ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе таможенных процедур и таможенного контроля
службы организации таможенного контроля
Дальневосточного таможенного управления
Общие положения
Отдел таможенных процедур и таможенного контроля (далее – Отдел) службы организации таможенного контроля (далее - СОТК) Дальневосточного таможенного управления (далее - ДВТУ) является структурным подразделением ДВТУ.
Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами Федеральной таможенной службы (далее – ФТС России), правовыми актами ДВТУ, а также настоящим Положением.
Организационное, методическое руководство и контроль деятельности Отдела осуществляет Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля (далее – ГУОТО и ТК) ФТС России, а в части выполнения задач и функций, возложенных на Отдел, – начальник СОТК ДВТУ.
Отдел возглавляет начальник Отдела, который подчиняется непосредственно начальнику СОТК ДВТУ.
Работа Отдела строится на основе планов работы ДВТУ, СОТК ДВТУ и Отдела, сочетания принципа единоначалия при решении вопросов служебной деятельности и персональной ответственности каждого должностного лица Отдела за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
План работы Отдела утверждается начальником СОТК ДВТУ.
Отдел решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями ДВТУ, а также через подразделения таможенных процедур и таможенного контроля и подразделения контроля за таможенным транзитом таможенных органов, подчиненных ДВТУ (далее - подчиненные таможенные органы).
Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Отделе осуществляются согласно установленному порядку.
При осуществлении своей деятельности Отдел соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.
Задачи Отдела
Контроль за соблюдением подчиненными таможенными органами законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле при осуществлении таможенных операций с товарами и транспортными средствами международной перевозки.
Контроль за осуществлением подчиненными таможенными органами единого подхода к совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля товаров и транспортных средств международной перевозки, а также в пределах компетенции Отдела - за выполнением своих обязанностей перевозчиками, в том числе таможенными, таможенными представителями, владельцами магазинов беспошлинной торговли, складов временного хранения, свободных и таможенных складов, а также декларантами товаров.
Организация взаимодействия подчиненных таможенных органов с органами государственной власти, местного самоуправления, физическими и юридическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
Организация взаимодействия подчиненных таможенных органов с налоговыми органами и участниками внешнеэкономической деятельности по вопросам контроля за фактическим вывозом товаров.
Разработка и принятие мер, направленных на предотвращение недоставки товаров и транспортных средств, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита.
Контроль за применением подчиненными таможенными органами специальных упрощений, предоставляемых уполномоченным экономическим операторам.
Координация и контроль за совершением таможенных операций при таможенном декларировании и выпуске товаров, применении таможенных процедур, а также в пределах компетенции Отдела – за применением внедренных перспективных таможенных технологий и программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС ТО), реализующих функции, входящие в компетенцию Отдела.
Координация и контроль за деятельностью структурных подразделений подчиненных таможенных органов по организации и проведению таможенного контроля товаров и транспортных средств международной перевозки.
Организация и проведение функциональных проверок в подчиненных таможенных органах по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
Принятие мер по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
Внедрение и осуществление контроля за внедрением подчиненными таможенными органами современных информационных технологий, применяемых при контроле за таможенным транзитом, в пределах своей компетенции.
Функции Отдела
Обеспечение соблюдения и исполнения подчиненными таможенными органами таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, нормативных и иных правовых актов ФТС России и правовых актов ДВТУ по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
Осуществление анализа и обеспечение соблюдения подчиненными таможенными органами порядка совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза юридическими и физическими лицами, в том числе отдельными категориями иностранных лиц, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Организация контроля за надлежащим оборудованием и обустройством мест временного хранения, таможенных и свободных складов, магазинов беспошлинной торговли, особых экономических зон в регионе деятельности ДВТУ.
Участие в разработке и осуществлении мер по борьбе с преступлениями и административными правонарушениями в области таможенного дела, пресечению незаконного оборота через таможенную границу Таможенного союза стратегически важных товаров и ресурсов, других товаров.
Организация контроля достоверности сведений о товарах и транспортных средствах, представляемых при их прибытии, помещении их на временное хранение, их декларировании, выпуске, а также убытии.
Организация деятельности по проведению анализа таможенных операций и таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки, совершение которых осуществляется в регионе деятельности ДВТУ, в том числе в разрезе регионов деятельности подчиненных таможенных органов и субъектов внешнеэкономической деятельности, осуществляющих свою деятельность в регионе деятельности ДВТУ.
Организация контроля за деятельностью складов временного хранения, свободных и таможенных складов, таможенных перевозчиков, магазинов беспошлинной торговли, функционированием особых экономических зон в части, относящейся к таможенному делу.
Проведение анализа, подготовка и направление в ФТС России предложений о совершенствовании порядка совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств международной перевозки.
Организация в пределах компетенции Отдела контроля корректности, достоверности, соблюдения сроков поступления информации, контроля ведения и полноты электронных баз данных подчиненных таможенных органов о совершении таможенных операций с товарами и транспортными средствами международной перевозки, осуществление на регулярной основе сверки и сопоставления отчетности региональных баз данных с соответствующими базами данных подчиненных таможенных органов, а также с Центральной базой данных ЕАИС ТО.
Организация и осуществление контроля за полнотой, корректностью и достоверностью информации, вносимой подчиненными таможенными органами в Центральную базу данных ЕАИС ТО по таможенному транзиту.
Осуществление сбора, обобщения и анализа информации о товарах, помещенных под таможенные процедуры, и подготовка отчетности по таким товарам для представления в ФТС России.
Организация, координация и контроль действий должностных лиц структурных подразделений подчиненных таможенных органов по проведению таможенного контроля товаров.
Участие в пределах компетенции Отдела в разработке новых и совершенствовании действующих таможенных технологий.
Участие в разработке и подготовке предложений руководству ДВТУ и ФТС России о внесении изменений или дополнений в правовые акты ДВТУ, нормативные и иные правовые акты ФТС России по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, либо их отмене или издании.
Обеспечение выполнения программ, планов и показателей деятельности ДВТУ, контроля деятельности подчиненных таможенных органов по выполнению их планов и показателей деятельности в части компетенции Отдела.
Разработка и согласование проектов правовых актов ДВТУ по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
Участие в пределах компетенции Отдела в разработке проектов межведомственных правовых актов, регламентирующих порядок взаимодействия таможенных и иных государственных контрольных органов.
Разработка проектов профилей рисков по вопросам деятельности Отдела, контроль за применением мер по минимизации рисков, содержащихся в указанных профилях рисков.
Осуществление методического руководства деятельностью подчиненных таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
Проведение (участие в проведении) проверок деятельности подчиненных таможенных органов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
Участие в совершенствовании структуры подчиненных таможенных органов, а также в подготовке предложений по определению мест их нахождения.
Изучение, обобщение и распространение положительного опыта деятельности подчиненных и иных таможенных органов с целью повышения эффективности таможенного контроля в регионе деятельности ДВТУ.
Организация в подчиненных таможенных органах деятельности по контролю за совершением таможенных операций при прибытии/убытии товаров и транспортных средств в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации либо в иных местах, определенных законодательством Российской Федерации.
Контроль за включением/исключением подчиненными таможенными органами юридических лиц в (из) реестры (реестров) владельцев складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, ведением соответствующих реестров, в том числе с использованием автоматизированных информационных систем.
Организация контроля представления владельцами складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли отчетности, определенной нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Участие в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации должностных лиц подчиненных таможенных органов, проведение семинаров по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
Подготовка предложений в ФТС России о разработке программных средств для осуществления аналитической деятельности Отдела.
Проверка в порядке ведомственного контроля при наличии поводов, относящихся к компетенции Отдела, законности и обоснованности решений таможенных органов региона, действий (бездействия) должностных лиц ДВТУ (за исключением начальника ДВТУ), таможенных органов региона и их должностных лиц в области таможенного дела, а также решений таможенных органов региона, принятых в порядке ведомственного контроля.
Осуществление контроля за соблюдением, единообразным применением и исполнением таможенными постами, их структурными подразделениями установленных порядка и правил совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, а также проведением таможенного контроля в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита.
Осуществление контроля за таможенным транзитом товаров, в том числе с применением автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом.
Осуществление контроля за применением таможенными органами региона мер обеспечения соблюдения таможенного транзита.
-
Разработка мер, организация и осуществление работы по:
принятию таможенными органами региона своевременных и исчерпывающих мер по выявленным фактам недоставки товаров;
сокращению и предотвращению случаев недоставки при таможенном транзите товаров.
Осуществление контроля за соблюдением таможенными органами региона порядка допущения транспортных средств международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.
Участие в функциональных и инспекторских проверках деятельности таможенных органов региона по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
Взаимодействие в рамках своей компетенции с правоохранительными, налоговыми органами, Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков в связи с реализацией положений Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенции МДП, 1975).
Ведение делопроизводства в рамках компетенции Отдела.
Организация работы по повышению эффективности контроля за таможенным транзитом в таможенных органах региона, внесение соответствующих предложений руководству ДВТУ и ГУОТО и ТК ФТС России.
