Руководство республики, органы государственной и муниципальной власти уделяют постоянное внимание формированию и последовательной реализации единой экологической политики, построенной на основополагающих принципах охраны окружающей среды

Скачать 1.34 Mb.

Название	Руководство республики, органы государственной и муниципальной власти уделяют постоянное внимание формированию и последовательной реализации единой экологической политики, построенной на основополагающих принципах охраны окружающей среды
страница	9/9
Тип	Руководство

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Руководство

1 2 3 4 5 6 7 8 9

РЕКОМЕНДАЦИИ
парламентских слушаний по вопросу
«О состоянии и проблемах совершенствования правового регулирования системы управления твердыми бытовыми отходами в Республике Башкортостан»
Отходы производства и потребления являются одной из наиболее существенных глобальных экологических проблем современности, решение которой с течением времени становится все более необходимым и требует выработки особых методов природоохранной деятельности. С одной стороны, необходимо внедрение технологического подхода, направленного на разработку новых и применение существующих малоотходных и безотходных технологий, позволяющих минимизировать негативные последствия воздействия отходов на окружающую среду и использовать их в качестве дополнительных источников сырья. С другой стороны, достаточно важен правовой подход, выражающийся в оптимизации правового регулирования обращения с отходами в целях повышения эффективности всех форм контроля в данной сфере.

В соответствии с положениями статьи 72 Конституции Российской Федерации законодательство об охране окружающей среды, а также вопросы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

В настоящее время в Республике Башкортостан действует значительное количество нормативных правовых актов, регулирующих обращение с твердыми бытовыми отходами (далее – ТБО). Центральное место занимает Закон Республики Башкортостан от 30 ноября 1998 года № 195-з «Об отходах производства и потребления» и комплексный законодательный акт, регулирующий отношения в области охраны окружающей среды, – Экологический кодекс Республики Башкортостан.

В 2011 году постановлением Правительства Республики Башкортостан утверждена Республиканская целевая программа «Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами в Республике Башкортостан» на 2011–2020 годы, целью которой является оптимизация системы обращения с ТБО и увеличение их использования в качестве вторичных материальных ресурсов на территории республики. Концепцией программы заложена необходимость постепенного перехода от системы строительства полигонов ТБО к строительству мусороперегрузочных пунктов, внедрению мусоросортировочных и узловых перерабатывающих комплексов с полигонами по захоронению неутилизируемых остатков.

Анализ существующей ситуации в сфере обращения с отходами на территории республики показывает, что, несмотря на принимаемые органами государственной власти Республики Башкортостан меры, имеется необходимость повышения эффективности системы управления отходами.

На сегодняшний день ключевыми проблемами, влияющими на управление потоками ТБО в Республике Башкортостан, являются:

1) слабая конкурентная среда, недостаточное участие в этой сфере субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) отсутствие экономической заинтересованности предприятий, населения в сборе, переработке и обезвреживании отходов;

3) отсутствие механизмов стимулирования деятельности в сфере обращения с отходами.

Управление ТБО носит межведомственный и межсекторальный (власть – бизнес – общество) характер, но ответственность за решение этой проблемы федеральным законодательством возложена в основном на органы местного самоуправления. Между тем органы местного самоуправления не обеспечены необходимыми финансовыми, кадровыми, техническими ресурсами для реализации полномочий в области обращения с отходами.

Стратегические решения по выбору способов обезвреживания ТБО, проектированию и строительству соответствующих объектов требуют межмуниципальных согласований и, соответственно, могут быть приняты только органами государственной власти Республики Башкортостан.

Проанализировав состояние и проблемы совершенствования правового регулирования системы управления ТБО в Республике Башкортостан, участники парламентских слушаний рекомендуют:

1. Государственному Собранию – Курултаю Республики Башкортостан:

1.1. Провести мониторинг законодательства в сфере обращения с ТБО с целью подготовки предложений по совершенствованию федерального и республиканского законодательства в указанной сфере отношений.

1.2. Внести законодательные инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:

– по внесению изменений в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части закрепления за субъектами Российской Федерации полномочий по организации использования (утилизации) ТБО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также по организации захоронения ТБО, проектированию и строительству объектов использования, обезвреживания и захоронения отходов с одновременным увеличением норматива отчислений доходов от поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду субъектам Российской Федерации за счет уменьшения нормативов отчислений в федеральный бюджет и местные бюджеты;

– по внесению изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потреблении» в части закрепления права по установлению норм образования ТБО за органами местного самоуправления.

2. Правительству Республики Башкортостан:

2.1. Обеспечить реализацию Республиканской целевой программы «Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами в Республике Башкортостан» на 2011–2020 годы, предусмотрев дополнительное финансирование с учетом предложений, поступивших от участников парламентских слушаний, и настоящих рекомендаций.

2.2. При разработке Долгосрочной целевой программы «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан на 2013–2018 годы» предусмотреть ее реальное финансирование с указанием конкретных направлений и сроков выполнения мероприятий.

2.3. Разработать нормативные правовые акты по процедурам государственной поддержки хозяйствующих субъектов, занятых в сфере обращения с отходами и осуществляющих внедрение малоотходных и ресурсосберегающих технологий.

2.4. Обеспечить необходимый контроль за ведением республиканского кадастра отходов производства и потребления.

2.5. Обеспечить разработку генеральной схемы санитарной очистки территории Республики Башкортостан, содержащей информацию о межмуниципальном размещении объектов, связанных с обращением отходов Республики Башкортостан.

2.6. Предусмотреть при формировании бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год целевые расходные статьи финансирования мероприятий по совершенствованию механизмов обращения с отходами производства и потребления для муниципальных образований республики.

