3. Порядок определения расчетной стоимости работ и услуг
по содержанию и ремонту общего имущества
3.1. Методы определения расчетной стоимости работ и услуг
по содержанию и ремонту общего имущества
3.1.1. При определении расчетной стоимости работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества используются следующие методы:
– ресурсный метод;
– метод аналогов;
– метод индексации.
3.1.2. Ресурсный метод применяется при наличии разработанных норм и нормативов трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при выполнении работ и услуг.
При ресурсном методе определение расчетной стоимости работ и услуг осуществляется прямым калькулированием исходя из нормативов материальных, трудовых ресурсов (элементов затрат) и прогнозных цен и тарифов.
В настоящее время практически на все виды работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества Центром муниципальной экономики и права определены нормативы трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Поэтому, применение данного метода обеспечивает наибольшую точность полученного результата и, соответственно, базу для обоснованности предложений по плате за содержание и ремонт жилых помещений.
Пример расчета расчетной стоимости работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества ресурсным методом приведен в Приложении 5.
3.1.3. Метод аналогов применяется при отсутствии разработанных норм и нормативов на соответствующие ресурсы (материальные, трудовые), используемые при выполнении работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений.
При определении расчетной стоимости работ и услуг на основе метода аналогов применяется информация о стоимости или расходе ресурсов при их выполнении по аналогичным объектам в сопоставимых условиях.
К аналогичным объектам относятся многоквартирные дома, сходные по уровню благоустройства, конструктивным и техническим параметрам; степени физического износа и технического состояния общего имущества; геодезическим и природно-климатическим условиям расположения многоквартирного дома.
В зависимости от вида планируемых к выполнению работ и услуг критериями сопоставимости условий являются: состав и периодичность выполнения работ и услуг.
3.1.4. Метод индексации применяется при наличии разработанных единичных стоимостей работ и услуг.
При определении расчетной стоимости работ и услуг на основе метода индексации к единичным стоимостям указанных работ и услуг применяется индекс, учитывающий инфляционные изменения их стоимости.
3.1.5. При определении расчетных стоимостей работ и услуг, а также статей расходов возможно сочетание указанных методов.
3.2. Определение расчетной стоимости
работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества
ресурсным методом
3.2.1. Расчетная стоимость i-й работы и услуги ресурсным методом определяется в расчете на
1 кв.м. общей площади помещений (жилых и нежилых) в месяц для k-го многоквартирного дома по формуле:
где
 — объем выполнения i-го вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в k-м многоквартирном доме, ед. в установленный период;
 — единичная стоимость выполнения i-го вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, руб./ед.;
 — общая площадь помещений (жилых и нежилых) в k-ом многоквартирном доме, для которого определяется объем i-го вида работ и услуг, кв.м.;
n — количество месяцев в установленном периоде, мес.
3.2.2. Единичная стоимость i-го вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества определяется по формуле:
где
 — расходы на оплату труда рабочих, руб.;
 — отчисления на социальные нужды от расходов на оплату труда, руб.;
 — расходы на материальные ресурсы, руб.;
 — расходы на эксплуатацию машин и механизмов, руб.;
 — расходы на управление, руб.;
 — общеэксплуатационные расходы, руб.;
 — налоги, сборы и платежи, руб.;
Пр — прибыль от выполнения работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, руб.
Расходы по статьям определяются на измеритель, установленный для соответствующей единичной стоимости.
При определении единичной стоимости вывоза бытовых отходов в составе расходов учитывается стоимость утилизации (захоронения) бытовых отходов.
3.2.3. По статье «Расходы на оплату труда рабочих» определяется фонд заработной платы рабочих, выполняющих работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества (в том числе: ремонт конструктивных элементов многоквартирных домов, содержание и ремонт внутридомового инженерного оборудования и технических устройств в многоквартирных домах, санитарное содержание мест общего пользования, благоустройство придомовой территории и прочие работы), исходя из нормативной трудоемкости работ и размера заработной платы, определенного на основании отраслевого3 тарифного соглашения (регионального тарифного соглашения) и (или) средней величиной заработной платы в жилищном хозяйстве региона по каждому виду работ на принятый натуральный измеритель.
