Как формируются цены, тарифы, размеры платы за жилищно-коммунальные услуги
Формирование тарифа включает его расчет, согласование и утверждение.
Экономически обоснованный расчет является основой для последующего утверждения тарифа регулирующим органом:
— для тарифов на коммунальные услуги это уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления;
— для платы за содержание и ремонт жилого помещения — это общее собрание собственников помещений многоквартирного дома (МКД), органы управления ТСЖ (ЖСК), уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления.
Расчет платы за содержание и ремонт жилого помещения осуществляется также при организации /для участия в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления МКД.
Расчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (далее — тариф)
Нормативная база для расчета тарифа:
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491);
Методика планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства (утв. постановлением Госстроя РФ от 23.02.1999 г. N 9, с изменениями от 12.10.2000 г.);
Методические рекомендации по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда (утв. приказом Госстроя РФ от 28.12.2000 г. N 303);
Рекомендации по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда (утв. приказом Госстроя РФ от 09.12.1999 г. N 139);
Рекомендации по нормированию материальных ресурсов на содержание и ремонт жилищного фонда (утв. приказом Госстроя РФ от 22.08.2000 г. N 191);
Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 (утв. Госстроем РФ в 2004 г.);
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003 (постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170).
Дополнительные рекомендации для расчета тарифа (разработчик — Центр муниципальной экономики и права (ЦНИС), официально не утверждены):
Методические рекомендации по определению и учету расходов и доходов на содержание многоквартирного дома, 2006 г.;
Нормативы трудовых и материальных ресурсов для выполнения работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов: часть 1 — обязательные работы, 2006 г., часть 2 — дополнительные работы, 2007 г.
Данные для расчета тарифа:
Перечень и периодичность работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (приложение к договору управления МКД), либо Перечень обязательных и дополнительных работ и услуг (при проведении ОМСУ открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75);
Технико-экономические сведения о МКД (площадь, количество квартир, количество проживающих, характеристики оборудования и т.д.);
Ставка оплаты труда рабочего 1 разряда;
Тарифная сетка оплаты труда (разрядные коэффициенты);
Цены на материалы, топливо, коммунальные ресурсы;
Ставки налогов и сборов, нормы накладных расходов и т.д.;
Прогноз показателей инфляции Минрегионразвития РФ для индексации плановых затрат (прогноз на 1-3 года можно найти здесь).
Этапы и порядок формирования тарифа:
1. Целеполагание и определение требуемого уровня детализации итогового тарифа
Отправной точкой для расчета является Перечень и периодичность работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД (10). Стоимость именно этих, и только этих, работ будет формировать тариф.
Ключевыми данными для расчета являются Технико-экономические сведения о многоквартирном доме (11). Чем более подробными они будут, тем более детальный расчет удастся получить. А более детальный расчет — это большая свобода действий при последующей процедуре согласования тарифа, так как в таком случае при необходимости можно будет легко исключить какие-либо его составляющие или добавить новые.
С другой стороны, если перечень и периодичность работ определены лишь в общих чертах, и к тому же отсутствуют подробные сведения о МКД (а для расчета могут быть применяться и такие сведения, как протяженность трубопроводов, количество секций радиаторов, площадь стен и окон в местах общего пользования и т.д.), можно ограничиться расчетом по укрупненным показателям.
Оба эти варианта допускаются Рекомендациями (4), в которых по этому поводу сказано так (п. 1.2.18.): «Применение укрупненных норм труда возможно в том случае, когда состав и периодичность выполняемых работ совпадает с установленными в сборнике. Если установлена другая периодичность, то укрупненные нормы обслуживания необходимо корректировать с учетом местных особенностей».
Пример составляющей итогового тарифа при расчете по укрупненным показателям: «уборка территории домовладения»; пример составляющей итогового тарифа при расчете по элементным показателям: «подметание свежевыпавшего снега», «подметание территории», «поливка газонов» и т.д.
2. Сбор и обработка технико-экономических сведений о МКД
На этом этапе должна быть получена максимально полная и точная информация о многоквартирном доме. Конечно, не вся возможная информация, а только та, что требуется для расчета в соответствии с выбранным уровнем детализации. Для этого составляются формы технического учета, в которые затем вносятся данные.
Состав требуемых сведений о МКД определяется исходя из нормативов трудовых и материальных ресурсов, которые решено применять для расчета.
Пример сведений о МКД при расчете по укрупненным показателям: «площадь кровли», «материал кровли»; пример сведений о МКД при расчете по элементным показателям: «площадь кровли», «материал кровли», «протяженность карнизных свесов», «протяженность желобов», «диаметр и протяженность водосточных труб».
3. Сбор прочих данных для расчета тарифа
Ставка оплаты труда рабочего 1 разряда — принимается в соответствии с отраслевым (региональным) тарифным соглашением или коллективным договором (локальным нормативным актом).
Тарифная сетка оплаты труда (разрядные коэффициенты) — опять-таки, она может быть либо отраслевой, либо локальной (принятой в организации).
Цены на материалы, топливо, коммунальные ресурсы — принимаются в соответствии с прайс-листами поставщиков, региональными сборниками цен.
Ставки налогов и сборов — принимаются в соответствии с действующим законодательством, нормы накладных расходов — по расчету организации.
4. Расчет тарифа
Расчет тарифа осуществляется по статьям затрат, на основании нормативов трудовых и материальных затрат, технико-экономических сведений о МКД и прочих данных, в соответствии с принятой методикой.
Форма для расчета тарифа по экономическим статьям затрат (3):
Полная себестоимость содержания и ремонта жилищного фонда
N п/п
|
Показатели
|
Отчетный период
|
Регулируемый период
|
Примечания
|
план
|
факт
|
1.
|
Ремонт конструктивных элементов жилых зданий
|
|
|
|
|
|
Заработная плата рабочих, выполняющих ремонт конструктивных элементов жилых зданий
|
|
|
|
|
|
Отчисления на социальные нужды
|
|
|
|
|
|
Материалы
|
|
|
|
|
|
Прочие расходы
|
|
|
|
|
2.
|
Ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования
|
|
|
|
|
|
Заработная плата рабочих, выполняющих ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования
|
|
|
|
|
|
Отчисления на социальные нужды
|
|
|
|
|
|
Материалы
|
|
|
|
|
|
Прочие расходы
|
|
|
|
|
3.
|
Благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории
|
|
|
|
|
|
Заработная плата рабочих, занятых благоустройством и обеспечением санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории
|
|
|
|
|
|
Отчисления на социальные нужды
|
|
|
|
|
|
Материалы
|
|
|
|
|
|
Электроэнергия
|
|
|
|
|
|
Услуги сторонних организаций
|
|
|
|
|
|
Прочие расходы
|
|
|
|
|
4.
|
Ремонтный фонд (капитальный ремонт жилищного фонда)
|
|
|
|
|
5.
|
Прочие прямые затраты
|
|
|
|
|
|
Оплата работ по управлению жилищным фондом
|
|
|
|
|
|
Отчисления на страхование имущества
|
|
|
|
|
|
Другие расходы
|
|
|
|
|
6.
|
Общеэксплуатационные расходы
|
|
|
|
|
7.
|
Всего расходов по эксплуатации
|
|
|
|
|
8.
|
Внеэксплуатационные расходы
|
|
|
|
|
9.
|
Расходы по полной себестоимости
|
|
|
|
|
10.
|
Себестоимость содержания 1 м2 общей площади жилья
|
|
|
|
|
Форма для расчета тарифа по функциональным статьям затрат (на основании структуры платы за содержание и ремонт жилого помещения, установленной в г. Ижевске на 2007 г.):
N п/п
|
Наименование статьи затрат
|
Отчетный период
|
Регулируемый период
|
Примечания
|
план
|
факт
|
I. Плата за содержание жилого помещения
|
1.
|
Обслуживание внутридомового инженерного оборудования и санитарное содержание домовладений
|
|
|
|
|
|
Обслуживание систем отопления, водоснабжения и водоотведения
|
|
|
|
|
|
Обслуживание общедомовых узлов учета холодного водоснабжения
|
|
|
|
|
|
Обслуживание электрооборудования
|
|
|
|
|
|
Обслуживание общедомовых электросчетчиков
|
|
|
|
|
|
Электроизмерительные работы
|
|
|
|
|
|
Уборка мест общего пользования
|
|
|
|
|
|
Электроэнергия на общие нужды многоквартирного дома
|
|
|
|
|
|
Обслуживание светоточек наружного освещения
|
|
|
|
|
|
Содержание придомовой территории
|
|
|
|
|
|
Дератизация и дезинсекция мест общего пользования и подвалов
|
|
|
|
|
|
Содержание и очистка вентканалов
|
|
|
|
|
|
Содержание и очистка дымоходов
|
|
|
|
|
|
Обслуживание электроплит
|
|
|
|
|
|
Обслуживание внутридомового газового оборудования
|
|
|
|
|
|
Обслуживание систем пожаротушения
|
|
|
|
|
|
Обслуживание и ремонт повысительных насосов
|
|
|
|
|
2.
|
Эксплуатация лифтов
|
|
|
|
|
|
Обслуживание лифтов
|
|
|
|
|
|
Обслуживание диспетчерской связи
|
|
|
|
|
|
Электроизмерительные работы
|
|
|
|
|
|
Обследование лифтов, отработавших нормативный срок
|
|
|
|
|
|
Освидетельствование лифтов
|
|
|
|
|
|
Электроэнергия
|
|
|
|
|
|
Страхование лифтов
|
|
|
|
|
|
Телефонная связь диспетчерских пунктов
|
|
|
|
|
|
Охрана диспетчерских пунктов
|
|
|
|
|
3.
|
Эксплуатация мусоропроводов
|
|
|
|
|
|
Обслуживание мусоропроводов
|
|
|
|
|
|
Дезинфекция и дератизация мусоропроводов
|
|
|
|
|
4.
|
Вывоз твердых, жидких бытовых отходов и крупногабаритного мусора
|
|
|
|
|
5.
|
Итоговая плата за содержание жилого помещения
|
|
|
|
|
6.
|
Затраты на услуги по управлению МКД
|
|
|
|
|
7.
|
Итоговая плата за содержание жилого помещения с затратами на услуги по управлению МКД
|
|
|
|
|
II. Плата за ремонт жилого помещения
|
8.
|
Текущий ремонт конструктивных элементов жилых зданий
|
|
|
|
|
|
Работы кровельщика
|
|
|
|
|
|
Работы бетонщика
|
|
|
|
|
|
Работы изолировщика на гидроизоляции
|
|
|
|
|
|
Работы каменщика
|
|
|
|
|
|
Работы маляра строительного
|
|
|
|
|
|
Работы монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций
|
|
|
|
|
|
Работы облицовщика-плиточника
|
|
|
|
|
|
Работы облицовщика синтетическими материалами
|
|
|
|
|
|
Работы печника
|
|
|
|
|
|
Работы плотника
|
|
|
|
|
|
Работы слесаря строительного
|
|
|
|
|
|
Работы стекольщика
|
|
|
|
|
|
Работы столяра строительного
|
|
|
|
|
|
Работы штукатура
|
|
|
|
|
|
Работы электрогазосварщика
|
|
|
|
|
|
Работы подсобного рабочего
|
|
|
|
|
9.
|
Благоустройство территории
|
|
|
|
|
10.
|
Ремонтно-аварийное обслуживание
|
|
|
|
|
11.
|
Текущий ремонт отдельных технических устройств жилых зданий
|
|
|
|
|
|
Ремонт систем отопления, водоснабжения и водоотведения
|
|
|
|
|
|
Ремонт общедомовых узлов учета холодного водоснабжения
|
|
|
|
|
|
Ремонт электрооборудования
|
|
|
|
|
|
Ремонт лифтов
|
|
|
|
|
|
Ремонт мусоропроводов
|
|
|
|
|
|
Ремонт электроплит
|
|
|
|
|
12.
|
Итоговая плата за ремонт жилого помещения
|
|
|
|
|
13.
|
Затраты на услуги по управлению МКД
|
|
|
|
|
14.
|
Итоговая плата за ремонт жилого помещения с затратами на услуги по управлению МКД
|
|
|
|
|
15.
|
Итоговая плата за содержание и ремонт жилого помещения
|
|
|
|
|
5. Согласование и утверждение тарифа
На этом этапе расчет тарифа доводится до регулирующего органа. При наличии замечаний и предложений к расчету по договоренности сторон производится его корректировка.
Согласованный тариф утверждается в установленном порядке решением общего собрания собственников, органов управления ТСЖ (ЖСК), либо нормативным актом уполномоченных органов государственной власти или местного самоуправления.
|
Ю.Г.Бубнов
ПАМЯТКА
о структуре и порядке формирования
размера платы за содержание и ремонт жилья
(в помощь собственникам помещений в многоквартирном доме
и членам Советов многоквартирного дома)
Ангарск, 2012 год
Содержание:
1. Структура платы за содержание и ремонт жилого помещения
2. Установление размера платы за содержание и ремонт жилого помещения
3. Порядок формирования размера платы за содержание и ремонт жилого помещения
4. Рекомендации по расчету размера платы за жилищные услуги Error: Reference source not found
4.1. Расчет платы за услугу «Управление жилым домом»
4.2. Расчет платы за услугу «Содержание придомовой территории»
4.3. Расчет платы за услугу «Санитарное содержание помещений общего пользования»
4.4. Расчет платы за услугу «Текущий ремонт внутридомовых санитарно-технических сетей»
4.5. Расчет платы за услугу «Текущий ремонт внутридомовой системы центрального отопления».
4.6. Расчет платы за услугу «Текущий ремонт и содержание жилого дома»
4.7. Дератизация
|
