Г. С. Никитин: Добрый день, уважаемые коллеги!
|
Скачать 1.09 Mb.
|
М.А. Абызов: «Спасибо, Сергей Алексеевич. Ивашин Игорь Иванович – руководитель Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл». И.И.Ивашин: «Уважаемый Михаил Анатольевич, Глеб Сергеевич! Я в подтверждение слов, тоже не для лести: с Михаилом Анатольевичем мы встречаемся второй раз, это высокая честь. Причем после наших встреч, таких публичных обсуждений, мы делаем соответствующие выводы и продолжаем работу в плане осуществления обеспечения, прежде всего, безопасности сельскохозяйственной продукции, которая производится, в том числе, и по Нижегородской области. Я, учитывая тоже лимиты времени, хотел бы остановиться на наиболее…» М.А.Абызов: «Чуть громче, пожалуйста» И.И.Ивашин: «…я бы хотел остановиться на наиболее риск-ориентированных направлениях, на что необходимо обратить внимание Нижегородской области. Но хотел бы несколько цифр. Подробную информацию об итогах контрольно-надзорной деятельности управления вы можете всегда посмотреть в докладах на сайте управления, в разделе «Публичные обсуждения», там и прямая трансляция идет. Но вот некоторые цифры: количество проведенных контрольно-надзорных мероприятий в целом сократилось на 22% (это по сравнению прошлым годом), в отношении юрлиц - на 12%, внеплановых – на 9%, административных расследований - на 83%. Михаил Анатольевич, хочу заметить, что практически все внеплановые проверки, проведенные по обращениям граждан, это 98% - эффективны. То есть граждане очень активно в этом направлении работают и видят те нарушения, которые явно требуют вмешательства государства. По результатам проведенных мероприятий за 9 месяцев выявлено 990 нарушений законодательства, 690 лиц привлечено к ответственности. Общая сумма наложенных штрафов – 54 млн. Приостановлена деятельность 1 юридического лица. Как видно, количество нарушений снижается по сравнению с 2016 годом. Этому способствуют несколько факторов: это снижение количества проводимых контрольно-надзорных мероприятий; регулярное проведение профилактических мероприятий: совещаний, семинаров, публичных осуждений; организация работы горячей линии - она у нас постоянно работает на сайте управления; разъяснение требований законодательства. Хотелось бы остановиться на проблемах, которые есть у нас по территории Нижегородской области: это обеспечение биологической безопасности, учитывая напряженность, которая есть по особо опасным болезням: африканская чума свиней, грипп птицы. Простой пример: работаем и в средствах массовой информации доводим до хозяйствующих субъектов: вот в текущем году, при проведении проверки по поручению Аркадия Владимировича, значит, проверяем комплекс, в районе, где прошел АЧС в ЛПХ среди диких кабанов. Имеют 3-ю степень защиты. Нарушение: работа санпропускника. Не все работники проходят при входе обработку. Грубейшее нарушение. Ну что ещё надо, чтобы потерять бизнес? Это прямой путь для того, чтобы сжечь комплекс, где несколько десятков тысяч поголовье. Проход на территорию свободен, отсутствуют дезбарьеры. Среди 5 обращений граждан, наиболее которые обращаются по нарушениям по линии ветнадзора: это разведение животных в местах проживания населения - во дворах, около домов; проведение убоя животных во дворах и закапывание трупов; реализация лекарственных препаратов для ветеринарного применения с отсутствием гослицензии; оказание ветуслуг ненадлежащего качества; приобретение лекарственных средств для ветеринарного применения, после применения которых появляются побочные реакции. Учитывая обращения граждан, мы сделали плановые проверки на этот год и 4 внеплановые по обращениям граждан. Вот нами только за 9 месяцев текущего года выявлены 112 контрафактных и недоброкачественных препаратов на территории Нижегородской области, которые применяются в производстве. Особо хотелось остановиться по электронной сертификации. Сергей Алексеевич уже сказал, на какой стадии в этом направлении работает субъектовая служба вместе с Россельхознадзором. Михаил Анатольевич, я еще хотел сказать, что это еще элемент и антикоррупционной работы. Если электронная ветсертификация, где можно все проследить, то в принципе любой инспектор, который будет применять в отношении хозяйствующих субъектов какие-то правонарушения, он будет четко видеть, и четко можно отследить действия инспектора: превышает или здесь есть…превышает свои должностные полномочия или здесь есть коррупционная составляющая. Особо хотелось остановиться, пользуясь тем, что мы обсуждаем работу нашего управления, Глеб Сергеевич, вот в части государственного земельного контроля на территории Нижегородской области. Из 270 гектар сельхозугодий 900 (около миллиона гектар сельхозугодий Нижегородской области) не используются, из них 500 тыс.