Известия высших учебных заведений
|
Скачать 2.89 Mb.
|
|
МОНИТОРИНГ РИСКОВ НЕФТЕТРАНСПОРТНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ MONITORING OF THE OIL TRANSPORT COMPANY RISKS А. П. Шмидт A. P. Schmidt Ключевые слова: мониторинг, риск, целеполагание, информация, система, предприятие Key words: monitoring, risk, goal setting, information system, enterprise Раскрываются подходы к формированию системы мониторинга на уровне целеполагания и информационной системы газотранспортного предприятия, так как неотъемлемой частью современной технологии прогнозирования является оперативный мониторинг текущей деятельности предприятия и факторов риска. Формирование системы оперативного мониторинга хозяйственного риска предприятия нефтегазовой отрасли целесообразно рассматривать как часть системы его управления, в виде специально организованного целевого непрерывного наблюдения. The author describes the approaches to the formation of the monitoring system at the level of goal-setting and the information system for a gas transport enterprise, because the integral part of the modern forecasting technology is the on-line monitoring of the enterprise’s current activities and risk factors. Formation of operational monitoring of the enterprise economy risk in the gas industry should be viewed as a part of its management system, especially in the form of the specially organized continuous target monitoring. Непрерывное научно-обоснованное отслеживание текущих процессов на предприятиях нефтяной и газовой промышленности, их оценка и прогнозирование изменений является основой для оптимизации разработки управленческих решений, направленных на повышение эффективности производственно-хозяйственной деятельности предприятия в целом. В этой связи неотъемлемой частью современной технологии прогнозирования является оперативный мониторинг текущей деятельности предприятия и факторов риска. В рамках мониторинга проводится выявление и оценивание факторов риска во взаимосвязи всех функций и действий в процессе управления предприятием. При этом обеспечивается обратная связь, осведомляющая о соответствии фактических результатов целям предприятия. Это обуславливает особенности формирования оперативного мониторинга[1]:
Формирование системы оперативного мониторинга хозяйственного риска предприятия нефтегазовой отрасли целесообразно рассматривать как часть системы его управления, в виде специально организованного целевого непрерывного наблюдения, позволяющего осуществлять краткосрочное прогнозирование и оценку влияния факторов для их анализа, идентификации при подготовке и принятии решений по сокращению негативных последствий риска на бизнес-процессы предприятия. Предлагаемая схема оперативного мониторинга предусматривает действие в режиме реального времени, оперативно адаптируется в соответствии с изменяющимися условиями и представляет неотъемлемую часть текущей деятельности организации. Актуализация целей предприятия нефтяной и газовой промышленности определяется на основе оценки происходящих событий, начиная с развития отраслей ТЭК на мировом уровне, заканчивая стратегическими целями вышестоящей организации. Структуризация и приоритетность поставленных целей и разработанных задач оценивается с помощью анализа системы показателей и методов планирования, обеспечивающих построение многовариантных решений и оперативность их корректировки. Мониторинг на уровне целеполагания газотранспортного предприятия проводится для определения сфер и степени неопределенности событий и группировки факторов риска, оказывающих влияние на актуальность и первоочередность поставленных целей и задач (рис.1). События могут быть как явными, так и неявными, а их проявление — как незначительным, так и весьма существенным.  Рис. 1. Принципиальная схема оперативного мониторинга хозяйственного риска газотранспортного предприятия Чтобы не упустить значимые события, их определение предлагается осуществлять независимо от оценки вероятности возникновения событий и факторов их проявления, что является предметом процесса оценки хозяйственного риска. В то же время на практике существуют ограничения, из-за которых затруднительно определить достоверное влияние отдельных событий на результаты достижения поставленных целей. В этой связи в системе оперативного мониторинга не исключаются маловероятные события и факторы. Кроме того, зачастую события взаимосвязаны и одно событие может привести к появлению другого. При этом возникают затруднения в разграничении факторов влияния их причин и места возникновения. С целью установления причинно-следственных связей потенциальные события рекомендуется сгруппировать в разрезе иерархии поставленных целей, начиная с уровня вышестоящей организации и заканчивая целями, относящимися к организационным подразделениям газотранспортного предприятия. Такой подход позволит осознать взаимосвязь между событиями и их