Доклад начальника организационно-инспекторской службы двту а. В. Аблеева. Актуальные вопросы реализации мероприятий по совершенствованию таможенного администрирования «дорожной карты»
|
Скачать 0.77 Mb.
|
По п. 3 повестки заседания «Об актуальных вопросах совершения таможенных операций в отношении продукции морского промысла» с докладом выступил начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля службы организации таможенного контроля ДВТУ А.А. Беляев. Приведя статистику по экспорту водных биологических ресурсов через таможенные органы Дальневосточного региона, докладчик отметил, что одним из наиболее значимых результатов совместных усилий таможенных органов и рыбацкого бизнес-сообщества по праву считается отмена таможенных сборов за совершение действий, связанных с выпуском водных биологических ресурсов при ввозе на территорию Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2011 № 63 «Об освобождении от уплаты таможенных сборов за совершение действий, связанных с выпуском товаров, при ввозе на территорию Российской Федерации уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции». Кроме того, закономерным итогом работы ФТС России в тесном взаимодействии с ДВТУ стало вступление в силу 6 июля 2013 года приказа ФТС России № 40 «О порядке совершения таможенных операций при ввозе в Российскую Федерацию на таможенную территорию Таможенного союза в целях проведения государственного контроля продукции морского промысла, добытой (выловленной) и/или произведенной за пределами территориального моря Российской Федерации при осуществлении промышленного рыболовства, а также при вывозе такой продукции из Российской Федерации с таможенной территории Таможенного союза» (далее – приказ ФТС России № 40). Актуальность данного приказа для Дальневосточного региона очевидна, поскольку если в результате совершения таможенных операций при доставке водных биологических ресурсов в российский порт установлено, что такая продукция является товаром Таможенного союза, таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском таких товаров не совершаются, декларация на товары в таможенный орган не подаётся. В 2009 году законодательно введена обязательная доставка водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, а также продуктов их переработки, в российские порты. При этом государство ввело норму жёсткой регламентации при оформлении таких судов (постановление Правительства РФ от 19 марта 2008 года № 184) - судно должно оформляться не более 3-х часов. Сегодня 99% судов с рыбой в регионе деятельности ДВТУ оформляется в течение 3-х часов. Превышение установленного временного регламента во всех случаях связано с выполнением необходимых процессуальных действий, направленных на закрепление доказательств фактов совершения правонарушений, выявленных должностными лицами таможенного органа в ходе оформления судна. Кроме того, приказом ФТС России № 40 определен первоочередной порядок совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и выпуском продукции морского промысла, вывозимой из Российской Федерации с таможенной территории Таможенного союза в соответствии с таможенными процедурами, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. Все эти меры позволили участникам внешнеэкономической деятельности сократить материальные и временные издержки, а таможенным органам - сосредоточить дополнительные усилия на проведении эффективного таможенного контроля в отношении данной категории товаров. Обязательная доставка водных биологических ресурсов в российские порты вызвала необходимость решения вопроса о статусе продукции морского промысла. Этот вопрос должен был быть рассмотрен на Пленуме Высшего арбитражного суда (ВАС) РФ 8 ноября. Одним из направлений дальнейшей оптимизации таможенных операций прибытия морских судов, в том числе судов рыбопромыслового флота, является предоставление электронных документов, то есть переход на безбумажные технологии и формирование электронного судового дела. До издания ФТС России Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза этими судами, утвержденной приказом ФТС России от 19.07.2013 № 1349, у таможенных органов полностью отсутствовал порядок совершения таможенных операций при предоставлении документов и сведений в электронном виде. (Основные тезисы доклада прилагаются, см. приложение 4). В прениях выступили: - Ю.И. Берштейн, и.о. начальника ДВТУ. - Г.Г. Мартынов, президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья. Заслушав и обсудив доклад начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля службы организации таможенного контроля ДВТУ А.