§ 3. Состояние и прогноз организованной преступности в современной России
Развитие современной российской организованной преступности объективно связано с обострившимся до крайней степени в начале 80-х годов прошлого столетия общим кризисом советского общества. Непоследовательность и явные ошибки в управлении процессом реформы усугубили криминогенный потенциал общенационального кризиса и превратили организованную преступность в угрозу национальной безопасности.
Осознание этой угрозы на политическом уровне произошло в конце 80-х годов, когда проблема стала предметом специального рассмотрения на II съезде народных депутатов СССР*.
* См.: Материалы II Съезда народных депутатов СССР. М., 1989.
«Эпидемический» всплеск преступности, национальные конфликты и т.п. свидетельствуют о том, что нравственные, этические и другие проблемы были скорее загнаны вглубь, чем разрешены бывшим тоталитарным режимом. Во время же перестройки организованная преступность стала активно заполнять новые экономические и политические ниши, что способствовало еще большей ее организованности, образованию экономико-финансовой базы, повышению уровня профессионализма, политизации деятельности.
Объективно обусловливает активизацию криминального элемента и природа самого переходного периода. В соответствии с одной из криминологических теорий, так называемой теорией регулярной активности, масса преступности возрастает с расширением числа объектов преступного посягательства, ростом новых форм деятельности, увеличением факторов, влияющих на частоту «пересечений» преступников, сфер занятости, объектов и т.п.
Современная криминальная ситуация — закономерный результат комплекса факторов, связанных с характером общества, природой переходного периода, ошибками и просчетами в решении стратегических и тактических задач реформирования социальной жизни. Так, потеря авторитета власти в немалой степени обусловила то, что в массовых фактах хищнической приватизации весьма активно проявили себя представители бывшей номенклатуры. В преступном бизнесе, коррупции, взяточничестве фигурируют наряду с криминальными лицами и бывшие респектабельные советские служащие.
Комплекс факторов связан с ошибками в осуществлении уголовной политики, которая характеризуется прежде всего хроническим отставанием законодательной базы от практических потребностей борьбы с преступностью, низким уровнем координации усилий государства и общества в этой борьбе, в том числе в реализации соответствующих федеральных и региональных программ, недостатками в деятельности правоохранительных органов, и в первую очередь – органов внутренних дел.
Далеко не последнюю роль в «успехе» криминализации экономики сыграл фактор коррупции, действующей во всех ветвях власти.
Говоря о состоянии и общих тенденциях развития организованной преступности в стране, необходимо отметить следующее.
Анализ оперативной обстановки по регионам Российской Федерации, ее изменений в 1997—1999 гг. (см. диаграмму) и сопоставление его результатов с исследованиями, проводившимися в этот период в научно-исследовательских подразделениях МВД России, позволяют дополнить сделанные ранее замечания о состоянии организованной преступности:
• дальнейшая криминализация экономики идет в тесной взаимосвязи с процессом криминализации власти;
• отечественный криминал вышел далеко за пределы российской территории, устанавливая контакты как с криминальными структурами, так и с законно действующими субъектами экономики различных государств;
• постоянно увеличивается масштаб незаконных экспортных операций с энергоносителями, особенно с нефтью, другим стратегическим сырьем и материалами, причем в действиях, наносящих ущерб российским интересам, замешаны не только отечественные организации, но и их зарубежные партнеры;
• по всей территории России возрастает активность и влияние «этнических» преступных формирований, имеющих связи с диаспорой в ближнем и дальнем зарубежье. Сферами их деятельности являются экспортно-импортные операции с сырьем и дефицитными товарами народного потребления, фальшивомонетничество, преступления в российском золото-бриллиантовом комплексе;
• усиливаются позиции преступных формирований в сфере наркобизнеса, растет их организованность и взаимодействие с аналогичными структурами за рубежом;
• угрожающие размеры приобретает контрабанда оружия и боеприпасов, их утечка с воинских объектов и заводов-изготовителей, из районов военных конфликтов. Одновременно современное оружие западного производства контрабандным путем попадает в конфликтные точки России;
• происходит дальнейшее укрепление материально-технической и финансовой базы криминальных структур, рост профессионализма их участников за счет расширения международных связей.
