Отчет по результатам проверки соблюдения бюджетного законодательства при составлении, утверждении и исполнении бюджета Алгатуйского сельского поселения за 2014 год и отчетный период 2015 года, проверки выполнения Федеральных законов от 25.
|
Скачать 0.53 Mb.
|
РОССИЙСКАЯ ИРКУТСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОБЛАСТЬ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТУЛУНСКИЙ РАЙОН» 27-28 июля 2015г. №43/8-о УТВЕРЖДЕН: Председатель Контрольно-счётной палаты муниципального образования «Тулунский район» ______________ Л.А. Федорова « 28 » июля 2015г. ОТЧЕТ по результатам проверки соблюдения бюджетного законодательства при составлении, утверждении и исполнении бюджета Алгатуйского сельского поселения за 2014 год и отчетный период 2015 года, проверки выполнения Федеральных законов от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Настоящий Отчет подготовлен ведущим инспектором Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Тулунский район» Кузнецовой О.А. в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате муниципального образования «Тулунский район», утвержденным решением Думы Тулунского муниципального района от 18.06.2013г. №412, на основе материалов акта проверки от 01-23 июля 2015г. №42/8-а по вопросам проверки соблюдения бюджетного законодательства при составлении, утверждении и исполнении бюджета Алгатуйского сельского поселения за 2014 год и отчетный период 2015 года, проверки выполнения Федеральных законов от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данное контрольное мероприятие проведено в соответствии с Трудовым Кодексом РФ и Бюджетным Кодексом РФ; в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. №131-ФЗ в редакции федеральных законов в течение 2004-2015 годов, с изменениями, внесёнными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.03.2011г. №2-П, от 07.07.2011г. №15-П; Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011г. №402-ФЗ; Приказом Министерства Финансов РФ от 01.12.2010г. №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»; Приказом Минфина РФ от 06.12.2010г. №162-н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению»; Постановленим Правительства РФ «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» от 24.12.2007г. №922 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.11.2009 N 916, от 25.03.2013 N 257, от 10.07.2014 N 642, от 15.10.2014 N 1054); Постановлением Губернатора Иркутской области с учетом внесённых изменений от 16.11.2007г. №536-п «О размерах должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих Иркутской области» (в редакции от 20.05.2015г.); Законом Иркутской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области» от 09.10.2008г. №82-оз (в редакции Законов Иркутской области от 30.06.2009г. №41/7-оз, от 29.12.2009г. №115/81-оз, от 29.06.2012г. №65-ОЗ); Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008г. №749; Положением о Порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории РФ, утвержденное Центральным Банком РФ 12.10.2011г. №373-П, действующее с 01.06.2014г.; Указаниями ЦБ РФ «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» от 11.03.2014г. №3210-У, действующее с 01.06.2014г.; Методическими рекомендациями нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте, утвержденные распоряжением Министерства транспорта РФ от 14.03.2008г. №АМ-23-р. В ходе контрольного мероприятия использованы и проанализированы нормативные правовые акты муниципального образования «Алгатуйское сельское поселение», исследованы финансовые, бухгалтерские и отчетно-справочные документы по финансированию и исполнению бюджетных смет, начислению заработной платы, соблюдения кассовой дисциплины и др. Результаты контрольного мероприятия Проверкой установлено: 1. Алгатуйское муниципальное образование наделено статусом сельского поселения Законом Иркутской области от 16.12.2004г. №98-оз «О статусе и границах муниципальных образований Тулунского района Иркутской области». На территории Алгатуйского сельского поселения проживают на 01.01.2014г. всего - 1286 чел. Среднесписочная численность работающих на 01.01.2014г. во всех отраслях сельского поселения составила 595 человек, неработающего населения – 629 человек, пенсионеры и инвалиды – 204 человека. В структуре отраслей экономики Алгатуйского сельского поселения основную долю занимает промышленное производство (добыча угля). На территории поселения находится угледобывающая промышленность ООО «КВСУ» филиал Разрез «Тулунуголь». Имеется одна заправочная станция, Муниципальная общеобразовательная учреждение «Алгатуйская средняя общеобразовательная школа», Детское образовательное дошкольное учреждение, Центр культуры, Библиотека, Врачебная амбулатория, Отделение связи, Сберегательный банк, Аптека. На территории поселения имеется одно крестьянско-фермерское хозяйство, два общества с ограниченной ответственностью и десять индивидуальных предпринимателей, которые обеспечивают население продуктами питания, ГСМ, а также всем необходимым для проживания. Обслуживанием жилищно-коммунального хозяйства занимается ООО «ЖКХ с.