2.1. Факторы и тенденции, оказывающие положительное влияние на развитие строительного комплекса
Основываясь на анализе современного состояния и потенциала развития строительного комплекса края, можно сделать вывод, что позитивную роль в развитии строительства и материально-технической базы строительного комплекса окажут следующие факторы и тенденции финансово-экономического характера:
- наметившийся экономический рост во всех производственных отраслях, который через 2-3 года предоставит возможность хозяйствующим субъектам иметь собственные средства на строительство новых и модернизацию действующих предприятий;
- устойчивый рост доходной части консолидированного бюджета города, позволяющий ежегодно увеличивать долю средств, направляемых на строительство и реконструкцию объектов социального назначения;
- реализация на территории города проектов федерального уровня, предполагающих большие объемы строительных работ;
- позитивные тенденции в экономике, низкие политические инвестиционные риски, положительный инвестиционный имидж, способствующие росту интереса иностранных компаний к вложению инвестиций в создание совместных предприятий на территории края;
- увеличение объемов кредитных ресурсов, привлекаемых предприятиями и физическими лицами для долгосрочных вложений и приобретения недвижимости.
2.2. Внешние факторы и тенденции, препятствующие эффективному развитию строительного комплекса
Развитие строительства в крае сдерживается, и в дальнейшем будет сдерживаться в той или иной степени, в силу ряда негативных факторов и тенденций. Их можно разделить на препятствия внешнего и внутреннего характера.
К внешним сдерживающим факторам следует отнести:
- высокий уровень цен на топливно-энергетические ресурсы и тарифы на транспортные перевозки;
- неурегулированность в организационном и нормативно-правовом обеспечении строительства на федеральном уровне (ограниченное действие СНиПов, отсутствие технических регламентов, и т.д.);
- относительно высокий уровень кредитных ставок и краткосрочность предоставления кредитных ресурсов;
- диспропорции в ценовой и налоговой политике, в частности, нерегулируемый рост цен на металлопродукцию и высокий уровень НДС, что не позволяет добиться самофинансирования строительных предприятий по обновлению и воспроизводству основных фондов.
2.3. Внутренние факторы и тенденции, препятствующие эффективному развитию строительного комплекса (основные проблемы развития строительного комплекса)
К отрицательным факторам внутреннего характера, которые можно рассматривать в качестве основных проблем развития строительного комплекса, относятся:
- нестабильная демографическая ситуация не позволяет рассчитывать на значительное увеличение и омоложение трудовых ресурсов в ближайшее время;
- низкий уровень ряда среднедушевых показателей сдерживает инвестиционное развитие строительного комплекса: около четверти населения имеет доходы ниже прожиточного уровня, наблюдается несоответствие уровня покупательной способности населения и ценовой политики рынка, что снижает уровень инвестиционной активности населения края и сдерживает активное участие жителей края в ипотечном жилищном кредитовании;
- высокая изношенность и отсутствие резервных мощностей коммунальной инфраструктуры и инженерных систем сдерживает точечную застройку городских территорий и требует значительных средств на инженерную подготовку новых земельных участков под застройку;
- низкая деловая активность руководителей ряда строительных организаций и предприятий по изысканию финансовых ресурсов для модернизации производства, о чём свидетельствует слабый уровень бизнес - планирования;
- исходя из ожидаемых высоких темпов роста строительного комплекса в ближайшие пять лет количество и качество выпускаемых специалистов с высшим и средним строительным образованием в специализированных учебных заведениях должно быть существенно увеличено;
- недостаточная конкурентоспособность части выпускаемой в крае строительной продукции из-за высокого износа основных фондов предприятий, производящих строительные материалы;
- низкий уровень корпоративного управления на ряде предприятий - отсутствие программ экономического развития и не использование инструментов фондового рынка;
- практически отсутствует научно-техническое сопровождение строительной деятельности.
Одним из приоритетов реализации Стратегии социально-экономического развития края до 2020 года является формирование комфортной жилищной, деловой и рекреационной среды, обеспечивающей возможность его превращения в торгово-дистрибьюторский центр Юга России.
В целях формирования современного архитектурного облика города, ликвидации ветхого и аварийного фонда, обеспечения нормальных условий и безопасности проживания граждан необходимо проведение комплексной реконструкции центральной части города.
Анализ текущего состояния и темпов улучшения благоустройства, обновления городской инфраструктуры муниципального образования город Краснодар показывает, что расходы, выделяемые в рамках местного бюджета на данные цели, не позволяют решить имеющиеся проблемы за период менее 10 лет. Данная задача решается в рамках краевой целевой программы «Краснодару - столичный облик», первый этап которой реализуется в 2007-2008 гг.
Для достижения основной цели будут решены следующие задачи:
- проведение реконструкции центральной части города Краснодара со сносом аварийных жилых домов;
- проведение реставрации, консервации с сохранением памятников истории и культуры;
- капитальный ремонт и реконструкция объектов дорожно-мостового хозяйства, благоустройство и озеленение, строительство и реконструкция объектов жилищно-коммунального хозяйства, повышение уровня и качества водо-, газо-, тепло- и электроснабжения в центральной части города Краснодара, на другой территории города Краснодара;
- улучшение экологической ситуации, проведение берегоукрепительных работ;
- провести реконструкцию панельных жилых домов первых массовых серий.
В рамках мероприятий по переселению граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Краснодара, из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда в течение трех лет улучшат свои жилищные условия 5000 семей, будет построено 270 тыс. кв. м. жилья.
В результате улучшения транспортной схемы повысится пропускная способность дорожно-мостового хозяйства. Модернизация жилищно-коммунального хозяйства позволит повысить уровень обеспеченности населения водой, природным газом, улучшить тепло- и электроснабжение города.
Длина подводящих электрических сетей увеличится на 56 км, будут построены 11 трансформаторных подстанций. Строительство воздушной линии электропередач позволит обеспечить стабильное напряжение в электросетях.
Реконструкция системы водоснабжения позволит увеличить водопроводные сети на 18 км., построить и реконструировать 3 водохозяйственных объекта для увеличения подачи воды до 140 тыс. м3/сут.
Планируется построить 21 км. канализационных сетей, построить и реконструировать 6 сооружений бытовой канализации.
Реконструкция систем ливнеотведения даст возможность предотвратить подтопление города во время ливневых дождей и паводков.
Строительство новых 28 км. сетей ливневой канализации позволит провести водоотведение с территории площадью 4,5 тыс. га.
Будут построены 53,5 км. газовых сетей.
Возрастет эффективность работы теплового хозяйства города, сократятся потери тепла, повысится безопасность работы муниципальных котельных.
Реализация программных мероприятий экологической направленности позволит предотвратить наводнения, создаст надежную защиту населения от стихийных бедствий, существенно улучшит санитарно-эпидемиологическое состояние окружающей среды.
В результате выполнения мероприятий по благоустройству и озеленению улиц, реконструкции дорог, благоустройству дворов улучшится внешний облик города.
Срок реализации Программы – 2007-2008 годы.
Общий объем финансирования Программы составляет – 6 794,7 млн. руб., в том числе:
- из средств краевого бюджета – 3 337,9 млн. руб.;
- из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) – 2 388,7 млн. руб.;
- из внебюджетных источников – 1 068,1 млн. руб.
Развитие объектов электроэнергетики.
Сегодня мощности источников электроснабжения в краевом центре практически полностью исчерпаны за исключением небольшого резерва мощности на ряде подстанций («ХБК», «Восточная» «Кислородная» «ЗИП»), расположенных в промышленных зонах и значительно удалённых от новых энергоёмких объектов в центральной части города.
Бурный рост энергетических нагрузок, на 15-18% в год, обусловлен не только широким применением населением мощного бытового электрооборудования, но и большим количеством вновь присоединяемых потребителей.
Согласно информации руководства Краснодарского филиала ОАО «НЭСК», по поступившим в течение 2006-2007 гг. заявкам, на получение технических условий на электроснабжение, суммарная нагрузка в 2 раза превышает действующие мощности энергосистемы.