проявлением в качестве основы для оценки хозяйственного риска. Характер событий и степень их влияния на цели организации оценивают с помощью анализа поступающей информации о характере действий внешних и внутренних факторов. Оперативная информация играет важнейшую роль для выявления и оценки хозяйственного риска, а главное - для достижения поставленных целей. В этой связи в системе оперативного мониторинга предлагается создание инфраструктуры информационных систем, обеспечивающей сбор и обработку достоверных и своевременных сведений. Информационная система поддерживает функционирование текущего мониторинга с учетом потребностей предприятия, с учетом происходящих изменений в отрасли. При этом база информационных данных и инструменты ее обработки изменяются в соответствии с корректировкой целей и построением новых задач предприятия нефтегазовой отрасли (рис. 2).  Рис. 2. Мониторинг информационной подсистемы газотранспортного предприятия Информационная инфраструктура в системе мониторинга обеспечивает сбор и отражение данных в такие сроки и степенью детализации, как это необходимо предприятию для выявления, оценки и реагирования на риск. Скорость движение и темпы обработки информации в таком случае соответствуют темпам изменений во внутренней и во внешней среде. Источники информации внутрикорпоративной структуры начинают поступать от головной корпорации, заканчивая структурными единицами газотранспортного предприятия. Таким образом, исходящая информация проходит несколько этапов обработки и анализа, с учетом сопоставлений и сравнений с плановыми и среднеотраслевыми показателями деятельности предприятия. Информационная система предприятия как часть оперативного мониторинга является ключевым элементом для эффективного управления хозяйственным риском газотранспортного предприятия. При проведении оценки риска в информационной среде рассматривается сочетание потенциальных будущих событий, важных для вышестоящей корпорации в целом и для газотранспортного предприятия в частности. В этой оценке учитываются особенности деятельности организации (факторы внешней внутренней среды), которые определяют профиль риска. При оценке риска мониторинг позволяет выявить влияние ожидаемых и непредвиденных событий. Неопределенность потенциальных событий оценивается по двум направлениям – вероятности возникновения и степени их влияния. В последующем анализируется присущий хозяйственный риск и оценивается остаточный риск возможных событий. Такой подход позволяет выработать многовариантный сценарий развития деятельности организации, учитывающий способы реагирования на риск и остаточные явления, наступление которых возможно после принятия решений по управлению риском. При определении способов реагирования на риск оценивается соотношение затрат и выгод от потенциальной реакции на риск и возможности достижения целей организации. Достижение целей предприятия оцениваются в двух временных интервалах – «пост-фактум» и прогнозный результат. Сравнительный анализ фактических значений показателей деятельности газотранспортного предприятия с плановым уровнем дает возможность оценить эффективность выявления факторов риска и результата реагирования на них. Оценка прогнозного результата в системе оперативного мониторинга обеспечивает текущий контроль изменения внешней и внутренней среды функционирования предприятия, влияющих на результирующие показатели его деятельности. Кроме того, текущий мониторинг в режиме реального времени выполняет функцию самопроверки качества применяемых процедур. Предложенный подход к формированию оперативного мониторинга на данной подсистеме обеспечивает, с одной стороны, обоснованность выбора методов управления риском, а с другой, адаптацию самой системы мониторинга эффективности управления хозяйственным риском газотранспортного предприятия. В результате совершенствования и корректировки система мониторинга расширяется и углубляется, охватывая более широкий спектр данных, и концентрирует внимание на более значимых (или не учтенных ранее) показателях и процессах. Интеграция в единую информационную систему мониторинга хозяйственного риска и процесса управления предприятием в целом позволяет своевременно выявлять диспропорции как макросреды, так и причины их появления в деятельности организации. В свою очередь, предлагаемый подход к организации текущего контроля в рамках единой сети хозяйствования предприятия позволяет обоснованно принимать меры по предотвращению и устранению факторов риска и их последствий, не нарушая концепции реализации стратегических целей и задач организации. Список литературы
Сведения об авторе Шмидт Александр Павлович, ООО «Газпром трансгаз Сургут», г.Сургут Schmidt A. P., OOO «Gazprom Transgaz Surgut», Surgut ___________________________________________________________________________________________ ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ПРОЦЕССЫ УДК 321.342.2 ДЕЛОВАЯ РЕПУТАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА КАК ИНСТИТУТА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ BUSINESS REPUTATION OF THE GOVERNMENTAL APPARATUS AS A POLITICAL POWER INSTITUTION: ANALYSIS OF THE SOCIAL ASPECT Р. Р. Галлямов, З. Р. Мингазова R. R. Galyamov, Z. R. Mingazova Ключевые слова: государственный аппарат, государственный механизм, деловая репутация, государственный служащий Key words: state apparatus, the mechanism of government, professional reputation, civil servant Статья посвящена политологическому анализу современного развития государственного аппарата как института политической власти в его социальном содержании. Авторы отмечают необходимость становления такого важного элемента функционирования государственного аппарата как деловая репутация, предлагают рекомендации по научному обоснованию, нормативному закреплению, методическому и информационному ее обеспечению. The article presents a politological analysis of the current development of the government apparatus as of a political power institution in its social aspect. The authors underline the necessity of creating the professional reputation as an important element for the state apparatus functioning. They also offer some recommendations for its scientific substantiation, a legal, methodological and informational support. Концепция осуществляемой на современном этапе модернизации российского общества в значительной степени основывается на совершенствовании содержания и принципов функционирования государственного аппарата. Как отметил действующий Президент РФ Д. А. Медведев, именно неэффективная работа современного государственного аппарата в нашей стране представляет одну из самых главных угроз для функционирования всей системы государственного управления, призвав к спокойному, без драматизма, но неуклонному преобразованию этого важного элемента политической системы [1]. Не случайно также, что одной из главных целей задуманной и реализуемой сейчас административной реформы в РФ выступает требование по преодолению «недостаточной эффективности государственного аппарата, несоответствия количества его полномочий к качеству власти» [2]. В ходе постсоветского развития отечественного обществознания уже сформировались более или менее общепринятые представления о сущности и структурных элементах понятия «государственный аппарат». Однако анализ энциклопедических и учебных изданий, научных публикаций, а также — использования этого термина в нормативно-правовых документах показывает складывающуюся постепенно разноголосицу в определении его содержания. При этом, одним из самых главных недостатков большинства предлагаемых дефиниций, на наш взгляд, выступает недостаточное внимание, а в некоторых случаях и игнорирование социального содержания современного государственного аппарата, недопонимание того, что основными носителями и реализаторами функций государственного аппарата выступают госслужащие. Например, в «Энциклопедии государственного управления в России» государственный аппарат понимается как – «важнейшее звено государственного механизма, обеспечивающее работу системы органов власти и управления по осуществлению целей, направленных на реализацию функций государства» [3]. В большинстве других словарей информационного и энциклопедического характера, в том числе, например, собранных в интернет-издании «словари.яндекс.ру», вышеприведенное понимание государственного аппарата как системы органов власти и управления, осуществляющих государственную власть и функции государства, приводится почти без изменений [4]. Лишь в специализированных отечественных и зарубежных политологических словарях государственный аппарат трактуется либо как «институт власти, охватывающий ее исполнительные звенья, учреждения и кадровые управления всех уровней» [5], либо как «система политических институтов, занимающихся организацией общественной жизни на определенной территории» [6]. Во многих учебных изданиях, например, в учебнике Н. И. Глазуновой государственный аппарат также рассматривается как «основное звено механизма государства, обеспечивающее повседневную работу системы органов власти и управления по осуществлению практических мер, направленных на реализацию функций государства», то есть без анализа социального содержания этого явления [7]. Нам представляется, что более близок к истине подход, предполагающий, что одним из основных элементов и сущностной социальной характеристикой государственного аппарата выступают государственные служащие, которые формируют даже особую общественную группу. Как совершенно справедливо пишет правовед Ф. Г. Гареева: «Государственный аппарат — это, в первую очередь, люди, определенным образом организованные, он — ничто без людей, так как именно они приводят в действие государственную машину» [8]. Еще более образно подчеркивается социальное значение государственного