Часть 2. Стратегический анализ развития Краснодара
Раздел 1. Современная демографическая ситуация
§1. Численность населения и её динамика.
В рамках стратегии требуется объективная оценка существующей численности населения города – базового расчётного компонента стратегии. Вместе с тем, вариативность современных оценок численности населения города требует изначального формирования двух основных «линеек» расчётов – исходя из статистических (переписных и постпереписных) и регистрационных данных.
По данным статистического учёта численность наличного населения города в 2006 – 2007 гг. составляла 779-780 тыс. чел. На практике же приходится сталкиваться и с другими оценками численности населения города. Очевидно, что реальный населенческий потенциал города несколько выше. Численность населения города по косвенным оценкам, встречающимся даже в официальных документах, достигает 1 и даже 1,2 млн. человек, значительно (максимум в 1,5 раза) превышая данные государственной статистики. Поэтому уже на первом этапе стратегического планирования необходимо чётко разделить категории населения, которые фигурируют в таких оценках.
В рамках подготовки стратегии предлагается следующая трактовка оценок численности населения города. Проведение дооценки численности населения города по данным «Регистра населения» Краснодара (оценивающего фактическую нагрузку на объекты социальной сферы) предполагает существование примерно 15%-го недоучёта реальной численности наличного населения. С учётом дооценки современная численность наличного населения составляет более 890 тыс. чел. Вместе с тем, выполнение городом центральных (и в том числе «столичных») функций в масштабах третьего по величине субъекта Российской Федерации предполагает дополнение оценок наличного населения категориями временного и дневного (за счёт трудовых и культурно-бытовых маятниковых миграций) населения города. Отметка в 1 млн., таким образом, достигается в результате сложения всех этих категорий населения.
Табл. 2.1. Динамика численности населения Краснодара и Краснодарского края (1989 2007)
|
1989
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
Краснодарский край
|
4620876
|
5125221
|
5119857
|
5106259
|
5100250
|
5096572
|
5101081
|
Город Краснодар
|
732049
|
791354
|
791648
|
787648
|
784005
|
779663
|
778976
|
1) Данные по численности населения приведены: 1989 г. - по переписи на 12 января; 2002 г. - по переписи на 9 октября; 2003 - 2007 гг. - оценка на 1 января.
В целом динамика демографических процессов в Краснодаре отражает общероссийскую отрицательную тенденцию снижения естественного прироста населения и роста естественной убыли.
За период после проведения Всероссийской переписи населения численность наличного населения в общей сложности сократилась более чем на 12,5 тыс. чел. По итогам 2006 г. снижение численности населения замедляется.
Воспроизводство населения характеризуется естественной убылью населения (до 5 чел. на 1000 жит.) при чередовании миграционного прироста и убыли.
§2. Естественное и миграционное движение населения.
Основные показатели воспроизводства населения также требуют статистической дооценки. Тем не менее, к основным параметрам воспроизводства населения следует отнести:
сдержанный уровень рождаемости (стабилизировавшийся в районе 10 чел. на 1000 жит.);
смертность, превышающую рождаемость в 1,3 раза;
невысокую продолжительность жизни.
Вместе с тем, по всем демографическим параметрам в последние годы отмечаются тенденции изменения ситуации, хотя их темпы пока несущественны. В сельской местности при этом ситуация относительно более благополучна, где в 2006 г. был зафиксирован даже естественный прирост населения.
Табл. 2.2. Рождаемость
|
Общий коэффициент рождаемости (на 1000 жит.)
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
Краснодарский край
|
9,9
|
10,4
|
10,8
|
10,3
|
10,4
|
Город Краснодар
|
9,1
|
9,5
|
10,2
|
10
|
10
|
Городское население
|
9
|
9,3
|
10,1
|
9,9
|
9,8
|
г. Краснодар
|
9,1
|
9,5
|
10,1
|
9,9
|
9,8
|
Западный округ
|
8,8
|
9,1
|
9,6
|
9,2
|
9,6
|
Центральный округ
|
8,6
|
8,9
|
9,9
|
10,1
|
10
|
Прикубанский округ
|
10,5
|
11,6
|
12,2
|
11,5
|
10,7
|
Карасунский округ
|
8,5
|
8,6
|
8,9
|
9
|
9
|
Сельское население
|
10,2
|
11,1
|
11,2
|
10,7
|
11,5
|
Табл. 2.3. Смертность
|
Общий коэффициент смертности (на 1000 жит.)
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
Краснодарский край
|
15,7
|
15,8
|
15,3
|
15,6
|
14,8
|
Город Краснодар
|
13
|
13,4
|
13
|
13,2
|
13,1
|
Городское население
|
12,9
|
13,2
|
12,9
|
13,2
|
13,1
|
г. Краснодар
|
13
|
13,5
|
12,9
|
13,2
|
13,1
|
Западный округ
|
13,3
|
13,5
|
12,7
|
12,6
|
12,6
|
Центральный округ
|
16,9
|
16,8
|
16,9
|
17
|
17,2
|
Прикубанский округ
|
11,6
|
12,2
|
11,7
|
12,1
|
11,9
|
Карасунский округ
|
10,2
|
11,5
|
11,3
|
12
|
11,6
|
Сельское население
|
14,7
|
15,6
|
13,6
|
13,2
|
5,1
|
Естественный прирост. В результате сохранения стабильного уровня рождаемости при продолжающемся снижении смертности в целом по городу происходит незначительное снижение уровня естественной убыли населения. По итогам 2006 г. коэффициент естественной убыли составил 3,1 чел. на 1000 жит. (2,4 тыс. чел. в абсолютном выражении).
Табл. 2.4. Естественный прирост
|
Коэффициент естественного прироста (на 1000 жит.)
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
Краснодарский край
|
-5,8
|
-5,4
|
-4,5
|
-5,3
|
-4,4
|
Город Краснодар
|
-3,9
|
-3,9
|
-2,8
|
-3,2
|
-3,1
|
Городское население
|
-3,9
|
-3,9
|
-2,8
|
-3,3
|
-3,3
|
г. Краснодар
|
-3,9
|
-4
|
-2,8
|
-3,3
|
-3,3
|
Западный округ
|
-4,5
|
-4,4
|
-3,1
|
-3,4
|
-3
|
Центральный округ
|
-8,3
|
-7,9
|
-7
|
-6,9
|
-7,2
|
Прикубанский округ
|
-1,1
|
-0,6
|
0,5
|
-0,6
|
-1,2
|
Карасунский округ
|
-1,7
|
-2,9
|
-2,4
|
-3
|
-2,6
|
Сельское население
|
-4,5
|
-4,5
|
-2,4
|
-2,5
|
6,4
|
Миграционное движение населения. Миграционный процесс в Краснодаре в последнее время характеризуется относительным спадом активности. По данным официальной статистики, за десять лет из положительного он стал отрицательным. Однако проблема нелегальной миграции для города остается достаточно актуальной.
Флуктуации миграционного прироста объясняются особенностями миграционного учёта, накопленное сальдо которого за период с 2002 по 2006 гг. отрицательно. Сопоставительный анализ показывает, что Краснодарский край остается привлекательным регионом для миграции (в основном за счет жителей северных районов страны, переезжающих в Краснодарский край при выходе на пенсию для постоянного проживания), тем не менее, этот поток мигрантов преимущественно минует Краснодар.
Табл. 2.5. Миграционное движение населения
|
1989
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
Краснодарский край
|
|
|
|
|
|
|
Число прибывших
|
114340
|
78453
|
79608
|
77921
|
82453
|
85437
|
Число выбывших
|
84401
|
66826
|
67424
|
62366
|
58683
|
58838
|
Миграционный прирост
|
+29939
|
+11627
|
+12184
|
+15555
|
+23770
|
+26599
|
Город Краснодар
|
|
|
|
|
|
|
Число прибывших
|
29479
|
10667
|
9805
|
8154
|
7452
|
10247
|
Число выбывших
|
18783
|
10607
|
10904
|
9961
|
9267
|
8497
|
Миграционный прирост
|
+10696
|
+60
|
-1099
|
-1807
|
-1815
|
+1750
|
§ 3. Возрастной состав населения.
Для Краснодара характерна возрастная структура населения, типичная для многих региональных центров. В ней отражены одновременно и общие для регионов черты возрастного состава населения и специфические особенности центров – повышенная доля студенческих возрастов, и в целом молодой когорты трудоспособного возраста. В возрастной структуре населения прослеживаются и общие для страны особенности деформации возрастной структуры населения, связанные с последствиями низкой рождаемости в годы Великой отечественной волны (в возрасте 60-64 лет, 35-39 лет). Циклически передаваемая через поколения низкая численность населения в этих возрастных группах в сочетании с пониженными воспроизводственными мотивациями переходного периода 1990-х гг. привела к резкому снижению численности детей (возрастные группы от 0 до 15 лет) в современной структуре населения города. Только в последние годы в связи с ростом рождаемости отмечается повышенная численность населения младшей возрастной группы.
Если не предпринимать адекватные меры по стимулированию рождаемости и улучшению репродуктивного здоровья нации, то не позднее чем через десять лет край, как и всю Россию в целом, ожидает демографический провал, обусловленный резким падением числа выпускников школ и лиц, вступающих в активный репродуктивный возраст.
Изменение количественных соотношений между поколениями в пользу пожилых людей окажет сильное влияние на состояние рынка труда, систему социального обеспечения и здравоохранения, на экономическое развитие города в целом.
Для города основой социально – экономической стабильности будет являться обеспечение всего трудоспособного населения рабочими местами соответствующей квалификации и, при этом, с гарантированным достойным заработком. Сегодня требуются не просто рабочие места, а рабочие места в перспективных отраслях экономики.
