Г. С. Никитин: Добрый день, уважаемые коллеги!
|
Скачать 1.09 Mb.
|
М.А.Абызов: «12 место из 14 субъектов Приволжского федерального округа. Это просто…» П.М.Солодкий: «Это ужасно просто. Я с Вами согласен. Мы понимаем, что оценивается Губернатор, оценивается Правительство, оценивают предприниматели, что правильно» М.А.Абызов: «Губернатора уже оценили» П.М.Солодкий: «Ну, да. Оценивают предприниматели. А предприниматели, ведь, они находятся в парадигме своего бизнеса и то, с чем они сталкиваются. Вот я могу вам сказать, что я выписал прямо сейчас «на коленке», с чем столкнулись за последний месяц, извините, год, наши предприниматели. Это: повышение стоимости лицензии; введение онлайн-касс; это повышение, требование Центробанка, что налоги должны платиться от оборота, весной было 0,5%, сейчас 0,9 процента, если нет, то банк должен закрыть расчетный счет, если не закрывает – у него отзовут лицензию; это неприем деклараций налоговой службой; это закрытие расчетного счета ИП, которое не платит себе зарплату, а платит налоги себе официально; это введение 2-х процентов стоимости на все недвижимое имущество предпринимателя малого и среднего бизнеса – это региональный закон и муниципальные - от кадастровой стоимости; это повышение кадастровой стоимости в 5-10 раз за последние несколько лет; это «Платон»; это грузоперевозки со штрафами 400 тысяч; это штрафы региональные для мусороперевозчиков были приняты до 500 тысяч- региональный закон, и до 300 тысяч для легальных продавцов алкоголя, которые нарушают закон по времени или по продаже алкоголя, и так далее. И в этой парадигме предприниматель живет. Я еще не назвал контрольно-надзорные органы практически со штрафами и со всеми делами. Понимаете? И конечно, когда принимаются меры развития региона, мы смотрим, а малый и средний бизнес запланирован – 1%. И мы понимаем, что ставят оценку там. Вот правильно Сергей Алексеевич сказал, пускай Губернатор отвечает за производство сельхозпродукции. Мы поддержим. Только пускай Губернатору дадут право и назначать руководителей контрольно-надзорных органов. Тогда они будут отвечать за это. А в противном случае как отвечать за то, что ты… Руководитель контрольно-надзорного органа может не придти к тебе на совещание, может на жалобу не ответить, а может совершенно вести себя так, как он считает нужным. Поэтому то, что было сказано о создании комиссии, поддерживаем, и я прошу меня включить в эту комиссию, но я прошу и дать какие-то права Губернаторам, потому что у нас есть, кроме контрольно-надзорного органа, областного, есть и муниципалитеты, вот здесь присутствуют главы, а это своя ветвь власти. У них земля, у них права, у них свои… И предприниматели, которые приезжают в какой-нибудь муниципалитет, он говорит: слушайте, я совершенно уже устал уклоняться, у меня нет вопросов к областному правительству, меня на местах так плющат, что… А оценку дают не им, а дают именно региону. Второе. Я хочу напомнить, что для ведения бизнеса у нас около 2-х миллионов требований, разных инструкций, положений, и будучи с Борисом Юрьевичем Титовым в Казахстане, мы удивились, как генеральный прокурор Казахстана выступил с инициативой резкого сокращения и требований, и положений для контрольно-надзорных органов. Они озвучили одно: что бизнес создает рабочие места. А преступления уголовные совершают в основном люди безработные. Поэтому бизнес – основная миссия - это рабочие места для себя и для других людей. И их нужно поддерживать. Мы говорим о том, что конечно, мы хотим, чтобы был порядок, и чтобы наводился, но все-таки требования, пожалуйста, наверно пора сокращать. Потому что выполнить все ни одно кафе, ни один ресторан, если подойти со строгостью полной ответственности совершенно практически невозможно, начиная от крана 40 см от пола и кончая другими требованиями. И завершая, хочу сказать, что Вы знаете, сегодня не запланировано обсуждение работы этого государственного органа. Но я думаю, что люди из зала об этом скажут. Мы понимаем, что сбор налогов - это святое. Мы рады, что Налоговая Российской Федерации за полгода собрала на 36% больше налогов, и мы видим, борьба, которая ведется с «обналичкой» и с другими… Это очень важно. Но, вы знаете, когда нет конструктивного диалога с руководителем госоргана, когда люди не знают, кому пожаловаться и как решить свою проблему, когда не принимаются декларации о деятельности, не возмещается