Спорт: экономика, право, управление
|
Скачать 3.36 Mb.
|
Алексеев Сергей Викторович Председатель Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, профессор Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина, главный редактор журнала «Спорт: экономика, право, управление» издательской группы «Юрист», доктор юридических наук, профессор ПУБЛИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ СПОРТИВНОГО ПРАВА Астафьев Н.В. Начальник учебно-научного комплекса Омской академии МВД России, доктор педагогических наук, профессор СПОРТИВНЫЙ КЛУБ В ВЫСШЕМ УЧЕБНОМ ЗАВЕДЕНИИ МВД РОССИИ: ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Спортивная и спортивно-массовая работа в образовательных учреждениях МВД России являются дополнительными формами физического воспитания и профессионально-прикладной физической подготовки переменного состава (курсанты, слушатели, адъюнкты) и постоянного состава (профессорско-преподавательский состав, аттестованные сотрудники) вуза. Спортивная работа в вузе МВД России регламентируется Календарным планом Спартакиады МВД России по служебно-прикладным видам спорта среди образовательных учреждений МВД России. Ежегодно проводится конкурс МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации и образовательных учреждений МВД России на переходящий кубок Министра внутренних дел Российской Федерации «За спортивное мастерство»3. Кроме соревнований МВД России проводятся соревнования по линии Центрального совета общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурное общество «Динамо» (далее - ОГО «ВФСО Динамо»). Участие вузов МВД России в этих соревнованиях не обеспечено целевым финансированием и, соответственно, не является обязательными. ОГО «ВФСО Динамо» разрабатывает и принимает к исполнению три основных документа: - Календарный план спортивных мероприятий Центрального совета ОГО «ВФСО Динамо»; - Календарный план всероссийских физкультурных мероприятий и соревнований по служебно-прикладным видам спорта ОГО «ВФСО Динамо»; - Спартакиаду высших учебных заведений министерств и ведомств органов безопасности и правопорядка Российской Федерации. Календарным планом спортивных мероприятий Центрального совета ОГО «ВФСО Динамо» предусмотрено проведение соревнований более чем по двадцати олимпийским видам спорта4. На призы Центрального совета ОГО «ВФСО Динамо» проводится Спартакиада высших учебных заведений министерств и ведомств органов безопасности и правопорядка Российской Федерации (по Москве и Московской области)5. Календарным планом всероссийских физкультурных мероприятий и соревнований по служебно-прикладным видам спорта ОГО «ВФСО Динамо» предусмотрены соревнования по семи видам спорта6. Спортивно-массовая работа в вузе МВД России, как правило, включает в себя следующий перечень мероприятий: Спартакиаду вуза МВД России; соревнования по видам спорта регионального ОГО «ВФСО Динамо»; Универсиаду вузов субъекта федерации, на территории которого дислоцирован вуз. Спортивно-массовая работа в вузе МВД России регламентируется ежегодным приказом начальника вуза «Об организации спортивно-массовой работы в вузе на учебный год». В отличие от вузов других министерств и ведомств Российской Федерации в вузах МВД России нет спортивных клубов, которые, по своему назначению, должны организовывать дополнительную форму физического воспитания курсантов и слушателей - спортивную и спортивно-массовую работу. Проведение спортивной и спортивно-массовой работы в вузе возлагается на преподавателей кафедр учебных дисциплин «Физическая подготовка» и «Огневая подготовка», т.к. только в штате этих кафедр имеются специалисты соответствующего профиля. Однако предназначение этих кафедр состоит исключительно в организации учебных занятий по дисциплинам «Физическая подготовка» и «Огневая подготовка», и в силу этого, спортивная и спортивно-массовая работа не являются для кафедр и преподавателей основным видом деятельности. Затраты времени преподавателей на организацию спортивной и спортивно-массовой работы не засчитываются в раздел индивидуального плана «Учебная нагрузка». Численность профессорско-преподавательского состава кафедр определяется без учета затрат общего времени на организацию и проведение соревнований, учебно-тренировочных занятий и тренировок. Противоречие между необходимостью повышения эффективности всех форм и направлений спортивной и спортивно-массовой работы, с одной стороны, и ограниченными возможностями вузов (кафедр, преподавателей) по ее проведению, с другой стороны, обусловливает актуальную педагогическую проблему. Для обоснования путей выхода из сложившейся ситуации рассмотрим, в чем именно состоит специфика реализации каждого направления работы - спортивной и спортивно-массовой. Спортивная работа. Спортивная работа направлена на обеспечение качественной подготовки спортсменов высокой квалификации и сборных команд вуза к участию в