га - пашня. Какие наиболее характерные нарушения при проведении проверочных мероприятий: это невыполнение обязательных мероприятий – 40% нарушений, которые мы выявляем в ходе проверок; также неуплата штрафов - 26% , причем по первому пункту основными причинами нарушений данной статьи является недостаток финансирования и материально-технических ресурсов хозяйствующих субъектов, ещё одна деталь очень такая и четко прослеживается, в том числе и в Нижегородской области - цель приобретения участка не совпадает с назначением участка, то есть для ведения сельхозпроизводства. Вокруг крупных городов, мегаполисов, все земли сельхозназначения находятся в частных руках, и они используют земли сельхозназначения как перепродажу при проектировании или каких-то инвестиционных программах, которые рассматриваются субъектом. Это очень важная деталь, в том числе она характерна для Нижегородской области. Хотелось бы остановиться также на неиспользовании участков в течение 3 лет, самовольном снятии и уничтожении плодородного слоя почвы при производстве строительных работ, захламлении земель, добыче общераспространенных полезных ископаемых. Основными причинами этих нарушений являются проведение работ без разрешительных документов, перевод категории из одной категории земель в категорию земель промышленности, отсутствие проекта технической и биологической рекультивации нарушенных земель, складирование отходов производства на землях сельхозназначения. За 9 месяцев текущего года управлением на территории Нижегородской области выявлено 686 нарушений на 693 участках общей площадью около 20 тыс. гектар. За 9 месяцев текущего года управлением отработана вся процедура работы с хозяйствующими субъектами, которые непосредственно занимаются сельхозтоваропроизводством. Надо отдать должное, что различные хозяйствующие субъекты по-разному подходят в этом направлении. Вот, в Пильнинском районе хозяйство, в Большеболдинском районе хозяйство, при проверке выявили нарушения. Во время проверки эти хозяйствующие субъекты выполнили замечания, на что мы обратили внимание: убрали свалку, убрали отходы производства, тем самым избежали наказания на общую сумму около миллиона рублей. М.А.Абызов: «30 секунд» И.И.Ивашин: «Хотелось бы остановиться, учитывая время, на том что, к сожалению, на территории Нижегородской области в последнее время присутствует увеличение количества продукции санкционной, к сожалению. Если в 2016 году мы обнаружили 18 тонн вместе с органами прокуратуры, то в этом году всего полтонны, но в то же время увеличилось количество продукции, у которой этикетка содрана с упаковки, это результат работы Таможенного союза, это идёт со стороны Белоруссии. В раздаточных материалах у нас есть вся информация: изменения законодательства, на которые предпринимателям необходимо обратить внимание: в 2018 и конце 2017 года» М.А.Абызов: «Спасибо, Игорь Иванович! У меня к Вам вопрос, Глеб Сергеевич. К вопросу об электронных ветсертификатах, мы с Сергеем Алексеевичем это обсудили. Посмотрите, вот откройте этот слайд, где показано сравнение количества выданных электронных ветсертификатов в Нижегородской области по сравнению с другими регионами. Посмотрите, Глеб Сергеевич, обратите внимание, что 340 в Нижегородской области, а вот в Челябинске полтора миллиона. Значит, в чем проблема здесь? Во-первых, для нас это правильный инструмент – электронный ветсертификат. Мы видим сквозной…, всю цепочку. Почему, во-первых, здесь настолько отличается динамика. Потому что у нас недостаточно, Сергей Алексеевич сказал, недостаточное количество негосударственных ветеринарных врачей аттестовано государственными службами. То есть инфраструктура, которая могла бы это реализовывать, не разворачивается. Почему, понятно. Иногда это потому, что ты лишаешься клиента, и это твоя работа, ты аттестуешь того, которой потом завтра эту работу выполняет, получает за это денежку. Это первое. Надо вот здесь на это обратить внимание. В принципе, это вопрос, в т.ч. и соответствующей образовательной работы. Потому что предприниматели должны понимать, что для них это выгодно: их товар виден, заметен, он, таким образом, в том числе и может иметь лучшие возможности для реализации, и более упрощенную процедуру по взаимодействию с надзорными органами, самое главное. Вот если бы вот здесь министерство сельского хозяйства Нижегородской области взяло бы это под свой контроль, посмотрело бы хорошую практику Челябинска, потому что там это по птице сильно реализовалось, это было бы очень хорошо, мы бы шли к тому цифровому контролю, о котором Сергей Алексеевич говорил, к новым технологиям. А подробная презентация, коллеги, на сайте, можно будет с ней ознакомиться, мы немножко по времени должны переходить к следующему надзору. Готовимся, Игорь Иванович, к вопросам, которые будут у наших коллег из зала. Пожалуйста, я передаю слово Артему Георгиевичу Сидорову, руководителю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» А.Г.Сидоров: «Уважаемый Михаил Анатольевич, уважаемый Глеб Сергеевич, добрый день, уважаемые коллеги и приглашенные. Сегодня служба активно встроена в реформу контрольно-надзорной деятельности. Росприроднадзором за 11 месяцев работы в текущем году сформирован единый банк данных, включающих сведения более чем 200 тысяч объектов негативного воздействия, учтено более 6000 объектов первой категории опасности. Несмотря на жесткие сроки, служба одна из первых разработала и внесла на согласование проект постановления Правительства РФ, определяющей модель рисков для федерального государственного экологического надзора. Сегодня утверждены критерии рисков по 6 основным видам экологического надзора, поднадзорные объекты распределены по категориям риска. Количество поднадзорных субъектов сокращено с 80 до 20 тысяч. Подтверждены показатели результативности и эффективности деятельности службы. Основной принцип, который заложен в нее – это профилактика и предупреждение, и только потом – взыскание. В течение 2017 года с поднадзорными субъектами проводится ежеквартальное публичное мероприятие с анализом правоприменительной практики. Проведено уже более 200 таких мероприятий. Сегодня сформирован план проверок на 2018 год на основании риск-ориентированного подхода. Мы ежегодно снижаем количество плановых проверок. Будем продолжать выдерживать этот тренд в отношении предприятий чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска. Основная задача плановых проверок должна ориентироваться в первую очередь на улучшение экологической обстановки в регионах. В перспективе этот надзор будет меняться в зависимости от того, насколько успешно объект проходит проверки, и постоянная реклассификация позволит добросовестным предпринимателем избавиться от частых проверок. Однако новый бизнес, не имеющий пока репутации и отработанных процессов, вначале будет начинать с более высокой категории риска, потому что, снижая административную нагрузку, мы не должны допускать ухудшение состояния окружающей среды. Не буду сейчас подробно останавливаться на принципах, когда формировался план проверок здесь, в Нижегородской области, начальник территориального подразделения доложится, проинформирует, что наряду с плановыми и внеплановыми проверками и рейдами проводятся проверки по поручениям руководства нашей страны. Я хотел бы отметить систему и конкурсную работу здесь, в Нижегородской области, как нашего территориального департамента, так и наших коллег, когда совместные совещания проводим, это и Роспотреб и Россельхознадзор в части исполнения поручения Председателя Правительства РФ Дмитрия Анатольевича Медведева по вопросам, связанным с оздоровлением Волги, что очень актуально для Нижегородской области. Проводится здесь также работа по исполнению поручения Правительства по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба на территории Нижегородской области, тоже одна из актуальных тем. С 20 ноября служба приступила к проверкам с применением так называемых «проверочных вопросов» – чек-листов. Мы считаем, что эта новация в рамках реформирования федерального экологического надзора она является одной из самых ключевых, такая общая система координат, как для наших инспекторов, так и для проверяемых. Чек-листы включают в себя 339 вопросов по семи направлениям надзора, применяются в отношении всех предприятий, кроме первой категории. С 1 июля будем применять ее в отношении уже всех объектов, по всем видам экологического надзора и по лицензионному контролю. Хочу сказать, что вот эта работа по формированию чек-листов велась нами никак не за закрытыми дверями, а максимально публично, привлекали ведущих экспертов, представителей бизнеса, объединений. Главная наша задача направить инспекторов туда, где риск нарушения выше, где последствия от этих нарушений могут оказаться действительно угрожающими. Чек-листы должны стать для нас основным инструментом в рамках проводимых надзорных мероприятий, мы до конца года планируем максимально их апробировать. Первое – результаты практического применения хотим уже в декабре обсудить, планируем провести всероссийский селектор с участием территориальных подразделений нашей службы, региональных уполномоченных органов, приглашением представителей бизнеса, которое планируем традиционно провести на базе ЦУКСа МЧС России, коллегам анонсирую, благодарю за постоянную поддержку. Хотим сделать процедуру применения чек-листов максимально понятной и функциональной, в том числе для предприятий, поэтому в личных кабинетах природопользователей мы уже реализовали возможность получения уведомлений об истечении срока действия разрешения; оповещения о предстоящих проверках; интегрированы в личный кабинет электронные версии проверочных листов, которые должны помочь предпринимателям в дистанционном режиме проверить себя на соответствие и выполнение обязательных требований. Это позволит, на наш взгляд, существенно и одновременно ослабить административную нагрузку на бизнес, и сократить время, которое предприятия будут затрачивать на подготовки к проверке, а также создаст условия для самоконтроля, сделает гораздо более понятной саму процедуру и правомерность применения тех или иных обязательных требований в нашей сфере. Такой вид взаимодействия гораздо более эффективен, нам нет необходимости распространять надзор на всех, в главной мере, упуская из виду критически опасные объекты. Поэтому нам необходимо зафиксировать единую общую матрицу форм надзорных мероприятий, однозначно отражающие интересы как проверяемого, так и нашего инспектора. Действительно все предприятия разные, кто-то соблюдает обязательные требования, кто-то нет, поэтому будем вместе, коллеги, адаптироваться и двигаться дальше. Спасибо за внимание!» М.А.Абызов: «Спасибо. Последний из представителей надзоров – Кручинин Олег Викторович, начальник департамента Росприроднадзора по Приволжскому Федеральному округу. С учетом уже доклада руководителя службы, тоже просил бы Вас, Олег Викторович, очень компактно, чтобы мы уже перешли к вопросам и выслушали, в том числе, доклад Уполномоченного. Пожалуйста, Вам слово» |
Похожие:
 |
Доклад «О создании условий для реализации Федерального закона «Об... Добрый день, дорогие коллеги и уважаемые гости нашего традиционного августовского совещания |
|
Комитета Государственной Думы по охране здоровья на тему: " Законодательные... Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги, приглашенные, гости. Позвольте мне открыть парламентские слушания, посвященные... |
 |
Педагогом дополнительного образования, меня зовут Фомина М. А Уважаемые коллеги, добрый день! Я рада вас приветствовать в нашем филиале «Центра технического творчества и досуга школьников» «Интеллектуал+».... |
|
Интервью А. В. Фомина радиостанции Эхо Москвы О. Бычкова добрый вечер,... О. Бычкова – Добрый вечер, добрый день. Сегодня в программе «2013» Ольга Бычкова и Алексей Венедиктов. Добрый вечер |
|
Лего – технология, как способ развития речи дошкольников. Добрый день, Уважаемые коллеги, разрешите представить вашему вниманию мастер-класс на тему «Лего – технология, как способ развития... |
|
Добрый день, уважаемые коллеги, делегаты отчетной профсоюзной конференции... Институте гидродинамики постоянно работает 299 человек (без внешних совместителей), из них членами профсоюзной организации являются... |
|
Инструкция для выгрузки через кабинет егиссо с использованием программы... ... |
|
Мы уже на протяжении как минимум полугода на федеральном уровне,... Добрый день, уважаемые друзья! Прежде всего большое вам спасибо за приглашение принять участие в вашем форуме |
|
Елена Михайлец, 09: 56 Добрый день! Запись презентации посмотреть будет возможность? |
|
Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется новый интерфейс модуля «Парус- сводные отчеты онлайн» |
|
Заместители директоров по увр и вр Уважаемые коллеги! Высылаем Вам карту образовательных услуг. Просим зайти и заполнить её до 16. 05. 13. г |
|
Совет федерации стенограмм а Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу всех занять свои места |
|
Уважаемые коллеги! Доброе утро. Начинаем заседание итоговой коллегии... Коновалов А. В: Уважаемые коллеги! Доброе утро. Начинаем заседание итоговой коллегии Министерства юстиции Российской Федерации. Здесь,... |
|
Совет федерации стенограмм а Председательствующий. Доброе утро, уважаемые коллеги! Прошу занять свои места. Включите, пожалуйста, режим регистрации |
|
Подготовлено творческой группой педагогов Добрый вечер, уважаемые родители! Сегодня мы собрались для того, чтобы поговорить о воспитании детей в семье и школе, о наших правах... |
|
Уважаемые коллеги! Информируем Вас о том, что на базе Учебного центра "Капитал тур" проводятся семинары по обучению системе бронирования Sabre |