С августа 1998 г. российская экономика вошла в полосу острого и затяжного кризиса на финансовых рынках, который стал тяжелым испытанием для наших финансов и денежной системы. До этого в экономике отмечались определенные позитивные тенденции несколько стабилизировалась инфляция, прекратился спад и наметился небольшой рост производства. При этом росла денежная масса и кредитные вложения в реальную сферу (до 40% за год). Существенно увеличились иностранные инвестиции, в том числе портфельные (в государственные ценные бумаги и акции российских предприятий) — свыше 20 млрд. долл. США.
Правда, эти позитивные тенденции развивались на фоне ряда застарелых слабостей нашей экономики, прежде всего бюджетного кризиса, связанного с плохим сбором налогов, высокими обязательствами государства по расходам и неэффективной системой контроля за использованием государственных средств и как следствие со значительным дефицитом федерального бюджета. Покрывать его приходилось за счет растущих заимствований и расходов по обслуживанию государственного долга (процентных расходов). Отношение государственного долга к ВВП для России не столь велико (50%, что меньше, чем у многих стран), но структура долга, особенно внутреннего, неблагоприятна в силу преобладания коротких и дорогих долгов по ГКО. Отсюда и быстрый рост процентных расходов.
В связи с этим на финансовых рынках ситуация развивалась драматически. С ноября 1997 г. трижды (ноябрь, январь, май) наблюдались резкие падения котировок российских государственных и корпоративных ценных бумаг, доходность ГКО возросла с 19—22% в ноябре до 60—70% в мае—июне.
Диаграмма изменения преступности по основным ее видам компетенции криминальной милиции с отражением динамики с 1997 по 1999 г.
Резко обострилось положение с бюджетом. Несмотря на сокращение бюджетного дефицита все больше средств пришлось использовать на погашение долговых обязательств, чтобы не перефинансировать их по чрезмерно высоким ставкам доходности. Ухудшился сбор налогов и соответственно финансирование бюджетных назначений по непроцентным расходам. Вновь стала расти задолженность по заработной плате бюджетникам и по пенсиям.
В этих условиях подскочили процентные ставки по ссудам для реальной сферы, сократились кредитные вложения. Нехватка «живых денег» в производственной сфере усилила в отношениях между предприятиями бартерный расчет, стимулировала выпуск денежных суррогатов в виде векселей и других долговых обязательств, а вместе с этим включила преступные механизмы по подделке этих ценных бумаг и фальшивомонетничества. Позитивные тенденции были сломлены. Страна оказалась перед опасностью дальнейшего углубления общего кризиса российской экономики.
Ситуация в экономике послужила мощным стимулятором для развития криминальных процессов в России, в основе которых лежит незаконное отчуждение государственной собственности.
Организованная преступность остается одним из наиболее опасных факторов, осложняющих криминальную ситуацию в России. Доля ее в общей структуре преступности ежегодно растет. Число зарегистрированных преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами, поданным статистики, увеличилось за последние десять лет в 12,7 раза (1990 г. — 3315; 1991 г. — 5119; 1992 г. - 10707; 1993 г. - 12431; 1994г. - 19422; 1995 г. - 19 604; 1996 г. - 26 377; 1997 г. - 26 500; 1998 г. - 27 098; 1999 г. - 31 082; 2000 г. — 34 231). В их структуре тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе экономической направленности, составляют более 62%. Тенденция роста наиболее общественно опасных проявлений организованной преступности сохраняется и в настоящее время*.
* См.: Преступность и правонарушения (1990-2000 гг.) / Статистический сборник. М.: ГИЦ МВД РФ, 2001.
Состояние преступности компетенции криминальной милиции по видам преступлений, традиционно относимым к организованной, по итогам 2000 г. приведено в таблице. Для сравнения там же представлены данные по аналогичным показателям за период с 1997 г.
|
1997
|
1998
|
1999
|
2000
|
Бандитизм
|
374 (18,4)
|
513 (37,2)
|
523 (1,9)
|
513 (-1,9)
|
Захват заложника
|
114
|
69 (-39,5)
|
64 (-7,2)
|
49 (-23,4)
|
Похищение человека
|
1140 (38,5)
|
1415 (24,1)
|
1554 (9,8)
|
1291(-16,9)
|
Терроризм
|
32
|
21 (-34,4)
|
20
|
135 (+575)
|
Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
|
1200
|
2008 (67,3)
|
2605 (9,7)
|
2703 (3,8)
|
Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
|
47231
|
53572
|
66536
|
65 197 (-16,5)
|
Преступления, связанные с: потребительским рынком
финансово-кредитной системой
внешнеэкономической деятельностью
|
18194 (11,6) 29160 (18,6) 2487 (1,6)
|
22 322 (22,7) 34148 (17,1) 3218 (29,4)
|
26543 (19)
40692 (19)
4687 (46)
|
36102 (36,0)
55 520 (36,8) 7926 (69,1)
|
Если по таким видам преступлений, как бандитизм, захват заложников, похищение человека, имеет место тенденция уменьшения (в сравнении с аналогичным предыдущим периодом), то по терроризму и преступлениям, связанным с потребительским рынком, кредитно-финансовой системой, внешнеэкономической деятельностью и приватизацией, заметен значительный рост.
Активно идущая консолидация преступных формирований и продолжающийся процесс объединения организаторов и лидеров организованных преступных структур, действующих в общеуголовных и экономических сферах, опасны полным контролем криминальных структур за отраслями торговли, производства, транспорта, малого, среднего и крупного предпринимательства, финансовыми операциями.
Особо следует выделить четко обозначившуюся тенденцию стремление лидеров организованной преступности, накопивших огромные капиталы, вторгнуться в политику, лоббируя свои интересы во властных структурах всех уровней, подкупая соответствующих представителей власти и должностных лиц, влияя на ход выборов депутатов (продвижение «своих» кандидатов) и непосредственно пытаясь войти в представительные политические органы*.
* См.: Состояние преступности в Российской Федерации и ее долгосрочный прогноз / Под ред. П.Г. Пономарева. М.: ВНИИ МВД РФ, 1998. С. 7-8.
Другой путь «проникновения во власть» складывается под влиянием уголовного террора, когда преступному воздействию подвергаются представители исполнительной власти, несговорчивые банкиры, руководители крупнейших предприятий, предприниматели и т.д. Криминальному террору подвергаются и судебные органы: не только судьи, но и, в первую очередь, потерпевшие и свидетели по уголовным делам. Если подобная тенденция получит развитие, криминальные элементы могут добиться настоящего паралича ряда структур судебной власти, сделают невозможным нормальное отправление правосудия.
Существенной чертой современной российской организованной преступности является выход за рамки национальных границ, интеграция в зарубежный преступный бизнес. При этом тенденция объединения субъектов организованной преступной деятельности значительно опережает тенденцию объединения государственных институтов в стремлении противодействовать волне роста транснациональной преступности.
За перечисленными тенденциями стоят причины и факторы, имеющие как отечественные, так и зарубежные корни.
С начала 90-х годов мощное развитие в виде внезапно появившихся факторов получили как внутренняя, так и международная системы организованной преступной деятельности.
В эти годы в условиях непродуманных экономических реформ, приватизации, перевода огромных государственных ресурсов в частную собственность, которые вместе взятые сыграли роль факторов развития, российская организованная преступность вышла на качественно новый уровень. Многократно повысилась эффективность от преступлений, совершаемых в традиционном криминальном бизнесе (проституция, незаконный оборот наркотиков и оружия, игорный бизнес и т.п.), а также в новых для организованной преступности областях легальной экономики — нефте-, автобизнес, кредитно-финансовая сфера, оборот спирта и алкогольных напитков, операции с цветными и редкоземельными металлами и др.
Зарождение частного капитала и распространение его интересов за рубежи России, разрушение экономических связей республик бывшего СССР, ослабление пограничного режима, межнациональные конфликты, требовавшие поставок оружия, нестабильная политическая и экономическая обстановка в стране также сыграли роль факторов, которые привели к становлению нынешнего уровня российской организованной преступности, приобретению ею крупных интересов за рубежами России и активному включению в международное распределение преступного труда в уже сложившихся направлениях транснациональной организованной преступности.
Одновременно с этим практически все традиционные направления международной преступной деятельности, такие, как незаконный оборот оружия и наркотиков, автомобильный бизнес, фальшивомонетничество и изготовление фальшивых ценных бумаг, незаконная экономическая деятельность, отмывание криминальных денег и инвестирование их в легальную экономику, хищения и контрабанда исторических и культурных ценностей и др. внезапно получили возможность расширить свои масштабы, используя процессы, происходящие на 1/6 части земной поверхности, занимаемой Российской Федерацией и странами СНГ. В частности, это видно на примере наиболее распространенной трансграничной операции, какой является контрабанда.
Вследствие этого территория России стала предметом экспансии международной преступности. Деятельность последней оказалась значительно упрощена, поскольку к этому времени в России подросла, окрепла и вышла на международные масштабы собственная организованная преступность, которая быстро отыскала общие интересы с субъектами преступной деятельности за рубежом.
Другим феноменом, связанным как с историей России последнего десятилетия, так и с мировыми процессами интеграции, который с большой выгодой используется преступными организациями, является усиление миграции и образование «паутины» этнических диаспор. Миграция способствовала формированию сети распространения запрещенных законом товаров. Районы с этнически однородным населением становятся источником пополнения рядов преступных организаций, базирующихся как на отдельных территориях внутри России (например, в крупных городах или на различных территориях, определяемых географией преступного промысла), так и в третьих странах. Криминальные структуры могут использовать в своих интересах национально-патриотические чувства этнических групп, особенно в случаях, когда их полной интеграции в принявшей стране не произошло.
Отмеченные и другие факторы образовали новые возможности для российской организованной преступности, которые были эффективно реализованы. Так, масштабы мировой экономической деятельности позволяют скрывать незаконные сделки (продукты перевозки) при осуществлении соответствующих законных операций; развитие мировой финансовой системы позволяет преступным организациям оперативно, легко и относительно безнаказанно переправлять доходы от своих незаконных сделок. Интеграция мировой экономики породила глобализацию международных финансов и как следствие развитие офшорных рынков, что, с одной стороны, способствовало ускорению развития международной торговли и процессов инвестирования, но, с другой — породило глобальную мировую систему теневой экономики, не облагаемую налогами. Существование офшорных зон является одним из главных факторов утечки капитала из России, сохраняющей гигантские масштабы. Наиболее реалистичные оценки свидетельствуют о том, что за годы реформ из страны ушло от 120 до 165 млрд. долл., причем большая часть вывезена нелегально*. Отмывание денег является лишь одним из проявлений более серьезной масштабной проблемы, с которой сталкиваются государства в своих усилиях по контролю за общемировой финансовой сетью, функционирующей по логическим законам рынка и не всегда готовой подчиняться национальным интересам или мерам централизованного или даже согласованного руководства.
* См.: Абалкин Л. Бегство капитала: природа, формы, методы борьбы // Вопросы экономики. 1998. № 7. С. 38-39.
Сегодня в обороте мировой финансовой системы находится колоссальная масса денег. Существо проблемы составляет противоречие между технической простотой манипулирования огромными денежными средствами и постоянным отставанием законотворчества, ограничивающим злоупотребления. Такая ситуация упрощает сокрытие, передвижение и отмывание доходов от преступной деятельности.
На национальном уровне преступные структуры, способные проводить трансграничные операции, процветали в тех случаях, когда государство оказывалось слабым или попустительствовало им, а его аппарат был коррумпирован или находился в сговоре с такими организациями. Например, в тех странах, где правительствам недостает легитимности и авторитета или где они не имеют полного контроля над находящейся под их юрисдикцией территорией, существует благодатная почва для перехода национальных организованных преступных структур в новое качество транснациональных преступных организаций. Большинство из приведенных феноменов присутствуют сегодня в России.
В настоящее время можно с уверенностью говорить о выходе на международную арену этнических преступных формирований. Эффективность их преступной деятельности обусловлена тесной связью со страной диаспоры, где они используют поддержку и возможности, имеющиеся в распоряжении местных криминальных структур и организаций.
По всей территории России возрастает активность «этнических» преступных формирований, прежде всего в сфере незаконного оборота наркотиков, оружия, психотропных веществ, драгметаллов и драгкамней, краж и контрабанды автомобилей. Используя подконтрольные предприятия и проводя через них агрессивную наступательную экономическую политику на целые районы Центральной, Дальневосточной и Южной экономических зон, они по существу вызывают спад промышленного производства, перепрофилирование предприятий, вывоз сырья, вытеснение русскоязычного населения и т.д.
Значительное влияние на экономическую и социальную обстановку в России оказывает деятельность чеченских, азербайджанских, армянских и грузинских этнических преступных формирований. Отмечается их четкая специализация по видам преступного промысла.
Наращивают криминальный потенциал дагестанские и ингушские формирования. Активно формируются преступные структуры, объединяющие лиц китайской, вьетнамской, монгольской, татарской и цыганской национальностей.
«Сотрудничество» криминальных структур при осуществлении совместного преступного бизнеса наносит ущерб всем странам, территория которых затрагивается процессом такого «взаимодействия». Каждая из них может считать себя стороной, подверженной влиянию иностранных криминальных структур.
Таким образом, связь международной и российской организованной преступности предоставляет последнюю возможность для развития, а следовательно, все более жесткого влияния на криминальную ситуацию в стране.
Следует отметить, что организованная преступность в России непосредственно связана с организованной преступностью стран СНГ. С момента распада СССР на территории стран Содружества также образовались международные преступные сообщества.
По оценкам специалистов, на территории СНГ, включая в первую очередь Россию, действуют свыше 1600 «воров в законе» и приближенных к ним лиц — организаторов и руководителей преступного мира. Среди них — 33% русских, почти столько же грузин, примерно 8% армян, 5% азербайджанцев, далее следуют курды, абхазцы, узбеки, казахи, украинцы, аджарцы и другие. Основная их часть, сосредоточенная в социально-экономических центрах (в том числе Москве и Санкт-Петербурге), выбирает наиболее прибыльные сферы, такие, как кредитно-финансовая, страховой рынок, рынок недвижимости, торговля, наркобизнес и т.п.
О влиянии зарубежной преступности, в том числе организованной, на состояние криминальной ситуации в России в определенной мере можно судить и по преступлениям, совершенным иностранцами и лицами без гражданства.
В 1993 г. было раскрыто 17,3 тыс. преступлений, совершенных этими лицами, в 1994 г. - 27,1, в 1995 г. - 32,2, в 1996 г. - 37,0, в 1997 г. - 27,9, в 1998 г. — 31,0 тыс. В 1999 г. число преступлений, совершенных иностранцами и лицами без гражданства, увеличилось до 35,1 тыс. (рост 8,8%), в том числе 31,7 тыс. совершено гражданами государств — участников СНГ. В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства совершено 7,2 тыс. преступлений (спад 10,1%). Доля преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, в общем числе расследованных преступлений составила 1,6% (за 1999 г. — 1,5%). Иностранцы и лица без гражданства совершают от 1,2 до 2% от общего числа раскрытых преступлений в Российской Федерации. Тяжкие и особо тяжкие преступления составляют в общем объеме менее 2%*.
* См.: Состояние преступности в России за январь-декабрь 1993-1999. М.: ГИЦ МВД РФ, 2000. С. 30.
В последние годы получает все большее распространение экономическая преступность, включающая финансовые, банковские злоупотребления в форме взяточничества, подлогов, мошенничества, хищений, а также фальсификацию денег и ценных бумаг. Ущерб от них исчисляется миллиардами рублей.
В 2000 г. выявлено 376,4 тыс. преступлений экономической направленности, что на 23,9% больше, чем за 1999 г. Удельный вес этих преступлений (в общем числе зарегистрированных) вырос с 10,1 % в 1999 г. до 12,7%. За совершение преступлений этой категории к уголовной ответственности привлечено 160,6 тыс. человек (рост 22,5%). Материальный ущерб от этих преступлений (на момент возбуждения уголовного дела) составил 37,2 млрд. руб. На сумму в 25,4 млрд. руб. наложен арест на имущество и изъято предметов, имеющих отношение к преступной деятельности, что почти в 5 раз превышает аналогичный показатель 1999 г. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в числе преступлений экономической направленности, следствие по которым обязательно, снизился с 66,3% в 1999 г. до 63%*.
* См.: Указ. стат. сборник. С. 31.
В преступных целях используются такие инструменты рыночной экономики, как товарные биржи, торговые и валютные аукционы, коммерческие банки, рынки жилья, малые и совместные предприятия и т.п.
Наряду с этим растет количество бандитских групп, которые нападают на офисы и квартиры, совершают заказные убийства конкурентов и других неугодных лиц, оказывают психическое и физическое воздействие на представителей судебной и исполнительной власти, потерпевших, свидетелей и т.д. Распространяется захват заложников в целях получения выкупа, в том числе под угрозой совершения крупномасштабных диверсий и террористических актов.
Небывалыми темпами растут масштабы организованной преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков. За последние 10 лет количество выявленных наркопреступлений увеличилось в 3,5 раза, а объем изъятых наркотических средств — в 30 раз. Легализация немедицинского потребления наркотиков и рост спроса на них создали благоприятные условия для наркобизнеса. За последние пять лет количество выявленных групп сбытчиков наркотиков увеличилось в 3 раза. Опросы практических работников органов внутренних дел показывают, что в сфере незаконного оборота наркотиков происходит процесс монополизации рынков сбыта наркомафией.
Наркобизнес все ощутимее затрагивает национальные интересы во внутриполитической сфере. Доходы, получаемые от торговли наркотиками, в немалой части «инвестируются» организованной преступностью на коррумпирование государственных служащих, вкладываются в террористическую деятельность и на поддержание вооруженных конфликтов. События последних лет в Чеченской Республике наглядно продемонстрировали возможность, в частности, этнических преступных сообществ по каждой из перечисленных проблем. И эта опасная для национальной безопасности тенденция не затухает.
Не меньшую опасность представляет наркобизнес для здоровья нации. За последние пять лет «черный» рынок страны подвергся интервенции «тяжелых» наркотиков, поступающих главным образом из-за рубежа. Эти препараты крайне губительно воздействуют на физическое и психическое самочувствие людей. Последствием распространения наркомании (а к этому надо добавить алкоголизацию) может стать реальная опасность физического вырождения.
Серьезную озабоченность вызывают факты хищения оружия из мест дислокации подразделений армии и объектов его производства и хранения. Все чаще оружие используется для достижения политических целей с помощью незаконных вооруженных формирований. Нередки факты контрабандной доставки партий оружия, взрывчатых и отравляющих веществ с возможным их использованием в террористических целях.
Отмечается стремление преступных объединений, особенно на уровне организаций и сообществ, к захвату ключевых позиций в экономике путем сочетания насилия как средства борьбы за сферы влияния с рыночными формами легального и теневого бизнеса. По сведениям МВД России, в сфере криминального контроля находится более 40 тыс. хозяйствующих субъектов различных форм собственности, в том числе 1,5 тыс. государственных предприятий, 4 тыс. акционерных обществ, свыше 500 совместных предприятий, 550 банков, почти 700 оптовых и розничных рынков. Доля теневой экономики, по экспертным оценкам, достигла четверти валового национального продукта.
Это во многом объясняется тем, что формирование нового слоя собственников и предпринимателей в значительной мере происходит за счет дельцов теневой экономики. Наряду с представителями общеуголовной и организованной преступности они будут стремиться к отмыванию незаконно полученных денежных средств, вкладывая их в недвижимость, банки и фонды, предприятия торговли и сферы услуг и т.п. В перспективе до 2005 г. прогноз развития организованной преступности также определяется исходя из общей экономической ситуации. Если она будет складываться неблагоприятно, то после 2001 г. наиболее крупные преступные сообщества с высокой вероятностью предпримут попытку переделить рынок влияния. При этом вспышка насилия неизбежна. В таком случае стремление представителей организованного криминального бизнеса перейти в сферу легального бизнеса уменьшится из-за сохраняющихся возможностей получать сверхдоходы в традиционной теневой экономике.
При благоприятном стечении обстоятельств следует иметь в виду, что улучшение экономического состояния страны само по себе не уменьшает организованной преступности. Обычно это приводит лишь к изменению форм ее деятельности и ослаблению насильственной направленности.
Дальнейшее развитие процессов монополизации криминального рынка может привести к тому, что абсолютное количество преступных сообществ к 2005 г. перестанет увеличиваться, т.е. останется на уровне 2000 г. Предполагается появление преступных сообществ численностью в несколько тысяч человек, свидетельствующее о завершении строительства пирамидальной модели организованной преступности, свойственной крупным зарубежным государствам.
Благоприятный вариант развития социально-экономической ситуации в стране, прежде всего связанный с процессом медленного подъема промышленного производства, с точки зрения системы основных факторов, обусловливающих состояние организованной преступности, означает:
• появление значительных дополнительных ресурсов для борьбы с организованной преступностью; снижение средней нормы прибыли до среднемирового уровня в 7—8%, влекущее необходимость перемещения криминального капитала в традиционные для него сферы получения сверхприбыли: наркобизнес, торговлю оружием, строительный бизнес по государственным заказам, транснациональный бизнес;
• повышение уровня жизни населения, влекущее постепенное превращение России в крупного потребителя наркотических средств;
• усиление консолидации внутри СНГ и, соответственно, распространение организованных преступных групп (преступных сообществ) транснационального характера.
Прогнозируемый на 2005 г. рост числа зарегистрированных преступлений по сравнению с аналогичным показателем за 1995 г. во многом объясняется увеличением количества выявленных латентных преступлений в связи с возрастанием ресурсов правоохранительной системы.
Усиление правоохранительной системы, противостоящей организованной преступности, будет стимулировать процесс развития коррумпированных связей организованных групп и сообществ в целях повышения их безопасности от уголовного преследования.
К 2005 г. должна быть в основе завершена интеграция российской организованной преступности в мировую и, соответственно, может завершиться процесс легализации преступных сверхдоходов, полученных организованными группами в прежние годы. К концу прогнозируемого периода в России может появиться преступное сообщество общенационального масштаба, что следует рассматривать в качестве закономерного итога вынужденного стремления наиболее сильных преступных сообществ к объединению.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что основными тенденциями развития российской организованной преступности будут:
1) качественное и количественное совершенствование;
2) целенаправленная деятельность по коррумпированию представителей властных государственных и иных структур и внедрению в них своих представителей;
3) активное проникновение в законную экономику и финансовую систему;
4) сращивание традиционней уголовной преступности с экономической преступностью при доминирующей роли последней;
5) создание и совершенствование отлаженной системы противодействия контролю со стороны общества и государства;
6) преследование политических целей наряду с экономическими;
7) укрепление криминальных связей с международной преступностью;
8) проявление в традиционных для транснациональных преступных организаций сферах.
Зарубежные исследователи еще до начала преобразований в СССР и России пришли к выводу, что криминальная экспансия охватывает все сферы бытия человеческой цивилизации, что международная, транснациональная преступность всегда политизирована, имеет свои модели разрешения противоречий как локального, так и глобального развития, выступает «спонсором» отдельных типов социально-экономических реформ. Развитие событий дает основание предположить, что международные тенденции преступности в определенной (если не в определяющей) мере влияют и на ход преобразований в России.
|
