ООО "ТИТАН–ПРОЕКТ"
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
Правила землепользования и застройки
ПЕНЬКОВСКОГО сельского поселения
СПИРОВСКОГО районА
применительно к территориям
населенных пунктов
ПЗЗ 082/1
г.Тверь, 2016 г.
ООО "ТИТАН–ПРОЕКТ"
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
Правила землепользования и застройки
ПЕНЬКОВСКОГО сельского поселения
СПИРОВСКОГО районА
применительно к территориям
населенных пунктов
ПЗЗ 082/1
ЗАКАЗЧИК:
|
Администрация Пеньковского сельского поселения
Спировского района Тверской области
|
Генпроектировщик: ООО "ТИТАН - ПРОЕКТ"
|
Директор
|
А.И.Проненков
|
Главный инженер проекта
|
А.А.Поярков
|
г.Тверь, 2016 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ЧАСТЬ I. ПОРЯДОК РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ПЕНЬКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ применительно к территориям населенных пунктов
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основания введения и назначение Правил
Правила землепользования и застройки части территории муниципального образования Пеньковское сельское поселение Спировского района Тверской области (далее – Правила) – документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования, разработан в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами и нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, Уставом муниципального образования Пеньковское сельское поселение, а также с учетом положений иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития территории Пеньковского сельского поселения, охраны объектов культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка ПЗЗ может осуществляться применительно как ко всем территориям поселения, так и к отдельным её частям с последующим внесением изменений, относящихся к другим частям поселений.
В соответствии с частью 4 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, применительно к части территории поселения подготовка ПЗЗ может осуществляться при отсутствии генерального плана
Настоящие Правила входят в систему регулирования землепользования и застройки в части территории Пеньковского сельского поселения, которая основана на зонировании – делении части территории поселения и расположенных на его территории населенных пунктов на территориальные зоны с установлением для каждой зоны градостроительных регламентов.
-
Настоящие Правила разработаны в целях:
создания условий для устойчивого развития части территории муниципального образования Пеньковское сельское поселение, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
создания предусмотренных Градостроительным кодексом РФ условий для планировки части территории муниципального образования Пеньковское сельское поселение;
обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, включая обеспечение равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих в сфере землепользования и застройки, и открытости информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства или реконструкции объектов капитального строительства;
создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
-
Настоящие Правила применяются наряду с:
нормативами и стандартами, принятыми уполномоченными государственными органами исполнительной власти в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, иными обязательными требованиями;
иными нормативными правовыми актами Тверской области, органов местного самоуправления Спировского муниципального района и Пеньковского сельского поселения по вопросам регулирования землепользования и застройки. Указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
Настоящие Правила обязательны к соблюдению для органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих, регулирующих или контролирующих градостроительную деятельность на части территории Пеньковского сельского поселения, а также судебных органов – как основание для разрешения споров по вопросам землепользования и застройки.
-
Порядок осуществления на части территории Пеньковского сельского поселения застройки и землепользования может дополнительно регулироваться иными нормативными актами, регламентирующими и детализирующими положения настоящих Правил в случае:
оформления прав на земельные участки, в том числе, на которых расположены существующие здания, строения и сооружения, принадлежащие гражданам или юридическим лицам на правах собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления;
изменения целевого назначения земельного участка;
оформления прав на земельные участки под временные объекты, при предоставлении в пользование;
оформления прав на земельные участки для целей не связанных со строительством.
Нормативные акты администрации Пеньковского сельского поселения приводятся в соответствие с настоящими Правилами в течение шести месяцев со дня их вступления в силу. Принятые до введения в действие настоящих Правил акты администрации Пеньковского сельского поселения по вопросам, касающимся землепользования и застройки, применяются в части не противоречащей настоящим Правилам.
Статья 2. Состав Правил.
Настоящие Правила состоят из двух частей:
Часть I – "Порядок регулирования землепользования и застройки части территории Пеньковского сельского поселения".
