Отчет о деятельности в 2016 году Томск 2017
|
Скачать 1.31 Mb.
|
Экспертиза и подготовка заключения на отчет Администрации Томской области об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Томской области на 2015 год Заключение на отчет Администрации Томской области об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Томской области подготовлено на основе анализа соблюдения законодательства, а также своевременности и полноты поступлений в областной бюджет доходов от всех сделок по объектам областной собственности, приватизация которых состоялась (не состоялась) в 2015 году. Анализ охватывал способы, сроки и цены продажи, а также причины неисполнения плана поступлений денежных средств в областной бюджет при реализации прогнозного плана приватизации. Программа приватизации на 2015 год в стоимостном выражении исполнена на 1,1 %, или 155,1 тыс.руб., (приватизировано 6 объектов движимого имущества из 8 и ни одного объекта недвижимого имущества) при общем плане 14,7 млн.руб. Кроме того, в 2015 году проданы за 105,6 тыс.руб. 2 транспортных средства, включенные в Программу приватизации на 2014 год. Как и в предыдущие годы, в заключении отмечен факт неуплаты в федеральный бюджет НДС в сумме 39,8 тыс.руб. с доходов от реализации государственного имущества физическим лицам, не являющимися индивидуальными предпринимателями. Также отмечено, что расходы на реализацию ВЦП «Приватизация областного государственного имущества» в 2015 году составили 5,3 млн.руб., т.е. на каждый 1 рубль доходов от приватизации имущества Томской области израсходовано 20,1 руб. бюджетных средств (в 2014 год – 0,14 руб., в 2013 году – 0,15 руб.). Отчет был утвержден постановлением Законодательной Думы Томской области. Экспертиза и подготовка заключения на отчет Администрации Томской области о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом за 2015 год По результатам проведенной экспертизы практически во всех разделах отчета выявлены недостатки и ошибки, которые предложено устранить, при этом рекомендовано дополнить отчет необходимой информацией в части сведений об имуществе, используемом на правах аренды и безвозмездного пользования органами государственной власти Томской области и ОГУП, и приобретенном в государственную собственность Томской области. Также рекомендовано дополнить отчет информацией о некоммерческой организации «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Томской области» (далее - Некоммерческая организация «Фонд…»), являвшейся до 01.10.2013 пайщиком Закрытого паевого инвестиционного фонда особо рисковых (венчурных) инвестиций «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Томской области» (далее - ЗПИФ ТО). Существование ЗПИФ ТО, сформированного в ноябре 2006 года с активами в общей сумме 120 млн. руб., 50% из которых являлись бюджетными средствами, 50% - средствами частных инвесторов, привлеченных управляющей компанией ЗАО «УК Мономах», завершено в 2013 году. Лишь через 3 года после завершения деятельности ЗПИФ ТО (когда от 60 млн.руб. бюджетных средств, внесенных в Некоммерческую организацию «Фонд…» в целях венчурного финансирования субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере, осталось 44,5 млн.руб.) планируется развернуть деятельность в рамках новой концепции. В заключении аудитором отмечено о невыполнении на 16 541 тыс.руб. плана по доходам в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим субъектам РФ. В качестве основных причин невыполнения плана указаны не только получение хозобществами чистой прибыли в меньшем, чем планировалось объеме, но и объявление обществами дивидендов в меньшем размере, чем прогнозировалось при формировании бюджетного назначения исходя из программ финансово-хозяйственной деятельности хозобществ и нереализацией положений дивидендной политики, установленной Администрацией Томской области. Совокупным результатом деятельности 11 хозобществ со 100%-й долей Томской области в уставных капиталах (без учета ООО «Футбольный клуб «Томь») в 2015 году явился убыток в общей сумме 29,5 млн.руб., при этом на увеличение уставных капиталов трех из вышеуказанных обществ за период 2013-2015 гг. направлены денежные средства областного бюджета в сумме 121,1 млн.руб. и областное имущество общей рыночной стоимостью 50,2 млн.руб. Результаты контрольных мероприятий, ранее проведенных в отношении ООО «Томское агентство привлечения инвестиций» (далее - ООО «ТАПИ») и АО «Корпорация развития Томской области» (далее - Корпорация), на увеличение уставных капиталов которых в 2013-2015 гг. направлены средства областного бюджета в сумме соответственно 33,9 млн.