ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СОСТОЯНИЕ И ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ
§ 1. Понятие организованной преступности в России
Основываясь на анализе определений организованной преступности, даваемых в документах ООН и российской юридической науке*, а также на результатах многолетних исследований организованных преступных групп и сообществ, их структуры, внутренних и внешних связей, автор предпринял попытку определить структурные признаки организованной преступности в России.
* Ю.Н. Адашкавич, А.И. Алексеев, Ю.М. Антонян, А.Н. Волобуев, Е.Б. Галкин, А.И. Гуров, А.И. Долгова, С.В. Дьяков, Н.М. Дьяченко, А.С. Емельянов, И.И. Карпец, А.Б. Кашелкин, Ю.Г. Козлов, В.И. Куликов, В.В. Лунеев, Г.М. Миньковский, В.П. Мурашов, B.C. Овчинский, А.С. Никифоров, В.А. Номоконов, В.Д. Пахомов, О.В. Пристанская, Г.К. Синилов, Н.П. Яблоков и др.
Прежде всего в ней (организованной преступности) следует выделять несколько типов криминальной кооперации:
• организованная преступная группа (ОПГ) — включает организатора и нескольких участников, в тесном взаимодействии осуществляющих преступные акции;
• объединение нескольких ОПГ различной или одной направленности, имеющих выраженного лидера (как правило, авторитета в преступной среде), четкое распределение функций и иерархию с целью взаимоподдержки, защиты контролируемой территории (направления деятельности) от посягательств иных преступных образований, коррумпированные связи, а также оснащенных техникой, автотранспортом, вооружением;
• преступное сообщество (организация) — сложное, иерархическое образование, включающее непосредственных исполнителей преступлений (отдельные группы, группировки), а также надстроечные структуры с контролирующими, охранительными и идеолого-управленческими функциями.
Первые два из указанных уровней кооперирования были присущи преступности с начала ее истории. Их генезис связан с чисто количественными и структурными изменениями, и правоохранительные органы до определенного времени вполне обходились имеющимися традиционными силами, средствами и методами для борьбы с ними. Этот вид криминальной кооперации представляет интерес для нашего исследования и практики борьбы с ними, поскольку такие формирования входят в преступные сообщества.
Исследование практики борьбы с организованной преступностью в Российской Федерации за последние годы (и прежде всего оперативной информации и материалов уголовных дел) подтвердило правильность выдвинутой концепции и свидетельствует, что в стране активно действуют преступные объединения всех трех типов, которые подпадают под названные признаки организованности и имеют ряд других черт, опасных для общества.
Общая схема организованного преступного сообщества
1 — блок руководства
2 — блок «советников-специалистов»
3 — блок кураторов территорий, направлений деятельности
4 — блок материальных средств
5 — блок информации («разведка» и «контрразведка»)
6 — охрана, боевики, порученцы (исполнители в организованной сфере сообщества)
Руководящее звено каждого сообщества, как правило, состоит из лидера (его телохранителей) и группы наиболее приближенных к нему лиц, выполняющих функции так называемых советников по правовым, криминальным, экономическим вопросам и др. (ядро). В их непосредственном подчинении имеются боевики («солдаты», «быки»), используемые для охраны руководящего звена, разрешения конфликтов с другими группировками, поддержания внутренней дисциплины, силового давления и надзора за деятельностью принадлежащих сообществу и контролируемых ими коммерческих структур и предприятий (как правило, боевики числятся в штатах таких юридических лиц).
Таким образом, несмотря на то что рассматриваемые лица являются участниками одного преступного сообщества, между ними имеется весьма важное, принципиальное различие — это сфера их деятельности и предмет(ы) отношений.
В преступном сообществе одни члены реализуют звенья, связанные с конкретными преступлениями (непосредственные исполнители). Другие же, в соответствии с ростом ступеней иерархии, функционируют в звеньях, обеспечивающих деятельность первых (организаторы преступности). Характер взаимоотношений между организаторами и исполнителями преступлений, с одной стороны, таков, что он не позволяет определить меру ответственности организатора за совершение конкретного преступления.
С другой стороны, организаторы преступлений представляют собой сплоченное высокоорганизованное ядро. Обслуживающие его непосредственные исполнители преступлений могут находиться на различных стадиях организованности. В процессе развития, идущего от случайной группы до четкой преступной организации, происходит пополнение профессионального преступного ядра и повышение степени организованности объединений-исполнителей. Такой процесс происходит непрерывно.
Все это свидетельствует о том, что организованная преступность может иметь разные уровни структурирования и организации.
Таким образом, современные организованные формирования (ОПФ), относящиеся к первым двум типам организованности, сохранив присущие им ранее черты, приобрели более сложную структуру, значительно возросли численно, претерпели иные количественные изменения, расширили сферы своего влияния и связи в преступной среде; во главе их появился новый тип организатора.
Различное сочетание перечисленных черт, присущих организованным преступным сообществам, придает им качественно новый характер, выходящий за пределы современного правового понятия «организованная группа» (ст. 35 УК РФ).
Здесь распределение совместной деятельности строится не на долевой ответственности, не на мере содеянного каждым участником, а на принципиально новой основе — на разделении «труда» (степени участия) в преступной сфере. Имеется в виду, что отдельные члены сообщества (звенья) связаны с конкретными преступлениями; другие же в соответствии с ростом ступеней иерархии обеспечивают их совершение (прямо в них не участвуя), чаще всего имея отношение лишь к некриминальным элементам деятельности первых.
Разрыв любого звена цепи на нижних иерархических ступенях сообщества — привлечение к ответственности конкретных исполнителей (группы в целом) — не приводит к разрушению такой преступной структуры.
Высшие этажи организованных преступных сообществ остаются вне пределов действия права и потому длительное время сохраняют организаторские функции в преступности. В их действиях практически не усматривается «святая святых» уголовного права — состав преступления. Так, мотив (субъективная сторона) лежит в непреступном поле, обстоятельства, место и время (объективная сторона) вовсе не связаны с конкретными преступлениями и т.д. ОПГ, рассмотренные выше, в сообществах такого рода играют лишь роль исполнителей.
Участники организованных сообществ утверждают сегодня новый тип асоциальной деятельности, отличающейся безнаказанностью, антиобщественной психологией и профессионализмом. Образуется бюрократия преступного сообщества. Их коллективное сознание во главу угла ставит лишь всемерное обогащение членов «клана», прежде всего за счет других, без личного риска и особого труда, что имеет весьма отрицательные последствия как в социальном, так и в идеологическом плане.
Проведенный нами анализ количественной и качественной сторон деятельности преступных сообществ показывает, что практически каждое такое сообщество имеет определенную, периодически изменяющуюся структуру, территорию и сферу влияния. В основе объединения в большинстве случаев лежит общность преступных интересов либо этнические признаки (например, чеченская, азербайджанская ОПГ) или принцип «землячества» (солнцевская, люберецкая, тамбовская, казанская и другие ОПГ).
Изучение сообществ показало, что сейчас наметилась устойчивая тенденция к интеграции преступного бизнеса. Лидеры сообщества в целях усиления организованного противостояния конкурентам, расширения сфер и территорий влияния объединяют легальный и нелегальный капитал, либо выдвигая общего лидера из своей среды, либо постепенно переходя в подчинение одного из лидеров самого авторитетного сообщества. Например, наиболее крупное в преступной среде Санкт-Петербурга так называемое Малышевское сообщество (лидер — Малышев) образовалось в конце 80-х годов в результате слияния таких объединении ОПГ города, как тамбовская, красносельская, колесниковская, воркутинская и ряда других, сосредоточив в своих рядах около 2 тыс. боевиков и других активных членов ОПГ.
Формирование подобных преступных ассоциаций (объединений), ведущих согласованную криминальную политику, отмечается также в Москве, Казани, Санкт-Петербурге, Хабаровске, Находке, Владивостоке, Кемерово, Красноярске, Перми, Челябинске и ряде других крупных городов России.
Структура организованной преступности в России не приняла к настоящему времени законченный образ криминальной оргсистемы с окончательно сложившимися и строго определенными функциями его членов. В связи с этим приведенная схема организованного преступного сообщества в реальности не столь жестка и в значительной мере условна. Однако несомненно, что характер связей между различными ее составляющими много сложней, а сами они разнообразнее.
На основании наших исследований и анализа оперативной и следственной практики можно сделать также вывод, что в России уже определился «криминологический портрет» — перечень основных черт, свойственных деятельности современных организованных преступных сообществ. Они указывают на следующие отличительные особенности: иерархическая, многофункциональная, многозвенная структура преступного сообщества; в преступном сообществе не совпадают общеорганизационные и исполнительские функции; имеются коррумпированные связи в аппарате власти, управления, правоохранительных органах; существует система безопасности организованных преступных формирований (группы разведки и контрразведки, вооруженной охраны, прикрытие во властных структурах); сформирован организованный, планируемый бюджет преступного сообщества; деятельность масштабна, т.е. носит межрегиональный и даже международный характер, имеет корыстно-насильственную направленность и тесно связана с теневой экономикой; осуществляется криминальный контроль над легальной экономической деятельностью на определенной территории, атакже над профессиональной преступной деятельностью нелегального характера (наркобизнес, проституция, азартные игры и т.д.); систематически проводится работа по легализации (отмыванию) преступно нажитых средств; стремление к власти, т.е. политизация с целью оказать влияние на экономическую, финансовую, уголовную политику, уйти от социального контроля и приобрести престиж в среде высокопоставленных лиц государства.
Таким образом, под организованной преступностью мы понимаем относительно широкое функционирование устойчивых, с иерархической структурой, управляемых организованных преступных групп и преступных сообществ (организаций), занимающихся криминалом как промыслом и связанных в конечном счете с системой обращения преступного капитала в сфере экономических и социальных отношений, имеющих в своем составе, в отличие от других криминальных формирований, круг лиц, не участвующих в конкретных преступлениях, но обеспечивающих результативность противоправной деятельности в целом.
Теоретическая разработка определения организованных преступных формирований имеет существенную практическую значимость для совершенствования форм, методов и тактики борьбы с этим явлением.
Во-первых, весьма важную роль они играют в реализации уголовной политики государства, направленной на совершенствование деятельности правоохранительной системы в борьбе с организованной преступностью.
Во-вторых, она необходима для анализа и оценки состояния организованной преступности в Российской Федерации и повышения эффективности борьбы специализированных оперативно-розыскных подразделений с этим явлением, принятия упреждающих организационно-управленческих и тактических мер.
В-третьих, разработка данной проблемы связана с совершенствованием некоторых уголовно-правовых норм, направленных на усиление борьбы с организованной преступностью.
В-четвертых, она имеет непосредственную связь с разработкой новых и конкретизацией уже используемых форм и методов оперативно-розыскной деятельности по борьбе с преступными формированиями.
В-пятых, выявленные особенности и закономерности деятельности организованных преступных формирований в различных сферах общественной жизни позволяют принципиально совершенствовать разведывательно-информационную систему оперативно-розыскных подразделений.
В-шестых, анализируемая проблема может оказать некоторое влияние на дифференцированное применение пенитенциарной политики в отношении различных членов организованных преступных формирований.
|