где
 — нормативная трудоемкость выполнения i – го вида работ и услуг, чел./час.;
 — коэффициент невыходов, учитывающий планируемые невыходы на работу во время
отпуска, по болезни, выходные и т.д.;
 — часовая тарифная ставка рабочего, выполняющего i-ый вид работ, руб./час.;
 — начисления стимулирующего и компенсационного характера рабочему, выполняющему i-ый вид работ, руб.;
 — коэффициент дифференциации, учитывающий особенности производства i-го вида работ (в соответствии с условиями отраслевого тарифного соглашения);
 — прогнозный индекс потребительских цен.
Стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки за высокую квалификацию, профессиональное мастерство, премии, вознаграждения и т.д.) и компенсационные доплаты (за условия труда, отклоняющиеся от нормальных, за работу в выходные и праздничные дни, в ночное время и т.д.) определяются отраслевым (региональным) тарифным соглашением.
При определении расходов по данной статье рекомендуется применение следующих сборников:
– Нормативы трудовых и материальных ресурсов по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, разработанные Центром муниципальной экономики и права;
– Рекомендации по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда, утвержденные приказом Госстроя России № 139 от 09.12.1999 г.;
– Методические рекомендации по организации оплаты труда работников жилищно-коммунального хозяйства, утвержденные приказом Госстроя России № 81 от 31.03.1999 г.;
– Сборник тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих жилищного хозяйства, составленный Центром нормирования и информационных систем.
3.2.4. По статье «Отчисления на социальные нужды» определяются страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования) и страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, зачисляемые в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды в соответствии с действующим законодательством.
3.2.5. По статье «Расходы на материальные ресурсы» определяются расходы на приобретение и доставку материалов, используемых для выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (в том числе: при ремонте конструктивных элементов многоквартирных домов, содержании и ремонте внутридомового инженерного оборудования и технических устройств в многоквартирных домах, санитарном содержании мест общего пользования, благоустройстве придомовой территории и прочих работах).
Расходы на материальные ресурсы определяются расчетным путем исходя из норм расхода материальных ресурсов на единицу объема выполняемых работ или услуг, цен за единицу материалов.
где
 — норма j-го вида материальных ресурсов на выполнение i-го вида работы или услуги, ед.;
 — цена на j-й вид материальных ресурсов, руб./ед.;
 — прогнозный индекс цен для j-го вида материальных ресурсов;
m — количество материалов.
При определении расходов4 на расчетный период используются:
– регулируемые тарифы (цены);
– цены, установленные на основании договоров на расчетный период;
– официально опубликованные прогнозные рыночные цены и тарифы, установленные на расчетный период;
– при отсутствии указанных цен и тарифов применяются региональные прогнозные индексы изменения цен по отраслям промышленности. В случае отсутствия указанных прогнозных индексов применяются прогнозные показатели социально-экономического развития Российской Федерации, разрабатываемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
При определении расходов по данной статье рекомендуется применение следующих сборников:
– Нормативы трудовых и материальных ресурсов по содержанию и ремонту общего имущества
в многоквартирных домах, разработанного Центром муниципальной экономики и права;
– Рекомендации по нормированию материальных ресурсов на содержание и ремонт жилищного фонда, утвержденные приказом Госстроя от 22.08.2000 г. № 191.
3.2.6. По статье «Расходы на эксплуатацию машин и механизмов» определяются расходы на топливо, смазочные материалы, расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды рабочих, осуществляющих эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание машин и механизмов (кранов, подъемников, компрессоров, катков и т.п.), амортизацию (аренду) машин и механизмов.
Расходы по данной статье определяются на основании нормативной потребности в машинах и механизмах; норм расхода топлива и смазочных материалов; нормативной трудоемкости рабочих, осуществляющих эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание машин и механизмов; норм расхода материальных ресурсов на ремонт и техническое обслуживание машин и механизмов, норм амортизации (ставок арендной платы) машин и механизмов.
По данной статье затрат при определении расходов на эксплуатацию машин и механизмов при вывозе бытовых отходов (ТБО) учитываются расходы на ремонт и техническое обслуживание машин
и механизмов, амортизацию (аренду) машин и механизмов. Расходы на оплату труда и отчисления
на социальные нужды водителей и грузчиков учитываются при расчете затрат по статьям «Расходы на оплату труда рабочих» и «Отчисления на социальные нужды». Расходы на топливо и смазочные материалы для автотранспортных средств, занятых вывозом ТБО, определяются по статье «Расходы на материальные ресурсы».