НДС и все остальное, это большая проблема, и я сейчас, как координатор по Приволжскому федеральному округу, начал изучать положительный опыт руководителей налоговых Приволжского федерального округа, чтобы передать Титову и Мишустину, и спросить, ну можно как-то по-другому общаться с бизнесом, не так как у нас это происходит в области. Поэтому я вас прошу, если сможете, поддержите, помогите. И, завершая, Вы затронули тему незаконного предпринимательства. Конечно, я в своем докладе как Уполномоченного в этому году отчитываясь перед депутатами и Губернатором, Правительством сказал, что незаконное предпринимательство, к сожалению, в Нижегородской области оно тоже растет, и оно не остановлено, и это люди, то есть, понимаете, у предпринимателей чувство справедливости, оно наиболее обостренное. И когда одних плющат, убирают нестационарные киоски, а рядом киоски, которые незаконно поставленные, стоят годами, их не убирают. Когда перевозчики получали полгода лицензию на перевозку пассажиров с Нижнего Новгорода в Богородск, допустим, их 10 таких, а 20 возят незаконно. И написали в прокуратуру, написали во все органы. Принимаются меры, но приходят предприниматели несчастные и говорят – проверяют только нас. Чем больше пишем, тем больше нас проверяют. Поэтому эта проблема очень злободневная, будем вместе с руководителями контрольно-надзорных органов и областным Правительством бороться с незаконным предпринимательством и создавать условия для законных предпринимателей, чтобы они здесь процветали и хоть немного зарабатывали. В заключение хочу сказать, что Вы заметили, что мероприятие сегодня профилактическое, замечательно, и хочу Вас поблагодарить за приезд и пригласить еще раз, я думаю, будет польза для всех» М.А.Абызов: «Спасибо, Павел Михайлович. Спасибо. Значит, сразу прокомментирую некоторые из предложений обозначенных проблем, с тем, чтобы мои коллеги из Правительства, когда будут готовить протокол по итогам нашего совещания, обозначили задачи для нашей дальнейшей совместной работы. До этого прокомментирую несколько Ваших соображений и высказанную позицию относительно, в т.ч. Казахстана. Я всегда очень и мои коллеги жадно относимся к любому передовому опыту, потому что знания, которые мы могли бы получить на базе практики тех, кто идет впереди, всегда помогают делать работу, которую мы сегодня выполняем. И поэтому мы в этом отношении по-хорошему заинтересованы, и все лучшее перенимаем. Ситуация с Казахстаном. Я, при том, что там достигнут значительный прогресс относительно инвестклимата, причем, различными инструментами, не считаю их пример по модернизации госконтроля эталонным. Я считаю, что там целые отрасли государственного контроля, от которых напрямую зависит безопасность людей, в результате подхода огульного, революционного, такого простого, оказались разрушенными, а жизнь людей поставлена под угрозу. Пример: мы не так давно проводили балансовое совещание с Россельхознадзором в Башкирии. 30 лет в Республике Башкирия не было эпидемии ящура. Начиная с девяностого, с 87-го года. Или даже ранее. У нас, к сожалению, такая беда случилась. Республика оказалась, все сельское хозяйство в Республике парализовано. Многомиллиардные убытки. Большой риск для всех. Репутация страны, которая была в благонадежных странах по методике ООН по ящуру, оказалась просто подорвана. Разбираемся. Индивидуальный частный предприниматель – фермер из Казахстана, Курбан-байрам, продал, документы фальсифицированы в одном из регионов Российской Федерации. При этом, когда мы начинаем исследование, что происходит там, у нас есть информация о том, что там эта проблема носит системный характер, которая скрывается, не опубличивается. Мероприятия по карантинам носят закрытый характер для того, чтобы не подрывать экономику и возможность продажи продукции. Нам такой госконтроль не нужен. Потому что и предприниматели, там был зал тысяча человек, требовали одного – усилить меры государственного контроля, чтобы подобные случаи не подрывали экономику всех. Вот что требовали люди. Ситуация, связанная с… Вот вы знаете, мы работаем с Центром стратегических разработок достаточно плотно. Смотрим, в том числе, что у коллег получается с предложениями по разработке Стратегии, я имею в виду Алексея Леонидовича Кудрина и его коллег. В рамках этой работы была ими проведена, в том числе, подготовка предложений по совершенствованию контроля и надзора и сделана социология. Социология была сделана среди 1800 респондентов по всей России. Очень глубокая выборка. 