А. Беляева, Консультативный совет решил: 3.1. Принять к сведению информацию о том, что таможенные операции и таможенный контроль при прибытии/убытии продукции морского промысла в российские порты осуществляется в соответствии с порядком и в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2008 года № 184. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском ввозимой на таможенную территорию Таможенного союза продукции морского промысла, не совершаются при установлении в ходе таможенного контроля, что такая продукция является полностью произведённой в Российской Федерации и является товаром Таможенного союза. 3.2. Рекомендовать участникам внешнеэкономической деятельности провести анализ сроков совершения таможенных операций в отношении рыбопромысловых судов в целях установления причин превышения таможенными органами трёх - часового регламента, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2008 № 184. В случае выявления необоснованных простоев рыбопромысловых судов по вине таможенных органов оперативно информировать ДВТУ. Ответственные исполнители: участники внешнеэкономической деятельности. Соисполнители: начальники морских таможен региона. Срок исполнения: в течение 2014 г. 3.3. При наличии соответствующих обращений участников внешнеэкономической деятельности провести совместное обсуждение возникающих проблемных вопросов, связанных с совершением таможенных операций в отношении продукции морского промысла и рыбопромысловых судов, и возможных путях их решения в 2014 году. Ответственные исполнители: отдел таможенных процедур и таможенного контроля службы организации таможенного контроля ДВТУ. Соисполнители: начальники морских таможен региона, участники внешнеэкономической деятельности. Срок исполнения: в течение 2014 г. 3.4. Рассмотреть вопрос о создании совместной рабочей группы представителей ДВТУ и рыбацкого бизнес-сообщества для взаимодействия по вопросам таможенной стоимости продукции морского промысла. Ответственные исполнители: Служба федеральных таможенных доходов ДВТУ. Соисполнители: Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморья. Срок исполнения: до 31.01.2014 г. По п. 4 повестки заседания «Вопросы реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ в ДФО» с докладом выступил начальник организационно-инспекторской службы ДВТУ А.В. Аблеев. Он сообщил, что Дальневосточное таможенное управление продолжает поэтапную реализацию Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации (далее – Концепция), рассчитанную до 2020 года. Одним из основных направлений реализации Концепции является совершенствование структуры и оптимизация штатной численности таможенных органов. ДВТУ на постоянной основе анализируется деятельность таможенных органов Дальневосточного региона, в результате чего приняты решения о реорганизации ряда внутренних неэффективных таможен. Так, с 26.12.2012 ликвидированы аппараты Чукотской и Якутской таможен с передачей регионов их деятельности и подчиненных таможенных постов соответственно Магаданской и Благовещенской таможням. Приоритетным направлением реализации Концепции также является развитие и совершенствование приграничной инфраструктуры. Ключевым элементом здесь выступает таможенно-логистический терминал (далее - ТЛТ). Общее количество функционирующих автомобильных и смешанных пунктов пропуска и, соответственно, потенциальных ТЛТ в регионе деятельности ДВТУ – 11. В настоящее время в регионе деятельности ДВТУ функционируют 6 ТЛТ: Благовещенский ТЛТ, Марковский ТЛТ, Пограничный ТЛТ, Полтавский ТЛТ, Краскинский ТЛТ, Нижнеленинский ТЛТ (в настоящий момент на ТЛТ «Нижнеленинский» продолжаются ремонтно-восстановительные работы после чрезвычайной паводковой ситуации). Перечень всех функционирующих ТЛТ с указанием их пропускной способности размещен на официальном сайте ФТС России (www.customs.ru, раздел «Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации», подраздел «Дополнительные документы»). Работа по созданию сети ТЛТ в Приморском крае находится в завершающей стадии: на территории края все автомобильные пункты пропуска охвачены ТЛТ либо СВХ, позиционируемыми в качестве ТЛТ. В этой связи перспективным направлением, но, к сожалению, мало зависящим от таможенных органов, является создание ТЛТ, включенных в «долгосрочный» Перечень, вблизи планируемых к строительству мостовых переходов через реку Амур: 1) на о. Большой Уссурийский Хабаровского края, вблизи планируемого к строительству автомобильного пункта пропуска «Хабаровск – Фуюань»; 2) в с. Каникурган Амурской области, вблизи планируемого к строительству автомобильного пункта пропуска «Каникурган – Чанфатунь». Также следует сказать, что к 2020 году Концепцией предусмотрен вывод совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом. В рамках работы по определению на территории ДФО мест создания ТЛТ в железнодорожных пунктах пропуска ДВТУ выделены 2 перспективных направления: вблизи планируемого к строительству железнодорожного мостового перехода через реку Амур на участке Нижнеленинское (Россия) – Тунцзян (КНР) и в ЖДПП Пограничный. Таким образом, развитие таможенно-логистической инфраструктуры, внедрение перспективных таможенных технологий и в целом реализация Концепции в ДВТУ находятся на должном уровне и обеспечивают своевременное декларирование перемещаемых через границу товаров. (Основные тезисы доклада прилагаются, см. приложение 5). В прениях выступили: - Ю.И. Берштейн, и.о. начальника ДВТУ. - В.Г. Петров, представитель ООО «Восточное Экспедиторское Агентство» (из студии Хасанской таможни). Заслушав и обсудив доклад начальника организационно-инспекторской службы ДВТУ А.В. Аблеева, Консультативный совет решил: 4.1. Принять к сведению информацию о работе, проводимой ФТС России и ДВТУ по созданию условий для реализации положений Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, в том числе на территории ДФО. 4.2. Взять на контроль возобновление работы смешанного пункта пропуска «Нижнеленинское» и Нижнеленинского таможенного-логистического терминала. Ответственный исполнитель: начальник Биробиджанской таможни. Срок исполнения: 4 квартал 2013 г. 4.3. Обеспечить дальнейшее выполнение Плана мероприятий ДВТУ по реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации на 2013 год. Ответственные исполнители: начальники таможен региона, организационно-инспекторская служба ДВТУ. Срок исполнения: 4 квартал 2013 г. По п. 5 повестки заседания «Актуальные вопросы реализации мероприятий по совершенствованию таможенного администрирования («дорожной карты»), связанные с обеспечением межведомственного взаимодействия таможенных органов и уполномоченных банков при осуществлении валютного контроля» с докладом выступила начальник отделения валютного контроля службы федеральных таможенных доходов ДВТУ Е.И. Бондарева. Она рассказала, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 №1125-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования» в целях обеспечения межведомственного взаимодействия, сокращения сроков подготовки и получения документов проведен ряд мероприятий по совершенствованию валютного контроля с использованием электронного обмена информацией между ФТС России, Банком России и уполномоченными банками. Для решения поставленных задач в Федеральный закон Российской Федерации от 10.12.2003 №173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" с 1 июня 2012 года внесены следующие изменения и дополнения. 1. С сентября 2012 года обеспечена передача на федеральном уровне в ФТС России сведений обо всех оформленных уполномоченными банками паспортах сделок по внешнеторговым договорам (контрактам) в электронном виде в течение трех рабочих дней с даты оформления в уполномоченном банке с применением требований об информационной безопасности. 2. С 1 января 2013 года таможенные органы передают в электронном виде информацию о зарегистрированных декларациях на товары Центральному банку РФ и уполномоченным банкам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком РФ, не позднее 3-х рабочих дней, следующих за датой выпуска товаров. С октября 2013 года согласно Распоряжению 1125-Р отменено требование по предоставлению участниками ВЭД в уполномоченные банки бумажных копий деклараций на товары, получаемых из ФТС России, в качестве подтверждающих документов, связанных с проведением валютных операций, что практически исключает риски использования в обоснование проводимых валютных операций недействительных (подложных) документов. В целях исключения из информационного взаимодействия участников ВЭД, повышения достоверности используемых в технологиях валютного контроля сведений для обеспечения автоматизированного сопоставления таможенной и банковской информации сокращено количество документов, требуемых для совершения таможенных операций и таможенных процедур при ввозе товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их вывозе из Российской Федерации. Для упрощения процедур валютного контроля