VI.перечень государственных и муниципальных услуг, предоставление которых целесообразно осуществлять на базе МФЦ на 2008 год и на перспективу
Как показывает международная практика создания структур, подобных МФЦ, на первоначальном этапе в МФЦ были заведены достаточно простые услуги, не требующие значительных трудовых временных ресурсов и технического обеспечения и которые могли быть предоставлены в одном месте. В число таких услуг чаще всего входили: регистрация по месту жительства, акты гражданского состояния, продление водительских прав, регистрация бизнеса. Помимо этого, набор услуг включал в себя значительное количество информационно-консультационных услуг: содействие в трудоустройстве, предоставление информации по вопросам образования, получения грантов и стипендий, защиты прав потребителей, проведения государственных тендеров и т.д.
При создании подобных структур часто используется так называемый модульный принцип. Реализация данного принципа предполагает, что определенный набор услуг может быть объединен в так называемый "модуль".
Модуль представляет собой набор однородных услуг, для которых может быть использована унифицированная технология организации процесса их предоставления. Информационную основу модулей составляют базы данных, которые взаимосвязаны между собой и могут обмениваться определенными сведениями в реальном масштабе времени.
В последствии количество модулей может наращиваться и модифицироваться в соответствии с запросами потребителей услуг и возможностями органов государственной власти. Это предполагает формирование наличия резервных площадей или возможности расширения первоначально выделенных.
По предварительным данным в один модуль могут быть объединены услуги по прописке, выписке граждан, выдаче удостоверений личности, паспортов, и других актов гражданского состояния, а так же услуги, предоставляемые адресным бюро, ЖСК в части выдачи справок по составу семьи и его изменению. В качестве еще одного модуля на сегодняшний день можно предложить услуги по информированию граждан в области защиты прав потребителей при взаимодействия с различными государственными органами и учреждениями, в том числе с организациями –естественными монополистами. Другой модуль может быть сформирован на основе услуг, связанных с трудоустройством граждан (услуги биржи труда).
В качестве модуля, ориентированного на предпринимателей, можно предложить услуги по регистрации бизнеса, выдаче необходимых разрешительных документов, уплате налогов.
Однако в соответствии с условиями конкурса, проводимого Министерством экономического развития, перед участниками конкурса была поставлена более сложная задача – предоставление в многофункциональном центре не только линейных услуг, но и услуг, которые требуют разноуровневого, межведомственного взаимодействия органов – участников предоставления услуги.
В соответствии с требованиями МЭРТ в МФЦ должны быть представлены услуги по следующим направлениям:
услуги по оказанию гражданам поддержки в социальной сфере;
услуги по регистрации прав на недвижимость, в том числе земельных участков;
услуги, связанные с осуществлением деятельности юридических лиц, предпринимательской деятельности (регистрационные и разрешительные процедуры);
услуги, связанные с определением гражданско-правового статуса.
В Липецкой области было принято решение о предоставления государственных и муниципальных услуг на базе создании МФЦ. При формировании перечня услуг, предоставление которых возможно на базе МФЦ в Липецкой области, был взят за основу критерии, что в предоставлении услуг населению должны быть задействованы органы всех уровней власти – федеральной, региональной и муниципальной.
№
пп
|
Наименование
|
Федеральный орган исполнительной власти
|
|
Выдача и замена гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность
|
УФМС России по Липецкой области
|
|
Осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдача удостоверяющих справок
|
УФМС России по Липецкой области
|
|
Оформление и выдача гражданам Российской Федерации паспорта для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию
|
УФМС России по Липецкой области
|
|
Выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства виз на въезд в Российскую Федерацию, их продление, аннулирование и восстановление
|
УФМС России по Липецкой области
|
|
Оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства приглашения на въезд в Российскую Федерацию
|
УФМС России по Липецкой области
|
|
Постановка иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет
|
УФМС России по Липецкой области
|
|
Выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации
|
УФМС России по Липецкой области
|
|
Выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации
|
УФМС России по Липецкой области
|
|
Прием от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, исполнение решений по заявлениям об изменении гражданства Российской Федерации
|
УФМС России по Липецкой области
|
|
Прием иностранных граждан и лиц без гражданства по вопросу оформления и выдачи им разрешений на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации
|
УФМС России по Липецкой области
|
|
Информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных документов, содержащих нормы трудового права
|
Роструд
|
|
Информирование общественности о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведение разъяснительной работы о трудовых правах граждан
|
Роструд
|
|
Содействие урегулированию коллективных трудовых споров в части заключения, изменения и выполнения соглашений
|
Роструд
|
|
Информирование о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы
|
Роструд
|
|
Информирование об использовании национальных трудовых ресурсов при замещении вакантных и создаваемых рабочих мест, на которые предусматривалось привлечение иностранных работников
|
Роструд
|
|
Информирование иностранных граждан о потребности субъектов Российской Федерации в привлечении иностранных работников
|
Роструд
|
№
пп
|
Наименование
|
Региональный орган исполнительной власти
|
|
Информирование населения о положении на рынке труда в Липецкой области
|
Управление труда и занятости Липецкой области
|
|