Права Отдела
Отдел для решения возложенных на него задач и функций имеет право:
вносить на рассмотрение руководству ДВТУ предложения по вопросам своей деятельности;
запрашивать и получать от структурных подразделений ДВТУ и подчиненных таможенных органов согласно установленному порядку необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных;
взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
представлять интересы ДВТУ при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Отдела, в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в различных организациях независимо от форм собственности;
принимать участие в работе конференций, совещаний, семинаров, проводимых руководством ДВТУ и подчиненными таможенными органами, по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
принимать меры по устранению недостатков, выявленных в работе подчиненных таможенных органов, при осуществлении контроля за совершением таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки, а также по иным вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
получать для ознакомления и использования в работе поступающие в ДВТУ нормативные и иные правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
привлекать в соответствии с установленным порядком для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Отдела, научные и иные организации, а также экспертов и специалистов;
подготавливать по результатам ведомственного контроля в пределах компетенции Отдела проекты решений:
об отмене (изменении) не соответствующих требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решений таможенных органов региона в области таможенного дела;
о признании неправомерными действий (бездействия) должностных лиц ДВТУ (за исключением начальника ДВТУ), таможенных органов региона и их должностных лиц, совершенных в области таможенного дела;
об отмене по результатам ведомственного контроля решений таможенных органов региона, принятых в порядке ведомственного контроля;
подготавливать в пределах компетенции Отдела проекты поручений таможням региона о проведении ведомственного контроля законности и обоснованности решений в области таможенного дела, принятых таможенными постами, а также о необходимости принятия мер в отношении неправомерных действий (бездействия) подчиненных таможенных органов и подчиненных должностных лиц подчиненных таможенных органов, совершенных в области таможенного дела;
принимать в пределах компетенции Отдела меры, направленные на выявление, предупреждение и прекращение неправомерных действий (бездействия) подчиненных таможенных органов и подчиненных должностных лиц подчиненных таможенных органов, либо на обеспечение совершения действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле;
давать подчиненным таможенным органам региона обязательные для исполнения указания по вопросам применения таможенных процедур;
осуществлять подготовку правовых актов ДВТУ, вносить руководству ДВТУ и ФТС России предложения о необходимости изменения или отмены правовых актов ДВТУ и ФТС России, затрагивающих вопросы, входящие в компетенцию Отдела;
требовать и получать безвозмездно от государственных органов, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностных лиц и граждан документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на Отдел задач и функций;
согласовывать назначения на должности и освобождения от занимаемых должностей начальников подразделений таможенных процедур и таможенного контроля и подразделений контроля за таможенным транзитом подчиненных таможенных органов региона;
вносить в ФТС России предложения по модернизации автоматизированной системы контроля таможенного транзита;
обращаться в установленном порядке в ФТС России с целью внесения предложений по совершенствованию процедуры контроля за таможенным транзитом, а также для получения разъяснений, касающихся порядка применения нормативных и иных правовых актов;
пользоваться иными правами, предусмотренными таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, иным законодательством Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
Заключительные положения
Штатная численность и структура Отдела устанавливается в рамках штатного расписания ДВТУ, которое утверждается приказом ДВТУ.
Начальник Отдела назначается на должность приказом ДВТУ по согласованию с соответствующим структурным подразделением ФТС России, освобождается от должности приказом ДВТУ. Заместители начальника Отдела назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности приказом ДВТУ. В период отсутствия начальника Отдела исполнение его должностных обязанностей возлагается на заместителя начальника Отдела или на иное должностное лицо Отдела, назначенное в установленном порядке приказом ДВТУ.
Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц Отдела устанавливаются должностными регламентами, утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России.
Должностные лица Отдела назначаются из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.
Начальник Отдела:
руководит деятельностью Отдела на основе принципа единоначалия;
принимает участие в совещаниях, проводимых руководством ДВТУ, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Отдела;
распределяет обязанности между должностными лицами Отдела;
участвует в подборе, расстановке кадров Отдела, обеспечивает соблюдение должностными лицами Отдела служебной дисциплины;
создает условия для повышения профессиональной подготовки должностных лиц Отдела и внедрения передовых приемов и методов работы;
вносит начальнику ДВТУ предложения о присвоении классных чинов должностным лицам Отдела, назначении их на должность, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;
принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Отдела;
осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью подчиненных должностных лиц по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле;
пользуется другими правами, исполняет другие обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Начальник Отдела несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Отдел функций, в том числе за выполнение в рамках компетенции Отдела программ, планов и показателей деятельности ДВТУ.
Возложение на Отдел функций, не предусмотренных настоящим Положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника ДВТУ, первого заместителя начальника ДВТУ, начальника СОТК ДВТУ, не допускается.
|