руб. и 57 млн.руб. с областным имуществом стоимостью 48,6 млн.руб., свидетельствуют об отсутствии должного финансово-экономического обоснования объемов бюджетных ассигнований для внесения дополнительного взноса в уставный капитал ООО «ТАПИ» и приобретения дополнительно размещаемых акций Корпорации, требуемых для решения поставленных перед данными организациями задач по реализации проектов развития Томской области. При отсутствии должной координации деятельности органов исполнительной власти бюджетные средства и государственное имущество выделяются на проекты, по которым еще нет четких планов работ, согласованных смет расходования средств областного бюджета, имеет место «распыление» средств по нескольким организациям, работающим в одном направлении. В результате выявлено неэффективное расходование бюджетных средств, часть из них, кроме того, длительное время находясь на расчетных счетах в обороте организаций, направлялась на собственные нужды хозобществ, при этом не был достигнут необходимый уровень решения поставленных задач. Необоснованность необходимости и актуальности передачи областного имущества (23 объекта движимого и недвижимого имущества общей рыночной стоимостью 48,6 млн.руб.) в уставный капитал Корпорации привела к тому, что в связи с отсутствием потребности в этих объектах организация практически сразу после получения продала 18 из них, остальные 3 здания с земельными участками простаивают больше двух лет, у Корпорации отсутствуют средства для проведения их капитального ремонта. Аудитором указано на факт неэффективного использования средств областного бюджета в связи с нахождением в Казне Томской области с 29.12.2011 квартиры площадью 88,5 кв.м, приобретенной в областную собственность за 1 530 тыс.руб. по Программе приобретения недвижимого имущества в государственную собственность Томской области на 2011 год. Указанная квартира в течение 5 лет не была предоставлена в пользование многодетной семье, для которой приобреталась, ни другой многодетной семье. Более того, за счет средств областного бюджета осуществляются расходы по её содержанию (только в 2015 году на эти цели израсходовано 32,7 тыс.руб.). Отраженные в заключении нарушения приняты Администрацией к сведению, доработанный с учетом замечаний Контрольно-счетной палаты отчет был утвержден постановлением Законодательной Думы Томской области. «Проверка достоверности учета, эффективности управления и распоряжения земельными участками, составляющими имущество Казны Томской области, а также полноты и своевременности поступления в бюджет доходов от использования и распоряжения данными земельными участками» Объектом контрольного мероприятия являлся Департамент по управлению государственной собственностью (далее - Департамент). С учетом данных, уточненных Департаментом в ходе контрольного мероприятия, по состоянию на 01.01.2015 в собственности Томской области находилось 1 227 земельных участков общей площадью 129 210,7 тыс. кв.м кадастровой стоимостью 18 854,6 млн.руб. В 2015 году по всем основаниям в Реестр включено 112 земельных участков общей площадью 4 877,3 тыс. кв.м кадастровой стоимостью 1 610,1 млн.руб., исключено из Реестра 49 земельных участков общей площадью 16 377,4 тыс. кв.м кадастровой стоимостью 1 151,9 млн.руб. Кроме того, в результате проведенной в 2015 году работы по уточнению площадей земельных участков общая площадь земельных участков, включенных в Реестр, сократилась на 20 523,7 тыс.кв.м., при этом общая кадастровая стоимость земельных участков увеличилась на 58,5 млн.руб. Таким образом, общее количество включенных в Реестр земельных участков за 2015 год возросло на 63 земельных участка, при этом их общая площадь сократилась на 32 023,8 тыс. кв.м, а кадастровая стоимость увеличилась на 516,7 млн.руб. По состоянию на 01.01.2016 в Реестре состояло 1 290 земельных участков общей площадью 97 186,9 тыс. кв.м кадастровой стоимостью 19 371,3 млн.