Оказание консультационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям, предприятиям агропромышленного комплекса, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство по применению нормативно-правовых актов с целью получения субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займов, полученных в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
|
Управление сельского хозяйства Липецкой области
|
|
Прием обращений граждан (запись на личный прием, регистрация письменных обращений)
|
Управление по связям с общественностью администрации Липецкой области
|
|
Выдача государственных жилищных сертификатов
|
Управление инвестиций и международных связей администрации Липецкой области
|
№
пп
|
Наименование услуги
|
Правовое обоснование
|
|
Назначение адресной социальной помощи
|
Постановление администрации области от 14.11.2005 г. № 168 «О порядке реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области и возмещения связанных с этим затрат»
|
|
Уведомительная регистрация коллективных договоров федеральных государственных учреждений, областных государственных учреждений, органов государственной власти Липецкой области, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления
|
Трудовой Кодекс Российской Федерации
«Статья 50. Регистрация коллективного договора, соглашения
Коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду».
|
|
Регистрация лиц, имеющих право на меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета
|
Постановление администрации Липецкой области от 14.11.2005 г. № 168 «О порядке реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области и возмещения связанных с этим затрат»
|
|
Прием документов для присвоения звания «Ветеран труда»и выдача удостоверения ветерана труда
|
Федеральный закон от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
|
|
Прием документов и выдача удостоверения многодетной матери (отца)
|
Федеральный закон от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
|
|
Назначение ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла, ветеранам труда и лицам, к ним приравненным, жертвам политических репрессий
|
Постановление администрации Липецкой области от 14.11.2005 г. № 168 «О порядке реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области и возмещения связанных с этим затрат»
|
|
Назначение ежемесячной денежной выплаты инвалидам боевых действий и нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий
|
Постановление администрации области от 14.11.2005 г. № 168 «О порядке реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области и возмещения связанных с этим затрат»
|
|
Назначение многодетным семьям ежемесячных денежных пособий на детей
|
Федеральный закон от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
|
|
Назначение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
|
Постановление Правительства РФ от 21.08.2001 N 607
«О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС»
|
|
Назначение членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.
|
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2005 N 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг»
|
|
Назначение денежных компенсаций на питание беременным женщинам, страдающим анемией, кормящим матерям детей первого года жизни, детям первого года жизни, находящимся на искусственном вскармливании из малообеспеченных семей, детям от года до трех лет из многодетных малообеспеченных семей
|
Постановление администрации области от 14.11.2005 г. № 168 «О порядке реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области и возмещения связанных с этим затрат»
|
|
Назначение денежной компенсации на приобретение твердого топлива для семей, проживающих в домах с печным отоплением
|
Ряд федеральных и региональных законов о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан
|
|
Назначение выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
|
Постановление администрации области от 14.11.2005 г. № 168 «О порядке реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области и возмещения связанных с этим затрат»
|
|
Назначение ежемесячного денежного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет неработающим и не подлежащим обязательному социальному страхованию матерям, отцам или опекунам
|
Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 865
«Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей»,
Раздел VI, п. 41, пп. б., в.; п. 49.
|
|
Назначение ежемесячного пособия на ребенка
|
Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 865 «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей»
|
|
Назначение пособия по беременности и родам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации
|
Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 865 «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» Раздел II, п. 11
|
|
Назначение единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности и уволенным в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации
|
Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 865 «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей»,
Раздел III, п. 17
|
|
Назначение единовременного пособия при рождении ребенка одному из родителей не работающему (не служащему, не учащемуся) либо лицу, его заменяющему
|
Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 865 «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей», Раздел IV, п. 23
|
|
Назначение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью
|
Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 865 «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей», Раздел V, п. 29
|
|
Предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг
|
Постановление главы администрации Елецкого района от 31.05.2006 года № 151 «Об утверждении положения о порядке перечисления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»
|
|
Предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг
|
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 «О представлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
|
|
Выдача справок о гражданском состоянии, консультирование граждан по вопросам получения документов о гражданском состоянии
|
Органы местного самоуправления
|
|