Алгатуй», а жилищного фонда ООО «Наш Дом». Алгатуйское муниципальное образование осуществляет свою деятельность согласно Уставу Алгатуйского муниципального образования, принятому в новой редакции решением Думы Алгатуйского сельского поселения от 07.07.2009г. №43. Алгатуйское муниципальное образование является единым экономическим, историческим, социальным, территориальным образованием, входит в состав муниципального образования «Тулунский район». Алгатуйское муниципальное образование (далее по тексту – МО «Алгатуйское поселение») расположено по адресу: Иркутская область, Тулунский район, с.Алгатуй, ул.Солнечная,16. В соответствии с заключенным Соглашением о передаче Администрации Тулунского муниципального района отдельных полномочий органов местного самоуправления Алгатуйского муниципального образования от 05.11.2013г. №1 Администрация Тулунского муниципального района наделена полномочиями по формированию, исполнению бюджета поселения, контролю за исполнением данного бюджета, формированию архивных фондов поселения, утверждению генеральных планов поселений, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждению местных нормативов градостроительного проектирования поселений и т.д. Кроме этого, в соответствии с Соглашением о передаче отдельных полномочий органов местного самоуправления Алгатуйского муниципального образования от 03.02.2014г. №2 Администрация Тулунского муниципального района наделена полномочиями по решению вопросов местного значения поселения по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, в части обеспечения хозяйственно-технического обслуживания котельных установок, зданий, сооружений и других объектов организаций культуры. Фактически бюджетные полномочия по организации составления проекта бюджета поселения, организации исполнения бюджета и контролю за его исполнением и ряд других полномочий исполняет Комитет по финансам администрации Тулунского муниципального района. Деятельность Муниципального казенного учреждения «Библиотека с.Алгатуй» и Муниципального казенного учреждения «Центр Культуры с.Алгатуй» в 2014 году осуществлялась согласно Уставам муниципальных казенных учреждений, утвержденных распоряжениями главы Алгатуйского сельского поселения от 18.12.2006г. №104/1 (МКУ «Центр Культуры») и №104/2 (МКУ «Библиотека»). Данные учреждения находятся в ведомственном подчинении Администрации Алгатуйского сельского поселения. Распоряжением администрации Алгатуйского сельского поселения от 26.08.2014г. №28, МКУ «Библиотека с.Алгатуй» и МКУ «Центр культуры с.Алгатуй» реорганизованы в форме слияния с образованием на их основе муниципального казенного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр с.Алгатуй». Деятельность Муниципального казенного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр с.Алгатуй» осуществляется согласно Уставу муниципального казенного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр с.Алгатуй», утвержденному Постановлением администрации Алгатуйского сельского поселения от 18.03.2015г. №8-п. Предметом деятельности учреждения является организация культурно-досуговой деятельности и библиотечного обслуживания населения, развитие физической культуры и спорта на территории Алгатуйского сельского поселения. Функции по осуществлению ведения бюджетного учета, исполнения бюджетной сметы, его финансовых обязательств и их движения, а также хозяйственных операций, осуществляемых администрацией Алгатуйского сельского поселения, и муниципальных учреждений МКУ «Центр Культуры» с.Алгатуй, МКУ «Библиотека с.Алгатуй», и МКУК «КДЦ с.Алгатуй» централизованных мероприятий и программ, а также контроля за организацией бухгалтерского учета и целевым использованием средств в вышеуказанных учреждениях, составление бухгалтерской отчетности, осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок, возложены на Централизованную бухгалтерию администрации Тулунского муниципального района согласно договорам о бухгалтерском обслуживании централизованной бухгалтерией администрации Тулунского муниципального района от 29.12.2012г. №18 (Администрация Алгатуйского сельского поселения), от 29.12.2012г. №82 (МКУ «Библиотека с.Алгатуй»), от 29.12.2012г. №83 (МКУ «Центр Культуры с.Алгатуй») с изменениями, внесенными дополнительными соглашениями к вышеуказанным договорам, и от 03.03.2015г. без номера (МКУК «КДЦ с.