руб. Арендаторами земельных участков по 76 договорам аренды (на 31.12.2015) являлись 4 областных государственных унитарных предприятия, 12 юридических лиц, а также физические лица и индивидуальные предприниматели. Из вышеуказанных договоров аренды земельных участков только 3 договора заключены по итогам проведенных аукционов, остальные 73 договора - без проведения конкурентных процедур определения арендаторов. Доля земельных участков, находящихся в Казне Томской области, не предоставленных в пользование и не являющихся необходимыми для осуществления полномочий органов государственной власти Томской области, составила 55% от общего количества земельных участков, числящихся в Казне Томской области, и 42% от их общей площади. Департаментом не осуществлялись эффективные действия по вовлечению этих земельных участков в хозяйственный оборот. Кроме того, в ряде случаев не соблюдались (значительно превышались) предельные сроки нахождения земельных участков в Казне Томской области. 96% от общей площади земельных участков, сданных в аренду по состоянию на 31.12.2015, предоставлено в возмездное пользование в соответствии с договорами аренды, заключенными на срок менее года (11 месяцев). Данные договоры (без прохождения процедуры госрегистрации) после окончания установленного срока аренды возобновляются на неопределенный срок на основании норм Гражданского кодекса РФ. По состоянию на 31.12.2015 года 51% от общего количества договоров аренды земельных участков продолжал действовать после даты окончания аренды. Используемая Департаментом схема заключения договоров аренды земельных участков (предоставление в аренду преобладающего количества площади земельных участков на срок менее года без государственной регистрации с дальнейшим возобновлением этих договоров аренды на неопределенный срок и фактически действующих на протяжении нескольких лет), отсутствие взаимосвязи между сроком аренды земельных участков и сроком аренды объектов недвижимости, расположенных на этих участках, приводит к нарушению принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости, предусмотренного Земельным кодексом РФ, а также к отсутствию информации об ограничении прав и обременении объектов недвижимого имущества Томской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В 2015 году доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности субъектов РФ (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений), поступили в областной бюджет в сумме 8 587 тыс. руб., или на 587 тыс.руб., сверх установленного плана. Бюджетное назначение по доходам от продажи земельных участков, государственная собственность на которые разграничена (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений), исполнено в 2015 году лишь на 33,3%. Общая сумма задолженности перед областным бюджетом по арендным платежам за земельные участки в 2015 году возросла на 588,8 тыс.руб., или на 33%, и по состоянию на 31.12.2015 составила 2 385,7 тыс.руб. По итогам претензионно-исковой работы Департамента в областной бюджет уплачено 1,4 млн.руб., но несмотря на принимаемые меры работа по взысканию долгов по арендным платежам осуществляется Департаментом недостаточно активно и эффективно, в связи с чем общая задолженность нарастает. В ходе контрольного мероприятия проведена выездная проверка к месторасположению ряда земельных участков, находящихся в Казне Томской области, после которой Департаментом в Реестр внесены уточнения в части изменения вида права (пользования) 4 участков. Кроме того, установлены объекты недвижимости инженерно-технического назначения (трансформаторные подстанции, подземный водовод), расположенные на находящихся в собственности Томской области земельных участках общей площадью 5,9 тыс. кв.м, обслуживаемые городскими службами, но земельные участки, на которых они расположены, в муниципальную собственность г. Томска не переданы. Из 4 земельных участков в с. Тимирязевское общей площадью 17 418 кв.м, находящихся в собственности Томской области, на которых расположены многоквартирные жилые дома, гаражи, иные нежилые постройки, огороды жильцов, только в отношении одного (площадью 2600 кв.м.) идет процесс признания в судебном порядке прав физических лиц - собственников многоквартирного жилого дома, расположенного на этом участке. Контрольным мероприятием выявлены случаи использования земельных участков, находящихся в собственности Томской области, при отсутствии правовых оснований (111 земельных участков общей площадью 71,3 тыс. кв.