Оглавление
Оглавление 4
1. Общая часть 5
1.1. Введение 5
1.2. Особенности местоположения муниципального образования «Муравьевское» 13
1.3. Исторические особенности развития территории 14
2. Комплексная природно-экологическая оценка. Зоны с особыми условиями использования территории 16
2.1. Природные условия 16
2.2.Территории с различными инженерно-строительными условиями по степени благоприятности к градостроительному освоению 29
2.3.Основные экологические проблемы 30
2.4. Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера 35
2.5. Зоны с особыми условиями использования территории 38
3.Современное использование территории и социально-экономический потенциал 45
3.1.Современное использование территории 45
3.2. Социально-экономические параметры развития МО «Муравьевское» 46
3.3. Транспортная инфраструктура 53
3.4. Инженерная инфраструктура 59
4. Планировочная структура и функциональное зонирование территории муниципального образования «Муравьевское» 64
4.1. Существующая планировочная структура 64
4.2. Проектные предложения по развитию планировочной структуры 65
4.3. Проектные предложения по изменению границ населенных пунктов 65
4.4. Проектное функциональное зонирование 66
5. Основные направления социально-экономического развития МО «Муравьевское» 67
5.1. Развитие и совершенствование экономической базы 67
5.2. Прогноз численности населения, изменение структуры занятости 68
5.3. Прогноз объёмов и структура нового жилищного строительства 70
5.4.Развитие системы социального и культурно-бытового обслуживания 75
6.Основные направления развития инженерно-транспортной инфраструктуры 78
6.1. Транспортная инфраструктура 78
6.2. Инженерная инфраструктура 79
7.Инженерная защита и благоустройство территории 85
8. Экологическое обоснование проектных решений 87
9. Проектное использование территории 90
10.Основные технико-экономические показатели 93
11.Приложение 97
1. Общая часть
1.1. Введение
Настоящий проект генерального плана муниципального образования «Муравьевское» Вельского муниципального района Архангельской области. выполнен ООО «Институт строительных проектов» (Санкт-Петербург) на основании муниципального контракта от 25.01.2013 №0124300001512000006, заключенного с институтом Администрацией муниципального образования «Муравьевское» в соответствии с Заданием на его подготовку (Приложение №1 к муниципальному контракту).
Основание для разработки документа
-Постановление Администрации муниципального образования «Муравьевское» от 27.07.2012 № 41 «О проведении мероприятий по разработке генерального плана, правил землепользования и застройки муниципального образования «Муравьевское».
-Постановление Администрации Архангельской области от 22.09.2008 № 215-па/33 (ред. от 19.10.2010) «Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Градостроительное развитие Архангельской области на 2009-2012гг.»
Сроки реализации генерального плана:
I очередь – 2025 г.
Расчетный срок – 2035 г.
Проект генерального плана выполнен в масштабе 1:50000 и 1:10000.
Генеральный план сельского поселения разработан с применением компьютерной геоинформационной системы (ГИС) – программный пакет.
Геоинформационная система имеет многоцелевое назначение, наиболее важным является возможность ее использования в управлении развитием территории, оптимизации земельной и инвестиционной политики, улучшении транспортного обслуживания и экологической ситуации, развитии инженерной инфраструктуры.
Границы проектирования - границы территории муниципального образования «Муравьевское»» утверждены законом Архангельской области от 23.09.2004 № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области».
В состав муниципального образования "Муравьевское" входят: д. Лукинская, д. Вороновская, д.Горка-Муравьевская, д. Петуховская, д. Филяевская, д.Данилковская, д. Першинская, д. Федоровская, п. Пустыньга.
Административный центр – деревня Вороновская.
Площадь сельского поселения –2290 га.
Цели и задачи проекта:
Генеральные планы поселений относятся к документам территориального планирования, одного из видов градостроительной деятельности, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Общей целью территориального планирования является обеспечение устойчивого развития территорий, развитие их инженерной транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение баланса интересов граждан, их объединений, Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.
Территориальное планирование и в частности генеральные планы поселений направлены на определение в их документах назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов. Территориальное планирование осуществляется, в том числе, для установления функциональных зон и определения планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения.
Исходя из общих целей территориального планирования, главной задачей разработки проектов генеральных планов поселений является определение долгосрочной стратегии их социально-экономического и градостроительного (пространственного) развития, обеспечивающей на основе рационального использования имеющегося ресурсного (природного, материального, людского) потенциала территории, благоприятные условия жизнедеятельности населения.
Первостепенной задачей, решаемой проектами генеральных планов поселений на начальном этапе их разработки, является комплексный анализ (оценка):
-ресурсного потенциала территории: экономико-географического, природного, экономического, демографического, градостроительного, историко-культурного, рекреационного;
- современного состояния территории;
-перспектив развития поселения и размещения на его территории планируемых объектов местного, регионального и федерального значения, намеченных утвержденными документами социально- экономического и градостроительного развития поселения, муниципального района, субъекта Российской Федерации, в состав которых входит поселение, Российской Федерации;
- действующих ограничений на функциональное использование территории поселения (градостроительных, инженерно-строительных, экологических историко-культурных, санитарных, пожарных, технических и иных ограничений);
На основе результатов комплексного анализа (оценки) ресурсного потенциала территории, ее современного состояния, намеченных перспектив развития и действующих ограничений на ее использование, определяются предпосылки и возможные направления (варианты) развития экономической базы поселения, адекватные конкретной ситуации;
Следующей задачей, решаемой генеральным планом поселения, является определение и выбор приоритетного варианта развития экономической базы поселения, обеспечивающего максимальный экономический эффект, устойчивый рост экономики, доходной части бюджета поселения, занятость населения, рост его личных доходов, платежеспособности, стабильный рост уровня жизни.
На основе выбранного варианта развития экономической базы поселения решается одна из двух главных задач генерального плана – формируется долгосрочная (не менее чем на 20 лет) стратегия его социально-экономического развития.
С учетом демографической ситуации, динамики естественного и механического прироста, тенденций миграционных процессов, генеральным планом определяется проектная численность населения на расчетный период и I очередь. На ее основе, в соответствии с действующими нормативами градостроительного проектирования, утвержденными документами социально-экономического развития поселения и спецификой местных условий, генеральным планом устанавливается потребности поселения в размещении объектов местного значения, необходимых для обеспечения населения социально-гарантированными условиями жизнедеятельности и условий для осуществления органами местного самоуправления своих полномочий. Определяются перечень и параметры объектов жилищного, социального, культурно-бытового и рекреационного назначения, транспортного и инженерного обеспечения, площади территорий, требуемые для их размещения.
Второй главной задачей генерального плана поселения, как документа территориального планирования, является формирование градостроительной (пространственной) модели поселения, отображающей выбранную стратегию его социально-экономического развития и обеспечивающую необходимые градостроительные условия для ее реализации.
Градостроительная (пространственная) модель поселения строится посредством формирования на его территории:
-функциональных зон (функциональное зонирование), с размещением в них планируемых объектов федерального, регионального и местного значения;
-проектной планировочной структуры;
-транспортной и инженерной инфраструктур.
Функциональное зонирование территории, ее структурирование по преимущественному функциональному использованию (назначению), осуществленное документом территориального планирования (генеральным планом поселения), после его утверждения, становится легитимной основой для осуществления следующего вида градостроительной деятельности – градостроительного зонирования. На основе функциональных зон, установленных генеральным планом поселения, документом градостроительного зонирования (Правилами землепользования и застройки поселения) устанавливаются территориальные зоны, т.е. зоны, имеющие конкретные границы и градостроительные регламенты.
Помимо функциональных зон генеральным планом поселения на территории устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий (санитарно-защитные, водоохранные, охраны объектов культурного наследия, транспортных и инженерных коммуникаций), территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В свою очередь, сформированная генеральным планом планировочная (архитектурно-планировочная) структура территории поселения, как совокупность функционально обоснованных и пространственно ориентированных связей и узлов, и образующая совместно с природным и транспортным каркасом элементы планировочной структуры поселения (кварталы, микрорайоны, группы, панели, блоки, комплексы, центры, подцентры), становится основой для осуществления еще одного вида градостроительной деятельности – планировки территории.
Еще одной важной задачей, решаемой генеральным планом поселения, является разработка предложений по установлению (сохранению или изменению) границ поселения и границ населенных пунктов, входящих в его состав, в том числе вновь образуемых.
Генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления. Утвержденный генеральный план является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений по развитию территорий и реализации таких решений.
При отсутствии генерального плана поселения не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об их изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую.
Утверждение генерального плана поселения осуществляется с учетом результатов публичных слушаний. Публичные слушания по проектам генеральных планов поселений с участием его жителей проводятся в обязательном порядке.
Таким образом, в настоящем проекте разработаны следующие проектные предложения:
Организация разумного баланса в части планировочных, коммуникационных, социально-экономических, экологических и других решений, обеспечивающих развитие территории.
Функциональное зонирование территории для размещения жилищного строительства, объектов обслуживания, производства, отдыха и других функций.
Разработка мероприятий по качественному улучшению состояния градостроительной среды – новое строительство, реконструкция и благоустройство всех функциональных типов территорий.
Создание условий для реализации инвестиционных проектов и развития малого предпринимательства.
Развитие современной инженерной инфраструктуры (электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение, связь). Обеспечение надёжного снабжения коммунально-бытовых и промышленных потребителей.
Определение границ зон, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Повышение уровня и качества жизни населения, что связано с созданием условий для:
удовлетворения потребностей населения в качественных услугах жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, муниципальных учреждений, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
жилищного строительства;
сохранения окружающей среды;
организации благоустройства и озеленения территории;
развития массовой физической культуры и спорта, а также массового отдыха жителей;
сохранения объектов культурного наследия местного значения, расположенных в границах муниципального образования;
обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов;
организации контроля за использованием земель муниципального образования.
Использованная нормативно-правовая база:
Федеральный закон от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»
Федеральный закон от 29.12.04 №190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»
Федеральный закон от 25.10.2001 №136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации»
Федеральный закон от 03.06.2006 №74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации»
Федеральный закон от 04.12.2006 №200-ФЗ «Лесной кодекс Российской Федерации»
Федеральный закон от 29.12.2004 №188-ФЗ «Жилищный кодекс Российской Федерации»
Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»
Федеральный закон от 14.03.95 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Федеральный закон от 21.07.97 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
Федеральный закон от 04.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1997 года № 452 «Об уточнении состава объектов исторического и культурного наследия Федерального (Общероссийского) значения»
Указ Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года № 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками»
Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 26.04.2008 г. №315.
СП 42.13330.2011 (СНиП 2.07.01-89*) «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»
СНиП II-12-77 «Защита от шума».
СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».
ГН 2.1.6.1338-03 «Гигиенические нормативы и ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».
ГН 2.1.8/2.2.4.2262-07 «Предельно допустимые уровни магнитных полей частотой 50 Гц в помещениях жилых, общественных зданий и на селитебных территориях" (приложение)
СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»
СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы»
СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»
СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях»
СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнений»
СП 1.1.1058-01 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 №363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 №83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 года»
Постановление Правительства Российской Федерации РФ от 11.01.2006 №7 «О Федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в РФ» на 2006 – 2015 годы»
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 №1092 «О Федеральной целевой программе «Чистая вода» на 2011-2017гг.»
Постановление коллегии Минкультуры РСФСР, коллегии Госстроя РСФСР и президиума Центрального совета Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры от 19.02.1990 №12 «Об утверждении нового списка исторических населенных мест РСФСР»
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 № 2136-р «Концепция устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2020 года»
Распоряжение Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 76-р Администрации Архангельской области от 16.11.2005 № 1090р «Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Архангельской области»
Перечень участков недр Федерального значения (в ред. Информации от 18.03.2010, Информации от 13.08.2010, Информации от 19.10.2011, Информации от 14.12.2011, Информации от 13.07.2012)
«Методические рекомендации по подготовке Правил землепользования и застройки», Федеральное Агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Фонд “Институт экономики города”
«Методических рекомендаций по разработке схем зонирования территории городов»
Устав Архангельской области от 20.03.2001 № 104.
Закон Архангельской области от 01.03.2006 №153-9-ОЗ «Градостроительный кодекс Архангельской области»
Закон Архангельской области от 23.09.2004 № 258-внеоч.- ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области»
Закон Архангельской области от 07.10.2003 № 193-24-ОЗ «О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Архангельской области»
Закон Архангельской области от 21.01.2009 №655-33-ОЗ «О регулировании отдельных земельных отношений»
Закон Архангельской области от 15.02.2010 №132-10-ОЗ «О регулировании отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области»
Постановление Правительства Архангельской области от 25.10.2011 №406-пп «Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области законодательства о градостроительной деятельности»
Закон Архангельской области от 15.02.2010 №132-10-ОЗ «О регулировании отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области»
Постановление Правительства Архангельской области от 25.10.2011 №406-пп «Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области законодательства о градостроительной деятельности»
Постановление администрации Архангельской области от 13.08.1998 №207 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Архангельской области»
Устав муниципального образования «Муравьевское»
Использованные исходные данные для подготовки картографических материалов:
Топографическая съемка масштаба 1:50000
Топографическая съемка масштаба 1:10000
Сведения государственного кадастра объектов недвижимости
Ортофотопланы масштаба 1:10000
Проект «Схема территориального планирования Архангельской области»
Проект «Объединенные схемы территориального планирования частей Архангельской области»
Использованная проектная документация
Проект районной планировки Вельского внутриобластного района (СевЗапсельхозстрой, 1986г.), не утвержден.
Проект «Схема территориального планирования Архангельской области» (РосНИПИУрбанистики, Санкт-Петербург, 2010), находится в стадии согласования;
Проект «Объединенные схемы территориального планирования частей Архангельской области» (ООО «ИТП «Град», Омск, 2011), находится в стадии согласования.
Постановление администрации Архангельской области от 24.02.1997 года №52 «О биологических заказниках».
Решение Архангельского областного Совета народных депутатов Исполнительного комитета от 12.03.1987 №39 «Об отнесении природных объектов к государственным памятникам природы местного значения по Вельскому, Онежскому и Пинежскому районам».
Состав авторского коллектива:
Главный архитектор института С.В. Канаев
Главный архитектор проекта,
руководитель архитектурной мастерской №7 С. И. Горина
Главный специалист Н.И. Вольберг
Главный специалист И.А.Добровольская
Главный специалист В.К. Коновалов
Главный специалист А.А. Усанкин
Руководитель группы Т.Т. Варнаева
Руководитель группы В.В.Трипольская
Архитекторы М.А.Киселева
Н.А. Мороков
Инженеры Ю.К.Смирнова
Л.А. Богданов
Специалист по лесному хозяйству М.А. Николаева
Историк Ю.Ю. Сафарова
|