Положительная динамика снижения коэффициента демографической нагрузки в период с 2001 по 2005 годы наблюдается по всей стране, в том числе и в Краснодаре, где отмечается незначительное увеличение рождаемости, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни.
Рис 2.1. Возрастно-половая структура населения Краснодара, 01.01.2006г. тыс.чел.
Табл. 2.6. Коэффициент демографической нагрузки (на начало года; на 1000 лиц трудоспособного возраста приходится нетрудоспособных)
|
2005
|
2006
|
Всего
|
в том числе лиц
в возрасте:
|
Всего
|
в том числе лиц
в возрасте:
|
Моложе трудоспособного
|
Старше трудоспособного
|
Моложе трудоспособного
|
Старше трудоспособного
|
|
Краснодарский край
|
648
|
278
|
370
|
637
|
270
|
367
|
Городское население
|
606
|
248
|
358
|
601
|
243
|
358
|
Сельское население
|
696
|
313
|
383
|
677
|
301
|
376
|
Город Краснодар
|
576
|
229
|
347
|
574
|
225
|
349
|
Городское население
|
572
|
224
|
348
|
571
|
221
|
350
|
Сельское население
|
614
|
280
|
334
|
601
|
269
|
332
|
Источник: «Возрастно-половой состав населения Краснодарского края на 1 января 2006 года» (Росстат, 2006)
SWOT-анализ демографической ситуации.
В городе сформировалось уникальное сочетание благоприятных и неблагоприятных для демографического развития факторов:
с одной стороны «столичность» (в более широком смысле – «центральность» Краснодара) и относительное экономическое благополучие в сочетании с комфортностью климатических условий делают его одним из наиболее привлекательных направлений миграций;
с другой – городской статус и бурная терциаризация (усиливающаяся характерной для города южной предрасположенностью к деятельности малого бизнеса) постепенно приводит к приближению модели репродуктивного поведения населения к европейским аналогам 20-30-летней давности, что сопровождается продолжающимися тенденциями «европеизации» режима воспроизводства населения (увеличения продолжительности жизни, возраста матерей, существенной роли миграционного притока в воспроизводственной модели и т.д). В конечном итоге такой тип воспроизводственного поведения несколько опережает существующие потребности города в резком повышении рождаемости. Обращает на себя внимание и характерное для экономически благополучных регионов России смещение личных приоритетов от семейных ценностей в сторону карьерных и материальных мотиваций, что крайне негативно в рамках и без того ослабленного нынешнего воспроизводственного потенциала города.
Уже в ближайшие годы тенденции развития города могут направиться по принципиально различающимся сценариям. При этом, как показывает демографический прогноз, переломным в этом отношении может стоять период 2010 – 2015 гг. Стратегический выбор необходимо сделать уже сейчас. Поэтому демографическая составляющая стратегического развития города, помимо того, что определяет оптимизационный вектор развития демографической основы регионального развития, в конечном итоге может играть и роль узкого места для многих других стратегический направлений развития города.
Табл. 2.7. SWOT-анализ демографической ситуации
Сильные стороны
|
Слабые стороны
|
Относительно стабильная численность населения (по оценкам Росстата).
Структурное преобладание в современной возрастной структуре населения фертильной возрастной когорты.
Структурное преобладание в современной возрастной структуре населения когорты трудоспособного возраста.
Миграционная привлекательность (благоприятные природные условия, доступность рекреационных ресурсов, стабильно «выигрышное» экономическое положение при развивающемся рынке труда, благоприятные градостроительные и административные условия для пространственного роста города).
Повышенный на фоне общероссийских показателей потенциал действия этно-культурных установок в повышении репродуктивности населения.
Повышенное качество медицинского обслуживания за счёт эффекта использования краевых и муниципальных мощностей здравоохранения.
|
Расхождения в оценках численности населения города и основных параметров воспроизводства населения в различных источниках информации (сдерживает возможность объективных оценок демографической ситуации и разработки адекватных мер демографической политики).
Естественная убыль населения.
Неустойчивость миграционного движения населения.
Проявление феномена снижения эффективности мер федеральной демографической политики (в силу более высокого относительно средних по России и по краю уровня жизни).
Пониженный на фоне общекраевых показателей потенциал действия этно-культурных установок увеличения репродуктивности населения.
|
Возможности
|
Угрозы
|
Потенциальный рост мобильности населения России и края.
Рост инвестиционной привлекательности Краснодарского края, в том числе, связанный с Олимпиадой «Сочи-2014».
Увеличение масштабов средств, выделяемых на федеральную демографическую политику.
|
Угроза перенаселённости города в результате низкого качества учёта миграционной ситуации и отсутствия возможности своевременного реагирования.
Общая для России тенденция к постарению населения и повышению демографической нагрузки.
Снижения эффекта от мер федеральной демографической политики по мере роста уровня жизни.
|
|