Алгатуй»). Положением о бюджетном процессе в Алгатуйском муниципальном образовании, утвержденным решением Думы Алгатуйского сельского поселения от 29.04.2011г. №93 (с изменениями, внесенными решениями Думы Алгатуйского сельского поселения от 26.06.2013г. №17, от 01.07.2014г. №47 и от 31.03.2015г. №64) определены порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, перечень документов и материалов, представляемых одновременно с проектом решения о бюджете Алгатуйского муниципального образования, требования к их содержанию, порядок подготовки и утверждения отчета об исполнении бюджета, перечень участников бюджетного процесса, их полномочия, процедуру санкционирования и финансирования и т.д. При проверке порядка составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов нарушений не установлено. 2. Решениями Думы Алгатуйского сельского поселения от 27.12.2013г. №32 «О бюджете Алгатуйского муниципального образования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и от 30.12.2014г. №55 «О бюджете Алгатуйского муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Администрация Алгатуйского сельского поселения определена главным администратором доходов бюджета Алгатуйского муниципального образования. Исполнение плана доходов за 2014 год составило 11122,8 тыс.руб. или 99,6% к утвержденному годовому плану по доходам на 2014 год (11168,1 тыс.руб.). Доля собственных доходов в общей сумме доходов составила 92,2%, доля безвозмездных поступлений – 7,8%. Поступило собственных доходов в сумме 10251,4 тыс.руб. или на 0,4% ниже утвержденного плана по доходам. Межбюджетные трансферты поступили в пределах плана в полном объёме в сумме 871,4 тыс. руб. Исполнение плана по доходам за I полугодие 2015 года составило 4753,3 тыс.руб. или 29% к годовому плану по доходам на 2015 год (16121,1 тыс.руб.). Нарушений по ведению реестров для регистрации нотариальных действий за проверяемый период 2014 год и I полугодие 2015 года не установлено. При проверке поступления государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий в бюджет Алгатуйского муниципального образования, установлены отклонения фактически поступившей госпошлины с реестром регистрации нотариальных действий. Так, по данным Комитета по финансам администрации Тулунского муниципального района в 2014 году поступило госпошлины за совершение нотариальных действий в бюджет Алгатуйского муниципального образования в сумме 8,5 тыс.руб. Согласно реестру для регистрации нотариальных действий за 2014 год зарегистрировано нотариальных действий, совершаемых специалистом администрации Алгатуйского сельского поселения, на сумму 8,0 тыс.руб. Отклонение составляет 0,5 руб. По состоянию на 01.07.2015г. согласно данных Комитета по финансам в бюджет Алгатуйского муниципального образования поступило госпошлины в сумме 3,3 тыс.руб. Согласно реестру для регистрации нотариальных действий за 2015 год зарегистрировано нотариальных действий на сумму 3,1 тыс.руб. Отклонение составляет 0,2 тыс.руб. При проверке доходов от оказания платных услуг Муниципальными казенными учреждениями «Библиотека с.Алгатуй» и «Центр культуры с.Алгатуй», поступивших в бюджет Алгатуйского муниципального образования в 2014 году установлено, что согласно п.5.4 Положения о порядке оказания платных услуг муниципальным учреждением «Центр культуры», находящимся в ведении Алгатуйского сельского поселения и перечень платных услуг, оказываемых МКУ «Центр культуры с.Алгатуй», утвержденным Постановлением главы Алгатуйского сельского поселения от 09.01.2014г. №1/1-П, учет платных услуг осуществляется в порядке, определенном Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 30.12.2008г. №148н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету», в то время как данный документ утратил силу с 01.01.2011г. в связи с изданием Приказа Минфина РФ от 01.12.2010г. №157-н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению» и Приказа Минфина РФ от 06.12.2010г. №162-н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению». Определить правильность ведения учета бланков билетов в соответствии с Инструкцией о едином порядке ведения билетного хозяйства киновидеозрелищными предприятиями, осуществляющими платную публичную демонстрацию кино и видеофильмов на территории РФ, утвержденной Министерством финансов РФ от 01.11.1994г. №717, не представляется возможным, т.к. документы, отражающие ведение учета бланков строгой отчетности к проверке не представлены. Приказ о назначении материально - ответственных лиц, ответственных за ведение финансовых операций по платным услугам и за ведение билетного хозяйства отсутствует. Директором МКУ «Библиотека с.Алгатуй» Ольховской В.М. 24.05.2013г. утверждено Положение о взимании денежного залога с пользователей МКУ «Библиотека с.Алгатуй» и правила предоставления услуг копирования и сканирования документов из фондов МКУ «Библиотека с.Алгатуй». Прейскурант цен на платные услуги, оказываемые Муниципальным казенным учреждением «Библиотека с.Алгатуй», утвержден директором МКУ «Библиотека с.Алгатуй» 16.01.2012г. Согласно п.2.4 вышеуказанного Положения о взимании денежного залога с пользователей МКУ «Библиотека с.Алгатуй», получение денежного залога фиксируется в специальном реестре или тетради, где отражаются следующие сведения: Ф.И.О. читателя, № читательского формуляра, дата получения залога, подпись библиотекаря, получившего деньги и подпись читателя при возврате ему денежного залога. В нарушение данного пункта, в 2014 году реестр не вёлся. В 2014 году поступило в бюджет Алгатуйского муниципального образования прочих доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов поселений в сумме 77,0 тыс.руб., в т.ч.: - МКУ «Центр культуры» - 74,0 тыс.руб.; - МКУ «Библиотека» - 3,0 тыс.руб. При проверке доходов от оказания платных услуг Муниципальным казенным учреждением культуры «Культурно-досуговый центр с.Алгатуй», поступивших в бюджет Алгатуйского муниципального образования за проверяемый период 2015 года, установлено, что Положение о порядке оказания платных услуг муниципальным казенным учреждением культуры «Культурно-досуговый центр с.Алгатуй», находящимся в ведении Алгатуйского сельского поселения, и перечень платных услуг, оказываемых населению, отсутствуют. По состоянию на 01.07.2015г. поступило в бюджет Алгатуйского муниципального образования прочих доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов поселений в сумме 39,7 тыс.руб., в т.ч.: - МКУ «Центр культуры» - 13,5 тыс.руб.; - МКУ «Библиотека» - 1,5 тыс.руб.; - МКУК «КДЦ с.Алгатуй» - 24,7 тыс.руб. Как и в 2014 году, в МКУК «КДЦ с.Алгатуй» присутствуют те же нарушения ведения учета билетного хозяйства. |
Похожие:
 |
Заключение по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета... В соответствии с п. 2 статьи 264. 4 Бюджетного кодекса Российской Федерации проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета... |
 |
Отчет по результатам проверки отдельных вопросов исполнения бюджета... ... |
|
Отчет о проведении внешней проверки отчета об исполнении бюджета... Приморского края от 29 декабря 2011 года №58 "Об утверждении плана работы Контрольно-счетной палаты Приморского края на 2012 год"... |
|
Отчет об исполнении бюджета Томского района за 2015 год представлен... Счетной палаты муниципального образования «Томский район» на 2016 год, утвержденного распоряжением Счетной палаты от 28. 12. 2015г.... |
|
Акт №13 внешней проверки Отчета об исполнении бюджета Ветютневского... Контрольно-счетной палаты Фроловского муниципального района и на основании удостоверения от 28. 12. 2015 №4 председателем контрольно-счетной... |
|
Проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного... Мостовского городского поселения Мостовского района на 2015 год» от 1 июля 2015 года №15-р: распоряжение главы администрации Мостовского... |
|
Муниципальное образование «Томский район» Дума Томского района Счетная палата Томского района, за 2015 год» от 18. 03. 2015 №10, Соглашение «О передаче полномочий по осуществлению внешней проверки годового отчета... |
|
Методические рекомендации по осуществлению внешней проверки годового... Методические рекомендации по осуществлению внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета города Канаша Чувашской Республики... |
|
Информация по устранению нарушений по акту проверки от 18 апреля... Импилахтинского сельского поселения, мук «радуга» и Совету Импилахтинского сельского поселения за 2013 год сформирована в 1 дело... |
|
Отчет №5-о по результатам проведения контрольного мероприятия в муниципальном... «Благоустройство», соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении основных видов деятельности, оценка выполнения... |
|
Добрянского муниципального района Совета депутатов Дивьинского сельского поселения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Дивьинского сельского поселения за... |
|
Муниципального образования «можгинский район» «можга ёрос» муниципал... Целью внешней проверки является установление законности, степени полноты и достоверности представленной бюджетной отчётности, а также... |
|
Муниципального образования «можгинский район» «можга ёрос» муниципал... Целью внешней проверки является установление законности, степени полноты и достоверности представленной бюджетной отчётности, а также... |
|
Решение «28» декабря 2015 г. №158 «Об утверждении бюджета Единкинского... Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Уставом Единкинского сельского поселения, с учетом предоставленных для рассмотрения документов... |
|
Отчет по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности... Основание проверки: пункт 4 Плана работы Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской... |
|
Информация о деятельности ревизионной комиссии Ордынского района... За отчетный период ревизионной комиссией проведено 7 контрольно-ревизионных мероприятий, подготовлена экспертиза проекта бюджета... |