2.7. Активизировать работу по освещению в СМИ экологических вопросов, размещению социальной рекламы бережного отношения к природе, формированию положительного отношения к селективному сбору отходов.

2.8. Совместно с образовательными учреждениями и средствами массовой информации организовать мероприятия, направленные на просвещение, комплексное экологическое образование и информирование населения по вопросам обращения с ТБО.

2.9. Разработать комплекс мер по привлечению инвестиций в модернизацию и строительство объектов сбора и размещения ТБО на территории муниципальных образований Республики Башкортостан.

2.10. Создать единую информационную базу данных инновационных технологий и разработок в данной отрасли.

2.11. Рассмотреть возможность создания биржи отходов Республики Башкортостан.

3. Органам местного самоуправления:

3.1. Ускорить принятие муниципальных нормативных правовых актов о порядке организации сбора и вывоза бытовых отходов, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, о порядке сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающем их разделение на виды.

3.2. Завершить разработку генеральных схем санитарной очистки территории муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

3.3. Ускорить разработку и принятие целевых муниципальных программ в сфере обращения с отходами.

3.4. Внедрять в практику деятельности по решению вопросов сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов создание межмуниципальных (в том числе межпоселенческих, межрайонных) хозяйственных обществ.

3.5. Активизировать работу по развитию системы раздельного сбора отходов в целях их использования в качестве сырья и по привлечению к этому процессу населения и предпринимателей.

3.6. Активизировать работу по развитию сети стационарных и мобильных пунктов приема вторичного сырья (металлолом, ветошь, бумажные отходы, стеклобой и стеклотара, полиэтиленовые и пластмассовые отходы, пищевые отходы, отработанные масла, автошины и т. д.).

3.7. Активизировать информационную работу с субъектами малого и среднего предпринимательства об имеющихся мерах государственной поддержки в рамках республиканской и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях стимулирования их деятельности в сфере обращения с ТБО.

3.8. На основе Методических рекомендаций к схемам организации сбора, транспортирования, обезвреживания ртутьсодержащих отходов от населения в Республике Башкортостан, разработанных Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан и предложенных для реализации администрациям муниципальных районов и городских округов, разработать и утвердить схемы организации сбора, транспортирования, обезвреживания ртутьсодержащих отходов от населения.

3.9. Предусмотреть при формировании местного бюджета на очередной финансовый год финансирование мероприятий по сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов, в том числе ртутьсодержащих.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ слово
Председателя Государственного Собрания – Курултая
Республики Башкортостан
К. Б. Толкачева
Уважаемые участники парламентских слушаний!

Анализ итогов сегодняшних парламентских слушаний дает достаточно полную картину состояния и проблем правового регулирования системы управления твердыми бытовыми отходами в Республике Башкортостан. По общему мнению, назревшие проблемы в этой сфере вовремя ставятся и в основном решаются.

Думаю, все с этим согласятся, без широкого участия государственных органов и органов местного самоуправления, населения, общественных организаций полномасштабное решение вопросов рационального использования природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей окружающей природной среды, воспроизводства природных ресурсов и, самое главное, недопущения необратимых последствий для окружающей среды и здоровья человека невозможно. Проблемы, возникающие в области системы управления твердыми бытовыми отходами в Республике Башкортостан, также могут быть решены только посредством перманентной реализации комплексных мер – законодательных, административных, организационных, технических, воспитательных.

Твердо убежден в том, что принятые нами рекомендации, адресованные целому ряду министерств и ведомств, станут надежной основой эффективной деятельности, направленной на совершенствование регулирования системы управления твердыми бытовыми отходами в Республике Башкортостан.

Благодарю всех за активную работу. Всего доброго.

ТИРАЖ 300 ЭКЗ.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

	Отчет ОАО "Газпром" ...		Отчет о деятельности Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) Участники совещания отметили, что в условиях интенсификации промышленного развития задача охраны окружающей среды и обеспечения экологической...
	Программа «Юный эколог» Поэтому данная программа имеет связь с этими предметами. В современной школе уделяют большое внимание вопросам охраны окружающей...		Должностная инструкция ведущего специалиста (по животноводству) отдела... Должность муниципальной службы ведущего специалиста (по животноводству) отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды Администрации...
	Природа и власть. Всемирная история окружающей среды © Verlag C. H. Beck oHG, München 2012 Екатериной II, и долговременный процесс вытеснения кочевых степных народов. Эти темы не только соединили бы политическую историю...		Федеральное государственное бюджетное учреждение «государственный... Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды
	Федеральное государственное бюджетное учреждение «нижне-свирский... Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды		Российской федерациии федеральное государственное бюджетное учреждение... Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды
	Название проекта Основной Результат Стратегического плана проон в области охраны окружающей среды и устойчивого развития: Усиление национальных возможностей...		Российской федерации федеральное государственное бюджетное учреждение... Директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и
	Российской федерации федеральное государственное бюджетное учреждение... Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды		Отчет о ходе реализации муниципальной программы «охрана окружающей среды» Постановлением мэрии №2782 от 24. 06. 2016 «О внесении изменений в постановление мэрии города от 10. 10. 2012 №5370» внесены изменения...
	Документация об аукционе разработана в соответствии с Федеральным... Республики (далее – Министерство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики,...		Закон ярославской области о выборах в органы государственной власти Статья Правовая основа организации и проведения выборов в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления...
	Об утверждении муниципальной программы "развитие благоустройства... Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и о внесении...		Информация о реализации в 2014 году Плана мероприятий по реализации... Плана мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации и Концепции государственной...

Похожие: