Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми
|
Скачать 6.95 Mb.
|
|
Более чем на 20 % сократилось число детей в региональных банках данных 13 субъектах Российской Федерации.
В 5 субъектах зафиксирован рост числа детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях.
Согласно статистическим данным на конец 2013 года под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилось 88,7 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей. При этом на I января 2014 года в семьях опекунов (попечителей) воспитываются 396,8 тыс. детей (на 1 января 2013 года - 392,2 тыс. детей, на 1 января 2012 года - 391,9 тыс. детей, на 1 января 2011 года -
Из общей численности детей, переданных под опеку (попечительство), в приемных семьях воспитывается 116,09 тыс. детей (на начало 2013 года -
По состоянию на начало 2014 года в семьях усыновителей воспитываются 123,8 тыс. детей (на начало 2013 года - 124,3; на начало
В 2013 году в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до 100 тыс. рублей увеличено единовременное пособие при усыновлении ребенка-инвалида, ребенка старше семи лет, а также братьев и сестер. Во всех субъектах Российской Федерации производятся ежемесячные выплаты на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях (не менее 4 000 рублей) и на вознаграждение приемных родителей (не менее 2 500 рублей). Средний размер выплат на содержание одного ребенка, находящегося под опекой, в приемной семье, в 2013 году составил
Вместе с тем позитивная динамика семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сопровождается и рядом проблем. К ним относятся такие как отказ от детей и возвращение их в детские дома, физическое, сексуальное и психологическое насилие над приемными детьми, неисполнение родительских обязанностей. В последние три года в Российской Федерции было отменено около 778 решений об устройстве детей в семьи по причине невыполнения усыновителями, опекунами, приемными родителями обязанностей по содержанию и воспитанию детей, жестокого обращения с детьми (2012 год - 897 случай, 2011 год - 901 случай, 2010 год - 1121 случай, 2009 год - 1287 случаев). В большинстве случаев причинами невыполнения усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями своих обязанностей, жестокого обращения с детьми являются недостаточная правовая и педагогическая подготовленность указанных лиц к решению проблем воспитания приемного ребенка, а также их личностные особенности. В связи с этим важным аспектом деятельности по семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение надлежащей подготовки потенциальных замещающих родителей. В целях защиты детей от жестокого обращения в замещающих семьях, профилактики возвратов детей в интернатные учреждения с 1 сентября
Активно развиваются разнообразные формы пропаганды семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. К такой работе привлекаются средства массовой информации, с помощью которых изготавливаются «видеопаспорта» детей, оставшихся без попечения родителей, в сети Интернет создаются специализированные сайты, распространяются печатные справочные материалы в помощь замещающим семьям. Работает сайт федерального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, «Усыновите.ру». Вовлечение гражданского сообщества в развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит на разных уровнях. В 2013 году создан Совет Министерства образования и науки Российской Федерации по вопросам защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В течение 2013 года Минобрнауки России проведен ряд общественнозначимых мероприятий, направленных на развитие механизмов устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан, поддержку замещающих семей: финал Всероссийского конкурса художественного творчества детей-сирот «Созвездие» (прияли участие 202 воспитанника организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из 29 регионов России); финал Всероссийского конкурса художественного творчества «Ассамблея замещающих семей» (приняли участие 147 приемных родителей и детей из 22 субъектов Российской Федерации); при поддержке Аппарата Правительства Российской Федерации проведен «Всероссийский форум приемных семей» (приняли участие 1 ООО представителей замещающих семей); российско-финский семинар на тему «Актуальные вопросы защиты прав детей в практике Российской Федерации и Финляндии»; интернет-конференция с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, опеки и попечительства, организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях распространения и внедрения лучшего опыта реализации в субъектах Российской Федерации региональных моделей профилактики социального сиротства и развития семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, программ социальной адаптации и сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; при поддержке Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка П.А. Астахова проведен «Всероссийский съезд руководителей организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (приняли участие свыше 1 ООО делегатов из всех регионов страны, гостей, волонтеров, представителей СМИ); международный семинар о сотрудничестве в области усыновления детей. Ряд крупных фондов и некоммерческих организаций («Родительский мост», «Виктория», «Надежда», «Фонд защиты детей от жестокого обращения», Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, «Кто, если не я?» и др.) реализуют проекты по поддержке семейного устройства детей-сирот сразу в нескольких регионах. Так на пример, Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, разработаны программы: «Право ребенка на семью», «Никому не отдам», «Новая семья», «Лига помощи». В рамках программ получает развитие работа по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства детей, включая профилактику жестокого обращения с детьми, восстановлению благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2013 году такие программы исполнялась в 31 субъекте Российской Федерации. Семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, уделяется большое внимание региональными и городскими общественными организациями, в частности, Краевой общественной организацией «Женщины Ставрополья», общественной организацией помощи матери и ребенку Вологодской области, Читинским региональным общественным движением «Женщины Забайкалья», Курганским благотворительным фондом содействия защите материнства и детства «Мама» и другими. Устройство детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей На протяжении 2009-2013 годов количество образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постепенно сокращается (в 2009 году - 1 468 учреждений, в 2010 году - 1 399 учреждений, в 2011 году - 1 355 учреждений, в 2012 году -
Сокращается и численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных в такие учреждения (в 2009 году - 83 563 человек, в 2010 году - 78 593 человек, в 2011 году - 76 331 человек, в
104 028 человек). В условиях сокращения численности воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, система этих организаций должна быть реструктурирована с учетом региональных особенностей, в том числе, динамики численности выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей, потенциала развития семейных форм устройства, квалификации персонала учреждений. В рамках реструктуризации и реформирования образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ставится задача переориентировать эти организации с постоянного пребывания в них детей на содействие их семейному устройству, а также создать в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоприятные условия для содержания и воспитания, приближенные к семейным. В 2012 году была реорганизована 81 образовательная организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2009 году - 65 организаций, в 2010 году - 69 организаций, в 2011 году - 85 организаций, в 2012 году - 53 организации), ликвидировано 48 организаций (в 2009 году - 38 организаций, в 2010 году - 41 организаций, в 2011 году - 42 организаций, в 2012 году - 25 организаций), 14 организаций было перепрофилировано в образовательные организации других типов (в 2009 году - 21 организация, в
В 2013 году 5 408 выпускников поступили в учреждения начального профессионального образования (в 2009 году - 8 331 человек, в 2010 году - 7 983 человека, в 2011 году - 6 682 человека, в 2012 году - 6 296 человека),
Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» введен показатель оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации №12 «Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов (процентов)». Число специалистов по охране детства постоянно растет. Если в 2006 году численность таким специалистов составляла 5 907 человек, то в
Значительный объем работы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, с учетом возрастающих требований к указанной деятельности на современном этапе, обусловливает необходимость соответствующего кадрового обеспечения органов опеки и попечительства. Приказом Минтруда России от 18 ноября 2013 г. № 680н утвержден «Профессиональный стандарт специалиста по опеке и попечительству», который с 1 января 2015 года должен применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда. Вместе с тем, во исполнение пункта 16 плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. № 1916-р Минобрнауки России в 2012 - 2013 годах проведены курсы повышения квалификации, в том числе с использованием дистанционных форм обучения, для более чем 3 000 специалистов. В соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Семейный кодекс Российской Федерации, закрепляющие принцип, что дети, оставшиеся без попечения родителей, только при отсутствии возможности их передачи на воспитание в семьи граждан временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей всех типов. По оперативным данным по состоянию на конец 2013 года на территории Российской Федерации функционировало 1 526 организации для детей-сирот, из них: 1 197 образовательных учреждения для детей-сирот (в них содержится - 61,7 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); 200 домов ребенка (11 тыс. детей); 129 стационарных учреждений социального обслуживания для умственно отсталых детей и детей с физическими недостатками (13,5 тыс. детей). Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в статью 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации, которыми Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по определению порядка деятельности организаций для детей-сирот. В 2013 году Минобрнауки России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей», которым в том числе определяются: основные задачи организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (создание условий пребывания, приближенных к семейным, способствующих интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию детей; содержание, воспитание, обеспечение получения образования, охраны и укрепления здоровья детей; защита прав и законных интересов детей; обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; организация деятельности по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации воспитанников с использованием ресурсов организаций); виды деятельности общие для всех типов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также характерные для каждого типа; основания для помещения ребенка под надзор в тот или иной тип организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; требования к организации жизнедеятельности детей в воспитательных группах преимущественно по принципу совместного проживания и пребывания в группе детей разного возраста, прежде всего, родных братьев и сестер, детей, являющихся родственниками, которые ранее вместе воспитывались; требования по закреплению ограниченного количества постоянных воспитателей, выполняющих функции индивидуальных кураторов (наставников) детей, в том числе на этапе подготовки к выпуску из организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также непосредственно перед выпуском и по окончании пребывания в организации для детей-сирот, в рамках постинтернатного сопровождения выпускников. Значимым направлением деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является участие в реализации мероприятий по социальной, в том числе постинтернатной, адаптации воспитанников этих организаций, что особенно актуально для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с проектом постановления Правительства Российской Федерации «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей», будут осуществлять помощь в социальной адаптации детей как в возрасте до 18 лет, так и в возрасте от 18 лет и старше, подготовку их к самостоятельной жизни, в том числе в осуществлении мер по защите их прав и законных интересов. Эта деятельность может осуществляется организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, посредством оказания им консультативной, правовой, психологической, социально-педагогической и иной помощи, содействия в получении образования и трудоустройстве, защите прав и законных интересов, их представительства в государственных органах. Указанным проектом постановления также устанавливается, что организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может разрешать временно бесплатно проживать и питаться в таких организациях лицам из числа детей-сирот (выпускникам), но не старше
В соответствии с пунктом 49 Плана мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. № 1916-р, Минобрнауки России в рамках оказания методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации направлены для использования в работе рекомендации по совершенствованию деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях привлечения этих организаций к постинтернатной адаптации детей- сирот. В указанных рекомендациях содержится информация по вопросам, затрагивающим основные проблемы адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни после выпуска, создания условий для получения выпускниками профессионального образования, трудоустройства, создания центров (служб) социальной (постинтернатной) адаптации выпускников, основные направления региональной программы социальной адаптации выпускников таких организаций, участие этих организаций в деятельности по социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ряде субъектов, несмотря на отсутствие утвержденных нормативным актом программ по постинтернатному сопровождению, работа с выпускниками по социальной адаптации осуществляется организациями различных форм собственности, в том числе некоммерческих. По представленной информации субъектов Российской Федерации на территории России 1 902 организаций осуществляют деятельность по сопровождению и социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Услугами данных организаций охвачено 25 225 лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
3. Жилищные условия семей, имеющих детей Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми |
 |
Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Приморском крае в 2015 году Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми |
|
Методические рекомендации «профилактика социального сиротства и семейного... Межведомственное взаимодействие органов и учреждений по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия |
|
Программа профилактика насилия и жестокого обращения с детьми г. Челябинск 2003 г Служба психологического сопровождения Управления образования Ленинского района г. Челябинска. 2003 г |
|
«методический центр развития социального обслуживания» предупреждение... Составители: Л. А. Бездольная, психолог отдела социально-психологического сопровождения работников учреждений социального обслуживания... |
|
Методические рекомендации «Организация межведомственного взаимодействия... Цели, задачи и содержание межведомственного взаимодействия по выявлению, учету и оказанию помощи детям, пострадавшим от жестокого... |
|
Литература Виды, формы и психологические последствия жестокого обращения с детьми |
|
Памятка детям и подросткам «Как выжить, если вы в опасности» ... |
|
Памятка детям и подросткам «Как выжить, если вы в опасности» ... |
|
Памятка детям и подросткам «Как выжить, если вы в опасности» ... |
|
Профилактика социального сиротства Настоящее пособие представляет собой вторую, переработанную и дополненную, версию книги «Российская лекотека», изданную в 2001 г... |
|
Методы и технологии практической работы с детьми по профилактике... Представленные в параграфе методы и технологии практической работы могут использоваться в работе педагогами в образовательных учреждениях... |
|
Сборник статей о преодолении школьной травли или буллинга Ворошиловского отдела социально-психологического сопровождения образовательного процесса моу цпк волгограда, переданные участникам... |
|
Клинические рекомендации диагностика, лечение и профилактика токсикозов... Диагностика, лечение и профилактика токсикозов беременных в практике семейного врача |
|
Жестокое обращение Развитие законодательства о защите детей от жестокого обращения и специализированных социальных служб |
|
Положение о ежегодном медиафестивале Российской Федерации, в том числе Челябинской области, на проблеме социального сиротства и вариантах ее решения |