соревнованиях. Календарным планом Спартакиады МВД России по служебно-прикладным видам спорта среди образовательных учреждений МВД России и Регламентом проведения соревнований Спартакиады МВД России среди образовательных учреждений по служебно-прикладным видам спорта предусмотрено проведение лично-командных чемпионатов по девяти видам спорта, в которых принимает участие 51 спортсмен из числа курсантов и слушателей и до 50% спортсменов из числа постоянного состава вуза. Общее количество спортсменов-участников Спартакиады МВД России по служебно-прикладным видам спорта аккумулируется следующим образом: лыжные гонки - 6 человек, бокс - 8 человек, стрельба из боевого оружия - 5 человек, дзюдо - 7 человек, рукопашный бой - 8 человек, легкоатлетический кросс и летний служебный биатлон - 6 человек, самозащита без оружия - 8 человек, преодоление полосы препятствий со стрельбой - 3 человека. К процессу подготовки команд привлекается 10-15 преподавателей и, как минимум, двойной по численности состав команд. Таким образом, к подготовке и участию в соревнованиях Спартакиады привлекается 100–120 курсантов и слушателей. Соответствующие кафедры вуза обязаны практически каждый месяц учебного года провести как минимум один 12-дневный учебно-тренировочный сбор по виду спорта, подготовить сборные команды и принять участие в том или ином виде соревнованиях Спартакиады. К участию в соревнованиях Спартакиады допускаются только те спортсмены, которые имеют уровень спортивной подготовленности не ниже кандидата в мастера спорта. Такой уровень спортивной квалификации требует от спортсменов 600-800 часов тренировочной работы в год. Таким образом, тренировочные занятия и учебно-тренировочные сборы с этой категорией курсантов и слушателей должны проводиться в течение всего учебного года. В связи с этим организация процесса подготовки сборных команд требует от профессорско-преподавательского состава соответствующих кафедр интенсификации служебной деятельности, что выражается в увеличении затрат служебного времени на подготовку к соревнованиям высококвалифицированных спортсменов. Спартакиаде МВД России по служебно-прикладным видам спорта среди образовательных учреждений МВД России придается большое значение. Итоги Спартакиады отражаются в соответствующем приказе Министра МВД России7. Результаты выступления сборных команд вузов рассматриваются МВД России в качестве основных показателей, характеризующих уровень организации спортивной работы в вузе. В этой связи руководство вузов МВД России уделяет результатам выступления сборных команд самое пристальное внимание. О служебно-прикладном значении видов спорта Спартакиады образовательных учреждений МВД России. Среди представленных в регламенте Спартакиады видов спорта к числу служебно-прикладных (т.е. обязательных), на наш взгляд, не следует относить олимпийские виды спорта - лыжные гонки, бокс, дзюдо, легкую атлетику (кросс). Эти виды спорта целесообразно развивать в ОГО «ВФСО Динамо». Соревнования по самозащите без оружия возобновлены в Спартакиаде образовательных учреждений МВД России с 2009 года. Соревнования проводятся в два тура. Первый тур – квалификационные соревнования - демонстрация боевых приемов борьбы (в соответствии с приказами МВД России №№ 412 – 96 г., 510 – 01 г.). К соревнованиям второго тура – классификационным соревнованиям, в которых определяются личные места участников соревнований, допускаются сотрудники, выполнившие установленную программу боевых приемов борьбы и набравшие не менее 75 баллов8. Соревнования по рукопашному бою Спартакиады образовательных учреждений МВД России и Спартакиады МВД России, в отличие от соревнований по армейскому рукопашному бою, являются видом спорта прикладным для правоохранительных органов. Как и в соревнованиях по самозащите без оружия, соревнования по рукопашному бою правоохранительных органов проводятся в два тура. Первый тур - квалификационный, в котором бойцы демонстрируют технику выполнения приемов рукопашного боя, характерных для сотрудника правоохранительных органов. Второй тур - классификационный, в котором по результатам проведенных поединков (боев) определяются занятые бойцами личные места. Упражнения соревнований в стрельбе из боевого оружия в настоящее время изменяются в направлении повышения их служебно-прикладного характера. В соревнованиях по стрельбе из боевого оружия стали использоваться упражнения стрельб из программы соревнований Международной конфедерации практической стрельбы (МКПС)9. Однако следует отметить, что отдельные упражнения тактической стрельбы из пистолета (например, упражнение под названием «В поезде») не моделируют ситуацию применения и использования табельного огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел10. Необходимо отметить еще одно негативное обстоятельство - из программы Спартакиады МВД России среди образовательных учреждений и из Спартакиады МВД России по