85% граждан России не удовлетворены качеством государственного контроля, защищающего их интересы. 75% требуют радикального повышения ответственности за недобросовестное предпринимательство и за некачественные продукцию, товары и услуги. 80% относится с недоверием к качеству услуг и товаров на прилавках. Вот так оценивают другие участники этого процесса, люди, для которых госконтроль обеспечивает безопасность, качество работы государственной машины по выполнению этих важнейших функций. Я думаю, что много здесь все-таки может быть и эмоционального, в целом у нас люди, они вот так могут реагировать. Но, что называется, у нас есть репрессивная вот такая струя внутри, но тем не менее. Могу сказать, у нас здесь несколько участников этого процесса. Это и бизнес, который должен развиваться, и мы должны создавать ему комфортную среду; это и люди, которым мы должны обеспечивать безопасность; и чиновники, которые, по сути дела, находятся в постоянном поиске баланса между этих двух противоположных групп интересов. И поэтому. Я понимаю, я же много дискуссий, не просто дискуссий - детальных рассмотрений всех этих провел. Я вас призываю тоже слышать своих партнеров по этому государственному и социальному партнерству в виде людей и надзоров, и вместе искать правильный баланс, потому что невозможно. А то предприниматели все плохие, то давайте вообще не будем проверять предпринимателей. Потом у нас что-то случилось, все говорят, давайте усилим меры государственного контроля, везде посадки и все пошли проверять вдоль и поперек, и всех трясет. Нужен баланс. Нужна нормальная грамотная качественная работа. И я тоже прошу, чтобы Вы, как институт омбудсмена, который является своего рода модератором этого, помогали найти это правильное согласие, с тем чтобы нас не шатало. Это что касается Казахстана. Второе. Налоговая. Я просто сейчас пойду, нам чтобы вопрос задать. Я хочу, чтобы для протокола отмечать, потом обсудим все. Налоговая. По поводу Нижегородской области. Я знаю проблему о том, что некоторые из представителей налоговой службы, когда проводятся большие совещания и у Губернатора, и в министерствах, и когда коллеги приезжают из Москвы, оказываются больными. Пускай они меня услышат. Я – за то, чтобы все были здоровыми, не надо больными ходить на работу. Но если это постоянно совпадает с мероприятиями соответствующих структур, то надо как-то выбирать: или здоровьем заниматься или на службу ходить. К сожалению, руководитель налоговой службы сегодня не смог принять участие. Я с руководством федеральной налоговой службы, которая входит в проект по реформе контроля и надзора, я с Мишустиным ситуацию, которая складывается в Нижегородской области, завтра же обсужу. Я хочу, чтобы здесь Глеб Сергеевич Никитин, который что называется, потому что здесь всегда у ситуации… несколько сторон, акцентов и оценок. Не надо вот тут… Я не огульный революционер, который будет тут шашкой махать, вот этого так, этого сяк. Но Глеб Сергеевич, если есть проблема взаимоотношений, значит, что называется, одного из главных инструментов государственного контроля с предпринимательским сообществом, которое работает здесь, то это надо каким-то образом выравнивать и лечить. В том числе в Вашей совместной работе. Я, давайте на троих вместе с Мишустиным встретимся и поймем, каким образом это здесь потихонечку приводить в порядок. Потому что нужен диалог, нужны ответы на вопросы, нужна открытая нормальная работа при соблюдении, безусловно, интересов государства. Здесь мы не говорим ни про что иное. Поэтому давайте по этому вопросу проработаем. По предложениям. Планирование. Я сразу коллегам. Андрей, я прошу это сразу, чтобы у нас было в план работы и в протокол. Планирование штрафов в бюджете. Надо, Надежда, на это надо найти системный ответ. Потому что очевидно, что мы можем 10 раз говорить про отсутствие палочной системы, но нас потом начинают соответственно из Счетной Палаты за наполнение этой строки у соответствующего органа контроля. Здесь нужен системный подход для федерального и регионального уровня. Это первое. Второе. Я прошу мне сделать обзор совместно с… Это Минэкономразвития совместно с коллегами из АЦП, институтом омбудсмена – статистика по судам, по обжалованиям дел по административной ответственности. Я хочу видеть, вот