м.), установлена недостоверность ряда содержащихся в Реестре сведений о земельных участках, выявлено формальное проведение инвентаризации земельных участков Казны Томской области, а также установлены нарушения норм и методологии бухгалтерского учета земельных участком, находящихся в Казне. В целях совершенствования нормативных правовых актов, регулирующих земельные отношения на территории Томской области, исключения двоякого толкования и соблюдения принципа правовой определенности палата предложила внести изменения в Законе Томской области «О земельных отношениях в Томской области». Кроме того, предложено урегулировать правовыми актами Томской области предельные сроки сохранения в Казне Томской области групп (категорий) областного государственного имущества, не учтенных в постановлении Администрации Томской области «О системе критериев и сроках сохранения областного государственного имущества в Казне Томской области». Проверкой выявлено 15 нарушений и недостатков на общую сумму 599 130,4 тыс.руб. Для принятия мер по устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков в адрес начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области направлено представление. «Проверка эффективности и результативности деятельности ООО «Гарантийный фонд Томской области» в 2014-2015 годах в части развития системы предоставления поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области перед кредитными организациями по кредитам, привлекаемым для развития бизнеса» Единственным участником ООО «Гарантийный фонд Томской области» (создано 24.11.2008) со 100% долей уставного капитала в размере 257 млн.руб. является Департамент по управлению государственной собственностью. На создание, развитие и обеспечение деятельности Гарантийного фонда, основным видом деятельности которого является предоставление поручительств в обеспечение исполнения обязательств субъектов МСП Томской области перед кредитными организациями, в 2008-2015 годах предоставлены бюджетные средства в общей сумме 258,9 млн.руб., в том числе средства федерального бюджета - 204 млн.руб. За 2014-2015 гг. Гарантийный фонд предоставил 108 поручительств на общую сумму 555,3 млн.руб. 87 субъектам МСП, получившим кредиты (банковские гарантии) на общую сумму 1 300,1 млн.руб. На момент проверки Гарантийный фонд исполнил обязательства перед банками в общей сумме 48,9 млн.руб. за 16 субъектов МСП. Из предъявленных Гарантийным фондом в порядке регресса требований к субъектам МСП должниками возвращено 2,7 млн.руб. В проверенном периоде Гарантийным фондом получен доход в сумме 97,7 млн.руб, в т.ч. в виде вознаграждения за предоставленные поручительства - 6,1 млн.руб.; в виде процентов по депозитам (размещение во вклады средств Гарантийного фонда) - 89,1 млн.руб.; в виде процентов по неснижаемому остатку на расчетных счетах - 2,5 млн.руб. Мероприятием установлено несоблюдение Гарантийным фондом отдельных норм документов, регламентирующих его деятельность. Так, в результате размещения денежных средств на депозитных счетах коммерческих банков на внеконкурсной основе Гарантийным фондом в нарушение Инвестиционной декларации не соблюден принцип доходности (в проверяемом периоде недополучено доходов в сумме 114,8 тыс.руб.). В нарушение Порядка расчета лимитов поручительств занижен на 43,2 млн.руб. общий лимит поручительств Гарантийного фонда, действовавший в период с 10.10.2014 по 15.02.2015. Доля кредитов, привлеченных субъектами МСП Томской области под поручительства Гарантийного фонда, составила 41% от общей суммы кредитов, при этом рекомендованный Минэкономразвития РФ целевой индикатор оценки деятельности руководителя гарантийной организации - не менее 70%, в 2015 г. - не менее 50%. Сведения в отчетах об объемах предоставленных и действующих поручительств Гарантийного фонда, а также суммах привлеченных кредитов по состоянию на 01.01.2014 и на 01.01.2015, направленных в Минэкономразвития РФ, недостоверны: по сравнению с данными аналитического учета Общества сведения занижены, а объем действующих поручительств по состоянию на 01.01.2016 завышен. При ведении бухгалтерского учета и составлении отчетности Гарантийного фонда установлена недостоверность данных Отчета о финансовых результатах за 2015 год, не обеспечены отдельный учет затрат, возмещенных в рамках целевого финансирования, а также соответствие доходов в виде субсидий и расходов, произведенных за счет средств субсидий, не оформлены первичными учетными документами и не отражены в регистрах бухгалтерского учета факты распределения полученной по итогам финансового года чистой прибыли. Проверкой установлена необходимость доработки (корректировки) документов, регламентирующих деятельность Гарантийного фонда, в том числе в части порядка предоставления поручительств, аккредитации банков-партнеров, Инвестиционной декларации и др. В условиях достижения высокой рентабельности деятельности Гарантийного фонда при значительном объеме полученной чистой прибыли (22,7 млн.