Руководство республики, органы государственной и муниципальной власти уделяют постоянное внимание формированию и последовательной реализации единой экологической политики, построенной на основополагающих принципах охраны окружающей среды

Скачать 1.34 Mb.

Название	Руководство республики, органы государственной и муниципальной власти уделяют постоянное внимание формированию и последовательной реализации единой экологической политики, построенной на основополагающих принципах охраны окружающей среды
страница	7/9
Тип	Руководство

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Руководство

1 2 3 4 5 6 7 8 9

О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ
С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ
В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
Р. У. Кинзикеев,
председатель Государственного комитета
Республики Башкортостан
по предпринимательству и туризму
По данным переписи малого бизнеса 2010 года, в Республике Башкортостан насчитывается более 112 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства. Их государственная поддержка осуществляется путем ежегодного формирования республиканских целевых программ с определением перечня приоритетных направлений деятельности, по которым за счет средств бюджета Республики Башкортостан в 2010–2011 годах оказывалась целевая помощь предпринимателям в следующих формах:

а) субсидирование субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса;

б) субсидирование ранее понесенных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры, в том числе субсидирование части:

– процентной ставки;

– страховых взносов;

– лизинговых платежей;

– затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

– затрат, связанных с реализацией программ энергосбережения и присоединением к объектам электросетевого хозяйства (до 100 кВт);

– затрат, связанных с подключением объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

в) предоставление грантов (субсидий) на приобретение оборудования субъектам малого предпринимательства.

В 2011 объем финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства составил более 385 млн рублей.

В 2010–2011 годах в качестве приоритетных в республиканскую целевую программу поддержки предпринимательства были включены следующие виды деятельности:

– обработка неметаллических отходов и лома;

– работы по мониторингу состояния и загрязнения окружающей природной среды;

– предоставление информации о состоянии и загрязнении окружающей природной среды и другие.

Кроме того, субъекты малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан могут воспользоваться иной финансовой поддержкой в виде:

– предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры поручительств за счет средств гарантийного фонда;

– микрофинансирования субъектов малого предпринимательства.

Перечень форм государственной поддержки довольно внушителен, но, очевидно, в связи со сложностью организации работ по перечисленным направлениям, интерес предпринимательского сообщества к приложению своих сил в этой сфере пока весьма невысок.

Так, в 2010 году поступило только одно обращение в Госкомитет за поддержкой от ООО «Эколайн» из г. Туймазы, занимающегося обработкой отходов и лома пластмасс. Предпринимателю была оказана финансовая помощь через субсидирование на начальной стадии становления бизнеса (так называемый старт-ап) в размере 300 тыс. рублей. Затем была выделена субсидия на покрытие части лизинговых платежей по договору лизинга в размере 644 тыс. рублей. На полученные средства организация приобрела пакетировочный гидравлический пресс для полимерных отходов и специализированное транспортное средство (мусоровоз).

В 2011 году также была единственная заявка: индивидуальный предприниматель Хабиров из г. Белебея получил стартовую субсидию в размере 300 тыс. рублей на приобретение пресса для пакетирования бумажных отходов.

В проекте республиканской целевой программы поддержки предпринимательства на 2012 год, которая, по нашим расчетам, «заработает» в марте текущего года, мы, в дополнение к уже названным, включили следующие приоритетные направления:

– «Производство биотоплива»;

– «Сбор и очистка воды»;

– «Сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность».

Мы рассчитываем, что расширение программного перечня приоритетных видов деятельности по охране окружающей среды позволит привлечь дополнительное число субъектов предпринимательства к работе по этому социально значимому направлению.

В свете изложенного предстоит оперативно выработать систему мер, включающую прежде всего нормативные правовые акты, по стимулированию субъектов малого и среднего предпринимательства к приходу в сферу обращения с твердыми бытовыми отходами. Причем речь идет не только о уже практикуемой финансовой помощи, но и о создании инфраструктурных и информационных (консалтинговых) механизмов государственной поддержки малого бизнеса. Срочное решение поставленной задачи представляется крайне актуальным с учетом реальной перспективы применения таких механизмов государственной поддержки по всем направлениям малого и среднего предпринимательства.

Отмечу, что по туристскому направлению Госкомитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму планирует и осуществляет свое участие в природоохранной деятельности в более широком масштабе. В частности, в Долгосрочную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан на 2012–2016 годы» включен комплекс мер, направленных на повышение экологической грамотности населения, создание экологических троп на территории особо охраняемых природных территорий, организацию целевых мероприятий по очистке туристских маршрутов и рекреационных территорий от мусора силами общественного туристского актива.

Комплекс мероприятий вышеназванной программы по формированию востребованного турпродукта и современной системы туристского сервиса призван вытеснить с туристских маршрутов и излюбленных мест отдыха так называемый дикий туризм с его вандализмом и выбросом в природную среду огромного количества отходов. Эти отходы в рамках цивилизованного процесса организации туризма будут планомерно собираться, утилизироваться или транспортироваться на специализированные полигоны. Такие меры предусматриваются при разработке программных мероприятий по обустройству прибрежных зон в местах массового отдыха населения, оборудованию стоянок на популярных туристских маршрутах, в местах проведения крупных мероприятий по спортивному туризму и на других объектах активного отдыха, рекреации и туризма.

Применяя экономическую терминологию, можно сказать, что в сфере внутреннего туризма сейчас происходит первичное накопление капитала через повсеместное создание таких единичных объектов туристско-рекреационного назначения, как зарыбленные пруды, пасеки, гостевые дома, придорожные кафе, мотели, кемпинги и многое другое.

Одновременно проводится работа с привлечением средств федерального и республиканского бюджетов по формированию туристских кластеров как совокупности объектов туристско-рекреационной и сопутствующей индустрии, призванных стать зонами интенсивного развития туризма.

Возрастающая государственная поддержка инвестиционных проектов развития внутреннего туризма, таким образом, поможет ускорить процессы формирования в Республике Башкортостан современного конкурентоспособного турпродукта, а в сочетании с мерами по повышению культуры путешествующих позволит, по нашему убеждению, обеспечить высокую сохранность и рациональную эксплуатацию природных объектов, включаемых в сферу туристско-рекреационной деятельности.

ПРОБЛЕМЫ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ
С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
И. Г. Мусин,
глава Администрации
муниципального района
Караидельский район
Республики Башкортостан
Вопрос экологической безопасности является очень актуальным для Республики Башкортостан. На ее территории действуют около 3 000 свалок твердых бытовых отходов, занимающих общую площадь более 2 000 гектаров.

За последние несколько лет российское законодательство, регулирующее деятельность по обращению с отходами, претерпело значительные изменения. В частности, на сегодняшний день много вопросов вызывает обращение с твердыми бытовыми отходами.

В Башкортостане активно внедряется система раздельного сбора отходов. Она дает не только экологический, но и экономический, социальный эффект. Раздельный сбор мусора на местах позволил бы значительно снизить нагрузку на окружающую среду и создать новые рабочие места.

В Республиканской целевой программе «Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами в Республике Башкортостан» на 2011–2020 годы заложены методы совершенствования нормативной правовой базы в области обращения с отходами, намечены пути создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экологическую сферу, определены виды финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства.

Проблему сбора, переработки и утилизации твердых бытовых отходов можно успешно решить при использовании механизма государственно-частного партнерства. Для этого на контрактной основе необходимо привлекать представителей из частного сектора экономики. Также свои усилия для решения данной экологической проблемы должны прикладывать муниципальные и государственные органы власти.

Программа разработана на период с 2011 по 2020 годы. На первом этапе планируется создание организационных механизмов ее реализации, проведение эксперимента по раздельному сбору ТБО, разработка генеральных схем очистки территорий. На втором этапе предполагается реализация комплекса мер, направленных на организацию производств по переработке вторичных ресурсов, ликвидация мест несанкционированного размещения отходов, строительство объектов обращения с отходами на территории Республики Башкортостан.

В целях повышения эффективности государственного регулирования в области обращения с отходами необходимо наделить органы государственной власти Республики Башкортостан полномочиями по установлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому контролю.

Сложившиеся ситуация показывает, что органы местного самоуправления не располагают средствами для реализации столь масштабных проектов, как строительство мусороперерабатывающих заводов. Полномочия в области ликвидации накопленного экологического ущерба (как правило, вызванного отходами многолетней деятельности крупных предприятий) должны быть отнесены в первую очередь к полномочиям федеральных органов власти.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установление правил, нормативов и требований безопасного обращения с отходами отнесено к полномочиям Российской Федерации. Однако каждый субъект Российской Федерации обладает индивидуальными природно-климатическими особенностями, что обусловливает необходимость самостоятельно определять нормативы качества окружающей среды. Передача названного полномочия субъектам Российской Федерации позволит разработать нормативы качества, отражающие природно-климатические и ландшафтные условия, дифференциацию территорий по уровням антропогенного воздействия на окружающую среду, природно-восстановительным потенциалам территорий, удельной плотности населения.

Правовые основы платы за негативное воздействие на окружающую среду закрепляются в Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с п. 3 ст. 16 этого закона порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливает законодательство Российской Федерации. Согласно бюджетному законодательству плата за негативное воздействие поступает в бюджеты 3 уровней:

федеральный – по нормативу 20 %;

республиканский – по нормативу 40 %;

муниципальных районов и городских округов – по нормативу 40 %.

В связи с тем что объекты размещения отходов расположены на территориях муниципальных образований, было бы целесообразно рассмотреть вопрос в сторону увеличения поступления в местный бюджет до 60 %.

На муниципальном уровне ведется большая работа по обеспечению и сохранению природных богатств Караидельского района. Наш район обладает уникальным природным потенциалом. Такие известные реки, как Уфа, Юрюзань, Тюй, и Павловское водохранилище в сочетании с обилием хвойного леса, богатством животного мира сделали его местом паломничества многих тысяч любителей природы и активного отдыха. В районе расположено около 20 различных ведомственных и частных туристических баз спортивно-оздоровительной направленности, большинство из них работает круглый год. Известны и пользуются популярностью ФОК «Звездный» и другие базы отдыха, где созданы все необходимые условия как для летнего, так и для зимнего отдыха, рыбалки и охоты.

В целях обеспечения сохранности природных богатств и утилизации отходов, остающихся в результате жизнедеятельности населения, от многотысячной армии туристов и отдыхающих, в районе принят ряд нормативных документов по улучшению ситуации в сфере охраны окружающей среды, создана рабочая группа по вопросу обращения с отходами, разработан и утвержден соответствующий план мероприятий.

В Караидельском районе приняты и утверждены:

Программа в области охраны окружающей среды и рационального природопользования муниципального района Караидельский район;

муниципальная программа «Экология и природные ресурсы муниципального района Караидельский район на период 2010–2015 годы»;

Концепция обращения с отходами производства и потребления в муниципальном районе Караидельский район;

Положение об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории муниципального района Караидельский район.

Принимаются меры по оборудованию свалок твердых бытовых отходов вблизи населенных пунктов в соответствии с природоохранными требованиями. Ежегодно на благоустройство мусоросвалок из местного бюджета выделяются финансовые средства.

На уровне муниципального района мы столкнулись с такой проблемой: многие свалки расположены на землях государственного лесного фонда. При обращении в Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан о рассмотрении возможности размещения полигона ТБО на землях государственного лесного фонда получали отказ в связи с тем, что в ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации отсутствует запрашиваемый вид пользования. Возникла необходимость рассмотрения вопроса о внесении изменений в ст. 25 с целью включить вид разрешенного использования – размещение полигона ТБО.

В районном центре остро назрела необходимость строительства полигона твердых бытовых отходов с площадкой для сортировки твердых бытовых отходов. В 2005 году институтом «Башгипроводхоз» была подготовлена проектно-сметная документация на строительство полигона ТБО в с. Караидель. В республиканскую программу строительства полигон ТБО так и не был включен. В настоящее время нормативы изменились и необходима полная корректировка проекта. На протяжении более 10 лет обращения Администрации МР Караидельский район Республики Башкортостан о строительстве полигона ТБО в с. Караидель откладываются на неопределенное время.

В с. Караидель также стоит острая проблема отсутствия центральной канализационной системы с очистными сооружениями, которая крайне необходима, так как населенный пункт расположен на берегу Павловского водохранилища – источника питьевой воды 1\3 части населения г. Уфы.

К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

К вопросам местного значения муниципального района относятся:

– организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

– организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

К вопросам местного значения городского округа относятся:

– организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

– организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

При этом необходимо отметить, что ни один из законов не обязывает органы местного самоуправления строить объекты по утилизации и переработке отходов, требуется лишь «организовать процесс».

1 2 3 4 5 6 7 8 9

	Отчет ОАО "Газпром" ...		Отчет о деятельности Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) Участники совещания отметили, что в условиях интенсификации промышленного развития задача охраны окружающей среды и обеспечения экологической...
	Программа «Юный эколог» Поэтому данная программа имеет связь с этими предметами. В современной школе уделяют большое внимание вопросам охраны окружающей...		Природа и власть. Всемирная история окружающей среды © Verlag C. H. Beck oHG, München 2012 Екатериной II, и долговременный процесс вытеснения кочевых степных народов. Эти темы не только соединили бы политическую историю...
	Федеральное государственное бюджетное учреждение «государственный... Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды		Федеральное государственное бюджетное учреждение «нижне-свирский... Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды
	Российской федерациии федеральное государственное бюджетное учреждение... Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды		Название проекта Основной Результат Стратегического плана проон в области охраны окружающей среды и устойчивого развития: Усиление национальных возможностей...
	Российской федерации федеральное государственное бюджетное учреждение... Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды		Российской федерации федеральное государственное бюджетное учреждение... Директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и
	Отчет о ходе реализации муниципальной программы «охрана окружающей среды» Постановлением мэрии №2782 от 24. 06. 2016 «О внесении изменений в постановление мэрии города от 10. 10. 2012 №5370» внесены изменения...		Закон ярославской области о выборах в органы государственной власти Статья Правовая основа организации и проведения выборов в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления...
	Документация об аукционе разработана в соответствии с Федеральным... Республики (далее – Министерство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики,...		Об утверждении муниципальной программы "развитие благоустройства... Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и о внесении...
	Информация о реализации в 2014 году Плана мероприятий по реализации... Плана мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации и Концепции государственной...		Государственный комитет по охране окружающей среды ханты-мансийского... Государственным Комитетом по охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа при участии территориальных специально...

Похожие: