Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия в 2015 году в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от
|
Скачать 2.66 Mb.
|
|
ОТЧЕТ о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия в 2015 году В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и статей 1, 5 и 16 Закона Республики Калмыкия от 16 сентября 2011 года №282-IV-З «О Контрольно-счетной палате Республики Калмыкия» подготовлен настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия в 2015 году. 1. Основные результаты деятельности Правовое регулирование деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия (далее – КСП РК, Палата) основывается на положениях Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 7 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Законов Республики Калмыкия от 21 декабря 2007 года №394-III-З «О бюджетном процессе Республики Калмыкия» и от 16 сентября 2011 года №282-IV-З «О Контрольно-счетной палате Республики Калмыкия», Регламента Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия и на основе утвержденного Годового плана работы, который размещен на официальном сайте ksp.kalmregion.ru. В процессе реализации установленных полномочий Палатой осуществлялись контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, направленные на определение законности и результативности использования бюджетных средств. Приоритетными направлениями деятельности КСП РК в 2015 году являлись аудит в сфере закупок для государственных нужд Республики Калмыкия, проведение экспертизы и аудита эффективности государственных программ Республики Калмыкия, а также осуществление предварительного, оперативного и последующего контроля над формированием и исполнением республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия. В отчетном году Палатой проведен анализ финансового состояния бюджетов муниципальных образований Республики Калмыкия за 2010-2014 годы, дана оценка эффективности и результативности реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» и региональной программы модернизации здравоохранения. 1.1. Результаты контрольной и экспертно-аналитической деятельности В отчетном году Палатой проведено 70 мероприятий, в том числе 13 контрольных мероприятий и 57 экспертно-аналитических мероприятий. Структура контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Палаты за 2013-2015 годы приведена в диаграмме:  В отчетном году Палатой проведено 57 экспертно-аналитических мероприятий. Уменьшение количества мероприятий в сравнении с прошлым годом связано со снижением числа направленных в КСП РК для проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов на 22, экспертиз государственных программ – на 4. В рамках предварительного и текущего контроля экспертно-аналитическая деятельность Палаты осуществлялась в форме финансовых и правовых экспертиз законопроектов – 47, мониторинга исполнения республиканского бюджета и социально-экономической ситуации в Республике Калмыкия – 1, экспертиз государственных программ – 7, тематических экспертно-аналитических мероприятий – 2. В 2015 году Палатой проведено 13 контрольных мероприятий. Уменьшение количества контрольных мероприятий обусловлено тем, что в 2014 году результаты внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств были учтены в качестве отдельных контрольных мероприятий. Тогда как в отчетном году составлено одно сводное заключение по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении республиканского бюджета за 2014 год, включая отчетности главных администраторов бюджетных средств. Из общего числа проведенных контрольных мероприятий тематика 3 была обусловлена непосредственными требованиями законодательства (финансовый аудит и внешняя проверка), 10 - включено на основании решения Коллегии КСП РК (в том числе одно по запросу Прокуратуры Республики Калмыкия и одно совместно с муниципальным контрольно-счетным органом). Количество проверенных объектов, за исключением объектов внешней проверки и финансового аудита, составило 27 единиц, или в среднем на одно контрольное мероприятие – 2,7 объектов. По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в 2015 году Палатой выявлены нарушения законодательства и недоработки в финансово-бюджетной сфере на общую сумму 1 495,72 млн. рублей, что составляет 12,2% от объема проверенных средств (12 294,42 млн. рублей). В 2015 году отмечается увеличение объема выявленных Палатой нарушений в 2,25 раза в сравнении с 2014 годом (664,28 млн. рублей). Выявленные Палатой в ходе проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий нарушения в финансово-бюджетной сфере сгруппированы по трем основным видам: 1) нарушения бюджетного законодательства при формировании и исполнении бюджетов, использовании бюджетных средств, объем которых составил 1 339,36 млн. рублей, что в 2,5 раза выше уровня 2014 года (543,62 млн. рублей); 2) нарушения правил ведения бухгалтерского учета, составления и представления финансовой отчетности – 9,73 млн. рублей, что на 61,4% ниже уровня 2014 года (25,23 млн. рублей). 3) прочие нарушения – 146,63 млн. рублей. Структура выявленных в 2015 году нарушений приведена в диаграмме (в млн. рублей) и в таблице (в процентах).  (в процентах)
Нарушения бюджетного законодательства при формировании и исполнении бюджетов, использовании бюджетных средств (первая группа) в сумме 1 339,36 млн. рублей, или 89,55% от общего объема нарушений, включают: 1) нарушения при формировании и исполнении бюджета в общей сумме 726,57 млн. рублей, связанные с ненадлежащим выполнением полномочий главными распорядителями, получателями бюджетных средств и администраторами доходов: 1.1) нарушение условий предоставления субсидий - 485,56 млн. рублей: – в ходе аудита эффективности реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013-2020 годы установлено, что отсутствовали договора, предусматривающие обязательства по выполнению целевых индикаторов и согласия получателей субсидий на проведение контрольных мероприятий, на общую сумму 387,74 млн. рублей; – не выполнены обязательства по софинансированию мероприятий на сумму 97,77 млн. рублей, в том числе по мероприятиям: приоритетного национального проекта «Здоровье» и региональной программы модернизации здравоохранения - 86,66 млн. рублей, государственной программы «Развитие здравоохранения Республики Калмыкия на 2013-2020 годы» - 11,11 млн. рублей; 1.2) утверждение бюджетных обязательств, не предусмотренных государственной программой «Развитие здравоохранения Республики Калмыкия на 2013-2020 годы», в сумме 134,94 млн. рублей; 1.3) принятие денежных обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств, выявленное в ходе аудита эффективности и результативности реализации в Республике Калмыкия приоритетного национального проекта «Здоровье» и региональной программы модернизации здравоохранения, в сумме 106,0 млн. рублей; 1.4) неправомерное использование бюджетных средств в сумме 0,08 млн. рублей при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и расходов, связанных со служебной командировкой; 2) нецелевое использование бюджетных средств, направленных бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Яшалтинская районная больница» на оказание медицинской помощи в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования, в сумме 0,50 млн. рублей; 3) неэффективное использование бюджетных средств в общей сумме 274,98 млн. рублей, из них: – простой 52 единиц медицинского оборудования общей стоимостью 98,07 млн. рублей; – в рамках подпрограммы 7 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы Республики Калмыкия «Развитие здравоохранения Республики Калмыкия на 2013-2020 годы» на подготовку средних медицинских кадров бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Калмыкия «Калмыцкий медицинский колледж им. Т. Хахлыновой» из республиканского бюджета за 2013-2014 годы и 9 месяцев 2015 года выделено 97,60 млн. рублей. Вместе с тем, дефицит кадров именно данной категории работников с каждым годом возрастает, что указывает на неэффективность вложенных республикой средств и слабость управленческих решений; – возврат неиспользованных остатков средств федерального бюджета в общей сумме 75,91 млн. рублей, из них направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в сумме 45,0 млн. рублей, установленных в ходе аудита эффективности и результативности реализации в Республике Калмыкия приоритетного национального проекта «Здоровье» и региональной программы модернизации здравоохранения - 30,91 млн. рублей; – использование средств обязательного медицинского страхования на содержание имущества, непосредственно не участвующего в процессе оказания медицинской помощи и не используемого в соответствии с целями создания бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Яшалтинская районная больница» - 2,28 млн. рублей; – оплата судебных издержек - 0,87 млн. рублей; 4) нарушения при осуществлении государственных и муниципальных закупок в общей сумме 337,11 млн. рублей, выявленные в ходе: – аудита в сфере закупок для государственных социально-значимых нужд Республики Калмыкия, включая оценку результатов закупок и планирование, в 2014 году и отчетном периоде 2015 года в сумме 250,26 млн. рублей; – аудита эффективности реализации государственной программы «Экономическое развитие и улучшение инвестиционного климата в Республике Калмыкия» в 2014 году и отчетном периоде 2015 года в сумме 36,0 млн. рублей; – проверки эффективности реализации в 2014 году и отчетном периоде 2015 года государственной программы Республики Калмыкия «Охрана окружающей среды на 2013-2017 годы» в части мероприятий подпрограмм «Развитие водохозяйственного комплекса Республики Калмыкия на 2014-2017 годы» и «Совершенствование системы особо охраняемых природных территорий, сохранение и рациональное использование объектов животного мира, создание системы экологического воспитания на территории Республики Калмыкия на 2013-2017 годы» в сумме 20,35 млн. рублей; – контроля за законностью, результативностью использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Целинного района Республики Калмыкия в 2014 году и отчетном периоде 2015 года, в сумме 15,74 млн. рублей; – аудита эффективности и результативности реализации в Республике Калмыкия приоритетного национального проекта «Здоровье» и региональной программы модернизации здравоохранения в сумме 10,36 млн. рублей; – контроля (проверки) за законным, результативным использованием средств, направленных медицинским учреждениям Республики Калмыкия на оказание гражданам бесплатной медицинской помощи в 2014 году и отчетном периоде 2015 года (включая аудит в сфере закупок) в сумме 3,26 млн. рублей; – аудита в сфере закупок в рамках реализации в 2014 году и отчетном периоде 2015 года подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственной программы Республики Калмыкия «Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы» в сумме 1,15 млн. рублей. Ко второй группе отнесены нарушения правил ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в сумме 9,73 млн. рублей (0,65% от общей суммы нарушений), в том числе: – в бюджетной отчетности Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия за 2014 год не отражена задолженность по платежам арендаторов земельных участков, арендаторов муниципального имущества в сумме 9,51 млн. рублей; – нарушения организации и ведения бюджетного (бухгалтерского) учета на общую сумму 0,22 млн. рублей, выявленные по результатам проведенного финансового аудита годовой бюджетной отчетности Министерства культуры и туризма Республики Калмыкия. К прочим нарушениям (третья группа) в сумме 146,63 млн. рублей, составляющим 9,80% от общего объема нарушений, отнесены: – расходы на погашение кредиторской задолженности прошлых лет и оплату исполнительных документов, не связанные с реализацией мероприятий государственной программы «Развитие здравоохранения Республики Калмыкия на 2013-2020 годы», в сумме 141,25 млн. рублей; – выплаты, связанные с принятием БУ РК «Яшалтинская районная больница» локальных актов, противоречащих трудовому законодательству, создающим условия должностным лицам для противоправных действий. Выборочно установленный объем неправомерных выплат составил 2,24 млн. рублей; – потери средств, связанные с некачественным оказанием медицинских услуг в БУ РК «Яшалтинская районная больница», в сумме 2,01 млн. рублей; – кассовые расходы, осуществленные БУ РК «Яшалтинская районная больница» без регистрации принятых обязательств, в сумме 0,79 млн. рублей; – неправомерная оплата договоров, заключенных БУ РК «Яшалтинская районная больница», в сумме 0,34 млн. рублей. Палатой по результатам проведенных контрольных мероприятий объектам контроля предложено устранить нарушения в общей сумме 10,88 млн. рублей. На отчетную дату устранены нарушения и недостатки, имеющие стоимостную оценку, на общую сумму 4,62 млн. рублей, что составляет около 42,4% от предъявленных к восстановлению. Во исполнение внесенных Палатой представлений объектами контроля к дисциплинарной ответственности привлечено 21 должностное лицо (1 специалист Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, 1 – Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия, 1 – Министерства культуры и туризма Республики Калмыкия, 9 – Министерства здравоохранения Республики Калмыкия, 2 – Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия, 1 – БУ РК «РЦСВМП №2 «Сулда», 6 – БУ РК «Яшалтинская районная больница»). На основании протокола об административном правонарушении, составленного Палатой, к административной ответственности по статье 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечено одно должностное лицо органа местного самоуправления (Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия), на которое наложен штраф в размере 2,0 тыс. рублей. В соответствии с Законом Республики Калмыкия «О Контрольно-счетной палате Республики Калмыкия» об основных результатах контрольной деятельности Палатой информированы Глава Республики Калмыкия и Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия. Также результаты контрольных мероприятий Палатой направлены в Правительство Республики Калмыкия и в установленном порядке доведены до сведения руководителей соответствующих органов государственной власти. В 2015 году в рамках выполнения обязательств по соглашениям о взаимодействии в правоохранительные органы Палатой направлено 12 материалов о выявленных контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями нарушениях бюджетного законодательства (в Прокуратуру Республики Калмыкия – 11, в Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия – 1). На момент подготовки данного отчета к публикации по 6 материалам приняты меры прокурорского реагирования – внесены 6 представлений об устранении нарушений законодательства. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия направлено 5 материалов о выявленных в ходе проведенных проверок нарушениях законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. |
Похожие:
 |
Решение от № г. Феодосия Об утверждении Отчета о деятельности Контрольно-счетной... Российской Федерации и муниципальных образований, заслушав Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования... |
|
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Приморского края в 2014 году Следует отметить особенность представления отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты в этом году. В феврале 2015 года исполнилось... |
|
Отчет о работе Счетной палаты Чеченской Республики за 2016 год Настоящий отчет о деятельности Счетной палаты Чеченской Республики подготовлен в соответствии со статьей 19 Закона Чеченской Республики... |
|
Республики адыгея адыгэ республикэм уплъэк Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2012 году, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,... |
 |
Годовой отчет Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Еврейской автономной области в 2015 году подготовлен на основании требований... |
|
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Петрозаводского городского... Интернет. В официальном издании Петрозаводского городского округа «Петрозаводские городские страницы» №9 (829) от 07 апреля 2017... |
|
Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики... Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2007 году и результатах контрольных мероприятий. Р. И.... |
|
Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики... |
|
Отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Владивостока за 2011 год Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Владивостока (далее – Контрольно-счетная палата) за 2011 год подготовлен в... |
|
Регламент Контрольно-счетной палаты городского поселения Воскресенск... Воскресенск Воскресенского муниципального района (далее – Контрольно-счетная палата), обязанности должностных лиц Контрольно-счетной... |
|
Отчет Контрольно-счетной палаты городского округа Сызрань за 2016 год Отчет Контрольно-счетной палаты городского округа Сызрань о проведенной в 2016 году работе подготовлен в соответствии с Положением... |
|
Контрольно-счетная палата Плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) на 2015 год, распоряжений председателя... |
|
Отчет о работе контрольно-счетной палаты муниципального образования «чурапчинский район» Организация и содержание работы контрольно-счетной палаты муниципального образования «чурапчинский улус(район)» в 2015 году |
|
Решение №812 Дата принятия 28 апреля 2015 г. Об отчете о деятельности... Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Березники» в 2014 году |
|
Информация о результатах проверки правильности формирования финансовых... Основание для проведения контрольного мероприятия: План работы Контрольно-счетной палаты города Казани на 2015 год, Поручения Контрольно-счетной... |
|
Отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Пензы Контрольно-счетная палата города Пензы в соответствии с Положением «о контрольно-счетной палате города Пензы», утвержденным решением... |