Глава 1. Понятие и содержание интеллектуальной собственности; роль правовых средств в обеспечении ее защиты
1.1. Понятие интеллектуальной собственности. Становление и развитие законодательства, регулирующего охрану интеллектуальной собственности
На начальном этапе развития ремесел и образования индивидуальных товарных производств власти в государствах средневековой Европы наделяли отдельных лиц привилегиями на монопольное производство и продажу своих товаров. Эти привилегии оформлялись в виде специальных грамот - патентов. Слово «патент» происходит от латинского «Litterae Patentes» , что означает в буквальном переводе «открытая грамота». В свое время патенты выдавались властями и удостоверяли право на монопольное производство и продажу определенного товара, услуг или изобретений. Патент скреплялся печатью так, что грамоту можно было развернуть, не разрушая печать, и продемонстрировать ее содержание. Этим Litterae Patentes отличались от грамот, запечатанных в буквальном смысле, которые невозможно было прочесть, не взломав печать. Образ этой печати сохраняется на патентах многих стран.
Первый патент был выдан во Флоренции в 1421 г. Первым законом, относящимся к выдаче патентов на изобретение, считают "Статус о монополиях", принятый в Англии в 1623 г. Закрепление права собственности на созданное изобретение связывают с патентным законом, принятым во Франции в 1791 г., и федеральным патентным законом США (1790 г.).
Само же понятие интеллектуальной собственности, в частности авторского права, появилось еще во времена Древней Греции. Законодатель признавал социальное, политическое и потом экономическое значение произведений литературы и искусства. Творения писателей и поэтов должны были доводиться до публики в неискаженном виде. Понятие гонорара как формы оплаты творческого труда, особенности права собственности на произведения искусства были известны еще римскому праву.
Однако в целом юридическому оформлению экономической стороны творчества долгое время не придавалось особого значения, так как потребность торговать результатами интеллектуальной деятельности возникла сравнительно поздно. До этого такие результаты распространялись вне рынка, не являясь объектами экономического оборота, рыночных отношений.
Как правило, заработки не были непосредственно связаны с их творческой деятельностью. Исторические формы воспроизводства интеллектуального потенциала общества базировались в основном на системе меценатства – творческих людей субсидировали правители, их благополучие целиком зависело от благосклонности последних. До конца XVIII века частная финансовая поддержка и "внерыночное обеспечение" способствовали появлению большинства шедевров. "Художники, поэты, писатели, ученые не имели особого статуса. К ним относились хорошо или плохо – в зависимости от времени. Им платили и как слугам, и как придворным, и как принцам крови – в зависимости от общества, в котором они жили. Иногда им не платили вообще". Однако не может быть культуры без творчества, а творчества без творцов, способных прокормить себя своим трудом.
Первоначально охрана интересов авторов и их правопреемников обеспечивалась с помощью системы привилегий, выдаваемых "милостью монарха". Верховная власть покровительствовала отдельным издателям и владельцам мануфактур. Первый в мире патент на изобретение был выдан в 1421 г. городской управой Флоренции на имя Филиппо Брунеллески, который изобрел корабельный поворотный кран. Древнейший из всех патентов Англии был пожалован Генрихом VI в 1449 г. выходцу из Фландрии Джону из Ютимана на изготовление цветного стекла для окон Итонского колледжа. По мере роста влияния буржуазии система привилегий сменяется законами, признающими за авторами и их правопреемниками право на монопольное использование принадлежащих им произведений и технических новинок в течение установленного срока. "Право" изобретателей было впервые упомянуто в Венеции в хартии от 19 марта 1474 г., в которой уже признавались их "моральное право" и исключительное право на использование своего изобретения в течение ограниченного периода времени.
Итак, следует констатировать, что исторически главными факторами, повлиявшими на формирование института интеллектуальной собственности, явились: разделение труда, обособление интеллектуального труда в особый вид деятельности, превращение продуктов интеллектуального труда в товары, вовлечение их в рыночный товарооборот.
В 1710 г. в Англии появился и первый авторский закон, известный под названием "Статут королевы Анны" и содержавший один из важнейших принципов авторского права – принцип "копирайт" – право на охрану опубликованного произведения, запрет тиражирования произведения без согласия автора. Именно автору предоставлялось исключительное право на публикацию произведения в течение 14 лет с момента его создания, а также была дана возможность продления этого срока еще на 14 лет при жизни автора. Вслед за Англией патентные и авторские законы были приняты в США, во Франции и других европейских странах. Стали широко продавать и покупать права на издания произведений литературы, постановку различных драматических произведений. Торговля книгами и связанная с ней торговля авторскими правами приобрели массовый характер. "Изобретение" авторского и патентного законодательства явилось одним из значительнейших достижений человечества в области права, охраны интеллектуальной собственности. Абсолютное право закреплялось и на способы индивидуализации участников экономического оборота – фирменные наименования и товарные знаки. Все эти правовые институты были обособлены друг от друга, не образовывали единой системы, не имели общих положений.
