Технологии интернет-коммуникации как инструмент дестабилизации политических режимов специальность
|
Скачать 2.03 Mb.
|
|
1.2. Стабильность политического режима: содержание и особенности. Проблема политической стабильности является одной из основополагающих в политической науке. Широкий интерес к изучению данной темы у научной общественности связан с тем, что именно политическая стабильность открывает властям возможность сохранения своих лидирующих позиций и легитимности. Несмотря на кажущуюся однозначность термина «политическая стабильность» в политической научной среде существуют различные его интерпретации. Отечественный политолог А.И. Соловьев характеризует политическую стабильность как «…сбалансированное состояние как внутри, так и внешнеполитических отношений. При этом, отражая определенную уравновешенность в соотношении сил, стабильность дает возможность использования политических механизмов как для сохранения достигнутого положения, так и для расширения предпосылок функционирования власти и общества»61 . Другой российский политолог Ю.В. Ирхин дает следующее определение политической стабильности: «состояние политической жизни общества, проявляющееся в устойчивом функционировании всех имеющихся в обществе политических институтов, в соблюдении юридических, политических и моральных норм, а также важнейших социальных традиций, сложившихся в нем, в мирном разрешении конфликтных ситуаций, что, в целом, позволяет данной общественной системе эффективно функционировать и развиваться, сохраняя свою структуру и качественную определенность»62. В свою очередь, М.Г. Анохин понимает политическую стабильность, как «устойчивое состояние политической системы, позволяющее ей эффективно функционировать и развиваться в условиях внешних и внутренних воздействий, сохраняя при этом свою структуру…»63. Помимо приведенных выше определений, ряд ученых трактуют политическую стабильность как: - способность политической системы к длительному функционированию и сохранению без резких изменений64; - «способность политического организма к самосохранению в условиях, угрожающих его существованию»65; - форму легитимности власти66; - результат проявления качеств политических администраторов к эффективному управлению67. Попытку систематизации определений понятия политической стабильности предпринял российский ученый А.С. Макарычев. Он акцентировал внимание на ряде подходов, принятых в западной и отечественной научной литературе и трактующих понятие «стабильности»68:
Каждое из приведенных определений в совокупности формирует достаточно ясную картину понятия «политической стабильности». Однако, по нашему мнению, М.А. Василик в своей трактовке, принимая во внимание размышления других политологов по данной проблеме, попытался наиболее полно отразить сущность понятия «политической стабильности». Согласно М.А. Василику: « Политическая стабильность ̶ устойчивое состояние общества, позволяющее ему эффективно функционировать и развиваться в условиях внешних и внутренних воздействий, сохраняя при этом свою структуру и способность контролировать процесс общественных перемен. […] Состояние политической стабильности нельзя понимать как нечто застывшее, неизменное, раз и навсегда данное. Политическая стабильность представляется как качественное состояние общественного развития, как определенный общественный порядок, в котором господствует система связей и отношений, отражающих общность и преемственность целей, ценностей и средств их реализации. Одновременно стабильность – это способность субъектов социально-экономической и политической жизни противостоять внутренним и внешним дезорганизующим систему воздействиям и нейтрализовать их. В таком понимании стабильность воспринимается как важнейший механизм жизнеобеспечения и развития общественной системы»74. Итак, раскрыв понятие «политической стабильности», теперь перейдем к рассмотрению тех факторов и процессов, которые оказывают непосредственное воздействие на стабильность. Известно, что система состоит из ряда компонентов, имеющих стабильные свойства. Как утверждает Т. Парсонс, «система стабильна или находится в относительном равновесии, если отношения между ее структурой и процессами, протекающими внутри нее, и между ней и окружением таково, что свойства и отношения, названные нами структурой, оказываются неизменными»75. Однако данное утверждение может натолкнуть на мысль, что политическая стабильность достигается путем неизменности политических связей и институтов в обществе. Некоторые правящие режимы в истории человечества пытались сохранить свое политическое лидерство, блокируя любые перемены. Все это приводило в конечном итоге к неутешительным последствиям для сторонников таких методов сохранения политической стабильности. Она не отвергает возможность изменений в политической среде общества. Напротив, если политические институты, которые играют определяющую роль в сохранении политической стабильности, перестают отвечать запросам общества, то правящий режим впоследствии может потерять свою легитимность. Реформы в данном случае могут явиться тем средством, которое поможет удержать политический порядок в обществе. Как отмечает А.П.Цыганков: «…стабильность вовсе не обязательно означает отсутствие изменений и даже реформ. Более того, относительный, пусть минимальный уровень стабильности совершенно необходим реформаторам для успеха»76. Чтобы понимать, как и почему достигается политическая стабильность, необходимо рассмотреть те компоненты и факторы, которые ее формируют. Одним из важнейших элементов стабильности политического общества выступает легитимность власти. Это именно тот компонент, без которого построение политической стабильности видится непреодолимым занятием, по крайней мере, в развитых демократических странах. Легитимность в широком смысле означает совпадение общественных и властных норм и ценностей, признание законности власти. Сторонниками необходимости наличия легитимности для стабильности политического общества были такие видные научные деятели, как М. Вебер, С. Липсет, Т. Парсонс77 и другие. Однако одной легитимности власти недостаточно для сохранения политического порядка в обществе. Так, С. Липсет, помимо легитимности власти, выделяет еще один важнейший компонент стабильности ̶ эффективность власти. Способность режима решать важные социально-экономические проблемы общества и грамотно применять предоставленные административные ресурсы может на начальных этапах компенсировать недостаток легитимности, а в дальнейшем помочь и обрести ее. Исходя из этого, Липсет делит политические системы на четыре группы: 1 — легитимные, но недостаточно эффективные; 2 — эффективные, но недостаточно легитимные; 3 — политические системы, обладающие и легитимностью, и эффективностью; 4 — системы, в которых утрачена легитимность и отсутствует потенциал эффективности78. Проанализировав данную классификацию, можно поделить режимы на разные уровни стабильности. Так, А.И. Соловьев выделяет стабильные, среднестабильные и крайне нестабильные режимы79. Мы, в свою очередь, согласны с идеей, что компоненты легитимности и эффективности власти лежат в основе определения стабильности любого политического режима. Однако какими будут компоненты стабильности и, соответственно, каков будет уровень стабильности политического режима, определяются различными факторами. К ним А.И. Соловьев относит80: - выполнение правительством основных функций; - проведение продуманной и эффективной правительственной стратегии; - гибкое использование силовых средств принуждения; - соблюдение общественных традиций; - отсутствие серьезных структурных изменений в организации власти; - устойчивое поддержание и отношений власти с оппозицией; - уровень терпимости населения к нестандартным идеям. Американские политологи Э. Дафф и Д. Маккамант приводят следующие критерии стабильности81: - превалирование социальной помощи над социальной мобилизацией; - высокие темпы экономического развития; - равномерное распределение доходов, обусловленное, в том числе, и способностью властей собирать налоги; - наличие резервов политических возможностей; - распространение институционализированных политических партий с широким членством, обеспечивающих вовлечение граждан в политическую жизнь. Еще одним важным фактором политической стабильности, по нашему мнению, является наличие политического порядка. Как мы уже упоминали выше, С. Хантингтон определяет стабильность по формуле «порядок плюс преемственность»82. Порядок является залогом осуществления как самой политической власти, так и ее передачи. Другим фактором стабильности выступает наличие многочисленного «среднего класса». Если их первичные потребности, в соответствии с пирамидой Маслоу83, удовлетворены, то население, по крайней мере, не будет выступать резко против правящей власти, а соответственно, это будет означать ее пассивную поддержку. Стоит помнить, что хотя факторы стабильности аналитически разделимы, они в то же время взаимосвязаны в том смысле, что нестабильность одного фактора может спровоцировать нестабильность и другого. Теперь обратим внимание на факторы дестабилизации: - несогласованность действий различных ветвей власти; - противоречивость и непредсказуемость исполнения нормативно-правовой базы; - высокий уровень социальной дифференциации общества; - высокий уровень коррумпированности власти; - низкий уровень развития экономики; - слабые политические возможности элиты; - отсутствие единства в политической элите страны. Для недопущения возникновения нестабильности в политической сфере политический режим обращается к различным средствам, которые оказывают помощь правительству в сохранении своей власти. Достижению поставленных режимом целей способствует использование различных, сложных тактических приемов. Здесь мы приведем примеры тех основных средств, что рассматривает А.П. Цыганков в своей работе «Современные политические режимы: структура, типология, динамика»84. Одним из самых распространенных методов является государственное принуждение. К нему прибегают не только авторитарные, но нередко и демократические режимы. В случаях возникновения угрозы самому режимы или гражданам страны, правительство может обращаться к помощи органов принуждения (полиция, армия). К другому распространенному средству поддержания стабильности относится использование СМИ. В век быстрого роста массовых телекоммуникационных сетей СМИ являются тем оружием, которое может, как эффективно поддерживать стабильность режима, так и дестабилизировать его. О случаях дестабилизации мы поговорим в дальнейшем. Пока стоит сказать, что при помощи информационных каналов и коммуникаций государство способно убедить большую часть общественности в могуществе и процветании страны, даже если ничего подобного не наблюдается наяву. Владение информацией ̶ это мощнейший ресурс, которое способно дать государство огромное преимущество при правильном использовании. Помимо названных средств, существует огромное множество способов поддержания политической стабильности в обществе. Однако рассмотрение данного вопроса требует отдельного исследования. В контексте рассмотрения стабильности политического режима особое внимание нужно уделить политическим институтам. По мнению большинства политологов, в том числе и С. Хантингтона, «уровень общности… зависит от прочности и силы его политических институтов»85. Сильные политические институты, во-первых, могут отвечать изменяющимся требованиям общества в социально-экономической сфере, а также справляться с недовольством граждан прежде, чем возникнет угроза нестабильности. Сильные политические институты способны объединять людей даже в сложных экономических или политических ситуациях. Однако если политические институты не успевают за происходящими в обществе изменениями и перестают отвечать требованиям народа, то в государстве возникает угроза политической нестабильности. В конечном итоге, получается, что одним из важнейших факторов стабильности государства являются ее сильные политические институты. На этом факторы, воздействующие на политическую стабильность, не исчерпываются. Огромное влияние на устойчивость политического режима оказывает взаимоотношение двух политических акторов ̶ элитарных и неэлитарных слоев общества. Согласно А.И. Соловьеву, «…их определенные действия и детерминируют те черты организации власти, которые обеспечивают целостность социума, возможность выполнения политической системой своих властных функций, сохранение легитимного политического режима»86. В свою очередь, нигерийский политолог К. Эйк особую роль в поддержании стабильности политического режима уделяет политическим элитам. Эйк считает, что факторы политической нестабильности такие, как государственный переворот, политические убийства, конституционный кризис, в первую очередь, связаны с действиями политических элит87. И если мы хотим узнать, насколько стабилен будет политический режим в будущем, мы должны анализировать поведение и действие элит, потому что, скорее всего, характер политических отношений будет меняться в направлении пожеланий политических элит. Мы склонны согласиться с представленным утверждением данного ученого, однако хотели бы отметить еще одно важное условие, на которое необходимо обратить внимание элитам для построения политической стабильности ̶ это социокультурная среда. Критерии и факторы политической стабильности не могут быть универсализированы для всех политических режимов. Каждое общество обладает своими неповторимыми уникальными характеристиками, которые нужно всегда принимать во внимание. А.И. Соловьев на этот счет высказывает идею, что главенствующие в обществе ценности, нормы, убеждения, привычные стереотипы, представление о допустимом и недопустимом в политике определяют характер деятельности акторов в политической сфере. Отсюда А.И. Соловьев заключает, что «социокультурные параметры – это одновременно и специфический фактор, и базовое условие, и механизм поддержания стабильности».88 Итак, несмотря на всю относительность определения стабильности и отсутствия универсальной трактовки понятия и рассмотрения данного феномена, мы можем заключить, что стабильность политического режима ̶ это сложное явление, состоящее из таких параметров, как поддержание легитимности, осуществление эффективности управления, утверждение гражданского порядка и сохранение системы правления. Следовательно, в самом обществе она может носить характер политических процессов, уровень консенсуса элитарных кругов, степень адаптации политических институтов к социальным изменениям, баланс политических сил. Индикаторами и критериями стабильности режима могут служить длительность нахождения правительства у власти, его опора на политические партии, соотношение сил в парламенте и т.д. Основными применяемыми для достижения стабильности средствами являются государственное принуждение и использование СМИ. Важно отметить, что стабильность не предполагает отсутствие изменений или реформ. Более того, правильные реформы в большей степени способствуют поддержанию политической стабильности. Режим, боящийся проведения изменений из-за возможности дестабилизации ситуации, обречен на исчезновение. Все выше приведенное нами в большей степени можно отнести к эндогенным факторам, влияющим на стабильность политического режима. Однако сегодня в условиях глобализации значительно усилилось возможность дестабилизации режима экзогенными факторами. Развитие информационно-коммуникационных технологий позволяет различным внешнеполитическим акторам дестабилизировать ситуацию в тех режимах, которые по какой-либо причине рассматриваются главенствующими силами в мире как потенциальная угроза. Век высоких технологий привел к тому, что сегодня коммуникация является неотъемлемой основой любого политического режима. В независимости от уровня эффективности власти с помощью коммуникации возможно держать ситуацию под контролем в самые сложные кризисные моменты или же, наоборот, оказаться на грани падения даже при кажущемся благополучии общества. Подробнее феномен коммуникации в политическом режиме мы рассмотрим в следующем параграфе данной диссертационной работы. |
Похожие:
 |
Йога. Искусство коммуникации (Издание второе, исправленное) Автор глубоко и аргументировано обосновывает идею о йоге как доступной практически каждому универсальной технологии коммуникации... |
|
Инструкция для участников вебинаров «Управление качеством образования... ... |
 |
Образовательная программа мк. 2938 «Технологии урегулирования политических конфликтов» |
|
Введение Интернет-маркетинг. Общие вопросы 1 Баннерная реклама как... Скоро отсутствие адреса в Интернет будет затруднять Вашу работу так же, как отсутствие факса. Тот, кто «застолбит» себе место сейчас,... |
|
И. Закарян И. Филатов Интернет как инструмент для финансовых инвестиций Описаны способы получения указанной информации с помощью Интернет. Описаны принципы валютных спекуляций на рынке Рогех. В материале... |
|
Методические указания для проведения семинарских, практических занятий... По дисциплине «Социологические исследования как инструмент изучения социальных отношений в экономике и демографии» для аспирантов... |
|
Социология власти: теория городских политических режимов Кларенса Стоуна «Режимная политика: правление в Атланте, 1946–1988 гг.» [4], в которой сформулирована концепция городского политического... |
|
Учебный план 3745 (еису) ифксиМП. 371. 62. 2015 Код ооп направление/... ... |
|
Задача интернет-кафе как вида бизнеса, так же, как и любого другого... Все остальные задачи являются только ступенями в лестнице достижения первоочередной цели. Цель данного руководства – практическая... |
|
Проектная деятельность – инструмент формирования навыков межкультурной... Ыми языками инструментом международного и межкультурного общения. Российские выпускники имеют возможность учиться в разных странах... |
|
Руководство по эксплуатации star 800EM Бесщеточный микромотор предназначен для подачи вращения на инструмент (Зуботехнический наконечник, полировочный инструмент, сверло... |
|
Инструкция по применению полосок индикаторных экспресс-контроля концентраций... Ту 2642-081-11764404-2010, предназначены для визуального контроля приготовления и правильности хранения рабочих растворов дезинфицирующего... |
|
Планирование как инструмент управления бизнесом сущность планирования и плана Планирование предполагает определить, что и как необходимо сделать* для достижения целей. Поэтому если вы понимаете, что необходимо... |
|
7. коммуникативное поведение в организации процессы коммуникативные... Под коммуникацией понимается обман идеями, мнениями и информацией в устном и письменном виде посредством символов или действий.... |
|
Список Интернет-ресурсов по проблемам информатизации образования Специальный компакт-диск "Сдаем Единый экзамен" представляет собой репетиционно-методический комплекс для подготовки к новой технологии... |
|
Педагогические технологии как основа компетентностно ориентированного подхода В связи с этим, в образовательном процессе применяются инновационные технологии, которые еще и вызваны интеграционными и информационными... |