Часть II – "Картографические материалы и градостроительные регламенты".
-
Часть I настоящих Правил – " Порядок регулирования землепользования и застройки части территории Пеньковского сельского поселения" содержит описание процедур землепользования и застройки, включая в себя положения:
о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;
об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;
о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
о внесении изменений в настоящие Правила;
об ответственности граждан, юридических и должностных лиц за нарушение Правил.
-
Часть II настоящих Правил – "Картографические материалы и градостроительные регламенты" содержит:
карты градостроительного зонирования М 1:2000 части территории Пеньковского сельского поселения, на которых отображаются границы территориальных зон с их кодовыми обозначениями;
карты ограничений использования части территории Пеньковского сельского поселения;
описание градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешённого использования недвижимости для каждой территориальной зоны.
По мере разработки новых нормативных правовых актов, других документов, которые детализируют правовые нормы настоящих Правил, они включаются в настоящие Правила в рамках процедуры внесения изменений, регламентированной положениями главы 9 настоящих Правил.
Статья 3. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке
Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических и юридических лиц, а также должностных лиц, органов власти и управления, а также органов, осуществляющих контроль за соблюдением градостроительного законодательства органами местного самоуправления.
Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещаются на официальном сайте поселения (при его наличии) в сети «Интернет».
Администрация Пеньковского сельского поселения обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами всем желающим путем:
опубликования Правил;
размещения Правил в сети "Интернет" на официальном сайте сельского поселения (при его наличии);
создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте входящих в их состав картографических и иных документов в уполномоченном органе в области градостроительной деятельности сельского поселения, иных органах и организациях, причастных к регулированию землепользования и застройки в Пеньковском сельском поселении;
предоставления органом, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства, физическим и юридическим лицам выписок из настоящих Правил, а также необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и элементам планировочной структуры. Данные материалы предоставляются вышеуказанным лицам по письменному запросу на компенсационной основе.
Глава 2. Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления Пеньковского сельского поселения
Статья 4. Общие положения регулирования землепользования и застройки
Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления Пеньковского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами, Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Спировского муниципального района и Пеньковского сельского поселения.
-
Настоящие Правила не распространяются на следующие изменения объектов градостроительной деятельности:
ремонт существующих объектов капитального строительства, при проведении которого не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов и не связанный с изменением величин, установленных градостроительными регламентами параметров;
проведение переустройства и (или) перепланировки помещений;
замену инженерного и технологического оборудования;
проведение работ по благоустройству территории, прилегающей к объектам капитального строительства.
Указанные изменения объектов капитального строительства осуществляются с соблюдением технических регламентов, иных нормативных требований в соответствии с порядками, установленными органами местного самоуправления Спировского муниципального района и Пеньковского сельского поселения на основе действующего законодательства.
-
Соблюдение настоящих Правил обеспечивается органами местного самоуправления Пеньковского сельского поселения:
при предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
при выдаче разрешений на строительство;
при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
при предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
при подготовке и принятии решений о разработке документации по планировке территории Пеньковского сельского поселения;
при подготовке и выдаче заданий на разработку проектов планировки и (или) проектов межевания территории;
при проверке подготовленной документации по планировке территории на соответствие установленным законодательством требованиям;
при утверждении документации по планировке территории, подготовленной на основании решения органов местного самоуправления Пеньковского сельского поселения;
при подготовке и выдаче заинтересованным физическим и юридическим лицам градостроительных планов земельных участков;
при определении градостроительных условий использования земельных участков при их предоставлении из состава земель, находящихся в распоряжении муниципального образования Пеньковское сельское поселение;
при осуществлении муниципального земельного контроля;
при установлении публичных сервитутов.
Статья 5. Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки на территории Пеньковского сельского поселения
Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, формируемым для подготовки проекта правил землепользования и застройки, внесения изменений в правила землепользования и застройки, рассмотрения заявлений от физических и юридических лиц и подготовки рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении таких разрешений, а также проведения в установленном порядке публичных слушаний по названным вопросам (ст.13 Закона о градостроительной деятельности на территории Тверской области №77-ЗО от 24.07.2012 (ред. от 06.11.2015).
Комиссия в своей деятельности руководствуется Градостроительным Кодексом РФ, Земельным Кодексом РФ, нормативными правовыми актами органов государственной власти РФ, Тверской области, органов местного самоуправления Спировского муниципального района и Пеньковского сельского поселения.
Основными задачами Комиссии в соответствии с ст. 31, ст. 33, ст. 39, ст. 40 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 03.07.2016) являются:
Рассмотрение предложений, касающихся:
Правил землепользования и застройки;
внесения изменений в Правила землепользования и застройки.
Рассмотрение заявлений по:
предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Организация и проведение публичных слушаний по следующим вопросам:
рассмотрению Правил землепользования и застройки;
внесению изменений в Правила землепользования и застройки;
предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Подготовка рекомендаций Главе Пеньковского сельского поселения с учетом результатов публичных слушаний по вопросам предоставления или отказа в предоставлении следующих разрешений:
разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Доработка и внесение изменений в проект Правил землепользования и застройки и проект Внесения изменений в Правила землепользования и застройки в случае:
обнаружения органом местного самоуправления несоответствия проекта требованиям технических регламентов и документам территориального планирования;
замечаний и дополнений по результатам публичных слушаний.
Состав и порядок деятельности Комиссии утверждается постановлением Главы администрации Пеньковского сельского поселения в соответствии со ст.13 Закона о градостроительной деятельности на территории Тверской области №77-ЗО от 24.07.2012 (ред. от 06.11.2015) и иными нормативными правовыми актами Тверской области.
Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, в том числе проводимых в порядке публичных слушаний.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Комиссия имеет право:
запрашивать и получать необходимую информацию и документы по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
приглашать на заседания Комиссии лиц, чьи интересы затрагивает планируемая градостроительная деятельность.
Заседания комиссии ведет ее председатель, в случае его отсутствия – заместитель председателя Комиссии.
Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствует более половины членов Комиссии.
Решение Комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.
Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывают председатель и секретарь комиссии. К протоколу прилагаются копии материалов рассмотренных на заседании Комиссии.
Решения Комиссии учитываются при подготовке проектов правовых актов органов местного самоуправления Пеньковского сельского поселения.
Статья 6. Обязанности собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по использованию земельных участков
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
своевременно производить платежи за землю;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
выполнять иные требования, предусмотренные Земельным Кодексом Российской Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Спировского муниципального района и Пеньковского сельского поселения.
Статья 7. Обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности
Граждане и юридические лица при осуществлении градостроительной деятельности обязаны:
осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, Правилами землепользования и застройки;
не совершать действия, оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду, памятники истории и культуры и памятники природы, сельские и природные ландшафты, объекты инженерной, транспортной инфраструктур и благоустройства территорий, затрагивающие законные интересы третьих лиц и препятствующие реализации прав собственников, владельцев, арендаторов или пользователей сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости;
проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках и благоустройству земельных участков в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными, иными специальными нормативами, условиями использования участков, указанными в договорах аренды;
выполнять предписания государственных и муниципальных органов, осуществляющих контроль в области градостроительства, использования и охраны земель;
оказывать содействие должностным лицам, осуществляющим контроль в области градостроительства, использования и охраны земель, при исполнении ими своих обязанностей;
предоставлять организациям, осуществляющим проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности, достоверные сведения об изменении принадлежащих им объектов недвижимости;
исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящими Правилами.
Статья 8. Использование и застройка земельных участков на части территории Пеньковского сельского поселения, на которые распространяется действие градостроительных регламентов
Использование и застройка земельных участков на части территории Пеньковского сельского поселения, на которые распространяется действие градостроительных регламентов, могут осуществляться правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства с соблюдением разрешенного использования объектов их прав.
-
Разрешенным для земельных участков и объектов капитального строительства, на которые распространяется действие градостроительных регламентов, является такое использование, которое осуществляется в соответствии с указанными в градостроительном регламенте:
видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
предельными размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
ограничениями использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными в соответствии с действующим законодательством.
При осуществлении использования и застройки земельных участков на части территории Пеньковского сельского поселения требования градостроительных регламентов, содержащиеся в настоящих Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, проектами планировки территории, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования, являются едиными с учетом требований градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны.
Наличие вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в составе указанных в градостроительном регламенте основных и вспомогательных видов разрешенного использования означает, что его выбор правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий) осуществляется самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Наличие вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в составе указанных в градостроительном регламенте условно разрешенных видов использования означает, что для его предоставления необходимо получение разрешения от органа местного самоуправления Пеньковского сельского поселения. Предоставление указанного разрешения осуществляется в порядке, указанном в главе 3 настоящих Правил. Указанное разрешение может сопровождаться установлением условий, выполнение которых направлено на предотвращение ущерба соседним землепользователям и недопущение существенного снижения стоимости соседних объектов недвижимости.
Допускаемые в пределах одной территориальной зоны основные виды разрешенного использования, а также условно разрешенные виды использования при их согласовании Комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пеньковского сельского поселения могут применяться на одном земельном участке одновременно.
Наличие вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в составе указанных в градостроительном регламенте вспомогательных видов разрешенного использования означает, что его применение возможно только в качестве дополнительного по отношению к основному или условно разрешенному виду использования и осуществляется совместно с ним на территории одного земельного участка.
В случае если земельный участок и объект капитального строительства расположены на территории зон с особыми условиями использования территорий, правовой режим использования и застройки таких земельного участка и объекта капитального строительства определяется совокупностью ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и требований, указанных в подпунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи. При этом более строгие требования, относящиеся к одному и тому же параметру, поглощают более мягкие.
В случае предполагаемого размещения объекта капитального строительства на застроенной территории, в границах существующей жилой застройки, выбор и предоставление земельных участков для строительства осуществляется в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, настоящими Правилами и земельным законодательством.
Статья 9. Использование и застройка части территорий Пеньковского сельского поселения, на которые действие градостроительного регламента не распространяется и для которых градостроительные регламенты не устанавливаются
Режим использования и застройки части территорий Пеньковского сельского поселения, на которые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти Тверской области или уполномоченными органами местного самоуправления Спировского муниципального района в соответствии с федеральными законами.
Режим использования и застройки части территорий Пеньковского сельского поселения, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется документами (в том числе градостроительными планами) об использовании соответствующих земельных участков, подготавливаемыми уполномоченными органами в соответствии с градостроительным, лесным, водным, историко-культурным и природоохранным законодательством Российской Федерации.
Виды использования, а также режим использования зданий, расположенных на земельных участках территорий общего пользования, могут предусматривать контролируемый и ограниченный (например, по времени суток или года) доступ к соответствующим объектам.
-
В пределах территории улично-дорожной сети, расположенной в границах территорий общего пользования, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пеньковского сельского поселения может допускаться размещение следующих объектов:
инфраструктуры общественного транспорта (остановок и стоянок общественного транспорта, диспетчерских пунктов и т.д.);
автосервиса для обслуживания транспорта (автозаправочных станций, мини-моек, постов проверки окиси углерода и т.д.);
попутного обслуживания пешеходов (мелкорозничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания) в некапитальных строениях и сооружениях.
В пределах территорий общего пользования муниципальным правовым актом органа местного самоуправления Пеньковского сельского поселения может допускаться использование наземного и подземного пространства.
Размещение объектов капитального строительства в зонах рекреационного назначения
(Р-2 – зоне озелененных территорий общего пользования) допускается исключительно в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории без выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов и др.) для размещения таких объектов с учетом утвержденных в установленном порядке нормативов допустимой застройки зон рекреационного назначения.
|