стрельбе из боевого оружия исключены соревнования снайперских групп. Очевидно, что еще не отпала необходимость в подготовке сотрудников-снайперов. Необходимо вернуть в программу соревнований по стрельбе из табельного оружия соревнования снайперских групп. Таким образом, подготовка спортсменов-стрелков в вузах МВД России к соревнованиям по стрельбе из боевого оружия может быть осуществлена только из числа курсантов и слушателей, как через учебный процесс по дисциплине «Огневая подготовка», так и через дополнительные занятия в спортивных секциях, что является положительным явлением. Представленные в Спартакиаде образовательных учреждений МВД России такие виды спорта, как летний служебный биатлон и преодоление полосы препятствий со стрельбой, на наш взгляд, в определенной мере дублируют друг друга. Считаем, что эти виды целесообразно объединить в одно соревнование - служебный биатлон. Подготовка в вузах МВД России сборных команд по служебному биатлону может быть осуществлена только из числа курсантов и слушателей, как через учебный процесс по дисциплине «Физическая подготовка», «Огневая подготовка», комплексная подготовка, так и через дополнительные занятия в спортивных секциях, что является положительным явлением. К числу служебно-прикладных видов спорта, на наш взгляд, целесообразно отнести только те виды спорта, которые соответствуют требованиям профессионально-прикладной физической подготовки сотрудников органов внутренних дел и которые, в той или иной мере, осваиваются на учебных дисциплинах «Физическая подготовка», «Огневая подготовка», а также в ходе комплексных занятий по указанным выше дисциплинам. Считаем, что для сотрудников милиции служебно-прикладными видами спорта являются четыре вида спорта - самозащита без оружия, рукопашный бой, стрельба из боевого оружия, служебный биатлон. Спортивно-массовая работа. Спортивно-массовая работа направлена на вовлечение максимально возможного количества личного состава в регулярные занятия спортом и проводится во внеучебное время. Для организации спортивно-массовой работы разрабатывают: приказ начальника вуза «Об организации спортивно-массовой работы в вузе на учебный год», Календарный план спортивно-массовых мероприятий вуза; Положение о проведении Спартакиады вуза среди переменного состава; Календарный план спортивно-массовых мероприятий с участием постоянного состава вуза; Положение о проведении спортивно-массовых мероприятий с участием постоянного состава вуза. Состязания Спартакиады вуза среди переменного состава проводятся, как правило, по 10-12 видам спорта (в зависимости от спортивной базы вуза); среди постоянного состава – по 5-7 видам. В каждом виде спорта принимают участие порядка 50-80 человек. Спортивные праздники, Дни здоровья, мемориалы проводятся в выходные и праздничные дни, а также в соответствии с традициями вуза. При их проведении обычно стремятся к 100-процентному охвату обучаемых. Проведение спортивных мероприятий в вузе осуществляется спортивным организационным комитетом коллектива физической культуры (далее – КФК), кафедрами, обеспечивающими преподавание учебных дисциплин «Физическая подготовка» и «Огневая подготовка», судейскими коллегиями. Для непосредственного проведения соревнований разрабатываются Положения о проведении соревнований, которые утверждаются начальником вуза, а затем доводятся до должностных лиц и подразделений. В подразделениях переменного состава организация и проведение спортивных мероприятий возлагаются на спортивных организаторов (физоргов), которые назначаются из числа курсантов и выполняют свои обязанности без отрыва от учебных занятий. Итоги Спартакиады и других спортивных мероприятий вуза, списки лучших спортсменов доводятся в торжественной обстановке на общих построениях вуза. Затраты времени на организацию и проведение спортивных мероприятий засчитываются преподавателям в раздел индивидуального плана «Воспитательная работа». Подготовка сборной команды вуза для участия в межвузовских оперативно-тактических учениях образовательных учреждений МВД России как вид спортивно-массовой работы. Кроме спортивных соревнований Спартакиады МВД России по служебно-прикладным видам спорта и физкультурно-массовых мероприятий и соревнований по служебно-прикладным видам спорта ОГО «ВФСО Динамо», ежегодно на базе одного из вузов МВД России проводятся межвузовские оперативно-тактические учения образовательных учреждений МВД России11. Проведение межвузовских оперативно-тактических учений является комплексной (интегральной) формой контроля качества подготовки специалистов в вузах МВД России. Межвузовские оперативно-тактические учения состоят из двух комплексов заданий. Первый комплекс заданий предусматривает соревнования следственно-оперативных групп по проведению предварительного расследования заранее предложенных составов преступлений (за 2-3 месяца до учений). Второй комплекс заданий предусматривает соревнования по служебно-боевой подготовке – ускоренное передвижение по служебно-прикладной полосе препятствий, после которой выполняется специальное упражнение в стрельбе из пистолета Макарова. Подготовка сборных команд вузов МВД России к межвузовскому оперативно-тактическому учению, как правило, осуществляется в течение 4-5 месяцев и проводится в пять этапов. Первый этап подготовки – отбор курсантов для подготовки к участию в учении. Первичный отбор кандидатов в группу для подготовки к учениям осуществляется из числа курсантов, желающих участвовать в учениях, успевающих по физической подготовке, огневой подготовке и специальным (юридическим) дисциплинам не ниже, чем на оценку «хорошо». Второй этап подготовки (до 9 недель) – т.н. «предметная подготовка» охватывает специальным обучением до 40 курсантов. Второй этап (до 6 недель, 72 часа) – т.н. «комплексная и предметная подготовка» охватывает специальным обучением до 40 курсантов. Третий этап (до 6 недель) – т.н. «комплексная (междисциплинарная) подготовка» охватывает специальным обучением до 25 курсантов. Всего на подготовку сборной команды затрачивается 400-450 часов. Четвертый этап (до 5 недель) – т.н. «непосредственная подготовка» охватывает специальным обучением до 25 курсантов. Пятый этап (до 2 недель) – окончательный отбор курсантов в команду и слаживание действий коллективов следственно-оперативных групп - охватывает специальным обучением 14-15 курсантов. Всего на подготовку сборной команды затрачивается 400-450 часов. К подготовке сборной команды вуза к межвузовским оперативно-тактическим учениям привлекаются 5-6 преподавателей без отрыва от плановых учебных занятий. Нагрузка преподавателей, обеспечивающих подготовку сборной команды, учитывается не в полном объеме. Так, например, работа преподавателей Омской академии МВД России, обеспечивающих служебно-боевую подготовку сборной команды, учитывается в счет руководства спортивно-массовой работой в объеме до 200 часов в год (п. 4.8, раздел 4. Нормы планирования и учета затрат времени на воспитательную работу). Нагрузка преподавателей, обеспечивающих подготовку по первому комплексу заданий – подготовка следственно-оперативных групп - учитывается в счет руководства научными кружками кафедр в объеме до 60 часов в год (п. 3.14, раздел 3. Нормы планирования и учета затрат времени на научно-исследовательскую работу). Нормы планирования и учета затрат времени, действующие в Омской академии МВД России, значительно ниже, чем реальные затраты времени преподавателей на подготовку курсантов к учениям. Организационно-методические проблемы спортивной и спортивно-массовой работы в вузе МВД России. В настоящее время в вузах МВД России реализуются следующие направления спортивной и спортивно-массовой работы - Спартакиада образовательных учреждений МВД России, межвузовские оперативно-тактические учения образовательных учреждений МВД России, Спартакиада вуза МВД России, физкультурно-массовые мероприятия и соревнования по служебно-прикладным видам спорта регионального «ВФСО Динамо», Универсиада вузов субъектов федерации (автономий, краев, областей). По каждому направлению требуются значительные затраты служебного времени преподавателей соответствующих кафедр. Так, для подготовки и участия в Спартакиаде образовательных учреждений МВД России привлекается 100–120 курсантов и слушателей. Для участия в физкультурно-массовых мероприятиях и соревнованиях по служебно-прикладным видам спорта регионального «ВФСО Динамо» и соревнований Универсиад вузов субъектов федерации привлекается около 200 курсантов и слушателей (включая тех курсантов и слушателей, которые готовятся к Спартакиаде образовательных учреждений МВД России). Для подготовки и участия в межвузовских оперативно-тактических учениях образовательных учреждений МВД России привлекается до 40 курсантов (как правило, не являющихся спортсменами). Таким образом, в систему дополнительного физкультурно-спортивного образования ежегодно вовлекаются 200-240 курсантов и слушателей (при учете возможностей участия одного спортсмена в соревнованиях по двум-трем видам спорта). В связи с интенсивной тренировочной деятельностью увеличивается объем времени отвлечения курсантов, слушателей и преподавателей от учебного процесса, что приводит к нарушению организации преподавания учебных дисциплин «Физическая подготовка» и «Огневая подготовка» (зачастую занятия учебным взводом вынужден проводить один преподаватель). Для реализации спортивной и спортивно-массовой работы в вузе МВД России требуются значительные затраты служебного времени преподавателей соответствующих кафедр, которое в настоящее время не включается в учебную нагрузку, а рассматривается как выполнение дополнительных обязанностей. Это обстоятельство требует от вуза МВД России создания спортивного клуба, обоснования организационных, методических и правовых основ его деятельности. Перечисленные выше факторы, а также зарубежный опыт правового регулирования спортивной деятельности в системе высшего профессионального образования, на наш взгляд, определяют необходимость создания в образовательных учреждениях МВД России физкультурно-спортивных клубов12. Правовые основания для создания в вузах МВД России спортивных клубов. Необходимость создания спортивного клуба в высшем учебном заведении МВД России определяется тем, что организация воспитательной работы с курсантами, слушателями, адъюнктами и студентами является одним из критериев государственной аккредитации вузов (см. показатель 1.3. Воспитательная деятельность образовательного учреждения. Условия, созданные в образовательном учреждении для внеучебной работы с обучающимися)13. Правовые основания для создания спортивного клуба в высшем учебном заведении МВД России определены «Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)»14. Так, в пункте 16 Типового положения сказано, что «…высшее учебное заведение может иметь … физкультурно-спортивные клубы …», в пункте 19 сказано, что «… статус и функции структурного подразделения высшего учебного заведения определяются положением, утверждаемым в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения». Таким образом, для создания спортивного клуба в вузе МВД России необходимо разработать Положение о спортивном клубе и внести соответствующие дополнения в Устав вуза. Спортивный клуб признан государством в качестве одного из важных средств национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения. Подтверждением этого является содержание Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р), которая предусматривает следующие ожидаемые результаты новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения: на первом этапе (2009-2015 гг.) доведение количества организаций, имеющих спортивные клубы, до 20%; на втором этапе (2016-2020 гг.) доведение количества организаций, имеющих спортивные клубы, до 45%15. |
Похожие:
 |
Программа дисциплины «Иностранный язык» для направления 38. 06. 01... Программа предназначена для преподавателей, ведущих английский язык, и аспирантов (соискателей) в рамках образовательной программы... |
 |
Методология разработки и реализации стратегии развития коммерческой организации ... |
|
Формирование механизма и инструментов обеспечения устойчивого развития... Специальность 08. 00. 05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,... |
|
Программа практик и организация научно-исследовательской работы 30 Экономика и управление народным хозяйством ( экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами) |
|
Отчет по самообследованию по программам мк. 2870.* «Экономика и управление... МК. 2870.* «Экономика и управление народным хозяйством (логистика; маркетинг; менеджмент)»; мк. 3025.* «Экономика и управление» |
|
Экономическая эффективность селекции зерновых культур и использования... Специальность: 08. 00. 05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,... |
|
Методические указания к оформлению курсовых и дипломных проектов... «Экономика и управление на предприятии отраслей тэк», 061100 «Менеджмент организаций» |
|
Сборник научных работ серия «Государственное управление» Выпуск 1... Сборник научных работ. Серия «Государственное управление». Вып. 1 : Экономика и управление народным хозяйством / Донгуу. – Донецк... |
|
Методические указания по специальности «Экономика и управление на предприятии (транспорта)» Оформление дипломного проекта: методические указания по специальности «Экономика и управление на предприятии (транспорта)» / М. А.... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины правовое регулирование деятельности... Специальность 080502. 65 «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)» Форма подготовки (очная/очная) |
|
Программа государственного междисциплинарного экзамена по специальности... Процесс обучения студентов специальности 080502. 65 «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)» завершается итоговой аттестацией,... |
|
Массовый спорт и спорт высших достижений Возможность средних профессиональных учебных заведений организовать обучение спортсменов высокого мастерства |
|
«Управление маркетингом» Учебно-методический комплекс по дисциплине «Управление маркетингом» для студентов направления 080100. 68 «Экономика» и экономических... |
|
Рабочая программа дисциплины (модуля) утверждаю Экономика труда, Финансы и кредит, Налоги и налогообложение, Экономика предприятия и организации, Страхование, Мировая экономика,... |
|
«актуальные вопросы модернизации: экономика, образование, управление и право» Желающие принять участие в конференции (с публикацией в сборнике научных трудов) должны направить до 14 октября 2014 г регистрационную... |
|
Конституционное право на спорт Международного института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и |