При определении расходов по данной статье рекомендуется применение следующих сборников:
– Рекомендации по нормированию трудовых ресурсов и потребности в специализированных машинах для санитарной очистки территорий муниципальных образований, разработанные Центром муниципальной экономики и права;
– Нормативы численности работников, занятых техническим обслуживанием и текущим ремонтом подвижного состава автомобильного транспорта, строительных и специальных машин на предприятиях и в организациях жилищно-коммунального хозяйства, разработанные Центром муниципальной экономики и права.
3.2.7. Расходы на управление включают: административно-хозяйственные расходы управляющей организации: расходы на оплату труда работников административно-хозяйственного персонала, отчисления на социальные нужды работников административно-хозяйственного персонала, расходы на аренду и содержание помещений (зданий) управляющей организации, другие расходы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также налоги, сборы, платежи, другие обязательные отчисления в бюджет и внебюджетные фонды и прибыль управляющей организации.
Расходы на управление предусматривают в своем составе выполнение следующих функций: договорно-правовая деятельность; технический контроль и планирование; финансово-экономическая деятельность; работа с гражданами, проживающими в многоквартирном доме; расчет, прием и учет платежей граждан за жилое помещение и коммунальные услуги; иная деятельность по управлению многоквартирным домом.
Общая величина расходов на управление определяется на основании заключенных договоров, путем суммирования составляющих расходов по статьям, а также нормативным методом (в процентах от расходов на оплату труда рабочих).
Величина расходов на управление, включаемая в стоимость каждой из работ и услуг, определяется путем распределения общей величины расходов на управление группой многоквартирных домов, пропорционально расходам на оплату труда рабочих, выполняющих работы или услуги.
При определении расходов по данной статье рекомендуется применение сборника «Рекомендации по определению численности работников управляющей организации в жилищной сфере», разработанного Центром муниципальной экономики и права.
Пример определения расходов на работы и услуги по управлению приведен в Приложении 6.
3.2.8. По статье «Общеэксплуатационные расходы» определяются расходы подрядной организации (выполняющей работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме), включающие: затраты на оплату труда работников административно-управленческого персонала, административно-хозяйственные расходы, расходы на организацию работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, расходы на обслуживание работников, прочие расходы.
Общая величина общеэксплуатационных расходов определяется путем суммирования составляющих расходов по статьям, а также нормативным методом (в процентах от расходов на оплату труда рабочих).
Величина расходов по данной статье, включаемая в расчетную стоимость каждой из работ и услуг, распределяется методом, аналогичным указанному в п.3.2.7. Методических рекомендаций.
При определении расходов по данной статье рекомендуется применение следующих сборников:
– Рекомендуемые нормативы общеэксплуатационных расходов в ценах на содержание и ремонт жилья, разработанные Центром муниципальной экономики и права;
– Сборник квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих жилищно-коммунального хозяйства, составленный Центром муниципальной экономики и права;
– Сборник норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, применяемых в ЖКХ, составленный Центром муниципальной экономики и права.
3.2.9. По статье «Налоги» определяются налоги, сборы и платежи, включаемые в себестоимость выполнения работ и услуг (налог на имущество, налог на землю, транспортный налог, плата за загрязнение окружающей среды и прочие налоги).
Общая величина расходов по статье «Налоги» определяется путем суммирования составляющих расходов по статьям, а также нормативным методом (в процентах от суммы всех расходов).
Величина расходов по данной статье, включаемая в расчетную стоимость каждой из работ и услуг, распределяется методом, аналогичным указанному в п.3.2.7. Методических рекомендаций.
3.2.10. Размер прибыли от выполнения работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества определяется исходя из среднего размера рентабельности предприятий, оказывающих работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества в муниципальном образовании.
3.2.11. Налог на добавленную стоимость, включаемый в расходы на работы и услуги, рассчитывается в соответствии с главой 21 НК РФ.
3.3. Определение расчетной стоимости
работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества
методом аналогов
3.3.1. Методом аналогов осуществляется определение: единичной стоимости работ и услуг, отдельных статей расходов (в составе единичной стоимости), норм (нормативов) используемых ресурсов
(в составе статьи расходов).
3.3.2. Источниками исходных данных для определения единичной стоимости, отдельных статей расходов, норм (нормативов) используемых ресурсов являются:
– отчетная информация о структуре расходов на содержание и ремонт общего имущества по муниципальному образованию за предыдущие периоды, в том числе из письменного отчета управляющей организации о выполнении договора управления многоквартирным домом;
– информация о стоимости работ и услуг, а также отдельных статей расходов в ее составе, по многоквартирным домам, сопоставимым с рассматриваемым: по уровню благоустройства, конструктивным и техническим параметрам многоквартирных домов; степени физического износа и технического состояния общего имущества; геодезическим и природно-климатическим условиям расположения многоквартирных домов;
– сметная нормативная база (в том числе, федеральные, государственные и территориальные сметные расценки).
3.3.3. Для оценки возможности применения метода аналогов сравниваются условия выполнения работы или услуги, с условиями, на которые определены базовые величины единичной стоимости, статьи расходов и (или) нормы (нормативы) используемых ресурсов.
3.3.4. В целях оценки возможности применения метода аналогов при определении единичной стоимости либо статьи расходов сопоставляются условия выполнения работ и услуг (состав и периодичность их выполнения).
В случае сопоставимости условий выполнения работ и услуг используются выбранные базовые величины единичной стоимости либо статьи расходов.
При определении статей расходов методом аналогов учитываются их относительные величины
(в процентах от статей прямых расходов) либо их удельные величины в составе базовых единичных стоимостей (с учетом прогнозных индексов изменения цен).
3.3.5. В целях оценки возможности применения метода аналогов при определении норм (нормативов) используемых ресурсов сопоставляются условия выполнения работ и услуг (состав).
В случае сопоставимости условий выполнения работ и услуг используются выбранные базовые величины норм (нормативов) используемых ресурсов.
При определении норм (нормативов) используемых ресурсов методом аналогов расчет единичной стоимости производится в соответствии с разделом 3.2. Методических рекомендаций.
3.3.6. В случае несопоставимости условий выполнения работ и услуг используются иные источники исходных данных, предусмотренные п.3.3.2. Методических рекомендаций.
3.4. Определение расчетной стоимости
работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества
методом индексации
3.4.1. Методом индексации производится определение расчетной стоимости работ и услуг на основании единичных стоимостей (статей расходов) указанных работ и услуг, разработанных с учетом параметров многоквартирных домов, геодезических и природно-климатических условий их расположения, и принятых как базовые.
3.4.2. Метод индексации на основании единичных стоимостей работ и услуг применяется при соответствии указанных работ и услуг по составу и периодичности. В ином случае прогнозная единичная стоимость определяется методами, предусмотренными в разделах 3.2., 3.3. Методических рекомендаций.
Единичная стоимость работ и услуг на прогнозируемый период определяется путем применения к базовой единичной стоимости индекса, учитывающего инфляционные изменения:
где
 — прогнозная единичная стоимость работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества, руб./ед.;
 — базовая единичная стоимость работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества, руб./ед.;
И — прогнозный индекс, учитывающий инфляционные изменения.
Расчетная стоимость работ и услуг определяется методом, аналогичным приведенному в п.3.2.1.
3.4.3. Величина прогнозного индекса определяется как сумма произведений удельных весов статей расходов в структуре себестоимости работы (услуги) и соответствующих прогнозных индексов изменения цен.
где
 — индекс, учитывающий инфляционные изменения в соответствующей сфере (отрасли промышленности);
 — удельный вес i-го вида расходов на выполнение работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества, доля ед.
При отсутствии данных о структуре расходов, включаемых в расчетную стоимость работ и услуг, к ее общей величине применяется прогнозный индекс потребительских цен.
3.4.4. В случае соответствия работ и услуг по составу, периодичности и объемам расчетные стоимости указанных работ и услуг принимаются как базовые, и прогнозная расчетная стоимость работ и услуг определяется путем применения к базовой стоимости индекса, учитывающего инфляционные изменения:
где
 — прогнозная расчетная стоимость работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества, руб./кв.м. общей площади помещений (жилых и нежилых) в месяц;
 — базовая расчетная стоимость работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества, руб./кв.м. общей площади помещений (жилых и нежилых) в месяц.
В ином случае прогнозная расчетная стоимость работы определяется методами, предусмотренными в пп.3.4.2., разделах 3.2., 3.3. Методических рекомендаций.
3.4.5. Метод индексации может применяться при ежегодном пересмотре расчетных стоимостей работ и услуг в случае установления в договоре управления платы за содержание и ремонт на среднесрочный (до 3 лет) и долгосрочный (свыше 3 лет) периоды.
3.4.6. В расчетах используются региональные прогнозные индексы изменения цен. В случае отсутствия указанных прогнозных индексов применяются прогнозные показатели социально-экономичес-кого развития Российской Федерации, разрабатываемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
|