и улучшения инвестиционного климата продолжает действовать приказ ФТС России №1470 «О непредставлении паспорта сделки при таможенном декларировании товаров», согласно которому таможенные органы отказались от предоставления декларантами паспортов сделок при подаче декларации на товары в электронной форме с сохранением требования об указании номера паспорта сделки в декларации на товары в установленном порядке. Проверка достоверности заявляемых в декларации на товары сведений о паспорте сделки осуществляется с использованием центральной базы данных валютного контроля. Таким образом, в настоящее время процедуры валютного контроля не влияют на сроки выпуска товаров, так как полностью переносятся на период постконтроля. (Основные тезисы доклада прилагаются, см. приложение 6). В прениях выступили: - Ю.И. Берштейн, и.о. начальника ДВТУ. - А.А. Княжевский, представитель ООО «Группа компаний «СВ-Трейд». Заслушав и обсудив доклад начальника отделения валютного контроля службы федеральных таможенных доходов ДВТУ Е.И. Бондаревой, Консультативный совет решил: 5.1. Принять к сведению информацию о реализации мероприятий по совершенствованию таможенного администрирования («дорожной карты»), связанных с обеспечением межведомственного взаимодействия таможенных органов и уполномоченных банков при осуществлении валютного контроля. 5.2. Обратить особое внимание на информацию об отмене требования по предоставлению участниками внешнеэкономической деятельности в уполномоченные банки бумажных копий таможенных деклараций. 5.3. Рекомендовать уполномоченным банкам оперативно информировать Дальневосточное таможенное управление о фактах отсутствия таможенных деклараций в электронном массиве, получаемом из Центрального банка Российской Федерации в результате обмена информацией с Федеральной таможенной службой Российской Федерации. 5.4. Рекомендовать участникам внешнеэкономической деятельности обеспечить правильность заполнения граф таможенных деклараций, необходимых для целей валютного контроля. Ответственные исполнители: участники внешнеэкономической деятельности. Соисполнители: начальники таможен региона. |
Похожие:
 |
Предложения членов Рабочей группы по мониторингу хода реализации... |
 |
Положение об отделе таможенных процедур и таможенного контроля службы... Отдел таможенных процедур и таможенного контроля (далее – Отдел) службы организации таможенного контроля (далее сотк) Дальневосточного... |
|
Конкурсная документация для определения ответственного исполнителя... ... |
|
Конкурсная документация для определения ответственного исполнителя... ... |
|
Доклад начальника Хабаровского регионального отдела Центра по таможенной... Консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономической деятельности при двту |
|
Утвержден ... |
|
Отчет об исполнении Информация об исполнении отдельных пунктов перечня мероприятий «дорожной карты» развития малого |
|
Государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления Амурзетского таможенного поста входит в категорию специалиста и группу старших должностей гражданской службы, по которой предусмотрено... |
|
Доклад первый з аместитель главы мо "Нерюнгринский район" Дорогань... «Итоги реализации природоохранных мероприятий мо «Нерюнгринский район» за 2013-2015гг.» |
|
Распоряжение Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2599-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной... |
|
Актуальные вопросы финансирования Актуальные вопросы финансирования и развития здравоохранения ростовской области в свете 20-летия обязательного медицинского страхования... |
|
Актуальные вопросы фтизиатрии Буканова А. В., Гордашников В. А. «Актуальные вопросы фтизиатрии»: Учебное пособие/ Владивосток; 2007. 320 с |
|
Кгбпоу «вбмк» актуальные вопросы здоровьесбережения сборник материалов «Актуальные вопросы здоровьесбережения»: материалы региональной студенческой научно-практической конференции. Владивосток: кгбпоу... |
|
Актуальные вопросы деятельности Управления Федеральной службы судебных... «Актуальные вопросы деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области по розыску должников, их имущества,... |
|
О порядке проведения опросов с использованием компьютерного полиграфа... Должность специалиста по оип организационно входит в состав подразделения психологической службы (в состав функциональной группы... |
|
Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных... Тендер на поставку транспортных средств и строительно-дорожной техники для всех объектов Компании |