Происхождение самого термина «интеллектуальная собственность» обычно связывается с французским законодательством конца XVIII в. Первоначально считалось, что патент, или исключительное право на использование произведения, представляет собой договор между обществом и изобретателем (автором): общество защищает правообладателя, гарантируя ему вознаграждение за обнародование изобретения (произведения искусства) и соглашаясь обеспечивать его беспрепятственное и монопольное использование в промышленных или коммерческих целях. В соответствии с данной теорией право создателя любого творческого результата, литературного произведения или изобретения является его неотъемлемым, "природным" правом, возникает из самой природы творческой деятельности и "существует независимо от признания этого права государственной властью". Возникающее у творца право на достигнутый им результат рассматривалось как аналогичное праву собственности, возникающему у лица, трудом которого создана материальная вещь.
Законодательное обеспечение интеллектуальной собственности развивалось постепенно. Наиболее "бурную" историю имеет авторское право, патентное право более консервативно (в Германии до настоящего времени действует Закон о патентах 1877 г. с изменениями и дополнениями).
В XIX в. авторское право французского образца послужило моделью для остальных стран континентальной Европы, а также, после Второй Мировой войны, и для Всеобщей декларации прав человека 1948 года: "Каждый имеет право на защиту его моральных прав и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является".
В императорской России, как и во многих других странах, в XIX в. был уже накоплен определенный опыт в сфере авторского права и в патентном законодательстве. Следует, однако, отметить, что их предыстория восходит своими истоками примерно к XVI -XVII вв.
В отечественном дореволюционном праве сложилась довольно основательная традиция исследования истории авторского и патентного права. Среди ученых, внесших серьезный вклад в эту область знания, следует назвать таких специалистов, как Калмыков, И.Г. Табашников, А. Борзенко, Г.Ф. Шершеневич, К. Победоносцев, И.Д. Гальперин-Каминский, Я.А.Канторович, С.А. Беляцкин, А.А. Пиленко и другие7.
Основательно вопросы истории авторского права поставил и осветил Г.Ф. Шершеневич более ста лет назад.
Он писал, что, обращаясь к России, мы замечаем в нашей стране еще более позднее проявление идеи авторского права, чем в Западной Европе. В то время как на Западе в ХУШ в. из привилегий на издание вырастает мысль о необходимости защиты авторских интересов, у нас только возникают привилегии, направленные к охранению промышленных интересов типографов и издателей. В то время как на Западе в XIX в. идет постепенный рост пределов защиты авторских интересов, у нас только появляется осознание ее необходимости.
Но, подхваченное западноевропейским движением, зародившееся русское авторское право быстро достигает объема заграничного образца. Если у нас, как отмечал Г.Ф. Шершеневич, явилась сравнительно поздно идея авторского института, то это объясняется не поздним введением книгопечатания, а отсутствием читающей публики и самостоятельной литературы, то есть отсутствием социальных условий, необходимых для зарождения и развития авторского права.
До XVI в. в России были известны только рукописные книги. Переписка книг производилась лишь в монастырях; учреждений промышленных для этой цели в русской истории мы не знаем. Книги, обращавшиеся в обществе, были преимущественно духовного содержания: Священное Писание, богослужебные книги, Псалтырь, Жития святых, летописи, редко светские произведения, вроде сказки о Шемякином суде.
При отсутствии сочинений, отражающих творческую деятельность автора, не могло быть и речи об авторских интересах и их охране. В книге при переходе ее из рук в руки ценился труд переписчика и ее редкость.
Через сто лет после изобретения книгопечатания на Западе и у нас при Иване IV появляется мысль об открытии типографии. Царь отпустил на организацию и строительство государственной типографии в Москве в 1553 г. большие средства. Преданный идее просвещения, чуждый материальных расчетов, первый русский типограф Иван Федоров встретил в русском обществе предубеждение против своего дела настолько сильное, что принужден был бежать и перенести свою деятельность на юго-запад8. Но в Москве остались реальные результаты его деятельности - первопечатный «Апостол»(1564 г.) и «Часовник», сборник молитв (1565 г.).
В конце XVI века на Руси появились странствующие типографы –издатели.
Хотя дело книгопечатания не остановилось, но в течение XVII в. нет еще в русском обществе потребности в чтении светских произведений, и авторы немногочисленных таких сочинений могли надеяться только на поддержку государя, как, например, дьяк Грибоедов. За свой исторический опыт изложения событий от князя Владимира до половины XVII в. автор получил от Алексея Михайловича жалования: «40 соболей, да в приказе 50 рублей денег, атлас, камку, да придачи к местному окладу 50 четей 10 рублей», но книга была взята государем к себе и в печать не появилась9.
Книгопечатание находилось на Руси в ведении патриарха. Духовной властью осуществлялась строгая цензура. Например, Устав церковный (1610 г.) пришлось перепечатывать. И такой пример не был единичным.
В 1678 г. в Кремле, в верхних покоях царского дворца, была оборудована постоянно действующая типография.
Г.Ф. Шершеневич отмечал, что Петр I не только стремился ввести и укрепить политические учреждения по образцу западных, но желал перенести и самое просвещение соседних стран в свое отечество. Считая чтение лучшим средством для достижения этой цели, Петр не оставил без внимания дело книгопечатания. Он ввел новый гражданский шрифт, проявлял интерес к переводам произведений иностранной литературы, наблюдал за их точностью, основал даже газету. Только при Петре I появились люди, занимавшиеся регулярным литературным трудом, – переводчики западноевропейских книг. Они состояли на государственной службе.
В России до последней четверти XVIII в. не существовало частных типографий не вследствие затруднений, оказываемых со стороны правительства, а из-за отсутствия необходимости в них. Поэтому, не говоря уже об авторских привилегиях, даже для типографских и издательских привилегий в эпоху в эпоху Петра I не было экономической почвы.
Первая подобная привилегия была выдана амстердамскому типографу Тессингу в 1698 г., который получил исключительное право привозить для продажи в Россию книги, вышедшие из его типографии. Никто другой не мог уже привозить книги на русском, латинском или голландском языке и торговать ими в пределах России, под угрозою конфискации товара и взимания пени в 1000 рублей.
Тессинг совместно с поляком Копиевским основали в Москве гражданскую типографию. Там была напечатана «Арифметика» Леонтия Теляшина, получившего за обширные знания точных наук от царя прозвище - фамилию Магницкий. Эта книга была издана тиражом 2400 экземпляров за очень короткий срок – 11 месяцев10. Большинство издателей XVI – XVIII вв., начиная с Ивана Федорова, изображали специальные типографские знаки. По ним можно было установить имя издателя, выпустившего книгу.
Некоторые издатели предлагали продукцию определенной типографии «печатные книги, листы, указы и картины клеймить особым клеймом, которое определено будет»11.
Интересно, что первые привилегии, выданные в России, были приобретены не физическими, а юридическими лицами, именно Академией наук. Этот факт свидетельствует о государственной цензуре и нежелании государства отдавать книгопечатание в частные руки.
Петербургская Академия наук первой в России выступила в защиту своих изданий во II половине XVII в.
«Все выходящие из печати при императорской Академии наук книги, календари, ландкарты и куперштихи будут иметь академическое особливое здесь припечатанное клеймо на заглавном листе, а которые без клейма, те за похищенные признаны будут»12. Клеймом Академии наук служил овал красного цвета с изображением совы, а позднее еще и ключа.
Что касается законодательства, то первые законы об авторском праве в России были приняты лишь в начале второй четверти XIX в. И на это были свои причины, о которых убедительно пишет известный российский исследователь А.П. Сергеев13.
Исторические условия сложились так, что книгоиздательское дело в России вплоть до конца XVIII в. считалось государственной монополией. Первое разрешение на открытие частной типографии было выдано только в 1771 г. одновременно с введением цензуры на иностранную литературу. Иностранцу Гартунгу была выдана привилегия на печатание книг в Петербурге, однако лишь на иностранных языках. Что касается книг на русском языке, то в Указе 1771 г. специально подчеркивалось: «На русском языке никаких книг, ни сочинений не печатать, дабы прочим казенным типографиям в доходах их подрыву не было». Общее законодательное разрешение на устройство частных, или, как их тогда именовали, «вольных» типографий во всех городах империи было дано лишь Указом от 15 января 1783 г., который, однако, как слишком либеральный в 1796 г. был отменен.
Правда, уже в 1801 г. новый император Александр I вновь разрешает открывать частные типографии, но доминирующее положение государства в сфере издательского дела сохраняется вплоть до середины XIX в. Совершенно очевидно, что в условиях отсутствия конкуренции между издателями в России не было главных объективных предпосылок для появления авторского права.
Император Александр I оказывал литературным деятелям свое покровительство, материальную поддержку и почести. Пенсии и ордена – таковы были награды, которых могли ждать и ждали русские авторы того времени. Любовь к чтению только начинает еще проявляться в России, и поэтому сочинения не имеют достаточной экономической ценности и авторы не могут ожидать поддержки со стороны общества. Редким исключением является быстрая распродажа сочинения Карамзина «История Государства Российского» (за 25 дней было продано 3000 экземпляров).
Известно, что А.С. Пушкин впервые выступил как русский поэт, получавший большой гонорар и не стеснявшийся говорить о том, что материальные расчеты служили не последним возбудителем его музы. Получая доход от продажи своих произведений, Пушкин встречал поддержку в правительстве, которое выдало ему за его Историю Пугачевского бунта 20 тыс. рублей ассигнациями на печатание14.
В целом же отношения авторов с издателями в России начала XIX в. вообще не были предметом правового регулирования. Российскому законодательству было незнакомо распространенное на Западе представление об авторском праве как о частной привилегии, предоставляемой создателю произведения.
Если привилегии на издание произведений в России и выдавались, то, как правило, не авторам, а издателям, в роли которых чаще всего выступали казенные учреждения, научные общества и иные юридические лица публичного характера, деятельность которых контролировалась государством.
Характерной особенностью авторского права России, свойственной ему почти на всем пути его исторического развития, была тесная связь с цензурным законодательством. Более того, выдавая разрешение на печатание книг, цензура совершенно не интересовалась, обладают ли авторы соответствующими правами на произведения.
Однако участившиеся в первой четверти XIX в. случаи явного мошенничества со стороны отдельных издателей, в частности сознательное введение публики в заблуждение относительно авторов распространяемых книг, вынудили правительство принять соответствующие меры.
Так, в 1816 г. Министерством народного просвещения было издано распоряжение о том, чтобы при представлении рукописей на цензуру к ним прилагались доказательства прав издателя на подачу рукописи к напечатанию. Так вопрос о правах издателя впервые ставился в зависимость от авторского права, создателя произведения.
Первый авторский закон в России появился в рамках законодательства о цензуре, Новый Цензурный устав (22 апреля 1828 г.) содержал специальную главу «О сочинителях и издателях книг». Она включала первые в России правила по авторскому праву. Глава состояла всего из 5 статей и дополнялась развернутым Положением о правах сочинителей15. В 18 параграфах этого Положения содержались правила, которые касались и авторского права, и издательского дела, в частности издательских договоров.
Согласно этому закону, касающемуся лишь литературных произведений, сочинитель или переводчик книги имел исключительное право пользоваться всю жизнь изданием и продажей по своему усмотрению как имуществом благоприобретенным (параграф 135 Устава о Цензуре и параграф 1 Положения). Срок авторского права был установлен в 25 лет со дня смерти автора, после чего произведение становилось собственностью публики (параграф 137 Устава о Цензуре). Охрана авторского права ставилась в зависимость от соблюдения цензурных правил. Любой человек «напечатавший книгу без соблюдения правил Цензурного устава, лишался всех прав на эту книгу» (параграф 17 Положения)16.
Новое Положение о правах сочинителей, переводчиков и издателей было утверждено 8 января 1830 г., оно серьезно дополнило положение 1828 г. В нем решались вопросы охраны журнальных статей, частных писем, хрестоматий.
1 января 1846 г. было утверждено Положение о собственности художественной, которое являлось как бы дополнением к правилам 1830 г.
Таким образом, был урегулирован вопрос о правах на произведения изобразительного искусства. Ранее в проектах законов 1828 и 1830 гг. соответствующие правила были, но каждый раз Государственный Совет их исключал. Поэтому с 30-х и начала 40-х гг. XIX в. общей зашиты авторов художественных произведений не было. В отдельных случаях появлялись привилегии. Так, например, 20 декабря 1840 г. было издано запрещение повторять и продавать без согласия скульптора Жака статую Петра I17.
Последующее развитие авторского права в XIX в. шло по пути постепенного расширения числа охраняемых произведений и признаваемых законом авторских правомочий. В 1845 и 1848 гг. было признано право на музыкальную и художественную собственность. В 1875 г. срок защиты авторского права был увеличен до 50 лет. В 1877 г. правила об авторском праве перенесены из Цензурного устава в Законы Гражданские (т. X, ч. 1 Свода законов Российской империи) в виде приложения к ст. 420, содержавшей общую характеристику права собственности,
К началу XX в. стало ясно, что отдельные меры не в состоянии обеспечить эффективную охрану интересов авторов и пользователей произведений. Назрела необходимость в принятии нового закона, который бы соответствовал потребностям времени. В 1897 г. Государственный Совет принял решение приступить к подготовке такого закона.
Для принятия закона понадобилось более 13 лет. Он был принят 20 марта 1911 г. и был составлен с учетом опыта западноевропейского законодательства того времени, но тем не менее для него был характерен традиционный для российского авторского права невысокий уровень охраны авторских прав.
В то же время закон 1911 г. об авторском праве ознаменовал собой прогресс в развитии авторского права России, Так, например, статья 11 закона гласила: «Авторское право на литературные, музыкальные и художественные произведения принадлежит автору в течение всей его жизни, а наследникам или иным правопреемникам его – в течение пятидесяти лет со времени смерти автора»18 .
Патентное право в России имеет непростую и интересную историю. А. Пиленко в 1902 г. выделяет в истории привилегий на изобретения три главных периода:
с 1689 г. по 1812 г.;
с 1812 г. по 1870 г.;
с 1870 г. по 1896 г.
И, сравнивая эту периодизацию с периодизацией, установленной им для западных государств, отмечает, что «первый русский период будет соответствовать эпохе, продолжившейся в Англии до 1623 г., а третий–эпохе, начавшейся во Франции в 1791 г., в Англии и С. Штатах немного позднее.., а в Германии — лишь в 1877 г.»19.
Россия всегда была богата талантливыми, яркими личностями, самородками. Но на протяжении длительного времени до начала XIX в. выдающиеся русские изобретатели в силу объективных причин не могли защитить свое изобретательское право. До Петра I в России не существовало ничего похожего на привилегии в том смысле, как мы их понимаем сейчас. Петровские привилегии положили начало факультативному принципу в привилегиях XVII и ХУШ вв.
Приоритет русских изобретателей не фиксировался и во многих случаях оказывался утраченным.
Вот только один наиболее известный пример: И. Ползунов в 1765 г. установил в своей двухцилиндровой паровой машине непрерывного действия центробежный регулятор скорости вращения. Через 19 лет английский патент на усовершенствование регулятора скорости вращения получил Дж. Уатт, хотя его регулятор был основан на том же принципе, что и у Ползунова20.
В начале XIX в. в России делаются шаги в правовой сфере, относящиеся к охране интересов и прав изобретателей, которые получили развитие в последующие десятилетия21.
17 июня 1812 г. император Александр I издал манифест «О привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах» (далее – Манифест), ставший первым в России законом, охранявшим авторские права изобретателей22.
Манифест состоял из шести разделов. В I разделе говорилось о сущности привилегий на изобретения и открытия (параграфы 1–9), во II– рассматривался порядок выдачи привилегий (10–12), в III – определялась форма привилегий (13-14), в IV – сроки действия привилегий и пошлины (15–16), в V – основания для прекращения привилегий (17), в VI– порядок судебного разбирательства.
В соответствии с I разделом Манифеста привилегией на изобретение было в свое время предъявлено правительству как собственность, принадлежащая указанному в привилегии, лицу. Правительство не гарантировало точность принадлежности изобретения тому лицу, которое указывалось в привилегии, и предоставляло право любому лицу оспаривать в суде происхождение изобретения. Однако не оспоренная в суде привилегия предоставляла ее владельцу следующие права:
исключительное право самому использовать изобретение в течение указанного в привилегии срока;
вводить, употреблять и продавать другим как само изобретение, так и привилегию на него;
3)осуществлять судебное преследование нарушителя с целью
возмещения понесенных убытков.
Закон определял нарушителя прав, вытекающих из привилегии, как лицо, осуществляющее подделку изобретения, на которое выдана привилегия. Подделкой признавалось «точное и во всех существенных частях сходное производство изобретения или открытия, хотя бы и сделаны были в нем некоторые маловажные и к существу его не принадлежащие перемены».
Лицо, желающее получить привилегию, было обязано:
предоставить правительству точное описание своего изобретения или открытия со всеми существенными подробностями, приемами и способами использования, с чертежами и рисунками, «не утаивая ничего, что к точному производству относиться может»;
уплатить установленную пошлину.
Отсутствие подробного описания изобретения или открытия лишало возможности получения привилегии. Не могли быть выданы привилегии, касающиеся предметов, которые «не только государству, но и частным людям никакой пользы не приносят или еще и во вред отразиться могут». Закон предоставлял возможность выдачи привилегий на изобретения и открытия, сделанные за рубежом, но при условии, что эти изобретения и открытия нигде не были описаны и не использовались в России.
Во II разделе Манифеста определялся порядок выдачи привилегий. Желающий получить привилегию должен был подать прошение в Министерство внутренних дел, приложив к нему описание изобретения, в котором подробно объяснялась польза от изобретения.
Министерство рассматривало на своем совете прошение и только в случае признания полезности изобретения направляло прошение на рассмотрение Государственного Совета. При рассмотрении прошения Министерство обязано было предварительно проверить, не была ли уже выдана привилегия на подобное изобретение. В случае поступления прошений о выдаче нескольких привилегий на одно и то же изобретение привилегия выдавалась тому, кто первый подал прошение.
Срок действия привилегии начинался со дня ее подписания, а действие по привилегии в отношении преследования за подделку (нарушение исключительного права) – со дня получения свидетельства о выдаче привилегии. Поэтому сведения о каждом выданном таком свидетельстве публиковались в «Ведомостях» Москвы и Санкт-Петербурга. Такое законодательное решение очень близко к решению, используемому в законодательствах стран, публикующих сведения о поданных заявках на изобретения, известному как «временная охрана изобретения». Дифференцирован был и размер пошлин на отечественные и иностранные привилегии23.
Существенные изменения в законодательство были внесены в период царствования Александра II. 30 марта 1870 г. он утвердил подготовленный Государственным Советом законопроект «Об изменении порядка делопроизводства по выдаче привилегий на новые открытия и изобретения». Была упрощена процедура рассмотрения прошений о выдаче привилегий. В частности, исключалось двухступенчатое рассмотрение дел: вначале – Мануфактурным советом, а затем – Государственным Советом. Все делопроизводство возлагалось на Мануфактурный совет. Если он устанавливал, что предмет, на который испрашивается привилегия, описан с надлежащей точностью, ясностью и полнотой, что на этот предмет раньше никому другому привилегии выдано не было и, наконец, в нем не содержится ничего вредного или опасного – в этом случае, определив срок действия привилегии сообразно с положением той отрасли промышленности, к которой изобретение относится, Мануфактурный совет представлял предложение Министру финансов о возможности выдачи привилегии. Министр финансов выдавал привилегию, в заглавии которой указывалось: «По указу Его Императорского Величества».
20 мая 1896 г., в начале царствования Николая II, после многократного обсуждения закон был принят. Он включал в себя постановление Государственного Совета об утверждении Положения о привилегиях на изобретения и усовершенствования (далее - Положение) и само Положение, включающее 31 статью.
Центральное место в Положении занимают вопросы создания патентного ведомства и организации его работы. Функцию патентного ведомства призван был выполнять Комитет по техническим делам, состоящий при Департаменте торговли и мануфактур. Председателем Комитета становился директор Департамента торговли и мануфактур.
В состав Комитета входили: один заместитель председателя, назначаемый из числа вице-директоров указанного Департамента, девять постоянных членов, избираемых Министром финансов, имеющих высшее, преимущественно техническое, образование, а также по одному представителю от министерств (военного, морского, внутренних дел, земледелия и государственных имуществ, путей сообщения). При Комитете состояли эксперты, приглашаемые по вольному найму председателем Комитета, с высшим, и преимущественно техническим, образованием для предварительного рассмотрения дел по привилегиям на изобретения и усовершенствования, наравне с постоянными членами Комитета.
Оценка и рассмотрение дел осуществлялись коллегиально при участии не менее трех экспертов отдела, решение принимались большинством голосов.
Положением были установлены ежегодные (вместо единовременных) пошлины. Они должны были уплачиваться вперед за каждый год действия привилегии. Министр финансов имел право освобождать от уплаты пошлины за первые три года действия привилегии.
Кроме того, проситель вправе был предупреждать официально лиц, нарушающих его права, о том, что в случае выдачи привилегии они могут быть привлечены к судебной ответственности за нарушения, совершенные в течение времени со дня публикации о выдаче охранительного свидетельства до дня подписания патента на привилегию (ст. 8 Положения). Действие охранительного свидетельства прекращалось, если в дальнейшем принималось решение об отказе в выдаче привилегии (ст. 9).
По существу, у правовых последствий, связанных с выдачей охранительного свидетельства и публикацией сведений о его выдаче, много общего с тем, что сегодня называется «временной охраной изобретения».
В целом, рассмотренные законы дают наглядное представление о том, как развивалось российское патентное законодательство в течение почти 100 лет. Последний царский закон – Положение о привилегиях на изобретения и усовершенствования от 1896 г.– практически завершил формирование основы российской патентной системы, нераздельно связанной с охранным документом, предоставляющим исключительное право на изобретение изобретателю или его правопреемнику. Дальнейшие события в истории России на долгие годы во многом изменили сложившиеся устои.
Что же касается авторского права, то его окончательное формирование связано с принятием Закона «Об авторском праве» от 20 марта 1911 г. Этот закон строился на принципах, характерных для стран того времени: права авторов объявлялись литературной собственностью, которая могла быть полностью и на весь срок охраны отчуждена третьими лицами, и прежде всего издателями. Последние могли к тому же приобретать все права и в отношении произведений, создаваемых авторами в течение последующих пяти лет.
Издатели, являвшиеся экономически более сильной стороной, имели возможность диктовать авторам свои условия купли-продажи литературной собственности и становились ее полноправными владельцами со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями (вступление от своего имени в сделку с третьими лицами, возбуждение исков в суде и т.п.). В целом этот закон был более выгоден предпринимателям, чем авторам, строился на принципах свободного рынка, а потому и был направлен прежде всего на обеспечение капиталистического оборота24.
Есть еще один круг вопросов, на который подобно другим странам вышли и российская правовая мысль, и отечественное законодательство.
Поскольку решение проблемы защиты, охраны прав авторов связано в больших масштабах с упреждением, а также наказанием преступных деяний, то регулирование отношений лишь одними общими законодательными актами оказывается недостаточным. Нужно использовать возможности судебной власти, уголовного и уголовно-процессуального законодательства.
Говоря об основных источниках уголовного права того времени, в первую очередь следует упомянуть Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. К числу норм Уложения о наказаниях, регламентировавших ответственность за различные преступления, которые на современном юридическом языке назывались бы посягательствами на интеллектуальную собственность, нужно отнести статьи 1683-1685, помещенные в третье отделение «О присвоении ученой или художественной собственности» главы IV «О присвоении и утайке чужой собственности» раздела XIII «О преступлениях и проступках против собственности частных лиц». Статья 1683 гласила: «Если кто, присвоив себе чужое произведение словесности, науки, искусств или художеств, издаст оное под своим именем, то он сверх обязанности вознаградить сочинителя или художника за весь причиненный ему ущерб и убыток подвергается лишению всех особенных, лично и по состоянию присвоенных, прав и преимуществ…».
После 1917 г. сформировавшийся институт интеллектуальной собственности был полностью разрушен. В 1918 г. был принят декрет, которым национализировались объекты авторского права (литературные, научные и другие произведения), в середине 1919 г. декретом национализировались объекты промышленной собственности, в том числе изобретения. Результаты интеллектуальной деятельности объявлялись всенародным достоянием и поступали в распоряжение государства. Продукт интеллектуальной деятельности перестал быть конкурентоспособным товаром, а его создатель становился простым работником у государства, получающим за свой труд сверху нормируемую заработную плату. Была установлена и развивалась система отчуждения интеллектуального продукта от его создателя, закрепленная в правовых нормах, просуществовавшая почти семь десятилетий. Огосударствление всей системы интеллектуального труда, установление государственной монополии на его продукты позволяли, с одной стороны, направлять интеллектуальную деятельность общества на обслуживание той общественной системы, с другой – на минимальном уровне возмещать затраты труда.
Происшедшая в 90-е годы трансформация экономических отношений в России, формирование рыночных основ экономики выдвинули проблему становления новой системы отношений интеллектуальной собственности как отношений, определяющих права производителей интеллектуального продукта, защиту этих прав и стимулирование интеллектуального труда в рыночных условиях хозяйствования.
В России создание нового института интеллектуальной собственности началось в 1991–1992 г.г., когда был принят ряд законов об охране промышленной собственности (изобретений, товарных знаков, промышленных образцов), основанных на правовых принципах, действующих в развитых странах. В 1992 г. были приняты: "Патентный закон Российской Федерации»; законы РФ «О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных» и «О правовой охране топологий интегральных микросхем». В 1993 г. был принят Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах».
В 2007 г. вступила в действие часть четвертая Гражданского кодекса РФ.
В настоящее время охрана интеллектуальной собственности в России гарантируется нормами ст. 44 Конституции РФ. Законодательство об интеллектуальной собственности входит в сферу исключительной компетенции Российской Федерации (п. «о» ст.71 Конституции). Ранее оно было отнесено к совместному ведению Федерации и республик, вследствие чего в законах, изданных до 1994 г., имеются отсылки к нормативным актам республик, утратившие силу с момента вступления в действие Конституции.
Составной частью законодательной системы Российской Федерации являются нормы международных договоров. Как правопреемник Советского Союза Россия стала участником Парижской конвенции по охране промышленной собственности 1882 г., Договора о патентной кооперации 1970 г., Мадридской конвенции о международной регистрации товарных знаков 1891 г., а также Всемирной (Женевской) конвенции об авторском праве 1952 г.
В 1995 г. Российская Федерация присоединилась к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений 1886 г., устанавливающей более высокий уровень охраны авторских прав по сравнению со Всемирной конвенцией, и к Конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизведения их фонограмм (1971 г.). В Бернской конвенции в значении «интеллектуальная собственность» употреблялся термин «результаты интеллектуального творчества». В соответствии со ст. 2 этой конвенции понятие интеллектуальной собственности включает в себя все права, относящиеся к интеллектуальной деятельности в производственной, научной, литературной и художественной областях.
Само же понятие «интеллектуальная собственность» было впервые введено в международные правовые документы в 1967 г. Стокгольмской конвенцией, учредившей ВОИС – Всемирную организацию интеллектуальной собственности. Согласно п. VIII ст. 2 Стокгольмской конвенции понятие «интеллектуальная собственность» включает «права, относящиеся к:
литературным, художественным и научным произведениям;
исполнительской деятельности артистов, звукозаписи, радио- и телевизионным передачам;
изобретениям во всех областях человеческой деятельности;
научным открытиям;
промышленным образцам;
товарным знакам, знакам обслуживания, фирменным наименованиям и коммерческим обозначениям;
защите против недобросовестной конкуренции;
а также все другие права, относящиеся к интеллектуальной деятельности в производственной, научной, литературной и художественной областях».
Поскольку данная конвенция ратифицирована Российской Федерацией, а прямые ссылки на указанные нормы содержатся еще в более чем в 20 международных договорах, подписанных и ратифицированных федеральными законами, то данные положения сохранили свое действие и после 01.01. 2008 в системе российского законодательства.
С 01.01. 2008 под интеллектуальной собственностью, вопреки указанным нормам международного права, в соответствии со ст. 128, 1225 ГК РФ понимаются охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации.
26 марта 2009 г. было принято совместное постановление Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», в п. 9 которого было дополнительно разъяснено, что в соответствии с положениями части четвертой ГК РФ термином «интеллектуальная собственность» охватываются только сами результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, но не права на них.
Вместе с тем с учетом разъяснений ранее данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003г. № 5 (пункты 8 и 9) о том, что правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении законов Российской Федерации, а при осуществлении правосудия, по смыслу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ст. 369 и 379, ч. 5 ст. 415 УПК РФ, ст. 330, 362–364 ГПК РФ неправильное применение судом общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации может являться основанием для отмены или изменения судебного акта, указанная правовая коллизия сохраняется.
Надо сказать, что термин «интеллектуальная собственность» применяется в правовой доктрине развитых стран и в международно-правовых соглашениях, однако внутреннее законодательство большинства зарубежных стран не содержит этого понятия.
Следует отметить, что процессы умственной деятельности сами по себе находятся за пределами регулирования правом. Результаты же такой деятельности, имеющие элементы творчества, становятся объектами правового воздействия (результатами творческой деятельности в области техники являются новые понятия, технические решения, формы изделий, в области литературы и искусства – новые образы и т.д.). Общим для всех объектов такого рода является то, что они имеют идеальную природу, то есть нематериальны, однако могут быть воплощены в физические (материальные) предметы, которые обладают определенной экономической ценностью. Поэтому сторонники использования термина «интеллектуальная собственность» подчеркивают, что речь идет о собственности особого рода, требующей специального регулирования ввиду ее нематериального характера, так как объектами права собственности владельцев патентов, субъектов авторского права и товарных знаков являются неосязаемые и бестелесные вещи25.
Надо иметь в виду, что правовой режим собственности, традиционно используемый в отношении телесных объектов и включающий правомочия владения, пользования и распоряжения данными объектами, не может быть безоговорочно применен к нематериальным результатам умственной деятельности. Он приемлем лишь для материальных носителей результатов творчества. Поэтому в отношении продуктов интеллектуального творчества применяется режим исключительных прав, который заключается в том, что только создатели данных продуктов вправе пользоваться и распоряжаться ими (за исключением случаев, прямо указанных в законе). Кроме того, важно отметить, что собственник обладает бессрочным и абсолютным правом на материальный объект, в то время как исключительные права на объекты интеллектуальной деятельности являются срочными и в предусмотренных законом случаях могут ограничиваться. Наконец, следует указать на то, что исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности ограничены в пространстве и что право на творческий результат неразрывно связано с личностью его создателя.
Таким образом, традиционное право собственности коррелируется с материальным характером объектов этого права, тогда как интеллектуальная собственность оперирует понятием исключительных прав в отношении неких нематериальных объектов. Экономическая функция интеллектуальной собственности такая же, как и обычного права собственности. Однако юридический инструментарий, применяемый для защиты прав интеллектуального собственника, другой. Так, например, интеллектуальный собственник не может истребовать свою вещь в натуре, поскольку самой вещи не существует.
Интеллектуальная собственность представляет собой не только один из наиболее значимых правовых институтов, но и является достаточно острой проблемой современного общественного развития в связи с высоким уровнем незаконного использования охраняемых правом результатов интеллектуальной деятельности и других нарушений прав интеллектуальной собственности. Наличие эффективной правовой охраны интеллектуальной собственности является важным условием динамичного развития экономики любой страны, поскольку правильная государственная политика в этой области является стимулирующим фактором подъема творческой деятельности.
В отличие от обычных товаров продукты творческой деятельности, если они не обеспечиваются специальной правовой охраной со стороны государства, не в состоянии приносить их владельцам какие-либо гарантируемые прибыли. После того как продукты творчества становятся известными обществу, они перестают быть объектами обладания одного или нескольких лиц. При отсутствии специальной правовой охраны каждый член общества, имеющий необходимые экономические ресурсы, смог бы использовать их для извлечения прибыли, поэтому средством предотвращения такой ситуации служит институт исключительного права на продукты творческой деятельности.
Под исключительными правами понимаются только имущественные права. Сам термин «исключительное право» пришел из Средневековья, когда отдельным лицам в порядке исключения из общего правила предоставлялись некие определенные права. Буржуазная система, провозгласившая всеобщее равенство, отменила само понятие исключительного права, однако в настоящее время применительно к объектам интеллектуальной деятельности оно возродилось.
Исключительное право - это абсолютное право на нематериальный объект. Исключительные права выполняют для нематериальных объектов ту же функцию, что и право собственности для материальных объектов, хотя этим и не исчерпываются. Поэтому, как было отмечено в литературе, можно констатировать существование в гражданском праве двух видов соответствующих этим объектам исходных прав – права собственности и исключительных прав26.
Обладатель права интеллектуальной собственности имеет исключительные полномочия по использованию соответствующего объекта в течение определенного срока, установленного государством. Таким образом, право интеллектуальной собственности является срочным правом. Сроки, в течение которых действуют исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, различаются в зависимости от конкретного вида объекта интеллектуальной собственности или средства индивидуализации. Устанавливаются они Гражданским кодексом Российской Федерации или специальным законодательством, регулирующим отдельные виды указанных объектов. После истечения определенного срока, установленного в законодательстве, они становятся общественным достоянием, то есть могут использоваться без согласия правообладателя и уплаты соответствующего вознаграждения. При этом обязательно должны соблюдаться личные неимущественные права создателей объектов интеллектуальной собственности, которые являются неотчуждаемыми и действуют бессрочно.
Необходимо отметить также то обстоятельство, что результаты творческой деятельности не могут быть ограничены государственными границами: известно, что большое количество российских объектов интеллектуальной собственности используется за рубежом, а в то же время иностранные объекты интеллектуальной собственности активно употребляются в России. Негативным последствием такой «безграничности» стало широкое распространение пиратства, то есть неправомерного использования охраняемых правом объектов интеллектуальной деятельности (в первую очередь компьютерных программ и аудиовизуальных произведений).
Результаты интеллектуальной деятельности не подвержены физической амортизации, однако возможен их моральный износ. При этом следует иметь в виду, что для отдельных видов объектов интеллектуальной собственности возможно и физическое старение. В частности, произведения живописи могут физически устаревать с течением времени, однако при этом моральному износу они не будут подвергаться, а денежная стоимость их может только расти.
Различные объекты интеллектуальной собственности имеют свои специфические особенности, однако общим для них является то, что они нематериальны и могут одновременно использоваться несколькими лицами. Кроме того, все объекты интеллектуальной собственности являются результатами или проявлениями ума (отсюда и название «интеллектуальная» от intellectus (лат.) – ум). Все объекты интеллектуального труда имеют стоимостные оценки, как и прочие результаты человеческого труда. Лицо, осуществившее интеллектуальную деятельность, реализует свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению результатами такой деятельности. Возникшее право по своей правовой природе абсолютно: никто не имеет права нарушать его.
|
