулевому устройству: - не обеспечивается полный угол перекладки руля (35 градусов на борт), затруднено вращение рулевого штурвала; - повреждены перо руля или детали рулевого привода (направляющие блоки, опорные подшипники, натяжные талрепы, штуртросовая передача), имеются разрывы каболок штуртроса; - отсутствуют предусмотренные конструкцией детали крепления рулевого привода (гайки, шплинты, контргайки и т.п.). в) По двигателю, подвесному мотору: - топливо подтекает из бензобаков, топливного шланга, системы питания; - имеется значительная вибрация; - отсутствует или неисправен глушитель; - повреждена система дистанционного управления двигателем; - не обеспечивается легкое включение (выключение) реверс-редуктора, рукоятка реверса не фиксируется в положениях "вперед", "назад", "нейтрально" (возможно его самопроизвольное включение и выключение), неисправна блокировка запуска двигателя (мотора) при включенном реверсе, где это предусмотрено конструкцией. г) Отличительные огни не соответствуют установленным требованиям. - выход на маломерном судне с отсутствием спасательных, противопожарных и водоотливных средств, необходимых по нормам снабжения; - выход на водные объекты без изучения информации о навигационных и погодных условиях по маршруту движения; - выход на маломерном судне не прошедшим очередное освидетельствование (осмотр); - выход на маломерном судне не несущим бортовых номеров. Несоблюдение правил эксплуатации и управления маломерным судном Наиболее распространенными нарушениями в данной области являются: а) управление маломерным судном с нарушением норм загрузки, пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания; б) управление маломерным судном в состоянии опьянения; в) передача управления судном лицу, не имеющему права управления или находящемуся в состоянии опьянения; г) превышение установленной скорости движения; д) нарушение правил маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков; е) нанесение повреждений техническим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки; ж) перевозка на судне детей дошкольного возраста без сопровождения взрослых; з) швартовка, остановка, в том числе на якоре у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, доков и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных и технических судов морского и речного флота, создавать своими действиями помехи судоходству; и) использование маломерных судов в целях браконьерства и других противоправных действий; к) осуществление пересадки людей с одного судна на другое во время движения; л) осуществление заправки топливом без соблюдения соответствующих мер пожарной безопасности; м) выход на судовой ход при ограниченной (менее 1 км) видимости; н) осуществление расхождения и обгона судов в местах расположения аварийно-ремонтных заграждений, переправ, а также в пролетах мостов; о) движение в тумане или в других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможно ориентирование; т) нарушение правил, обеспечивающих безопасность плавания, а также безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов.  Причинами возникновения административных правонарушений является невыполнение Правил пользования маломерными судами и Правил технического надзора за маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, судоводителями и должностными лицами (ответственными за пользование) баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и пляжей, а также Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Саратовской области. В целях недопущения подобных нарушений Главное управление МЧС России по Саратовской области рекомендует неукоснительно соблюдать нормативно-правовые акты, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами. В рамках правового просвещения и информирования населения на официальном сайте Главного управления размещается актуальный перечень нормативных правовых актов (и их частей), содержащих обязательные требования, а также информация об изменениях в законодательстве, сроках и порядке вступления их в действие, о необходимых мероприятиях, направленных на обеспечение соблюдения населением и подконтрольными субъектами обязательных требований. |
Похожие:
 |
Начальник Северного Управления Госморречнадзора Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Северного угмрн ространснадзора за 1 квартал 2017 года |
|
Доклад по правоприменительной практике Межрегионального управления... Фмба россии от 14 июля 2017г. №140 Об утверждении плана графика проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики... |
 |
Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации |
|
Докла д управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному... Основными задачами контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Новосибирской области являются |
|
Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю |
|
Итоговый доклад по проведённому анализу деятельности главного управления... Состояние и готовность к выполнению задач по предназначению пожарными, пожарно-спасательными, поисково-спасательными и аварийно-спасательными... |
|
Доклад по проведенному анализу деятельности главного управления мчс... Рисунок 10 Количество спасенных на пожарах гу мчс россии по Ненецкого ао за 2011 г. 11 |
|
Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Альном государственном надзоре в области промышленной безопасности Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному... |
|
Итоги деятельности Главного управления мчс россии по Тюменской области... Организация работы по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных... |
|
Доклад на тему «Анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Северо-Кавказском управлении Федеральной службы по экологическому,... |
|
Итоги деятельности Главного управления мчс россии по Тюменской области... Организация работы по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных... |
|
Инструкция по организации деятельности объектовых подразделений федеральной... Основные полномочия и функции территориальных органов управления мчс россии и объектовых подразделений фпс мчс россии |
|
Доклад по правоприменительной практике Управления Роспотребнадзора... Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 сентября 2016 г. №7, и приказом Роспогребнадзора от 12 декабря... |
|
Федеральное казенное учреждение «центр управления в кризисных ситуациях... «центр управления в кризисных ситуациях главного управления мчс россии по иркутской области» |
|
Доклад по мониторингу сми за 17. 06. 2015 ... |
|
Доклад по мониторингу сми за 26. 08. 2015 ... |