какой у нас….. Минюст, наверное, здесь, в первую очередь. Надежда, лишнего не наработаете. Я разберусь. Значит, Минюст. Я хочу видеть, по каким делам обжалуется, по каким органам в первую очередь жалуются. Потому что это даст мне маркёр проблемных мест. Третье. Ответственность должностных лиц относительно некачественно проведенных проверок и соответствующих ошибок в деятельности. Во-первых, она сегодня существует, эта ответственность. Более того, по результатам, когда административное дело отменяется, там вплоть до финансовых последствий, взысканий и с органа, и непосредственно с чиновника. Но я два дня назад эту систему, этот вопрос разбирал, и мы договорились: либо уточнить в чем неэффективность работы этой машины, если она неэффективно работает, то как ее улучшить. Либо какие-то принять дополнительные решения. Поэтому. Давайте мы это зафиксируем, посмотрим, как сегодня в целом эта сеть работает по ответственности должностных лиц. Я могу сказать в базе своей. Я за то, чтобы ответственность была, но я против материальной ответственности. Потому что, понимаете, это все равно, что сотруднику соответствующих правоохранительных органов, например, говорить, мы тебя будем штрафовать за неправильные действия. Априори, это не может быть мечом, который будет мотивировать на что-то. Более того, я могу сказать, штрафы, которые получают иногда чиновники, они, во-первых, получают не те, которые эти штрафы заслуживают, во-вторых, они получают, например, руководители муниципалитетов, штрафы, размер которых они никогда выплатить не могут. Машина в целом эта по штрафам, по деньгам, я не считаю, что она даст правильную мотивацию. Хотя ответственность должна быть. В первую очередь должностная. Я слышал уже эту проблему. Мы с Титовым встречались два дня назад, относительно проблем с весогабаритным контролем. Два дня назад мы договорились работу продолжить. Суть проблемы – отсутствие нормальных технологий и приборов, которые имели бы правильную степень поверки. Потому что там сегодня действительно системное измерение дистанционное имеет погрешность до 20%, это не годится никуда. У меня просьба, Андрей. На следующей неделе совещание у меня с Минтрансом. Вот они дождутся у меня, точно такая же будет проблема резонансная, как «Платон». Вот я же просил их тогда думать головой, и я могу сказать год назад, когда эта проблема началась, мы не отвечали за этот проект. Я им сказал, ребята, оцените ошибки по «Платону» и хорошо подумайте и проработайте, чтобы не повторять эти ошибки при введении весогабаритного контроля. Надо взять просто это на контроль, проработать с ними, пока поезд не ушел. В рамках нашего проекта по реформе контроля и надзора нам надо закончить вопрос штрафов, санкций или предупреждений. Вот недокрученная история. Первое. Я могу сказать, что я дал поручение, сейчас разрабатывается проект закона, который распространяет возможность применения предупреждения вместо штрафов не только на предприятиях малого бизнеса, а на все формы и предприятий, коллеги, и учреждений. И сейчас такая работа ведется. Потому что я не понимаю, почему малые предприятия, если это незначительные нарушения, и они хорошие дисциплинированные, они получают право на предупреждение. А средние или большие или учреждения наши образования, здравоохранения, никаких прав не получают. Это нужно распространить на все. Поэтому прошу это проконтролировать и доложить мне на следующей неделе, как идет работа над проектом закона. Но, что мы должны сделать в проекте. Глеб Сергеевич, наверно, подготовит свои предложения. Глеб Сергеевич, давайте с Вашим участием сделаем регламент, который стал бы стандартом по вот такой вот практике «предупреждение – штраф» для региональных и особенно, коллеги, для муниципальных систем контроля. Как рекомендательный стандарт. Кроме того, нам надо провести по этому вопросу, наверно в рамках этого стандарта, этого подхода… Минтруд еще Роструд предлагал такое сделать – некоторые, скажем так, типовые подходы определить, и нам надо согласовать их с прокуратурой, товарищ Пухов. Потому что все, чего сейчас, не боятся, а опасаются инспектора, о том, что применение различных санкций может приводить, в том числе, к вопросу со стороны прокуратуры относительно заинтересованности в определении минимального уровня наказаний по выявленным правонарушениям, которые отданы на усмотрение инспекторам. И что они делают. Максимально выписывают штраф, снимают с себя ответственность, им никто не задаст вопросы, а предпринимателю закрывая дверь, уходя с проверки, говорят, что? Идите в суд, обжалуйте. Суд снимет с вас ответственность, вы ж пойдете. Вот, что говорят проверяющие. Это массовая история. Но зачем нам такое. Мы суды спамим, из инспекторов делаем просто идиотов. Это не годится. Но и хочу сказать, Глеб Сергеевич, муниципальный контроль. Случай с 600 тысяч за мусорный бак и все остальное, что было сказано. У нас это вопрос – это вопрос губернаторский. Потому что муниципалы начинают госконтроль использовать для того, чтобы наполнять бюджет. Они начинают штрафы эти строчить, только для того, чтобы доходы получить. Потому что они бедные. У них денег не хватает. Им до нашей реформы, пока закон не принят, как до печки-лавочки. И вот они выходят, а предприниматели не понимают: они сейчас слушают меня с Вами, а завтра пришел муниципальный, выписал им 600 тысяч, у него выручка 20 тысяч, он все, закрывается. Это просто точка сборки вот именно для этого нужна. Но мы для того, чтобы, Надежда, для того, чтобы у Губернаторов был инструмент, мы должны в рамках нашего проекта по региональному контролю и надзору дать им методику для взаимодействия с муниципалитетами с точки зрения в формате лучших практик. Потому что мы не можем муниципалитету ничего указывать. Мы должны дать методику по лучшим практикам, вот так подходить. А у Губернатора на муниципалитет найдется возможность диалога, для того, чтобы он все-таки это сделал. Я постарался, чтобы зафиксировать, чтобы не упустить. Думаю, что это для всех присутствующих важно. Я хотел бы сбить наш темп вопросами из зала. Потом мы послушаем обязательно прокуратуру. Так, у нас свободный микрофон». |
Похожие:
 |
Доклад «О создании условий для реализации Федерального закона «Об... Добрый день, дорогие коллеги и уважаемые гости нашего традиционного августовского совещания |
|
Комитета Государственной Думы по охране здоровья на тему: " Законодательные... Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги, приглашенные, гости. Позвольте мне открыть парламентские слушания, посвященные... |
 |
Педагогом дополнительного образования, меня зовут Фомина М. А Уважаемые коллеги, добрый день! Я рада вас приветствовать в нашем филиале «Центра технического творчества и досуга школьников» «Интеллектуал+».... |
|
Интервью А. В. Фомина радиостанции Эхо Москвы О. Бычкова добрый вечер,... О. Бычкова – Добрый вечер, добрый день. Сегодня в программе «2013» Ольга Бычкова и Алексей Венедиктов. Добрый вечер |
|
Лего – технология, как способ развития речи дошкольников. Добрый день, Уважаемые коллеги, разрешите представить вашему вниманию мастер-класс на тему «Лего – технология, как способ развития... |
|
Добрый день, уважаемые коллеги, делегаты отчетной профсоюзной конференции... Институте гидродинамики постоянно работает 299 человек (без внешних совместителей), из них членами профсоюзной организации являются... |
|
Инструкция для выгрузки через кабинет егиссо с использованием программы... ... |
|
Мы уже на протяжении как минимум полугода на федеральном уровне,... Добрый день, уважаемые друзья! Прежде всего большое вам спасибо за приглашение принять участие в вашем форуме |
|
Елена Михайлец, 09: 56 Добрый день! Запись презентации посмотреть будет возможность? |
|
Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется новый интерфейс модуля «Парус- сводные отчеты онлайн» |
|
Заместители директоров по увр и вр Уважаемые коллеги! Высылаем Вам карту образовательных услуг. Просим зайти и заполнить её до 16. 05. 13. г |
|
Совет федерации стенограмм а Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу всех занять свои места |
|
Уважаемые коллеги! Доброе утро. Начинаем заседание итоговой коллегии... Коновалов А. В: Уважаемые коллеги! Доброе утро. Начинаем заседание итоговой коллегии Министерства юстиции Российской Федерации. Здесь,... |
|
Совет федерации стенограмм а Председательствующий. Доброе утро, уважаемые коллеги! Прошу занять свои места. Включите, пожалуйста, режим регистрации |
|
Подготовлено творческой группой педагогов Добрый вечер, уважаемые родители! Сегодня мы собрались для того, чтобы поговорить о воспитании детей в семье и школе, о наших правах... |
|
Уважаемые коллеги! Информируем Вас о том, что на базе Учебного центра "Капитал тур" проводятся семинары по обучению системе бронирования Sabre |