руб.) аудитором сделан вывод о нецелесообразности предоставления субсидий за счет средств областного бюджета (в сумме 200-400 тыс.руб. ежегодно) в целях обеспечения деятельности Общества. В целом в ходе мероприятия выявлено 24 нарушения на общую сумму 57,9 млн.руб. Для принятия мер по устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков в адрес директора Гарантийного фонда направлено представление, в адрес и.о. начальника Департамента промышленности и развития предпринимательства - информационное письмо. Кроме того, в Прокуратуру Томской области направлено письмо об установленных фактах несоблюдения Департаментом промышленности и развития предпринимательства бюджетного законодательства при предоставлении субсидий Гарантийному фонду. По информации, представленной Департаментом и Гарантийным фондом, нарушения и недостатки по выявленным фактам частично устранены, неправомерно возмещенные расходы в сумме 11,0 тыс.руб. за проведение информационной кампании Гарантийного фонда на бизнес-ассамблее «Лидеры томского предпринимательства» возвращены в областной бюджет. Администрацией Томской области сообщено о том, что будет определен порядок действия органов исполнительной власти региона по предоставлению субсидий в течение финансового года по договорам, заключенным ранее. |
Похожие:
 |
Отчёт о самообследовании по направлениям деятельности за 2016-2017 учебный год Показатели деятельности моу «сош №11 г. Зеленокумска», подлежащей самообследованию в 2016 году |
|
Отчет заведующей Шапарюк Л. А. о работе учреждения по антитеррористической... В прошедшем 2017 учебном году учреждение работало в соответствии с утвержденным планом мероприятий |
|
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Петрозаводского городского... Интернет. В официальном издании Петрозаводского городского округа «Петрозаводские городские страницы» №9 (829) от 07 апреля 2017... |
|
Доклад о законодательной деятельности государственного собрания республики... I итоги деятельности государственного собрания республики мордовия в 2016 году |
|
Приказ 04. 10. 2016 №301 Об организации питания в мадоу №5 в 016/2017 учебном году СанПиН 4 3049-13, а также осуществления контроля по данному вопросу в 2016/2017 учебном году |
|
Отчёт о результатах деятельности отдела загс администрации Лужского... Во исполнение поручения главы администрации Лужского муниципального района Малащенко Олега Михайловича предоставляем отчет о результатах... |
 |
Отчет о работе Свердловской областной специальной библиотеки для слепых в 2016 году Р68 Роль специальной библиотеки в формировании доступной информационной среды: отчет о работе Свердловской областной специальной... |
|
Приказ №191-e от «01» сентября 2016 г. Об организации питания детей в 2016/2017 учебном году С целью организации сбалансированного рационального питания детей, строгого выполнения и соблюдения технологии приготовления блюд... |
|
Департамент образования администрации города Кирова акт проверки... В соответствии с приказом по мкдоу №204 от «10» августа 2016 г. №84 о «О проведении проверки готовности мкдоу №204 к 2016 / 2017... |
|
Программа деятельности ког ау до «Центр творчества на Спасской» План мероприятий по административно – хозяйственной деятельности на 2016 – 2017 уч год 46 Контроль выполнения программы деятельности... |
|
Доклад о деятельности школы в 2016-2017 учебном году д. Пазял 2017... Российской Федерации в области образования, Уставом школы, лицензией №033378 серия ро на осуществление образовательной деятельности,... |
|
26. 12. 2017 №408 Об утверждении Плана работы коллегии Управления... Управления, утвержденного приказом Управления от 15. 03. 2016 №78 (в редакции приказов Управления от 07. 06. 2016 №194, от 29. 06.... |
|
Итоговый отчет о результатах деятельности Управления Федерального... Основные результаты деятельности Управления Федерального казначейства по Омской области (далее – Управление) в 2017 году |
|
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Городского... Характеристика географических и социокультурных показателей ближайшего окружения доу |
|
С законодательством Российской Федерации Отчет совета директоров пао «челиндбанк» о результатах развития в 2016 году по приоритетным направлениям деятельности 19 |
|
Официальный отчёт министра развития конкуренции и экономики ульяновской... Обеспечение стабилизации макроэкономической ситуации в Ульяновской области в 2017 году 3 |