Комитета Государственной Думы по охране здоровья на тему: " Законодательные аспекты формирования здорового образа жизни"
|
Скачать 0.9 Mb.
|
| С Т Е Н О Г Р А М М А парламентских слушаний Комитета Государственной Думы по охране здоровья на тему: " Законодательные аспекты формирования здорового образа жизни" Здание Государственной Думы. Малый зал. 16 октября 2008 года. 15 часов Председательствует председатель Комитета по охране здоровья О.Г.Борзова. Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги, приглашенные, гости. Позвольте мне открыть парламентские слушания, посвященные важнейшей проблеме – законодательным аспектам формирования здорового образа жизни. Дорогие друзья, в процессе подготовки этих парламентских слушаний мы столкнулись на удивление с огромным интересом не только нашего медицинского сообщения, мы столкнулись с огромным интересом ученых, институтов гражданского общества, и самое главное субъектов Российской Федерации. Мы, наверное, впервые, выходя на эту сцену, думаем, каким образом организовать дискуссию, потому что количество записавшихся на выступления больше 50 человек. В работе наших парламентских слушаний принимает участие вице-спикер госпожа Журова. Светлана Сергеевна. Обязательно примет участие тоже известный олимпийский чемпион, человек с огромным именем, которого знает весь мир, это председатель Комитета по физической культуре и спорту Сихарулидзе Антон Тариэльевич. В работе наших парламентских слушаний принимает участие статс-секретарь, заместитель министра здравоохранения и социального развития Воронин Юрий Петрович. Принимают участие депутаты Государственной Думы, из них руководители комитетов: госпожа Мизулина, мы очень тесно работаем с её комитетом, который занимается проблемами семьи и детей. В работе принимают участие представители Общественной палаты: председатель комиссии Общественной палаты по социальной и демографической политике госпожа Очирова, мы ей тоже очень признательны за участие. В работе парламентских слушаний принимает участие мой первый зам, который очень много сделал для того, чтобы формирование здорового образа жизни стало реальным, существенным, академик, известный человек в стране, Герасименко Николай Федорович. Кроме того, принимает участие мой зам, человек, который руководит подкомитетом по формированию здорового образа жизни, Эльмира Гусейновна Глубоковская. Позвольте, пожалуйста, начать реализацию повестки наших парламентских слушаний. И хочу еще огласить состав присутствующих. Зарегистрировано – 145 желающих принять участие в слушаниях, среди них представители прессы и представители субъектов Российской Федерации. Герасименко Н.Ф. Я хочу с большим удовольствием предоставить слово председателю Комитета Государственной Думы по охране здоровья Борзовой Ольге Георгиевне, которая явилась инициатором этих парламентских слушаний. Я скажу, огромное внимание уделяется именно здоровому образу жизни, и целая серия у нас "круглых столов", не только сегодня и предыдущие были именно по здоровому образу жизни и связанным с этим проблемами. Пожалуйста, Ольга Георгиевна. Председательствующий. Благодарю Вас. Уважаемый Николай Федорович, уважаемые коллеги! Я хочу сказать, что политическим руководством страны поставлены, конечно, амбициозные и очень большие задачи в сфере здравоохранения в Российской Федерации. Вы знаете, что 14 октября проведено совместное заседание Президиума Генсовета и Совета при Президенте Российской Федерации, которое было посвящено проблемам физической культуры и спорта в Российской Федерации. Вы знаете, что в одном из своих выступлений Председатель Правительства Российской Федерации Путин Владимир Владимирович сказал: что Россия должна занять своё место в числе стран-лидеров по таким ключевым параметрам качества жизни. Посмотрите, какие это параметры качества жизни. Уровень доходов, социальное обеспечение, показатели рождаемости, смертности, продолжительности жизни, развитости здравоохранения и доступности качества медицинской услуги. Уважаемые коллеги, в Российской Федерации есть целая серия публикаций в последнее время о том, каким образом сформировать другую идеологию у россиянина? Какие меры принять, чтобы сам гражданин хотел быть здоровым? Нужно сказать, что у нас в России, конечно, существует и есть целый ряд факторов, которые оказывают очень негативное влияние на показатели здоровья. Это, прежде всего, злоупотребление алкоголем. Известно, что около 3 миллионов россиян страдают алкоголизмом. Особую тревогу вызывает то, что среди страдающих и больных людей очень много молодёжи. И тем, что заболевание алкоголизмом значительно помолодело, вовлекаются дети, подростки, женщины. В этой сессии мы проводим парламентские слушания, которые будут посвящяны анализу преждевременных причин смертности. И хочу сказать, что среди них очень большое значение и очень большой процент несчастных случаев, которые происходят в связи с чрезмерным употреблением алкоголя. По данным экспертов, около 3 миллионов россиян употребляют наркотики. Нужно сказать, что статистика говорит о том, что большинство из употребляющих наркотики – это люди до 30 лет. Я не буду в присутствии Николая Фёдоровича, поскольку он изложит в своём выступлении это, говорить о проблемах табакокурения. Всем известно, что Россия занимает ведущее место в мире по числу курящих. Всем известно, что 70 процентов мужчин, 30 процентов женщин курят. Кроме того, среди работающих 85 процентов людей от 25 до 35 лет являются курильщиками. Мне, как педиатру, страшно произносить следующие цифры – первый контакт ребёнка с сигаретой и приобщение к курению происходит в 8 лет. Конечно, вопросы нерационального, несбалансированного питания. Заболеваемость, связанная с нарушением питания стабильно растёт. Конечно, качество питания. Конечно, уровень доходов. Что может позволить средний россиянин, для того чтобы скорректировать своё питание? Это вопросы, которые относятся не только к нам, к медикам. Это вопросы, которые требуют решения государственного и, прежде всего, нашей социальной сферы. Уважаемые коллеги! Не могу не сказать о таком важнейшем факторе, как низкая физическая культура. 85 процентов россиян не имеют возможности заниматься физической культурой. 80 процентов школьников - только вдумайтесь! - 80 процентов школьников страдают гиподинамией. Я ещё хочу сказать такую цитату из доклада Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева: "В России люди не просто равнодушны к спорту. Просто у них нет доступных возможностей для занятий". Вы знаете, среди депутатов Государственной Думы есть видные деятели, люди, которых знают по их достижениям в спорте не только наше общество, но и мировое сообщество. Это и Светлана Журова, и Антон Сихарулидзе, и Ирина Роднина у нас тоже есть. Вы знаете, мы очень надеемся, что, как государственные деятели, как политики, они запишут свою строку в государственной политике по популяризации физкультуры и спорта. Уважаемые коллеги! По данным ВОЗ (Прошу, пожалуйста, слайд.) выделены ведущие факторы риска, которые влияют на качество здоровья населения. Это, прежде всего, повышенное кровяное давление, это табак, это алкоголь, это повышенное содержание холестерина в крови, это избыточная масса тела, недостаточное потребление фруктов и овощей, малоподвижный образ жизни. (Далее, пожалуйста.) Кроме этого, немаловажное влияние играет, конечно, неблагоприятное влияние природных факторов. Экология, по данным Всемирной организации здравоохранения, на качество жизни, на фактор здоровья влияет не менее, чем на 15-20 процентов. Уровень санитарной культуры – особый вопрос. И мы, готовясь к этим парламентским слушаниям, очень много разговаривали и с Геннадием Григорьевичем Онищенко (и сегодня будет от его службы доклад) о том, что уровень санитарной культуры значительно потерян и уступает тем задачам, которые стоят сейчас перед нашим обществом: уровень доходов, безработица, стрессы, которыми сейчас полно наше общество, доступность и качество медицинской помощи и другие. Конечно, доступность и качество, и своевременная помощь. Вот мы много говорим о трагедиях, которые есть в нашей жизни, некоторые из которых поступают на страницы печати, по телевидению, радио. А вот доступность и своевременность, равнодоступность, независимо от того, где проживает россиянин в Российской Федерации, это вопрос, над которым ещё надо очень много работать всем уровням организаций оказания помощи россиянам. И субъектам, и федеральным органам, и лечебным учреждениям, и Минздравсоцразвития, и нам, депутатам Государственной Думы. Уважаемые коллеги, европейский опыт показывает, что значительна эффективность профилактических программ. Приводится масса примеров в европейских странах, где только профилактика значительно повлияла на снижение вопросов заболеваемости и смертности. Конечно, ориентир нашего здравоохранения – на профилактику. И, конечно, комплексный подход, межведомственное взаимодействие, которое, к сожалению, сейчас утеряло свою активность. Уважаемые коллеги, всё, о чём я сейчас говорила, найдёт своё отражение и а что то уже нашло в концепции демографической политики до 2025 года, долгосрочной концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и в государственной программе развития здравоохранения до 2012 года. И, конечно, в федеральном бюджете. Вот во всех этих документах мы склассифицировали те задачи приоритетные, которые нам придётся всем с вами решать, и на формирование которых и решение которых мы сегодня посвятим наши парламентские слушания. Это, прежде всего формирование здорового образа жизни. Вы знаете, повышение ответственности населения за собственное здоровье я, наверное, поставила бы равноценным с формированием здорового образа жизни. Мы не достигнем с вами удачи и успеха, если не озадачим каждого быть здоровым. Мотивация, формирование этого мышления – это колоссальный труд. И я рада, что здесь присутствуют учёные, которые очень долго занимаются проблемами профилактики и формирования здорового образа жизни. Нам бы очень хотелось в рекомендации наших парламентских слушаний внести предложения, которые будут исходить от этих замечательных людей. Сегодня, бесспорно, мы будем обсуждать и вопросы профилактики профессиональных заболеваний. Огромнейший раздел, огромнейшие задачи, которые необходимо будет решать. И, конечно, национальные программы. Каждый из выступающих сегодня, и Эльмира Гусейновна, и Николай Фёдорович, изложат основные позиции по формированию тех национальных программ, по обеспечению которых они работают. Уважаемые коллеги, сегодня мы говорим о законодательных аспектах формирования здорового образа жизни. Мы с удовлетворением хотим доложить вам, что главный закон Российской Федерации, который мы сейчас принимаем, это закон о федеральном бюджете Российской Федерации. В нем впервые, на 2009-2011 годы, есть цифры, которые должны нас радовать. В течение трёх лет, начиная с 2009 года, на формирование здорового образа жизни, который становится одним из приоритетных направлений государственной политики с 2009 года, выделено финансирование – 2,5 миллиарда рублей. Я полагаю, что с вашей помощью и, может быть, тех рекомендаций и решений, которые будут выработаны здесь, мы сможем вернуться к вопросу увеличения ассигнований на формирование здорового образа жизни. Но впервые выделенные финансы говорят о многом, что действительно формирование здорового образа жизни становится государственным приоритетом. Готовясь к слушаниям, мы остановились на некоторых моментах и стратегиях ВОЗ. Это известные направления. Я не буду подробно останавливаться на них, просто для того, чтобы освежить вашу память. Хочу сказать о том, что, все эти стратегии направлены на увеличение средней продолжительности жизни на Земле и на формирование здорового образа жизни. В российском законодательстве есть блок законов, где отражены нормы, направленные на формирование здорового образа жизни. К сожалению, это в своём большинстве основные, основополагающие законы Российской Федерации, которые всем известны. И в этой аудитории каждый из нас, работая и в организации здравоохранения, и в науке, полагался на то, что есть в законодательной базе Российской Федерации. Мы неслучайно напоминаем вам об этом блоке законов, исходя из того, что после принятия концепции развития здравоохранения Российской Федерации долгосрочной до 2020 года, нами разрабатывается и разработан блок предложений для внесения изменений в действующее законодательство. Потому что его нужно преломить в соответствии с теми направлениями, которые будут изложены в концепции. Кроме того, в настоящее время в пакете Комитета по охране здоровья находятся законодательные инициативы по внесению изменений в следующий блок законов. Это, конечно, законы, направленные на запрет продажи несовершеннолетним спиртосодержащей продукции, ограничение мест продажи и т.д. Это, внесение соответствующих изменений, прежде всего, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в Федеральный закон "О рекламе". Вы знаете, что сейчас Государственная Дума очень тесно работает над техническими регламентами. Скажу откровенно, не всё получается просто и не все пожелания сразу удаётся доказать, но мы работаем и с соисполнителями, с основными комитетами, которые работают по техническим регламентам, и вносим свои изменения в законы, которые находятся в зоне компетенции работы нашего комитета. Я хотела бы остановиться ещё на некоторых моментах. Комитетом широко используются партийные площадки, которые есть в Государственной Думе. Это, прежде всего, партийный проект "Чистая вода". Это наш партийный проект - "ЕДИНОЙ РОССИИ", он активно реализуется, принят, утверждён, и сейчас, объезжая регионы, мы видим, как он реализуется. Есть партийный проект "ЕДИНОЙ РОССИИ" - "Здоровое сердце". На основании этого проекта была организована и усилена работа по созданию 12-ти сосудистых центров, укреплению федеральных, субъектовых центров, занимающихся сердечно-сосудистой патологией. И сейчас депутаты нашего комитета по тем рекомендациям, которые будут приняты, по тем услышанным в этом зале мотивациям готовы выйти с предложением на партийную площадку с проектом о формировании здорового образа жизни. Уважаемые коллеги, за неимением времени я вынуждена была сократить доклад от комитета. Потому что хотелось бы с уважением отнестись ко всем, кто приехал сюда, и, кто хочет изложить свою позицию, свои рекомендации, своё видение проблемы и решения важнейшей проблемы формирования здорового образа жизни в Российской Федерации. Поэтому я вам очень признательна за то внимание, с которым выслушали моё выступление, и очень надеюсь, что у нас будут лаконичные, яркие, существенные выступления, и дадут возможность как можно большему количеству участников парламентских слушаний принять участие в обсуждении. Благодарю за внимание. (Аплодисменты.) Герасименко Н.Ф. Спасибо большое, Ольга Георгиевна, за прекрасное выступление. Председательствующий. Уважаемые коллеги, я благодарна Светлане Сергеевне Журовой, известному человеку, который вот сейчас на своём политическом поприще занимается формированием государственной политики, государственных подходов к формированию здорового образа жизни. С удовольствием предоставляю слово вице-спикеру Государственной Думы Светлане Сергеевне Журовой. Журова С.С. Добрый день, уважаемые коллеги и участники парламентских слушаний! Только что пришла с "круглого стола", который обсуждает доступное жильё для молодёжи. И это тоже важная тема. Но я считаю, что здоровый образ жизни не менее важен, чем такие темы, как доступное жильё. А во многом это важнее всего, что мы можем обсуждать, потому что это наше будущее и будущие рождённые здоровые дети. Во многом мы сейчас говорим, что здоровый образ жизни связан со спортом, и вроде бы как при чём здесь здравоохранение. Здравоохранение лечит, а вот спорт может профилактировать некие вещи, которые должны быть связаны со здоровым образом жизни, но непонятный и достаточно серьёзный казус происходит... Вот буквально позавчера был Совет при президенте по спорту, физической культуре и спорту и по подготовке «Сочи-2014». И все вопросы, которые ставили все докладчики, касались в основном Министерства образования. |
Похожие:
 |
«Корпоративные практики по поддержке здорового образа жизни и устранению... России непоколебимо являются сохранение и укрепление здоровья населения на основе популяризации здорового образа жизни и обеспечения... |
 |
Игры направленные на формирование здорового образа жизни ... |
|
Принято Целью Службы здоровья является создание здоровьесозидающей образовательной среды, функционирующей на основе идеологии культуры здоровья,... |
|
Программа формирования базовых учебных действий Программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни |
|
Ов ооп Программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни |
|
Методическая разработка спортивного праздника "День здоровья" Цель: формирование навыков здорового образа жизни, сохранение и укрепление здоровья учащихся |
|
Методическое пособие для руководителей и педагогов образовательных учреждений Технология формирования навыков рационального (здорового) питания как основы формирования здорового образа школьников |
|
Методическое пособие для руководителей и педагогов образовательных учреждений Технология формирования навыков рационального (здорового) питания как основы формирования здорового образа школьников |
|
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни |
|
Рассмотрено принято утверждаю Программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни 653 |
|
Методическое пособие для педагогических советов, классных часов,... Технология формирования навыков рационального (здорового) питания как основы формирования здорового образа школьников |
|
Внесены изменения и дополнения в соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ Программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни 87-98 |
|
Приказов Минобрнауки России от 06. 11. 2009 n 373, от 31. 12. 2015 n 1576 Содержание Программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни |
|
Комбайновская основная общеобразовательная школа имени воина-афганца алексея демяника Программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни |
|
Основная общеобразовательная программа основного общего образования 1 Программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни |
|
Основная общеобразовательная программа основного общего образования 1 Программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни |