Глава 2. Усложненный порядок извещения иностранных лиц
через компетентный орган. Общие правила.
Согласно усложненному порядку иностранные лица извещаются о судебном разбирательстве определением арбитражного суда путем направления в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства его копии вместе с поручением о вручении (часть 3 статьи 253 АПК РФ).
В Российской Федерации таким компетентным органом в силу наделенных полномочий является Министерство юстиции Российской Федерации, которое:
- получает в установленном порядке от иностранных государств или их компетентных органов запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и либо исполняет их, либо направляет для исполнения в федеральные органы государственной власти, а также направляет в иностранные государства или в их компетентные органы запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- взаимодействует в установленном законодательством Российской Федерации порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России, осуществляет обмен правовой информацией с иностранными государствами (подпункты 26 и 27 пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации).
На основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.12.2005 №242 «Об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации» функции по оказанию международной правовой помощи переданы в Главные управления по федеральным округам.
Контактные данные Главного управления Минюста России по Новосибирской области:
ул. Челюскинцев, 50, г. Новосибирск, 630132,
факс – 8-383-221-15-80
официальный сайт - http://djsib.atlas-nsk.ru
e-mail – djs@djsib.atlas-nsk.ru
обращаться в отдел международной правовой помощи по тел. 8-383-201-16-23
При использовании такого способа извещения иностранных лиц первостепенное значение приобретают установленные международными договорами правила взаимодействия государств друг с другом по вопросам международного гражданского процесса. В основе этих отношений, прежде всего, лежит принцип взаимности.
Российская Федерация является участницей множества двусторонних и универсальных многосторонних договоров по вопросам международного гражданского процесса:
- конвенций Гаагской конференции по вопросам международного гражданского процесса;
- Киевского соглашения между государствами – участниками СНГ о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, от 20.03.1992 г.;
- Минской Конвенции между странами – участниками СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 г.;
- договора между СССР и Республикой Кипр о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 19.01.1984 г.;
- договора с Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 19.07.1992 г. и т.д.
Наиболее удобными и простыми в применении являются универсальные многосторонние договоры (Гаагские конвенции в отношениях со странами Европы, Азии, Америки, а также Киевское Соглашение в отношениях со странами СНГ). Указанные конвенции и соглашения допускают направление поручений о вручении судебных документов напрямую в компетентный орган запрашиваемого государства, минуя Министерство юстиции Российской Федерации, и даже направление копий судебных актов по почтовому адресу извещаемого иностранного лица.
Данное обстоятельство существенно сокращает сроки исполнения таких поручений, извещения иностранных лиц а, следовательно, повышает эффективность отправления правосудия и своевременность рассмотрения судебных дел.
Алгоритм действий по надлежащей организации усложненного
порядка извещения иностранных лиц.
1) В целях организации надлежащего извещения иностранного лица, участвующего в деле, в первую очередь необходимо определить международный договор, подлежащий применению, для чего выяснить, участниками каких договоров и соглашений является страна происхождения иностранного лица.
Необходимую информацию можно получить, например, на сайте Главного управления Министерства юстиции РФ по Новосибирской области, где приведен список таких договоров по каждой отдельной стране - http://djsib.atlas-nsk.ru/index.php?pagealias=Ompps.
Также соответствующая информация приведена на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по адресу - http://arbitr.ru/int_law_coop/treaties/.
Например, Федеративная Республика Германия является участницей 5-ти международных договоров, среди которых:
1. Конвенция по вопросам гражданского процесса (Гаага, 1.03.1954 г.)
2. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5.10.1961 г.)
3.Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам (Гаага, 15.11.1965 г.)
4. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Страсбург, 20.04.1959 г.)
5. Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 1958 год).
В целях удобства опубликованный на сайте Главного управления Министерства юстиции РФ список стран и договоров, участниками которых они являются, приведен в качестве Приложения №2 к настоящим методическим рекомендациям.
В случае, если иностранное лицо, участвующее в деле, находится на территории государства, с которым Россией (СССР) заключено несколько международных договоров, то возникает вопрос о том, какой договор подлежит применению.
а) вопрос о том, какой договор подлежит применению в отношениях между государствами, являющимися участниками нескольких международных договоров, заключенных по одному и тому же вопросу может быть решен в самом международном договоре.
Так, например, в соответствии со статьей 22 Гаагской конвенции о вручении за границей судебных и несудебных документов 1965 года данная конвенция заменяет собой в отношениях между государствами, которые также являются участниками одной или обеих Конвенций по вопросам гражданского процесса, подписанных в Гааге в 1905 и в 1954 годах, статьи с 1 по 7 этих конвенций, определяющих порядок направления судебных поручений.
Данное положение должно учитываться при решении вопросов об извещении участвующего в деле лица, находящегося на территории таких государств, как Аргентина, Беларусь, Бельгия, Болгария, Германия (ФРГ), Дания, Египет, Израиль, Испания, Италия, Кипр, Китай (специальных административных округов Макао, Гонконг), Латвия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Словакия, Словения, Турция, Финляндия, Франция, Чешская республика, Швейцария, Швеция, Япония.
б) если в самом международном договоре не определено его соотношение с иными международными договорами, то при решении вопроса о применимом международном праве следует исходить из положений Венской конвенции о праве международных договоров от 23.05.1969.
В соответствии с положениями данной конвенции в случае, если государства являются участниками более чем одного последовательно заключенных международных договоров, относящихся к одному и тому же вопросу, то при определении подлежащего применению к отношениям между данными государствами международного договора необходимо исходить из того, что предыдущий договор применяется в только в той мере, в какой его положения совместимы с положениями последующего договора, т.е. приоритет отдается более позднему договору (пункт 3 статьи 30).
Кроме того, при решении вопроса о применимом при извещении иностранного лица международном договоре суд вправе применить тот международный договор, который устанавливает наиболее упрощенный порядок вручения иностранному лицу за границей документов о месте и времени судебного заседания.
2) После определения подлежащего применению международного договора важно исходя из установленных им правил установить применимые способы извещения.
Основные способы извещения иностранных лиц, сложившиеся в международном гражданском процессе:
1 - направление поручений с использованием дипломатических, консульских каналов (наиболее длительный);
Например, данный порядок вручения документов за границей предусмотрен Гаагской конвенцией по вопросам гражданского процесса от 01.03.1954 г.;
2 - направление поручения судами непосредственно в центральный орган или органы, указанные иностранным государством (наиболее универсальный);
Возможность вручения документов данным способом предусмотрена, в частности, Гаагской конвенцией о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15.11.1965 г.;
3 - направление поручения судами непосредственно в компетентный суд иностранного государства (действует в странах СНГ);
Например, данный порядок вручения документов за границей предусмотрен Киевским соглашением о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 г.;
4 - вручение документов иными способами, предусмотренными международным договором, в том числе путем направления непосредственно адресату почтой (наиболее упрощенный).
Возможность использования данного способа извещения предусмотрена Гаагской конвенцией о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15.11.1965 г. при условии, что присоединившаяся к конвенции страна не заявила возражений по нему.
|