аппарата в определении, приведенном в одном из курсов лекций по государственному и муниципальному управлению, где государственный служащий провозглашается «клеточкой государственного аппарата» [9]. Действительно, именно государственные служащие: во-первых, являются основным социальным звеном государственного механизма, понимаемого иногда как аналог государственного аппарата; во-вторых, непосредственно на практике реализуют волю высшего руководства страны и нормативно-установленные требования власти, которые должны опираться на интересы и потребности широчайших слоев населения. Но и в этом случае, государственные служащие, осуществляя «организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения» [10], пропускают это воздействие через «призму» субъективного отношения к проблеме. Сформировавшись как личности и профессионалы, под комплексным воздействием самых разнообразных социализирующих факторов, государственные служащие обязаны осуществлять свою деятельность, в которой сегмент субъективности, личностного отношения должен быть минимизирован, хотя в абсолютном значении, несомненно, достижение этого невозможно. Как показывает анализ научных публикаций и политической практики, одним из важнейших факторов обеспечения профессионализма и эффективности деятельности государственных служащих как элемента государственного аппарата, то есть достижения объективности в его функционировании, выступает феномен деловой репутации. Это относительно новое понятие в системе социального содержания современного государственного аппарата еще не закрепилось в нормативных документах, но достаточно интенсивно дискутируется в научных публикациях. В большинстве новейших законодательных актов, посвященных регулированию государственной службы, понятие «деловая репутация» как применительно к государственному органу в целом, так и относительно государственных служащих, непосредственно, не употребляется, хотя отдельные структурные элементы, по нашему мнению, прописываются. Например, в нормативных документах различного уровня (федеральный закон, отдельные региональные законы, подзаконные акты) характеризуются такие элементы деловой репутации, как: служебные правила поведения, этические нормы, квалификационные требования и др. В то же время отсутствует четкое определение самого понятия «деловая репутация» применительно к государственным служащим и в отношении к государственному аппарату в целом, который, на наш взгляд, тоже должен обладать достаточным уровнем доверия и преимущественно положительной оценкой со стороны граждан, то есть соответствующими значениями той же деловой репутации, но применительно к органу государственной власти. На наш взгляд, на современном этапе уже назрела необходимость теоретического осмысления и практической реализации понятия «деловая репутация государственного аппарата» в основных направлениях. 1. Формирование общепринятой формулировки данного базового понятия, закрепление его значения в научных, справочных и учебных изданиях. На наш взгляд, деловая репутация госаппарата представляет нормативно закрепленное представление государства в лице политического руководства страны, уполномоченных должностных лиц, общественных организаций и граждан, средств массовой информации и иных, связанных с ними лиц, о профессиональных, личностных и общекультурных качествах персонала государственного аппарата, сложившихся в результате оценки этих качеств. 2. Закрепление сформулированного таким образом определения на законодательно-правовом уровне, при внесении дополнений и изменений в федеральные законы и указы Президента РФ, касающиеся функционирования системы государственного управления, государственной службы и самих государственных служащих различных видов (гражданская, правоохранительная и военная). 3. Разработка научно обоснованных методик и критериальных показателей различных уровней деловой репутации государственного аппарата, нормативная их фиксация в соответствующих подзаконных актах. 4. Создание системы непрерывного формирования и развития деловой репутации государственного аппарата и его базовой социальной группы (государственных служащих) на различных этапах общественного развития, а также – информационное и PR-обеспечение этого процесса. Таким образом, одной из актуальнейших проблем модернизации государственного управления и общественного развития в нашей стране является, на современном этапе, создание и совершенствование системы по обеспечению деловой репутации государственного аппарата как института политической власти, в том числе такого его неотъемлемого социального элемента, как государственные служащие. Список литературы 1. Д. Медведев признал несовершенство государственного аппарата // Сайт РБК. – Режим доступа: http://top.rbc.ru/politics/10/11/2011/624330.shtml. - Дата обращения: 19.01.2012 г. 2. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 г. № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 14.11.2005, № 46, ст. 4720. – С. 13842-13872. 3. Энциклопедия государственного управления в России: В 2 т./ Под общ. ред. В.К Егорова / Том 1. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – 552 с. 4. Поиск толкований и переводов // Режим доступа: slovari.yandex.ru – Дата обращения: 19.01.2012 г. 5. Политология. Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост. Ю.И. Аверьянов. – М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та, 1993. – 431 с. 6. Политика. Толковый словарь. / Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Бернем и др. / Под Общая ред. Осадчая И.М.. - М.: "ИНФРА-М", 2001. // Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/politology/аппарат. - Дата обращения: 19.01.2012 г. 7. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник. – М.: Проспект, 2009. – 560 с. 8. Гареева Ф. Г. Государственный аппарат российского государства: возникновение, становление, перспективы развития (историко-правовое исследование): автореферат диссертации ... кандидата юридических наук : 12.00.01. – Казань: Казанский ГУ, 2003. – 28 с. 9. Лекции по государственному и муниципальному управлению // Режим доступа: webarhimed.ru›page-252.html. – дата обращения: 19.01.2012 г. 10. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. – М.: Омега-Л, 2006. – 301 с. Сведения об авторе Галлямов Рушан Рахимзянович, д.с.н., профессор кафедры «Философия, социология, педагогика», Башкирский государственный аграрный университет, Республика Башкортостан, г. Уфа, тел.: 83472525569 Мингазова Зульфия Раисовна, аспирантка кафедры «Государственное и муниципальное управление», Башкирский государственный аграрный университет, Республика Башкортостан, г. Уфа, тел.: 83472525569, е-mail: ZR1986@yandex.ru Galyamov R. R., PhD, professor of Department «Philosophy, sociology, pedagogy», Bashkir State Agricultural University, Republic of Bashkorstan, Ufa, phone: 83472525569 Mingazova Z. R., post graduate student of Department «State and Municipal Governance», Bashkir State Agricultural University, Ufa, phone: 89279249459 ___________________________________________________________________________________________ УДК 316.42:35 |
Похожие:
 |
Известия высших учебных заведений Жизненные стандарты в системе управления социальным развитием северного региона 22 |
|
Известия высших учебных заведений Жизненные стандарты в системе управления социальным развитием северного региона 22 |
|
Известия высших учебных заведений Свидетельство о регистрации сми пи №фс 77-39119 выдано 11 марта 2010 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных... |
|
Известия высших учебных заведений Свидетельство о регистрации сми пи №фс 77-39119 выдано 11 марта 2010 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных... |
 |
1 Андреев Ю. С., Шишмарев К. С. Оценка ошибки пикселизации и ее учет... Известия высших учебных заведений. Проблемы полиграфии и издательского дела. ― №5 ― 2013 |
|
Известия высших учебных заведений Ответственный редактор Л. Н. Морокова Редактор, оператор электронной верстки Н. В. Шуваева Адрес редакции: 625000, Россия, г. Тюмень,... |
|
Известия высших учебных заведений Ответственный редактор Л. Н. Морокова Редактор, оператор электронной верстки Н. В. Шуваева Адрес редакции: 625000, Россия, г. Тюмень,... |
|
Учебник для студентов высших учебных заведений Ветеринарная токсикология Мн: ”Урожай”, 1999 — с., 4 л ил.: ил. ( Учебник для студентов высших учебных заведений) |
|
Учебное пособие для студентов высших медицинских учебных заведений... И. С. Гельберг, С. Б. Вольф, С. Э. Савицкий, Е. Н. Пигалкова, Д. В. Шевчук Фтизиатрия: Учебное пособие для студентов высших медицинских... |
|
Методические указания по выполнению экономических расчетов при дипломном... Для студентов высших сельскохозяйственных учебных заведений специальности 1-74 06 04 – техническое обеспечение |
|
Инструкция о порядке обеспечения военнослужащих жилой площадью, находящейся... Правительства г. Москвы. Настоящий порядок устанавливает условия предоставления, пользования и освобождения жилой площади в общежитиях... |
|
Учебно-методическuм объединением по образованию в области коммерции... Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,... |
|
Решение Министерства образования и науки Украины о присвоении грифа... Рекомендовано Министерством образования и науки Украины в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений |
|
Методические рекомендации составлены на основании типовой программы... Методические рекомендации составлены на основании типовой программы производственной практики студентов медицинских высших учебных... |
|
С. А. Капустин Для студентов факультетов психологии высших учебных... Для студентов факультетов психологии высших учебных заведений по направлению 521000 — «Психология» |
|
Религиоведение Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений |