Глава 2. Органы государственной власти, осуществляющие функции правовой охраны и защиты в сфере интеллектуальной собственности.
Органами государственной власти, осуществляющими какие-либо функции правовой охраны и защиты в сфере интеллектуальной собственности, являются:
Органы исполнительной власти:
Министерство образования и науки Российской Федерации;
Министерство культуры Российской Федерации;
Министерство юстиции Российской Федерации;
Министерство экономического развития Российской Федерации;
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;
Министерство обороны Российской Федерации;
Министерство энергетики Российской Федерации;
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;
Министерство внутренних дел Российской Федерации;
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
Министерство финансов Российской Федерации;
Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и
товарным знакам;
Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия;
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
Федеральная таможенная служба;
Федеральная антимонопольная служба;
Федеральная служба по оборонному заказу;
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
Федеральная налоговая служба;
Федеральное казначейство;
Федеральная служба государственной статистики;
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям;
Федеральное космическое агентство;
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;
Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству.
Органы межведомственной координации:
Совет Безопасности Российской Федерации;
Государственный совет при Президенте Российской Федерации;
Комиссия при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России;
Правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции;
Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям.
Органы судебной власти
Конституционный Суд Российской Федерации;
Верховный Суд Российской Федерации;
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
Государственные органы власти с особым статусом
Генеральная прокуратура Российской Федерации;
Счетная Палата Российской Федерации;
Уполномоченный по правам человека Российской Федерации.
Государственные институты развития и корпорации
государственные академии наук (РАН, РАМН, РАСН, РАО, РААСН, РАХ);
Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»;
Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий» (ГК « Роснанотех»);
Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной продукции «Ростехнологии»
ОАО «Российская венчурная компания»;
Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»;
ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация»;
ОАО «Объединенная судостроительная корпорация».
Основными органами исполнительной власти, осуществляющими функции правовой охраны и защиты в сфере интеллектуальной собственности, являются следующие.
Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России), положение о котором утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 №337, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в области интеллектуальной собственности функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности в научно-технической сфере, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (далее – Роспатетнт) и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки ( далее – Рособрнадзор).
Минобрнауки России на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в сфере охраны и защиты интеллектуальной собственности:
порядок государственной регистрации программ для электронно-вычислительных машин и баз данных, формы свидетельств о государственной регистрации, перечень указываемых в них сведений и перечень сведений, публикуемых в официальном бюллетене Роспатента;
порядок продления срока действия патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец;
требования к документам, содержащимся в заявке на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец (документы заявки);
состав сведений о заявке на изобретение, публикуемых в официальном бюллетене Роспатента;
порядок ознакомления с документами, содержащимися в заявке на изобретение (документы заявки), и выдачи копий таких документов;
порядок проведения информационного поиска в отношении заявленного изобретения для определения уровня техники, по сравнению с которым будет осуществляться оценка новизны и изобретательского уровня изобретения, и представления отчета о нем;
порядок и условия проведения информационного поиска в отношении заявленной полезной модели для определения уровня техники, по сравнению с которым может оцениваться патентоспособность полезной модели, и представления сведений о его результатах;
форма патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец и состав указываемых в нем сведений;
состав публикуемых в официальном бюллетене Роспатента сведений о выдаче патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец;
порядок ознакомления с документами заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец и отчетом об информационном поиске;
правила оформления заявки на государственную регистрацию топологии интегральной микросхемы;
порядок государственной регистрации топологий интегральных микросхем, формы свидетельств о государственной регистрации, перечень указываемых в свидетельствах сведений и перечень сведений, публикуемых в официальном бюллетене Роспатента;
требования к документам, содержащимся в заявке на товарный знак и прилагаемым к ней (документы заявки);
порядок ознакомления с документами заявки на товарный знак и выдачи копий таких документов;
форма свидетельства на товарный знак и перечень указываемых в нем сведений;
форма свидетельства на общеизвестный товарный знак и перечень указываемых в этом свидетельстве сведений;
порядок преобразования коллективного знака и заявки на коллективный знак, соответственно, в товарный знак и заявку на товарный знак и наоборот;
требования к документам, содержащимся в заявке на наименование места происхождения товара или прилагаемым к ней (документы заявки);
форма свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара и перечень указываемых в таком свидетельстве сведений.
Минобрнауки России осуществляет следующие полномочия в рассматриваемой сфере:
координацию исследований и разработок в сфере нанотехнологий;
формирование национальной нанотехнологической сети;
формирование национальной информационно-аналитической системы в сфере нанотехнологий;
формирование приборно-инструментальной, технологической и информационной базы для развития наноиндустрии;
мониторинг научно-технического и производственного потенциала в сфере нанотехнологий;
организацию разработок прогнозов развития научной, научно-технической и инновационной сферы, рынков наукоемкой продукции и услуг, экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых программ, межотраслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных программ;
ведение единого реестра результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета; реестра отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
осуществляет в установленном порядке от имени Российской Федерации распоряжение правами на объекты интеллектуальной собственности и другие научно-технические результаты, созданные за счет средств федерального бюджета по заказу Министерства.
Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент), положение о котором утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 №299, является федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, а также функции по контролю в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета.
Роспатент в установленной сфере деятельности исполняет следующие основные полномочия на :
организацию
приема, регистрации и экспертизы заявок на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, заявок на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на него, а также заявок на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара;
приема, регистрации и проверки заявок на государственную регистрацию программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем;
рассмотрения заявлений о признании товарного знака или обозначения, используемого в качестве товарного знака, но не имеющего правовой охраны на территории Российской Федерации, общеизвестным в Российской Федерации товарным знаком;
осуществление государственной регистрации:
изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем с выдачей на них в установленном порядке патентов и свидетельств, а также их дубликатов;
договоров о распоряжении исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных, а также перехода без договора исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных;
сделок, предусматривающих использование единой технологии за пределами Российской Федерации;
осуществление аттестации и регистрации патентных поверенных Российской Федерации, а также выдачу им регистрационных свидетельств;
публикацию сведений:
о поданных заявках на изобретения, о государственной регистрации изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем, а также о выданных патентах и свидетельствах;
о действии, продлении действия, прекращении действия и возобновлении действия исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара;
о государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологии интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных, о государственной регистрации перехода без договора исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, зарегистрированные топологии интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных, а также сделок, предусматривающих использование единой технологии за пределами Российской Федерации;
обмен авторских свидетельств СССР на изобретения, свидетельств СССР на промышленные образцы и патентов СССР на изобретения, выданных на имя Государственного фонда изобретений СССР, на патенты Российской Федерации на изобретения;
продление срока действия исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара, а также полномочие на восстановление действия патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец;
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, полномочие на признание недействительным предоставление правовой охраны и досрочное прекращение правовой охраны товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, признание недействительным и аннулирование патента на изобретение, промышленный образец, патента (свидетельства) на полезную модель, досрочное прекращение действия патента на изобретение, промышленный образец, патента (свидетельства) на полезную модель, аннулирование записи в Государственном реестре наименований мест происхождения товаров Российской Федерации и свидетельства, а также прекращение действия свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара;
ведение Государственного реестра изобретений Российской Федерации, Государственного реестра полезных моделей Российской Федерации, Государственного реестра промышленных образцов Российской Федерации, Государственного реестра товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации, Перечня общеизвестных в Российской Федерации товарных знаков, Государственного реестра наименований мест происхождения товаров Российской Федерации, Реестра программ для ЭВМ, Реестра баз данных, Реестра топологий интегральных микросхем;
осуществление проверки деятельности организаций, распоряжающихся правами Российской Федерации на объекты интеллектуальной собственности и результаты интеллектуальной деятельности.
В соответствии с Положением «О Министерстве культуры Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 406, наряду с другими функциями Минкультуры России осуществляет функции по выработке государственной политики в области авторского права и смежных прав, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия (за исключением сферы охраны культурного наследия), кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав (за исключением нормативно-правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав).
В частности, в рамках возложенных полномочий Минкультуры России:
вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федерального агентства, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
в определенном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Министерства;
осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности Министерства;
обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Министерства.
В соответствии с Положением «О Министерстве юстиции Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10. 2004 № 1313, Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору, в том числе в сфере интеллектуальной собственности.
Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему ФСИН России и ФССП России.
В рамках своих полномочий выполняет также следующие функции:
обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности;
участвует в организации работы по систематизации законодательства Российской Федерации и подготовке Свода законов Российской Федерации;
проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Минюста России, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России;
проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
проводит в установленном порядке правовую экспертизу проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, предлагаемых для включения в планы законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;
осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
обобщает практику государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, представляет по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации соответствующую информацию Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации;
организует внедрение достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность территориальных органов и федеральных государственных учреждений Минюста России.
|
