Создание нештатных аварийно-спасательных формирований
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на своих территориях.
Согласно пункту 6 приказа МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций.
Обучение работников в области защиты от ЧС
В соответствии со статьей 20 Федерального Закона от 21 декабря 1994 г. № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.
Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003№ 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
-
для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
-
для руководителей органов государственной власти - повышение квалификации в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
-
для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
Создание и организация ДДС/ЕДДС
В соответствии с пунктами 6 и 11 Постановления Правительства от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
Органами повседневного управления единой системы являются:
на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
органы повседневного управления единой системы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
компетенция и полномочия органов повседневного управления единой системы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.
Разработка и согласование плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
Осуществляется на основании Постановления Правительства № 240 от 15 апреля 2002 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов», Постановления Правительства № 613 от 21 августа 2000 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов», Приказа МЧС России № 621 от 28 декабря 2004 «О порядке разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов». Данное требование предъявляется только в отношении организаций, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов независимо от формы собственности.
Наличие паспорта безопасности опасного объекта
Согласно пункту 2 приказа МЧС России от 04.11.2004 № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта» типовой паспорт безопасности опасного объекта устанавливает основные требования к структуре, составу и оформлению паспорта безопасности опасного объекта. Настоящий типовой паспорт безопасности предназначен для разработки паспортов безопасности на объектах, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнических сооружениях в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций.
ДОКЛАД ПО ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА
Анализ пожаров и их последствий
За 9 месяцев 2017 года обстановка с пожарами в Саратовской области по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ) характеризовалась следующими основными показателями:
зарегистрировано 1742 пожара (за АППГ – 1687/+3,26%);
погибло при пожарах 96 человек (за АППГ – 106/ -9,43%).
получили травмы на пожарах 120 человек (за АППГ – 122/ -1,64%);
прямой материальный ущерб причинён в размере 121 млн. 007 тыс. рублей (за АППГ – 191 млн. 066 тыс. рублей/ -36,67%);
спасено 442 человека (за АППГ – 433/+2,08%);
эвакуировано 1181 человек (за АППГ – 953/-23,92%);
спасено материальных ценностей на сумму 899 млн. 115 тыс. рублей (за АППГ – 1млрд 087 млн. 405 тыс. рублей /-17,32%).
зарегистрировано 6195 выездов пожарных подразделений на ликвидацию загораний (за АППГ – 4036/ +53,49%).
Проведенный анализ показал, что 60,9% погибших при пожарах людей находились в состоянии алкогольного опьянения.
Количество пожаров в Саратовской области за 12 месяцев 2012-2016 г.г.
В 2016 году пожарами уничтожено 706 строений, 134 единиц автотехники.
Наименование показателей
|
2015
|
2016
|
% к 2016г.
|
Уничтожено строений (ед.)
|
720
|
706
|
-1,9%
|
Уничтожено техники (ед.)
|
159
|
134
|
-15,7%
|
Уничт. зерновых и технич-их культур (тонн)
|
2047
|
15
|
-136,5р.
|
Уничт. кормов (тонн)
|
10108
|
961
|
-10,5р
|
Объекты возникновения пожаров
Анализ пожаров по местам возникновения показывает, что основными местами возникновения пожаров в 2016 году по-прежнему остаются жилые домовладения и надворные постройки граждан. В общей сложности в жилом секторе произошло 1680 пожаров (69,6% от общего числа пожаров), на которых погибло 152 человека (93,3% от общего числа погибших людей).
Материальный ущерб от этих пожаров составил 110 млн. 105 тыс. руб.
По сравнению с 2015 годом в жилом секторе произошло уменьшение количества пожаров на 1,18% (-20 пожаров) (2015 - 1700), число погибших снизилось (2015-173), материальный ущерб увеличился на 3,71% (2015 -106 млн. 162 тыс. руб.).
В зданиях и сооружениях производственного и складского назначения зарегистрировано 70 пожаров (-9,09% к АППГ) (2015 - 77). На строящихся объектах – 4 пожара +33,33% к АППГ) (2015 - 3). В зданиях торговых предприятий – 49 пожаров (+16,67% к АППГ) (2015 - 42), в административно – общественных зданиях 47 пожаров (+34,29% к АППГ) (2015 - 35). На транспортных средствах – 334 пожаров (-8,74% к АППГ) (2015 - 366).
На объектах прочих категорий – 229 пожаров.
Снижение количества пожаров отмечается также в производственных зданиях на 6,67%, складах и базах производственных предприятий на 21,88%, на транспортных средствах на 8,74%.
За 9 месяцев 2017 года основное количество пожаров произошло в жилом секторе – 1244 или 71,41% (значительный риск – 2 объекта, средний риск – 26 объектов, умеренный риск – 298 объектов, 918 объекта низкого риска).
Материальный ущерб от этих пожаров составил 61 млн. 467 тыс. рублей, погибло 92 человека (95,8%).
В зданиях и сооружениях производственного и складского назначения зарегистрировано 39 пожаров. В зданиях торговых предприятий – 30 пожаров, в административно – общественных зданиях 35 пожаров. На объектах прочих категорий – 77 пожаров. На транспортных средствах – 223 пожара (-14,23 % к АППГ) (2016-260).
Распределение пожаров в жилом секторе
Распределение числа пожаров по объектам их возникновения
Причины возникновения пожаров
Основными причинами пожаров стали:
неосторожное обращение с огнем: 531 пожар (30,48% от общего количества пожаров, АППГ - 578), погибло 57 человек (59,4% от общего количества погибших, АППГ - 59), 58 человек травмировано (48,33% от общего количества травмированных, АППГ - 68);
нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования и электроприборов: 506 пожаров (29% от общего количества пожаров, АППГ – 526), погибло 25 человек (26% от общего количества погибших, АППГ - 29), травмировано 30 человек (25% от общего количества травмированных, АППГ - 25);
нарушение правил устройства и эксплуатации печей и теплоустановок: 200 пожаров (11,5% от общего количества пожаров, АППГ - 176), погибло 4 человека (4,2% от общего количества погибших, АППГ - 6), травмировано 7 человек (5,8% от общего количества травмированных, АППГ – 5);
нарушение правил устройства и эксплуатации транспортных средств: 147 пожаров (8,41% от общего количества пожаров, АППГ - 148), погиб 1 человек (1,04% от общего количества пожаров, АППГ - 0), травмировано 3 человека (2,5% от общего количества пожаров, АППГ – 3).
Распределение числа пожаров по причинам их возникновения
В текущем году зарегистрирован рост пожаров по причинам: нарушение правил устройства и эксплуатации печей и теплоустановок – 200 случаев (АППГ – 176/+13,64%), нарушение правил пожарной безопасности при проведении электрогазосварочных работ – 24 случая (АППГ – 20/ +20%).
Погибшие на пожарах
От отравления токсичными продуктами горения погибло 77 человек (80,20 % от общего количества погибших); воздействия высокой температуры – 3 человека, удушения в результате пониженной концентрации кислорода, отравления алкоголем в сочетании с причинами, связанными с пожаром (исключение – отравление токсичными продуктами горения – по одному человеку (1,04%), не установлена причина гибели у 13 человек (13,54%), прочие причины - 1 человек (1,04%).
На пожарах погибло 36 пенсионеров (37,5% от общего количества погибших), 26 безработный (27,08%), 13 человек рабочих специальностей (13,54%), нетрудоспособных иждивенцев (инвалидов) 5 человек (5,20%), 4 ребенка (4,16%), прочие - 5 человек (5,20%).
Из общего числа погибших: 63 лица мужского пола, 30 женского пола, пол не установлен – 3 человека.
Выводы по обстановке с пожарами и их последствиями:
наибольшее количество пожаров и погибших при них людей в Саратовской области зарегистрировано на объектах жилищного фонда;
чаще всего пожары в Саратовской области происходили по причине неосторожного обращения с огнём и нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования.
В рамках стабилизации обстановки с пожарами и их последствиями необходимо:
основные усилия органов государственного пожарного надзора области сосредоточить на реализации мероприятий, проводимых структурными подразделениями Главного управления в рамках Программы профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Саратовской области на 2017 год. Программа утверждена приказом Главного управления МЧС России по Саратовской области от 26.12.2016 № 771.
Размещение Программы осуществлено на официальном сайте Главного управления МЧС России по Саратовской области (64.mchs.gov.ru) в разделе «Надзорная деятельность и профилактическая работа».
повысить долю профилактической работы по разъяснению населению и подконтрольным субъектам системы обязательных требований, правил безопасного поведения в быту и при возникновении чрезвычайной ситуации или пожара.
|