Только для ввода жилья в текущем году потребуется до 60 МВт электроэнергии, а в целом по городу к концу года по прогнозам дефицит мощности может возрасти до 120 МВТ.
Несмотря на принятые в текущем году ОАО «Кубаньэнерго» меры по реконструкции действующих подстанций «Пашковская», «Путевая», «Тургеневская» и строительству подстанции «Набережная», дефицит мощности в 2008 году будет неуклонно нарастать.
Для эффективного и быстрого решения данной проблемы необходимо осуществить следующие мероприятия:
1.Скоординировать действия администрации города с энергоснабжающими организациями по выдаче технических условий, с выделением резервов мощности для первоочередных объектов строительства по принципу «единого окна».
Для выполнения этой задачи ОАО «Кубаньэнерго» и ОАО «НЭСК» должны в короткие сроки предоставить администрации города реестры выданных технических условий по всем электрическим подстанциям для сведения баланса по заявленным нагрузкам и их фактической мощности.
Администрация города со своей стороны должна разработать 3-х летний план капитального строительства, куда должны быть включены все объекты капитального строительства, количество которых превышает 800 наименований на основании полученных согласований на экспертном инвестиционном совете.
2.В кратчайшие сроки ОАО «НЭСК» разработать и утвердить на городской Думе инвестиционную программу развития муниципальных электрических сетей и сооружений, напряжением 6-10 КВ.
В основу, для разработки этой программы, должен быть положен 3-х летний план капитального строительства в городе.
3.Администрации муниципального образования город Краснодар заключить договора с ОАО «Кубаньэнерго» и ОАО «НЭСК» на создание новых электрических мощностей с передачей городу права распределения этих мощностей для первоочередных объектов.
4.Рассмотреть целесообразность и сроки строительства новых источников электроснабжения с учетом поступивших предложений от компании «Энергогенерация» и «МежрегионГазэнерго» по строительству альтернативных источников энергетики – ТЭЦ и когенерационных комплексов.
6.Усовершенствовать процедуру отвода земельных участков под строительство новых объектов, с учетом соблюдения баланса их нагрузок и мощностей на предприятиях коммунальной, и энергетической систем города.
7.Выработать стратегию градостроительного планирования с целью определения приоритетных направлений инвестирования в развитие городского хозяйства, с ограничением выделения земельных участков под размещение объектов, не включенных в городские инвестиционные программы.
Развитие объектов газоснабжения.
Газоснабжение города Краснодара осуществляется от 3-х магистральных газопроводов:
- Некрасовская – Афипская Ду 500,
- Обвод города Краснодара Ду 500,
- Гиагинская – Динская Ду 500
через 4 газораспределительный станции (ГРС-2, ГРС-5, ГРС-4, ГРС-6) принадлежащие ООО «ГазпромТрансгазКубань».
Общая протяженность городских газопроводов – 3705 км, газифицировано: 256 тыс. квартир, 891 объект юридических лиц, 405 отопительных котельных. Общий процент газификации – 99% (по существующей застройке). Действующая система газоснабжения города в полной мере обеспечивает устойчивое и безопасное газоснабжение потребителей города.
В настоящее время часовое потребление газа составляет 427 тыс. м3 или 67% от установочной мощности ГРС.
В структуре потребления газа 77% занимают промышленность и энергетика (в т.ч. 61% Краснодарская ТЭЦ), 23% – коммунально–бытовой сектор.
Проектное решение по генплану на расчетный 2025 год предусматривает трехкратное увеличение максимального часового расхода газа до 1547 тыс. м3 при достижении численности населения города до 825 тыс. человек.
В связи с планируемым увеличением ежегодных объемов жилищно-гражданского строительства в 1,5 – 2 раза в сравнении с расчетными показателями генплана, в 2030 году объем газопотребления города должен возрасти на 131% и достигнет 1947 тыс. м3 /час, с учетом намечаемого увеличения потребления газа для реконструируемой Краснодарской ТЭЦ на 50 тыс. м3 /час и нагрузки новых генерирующих комплексов (МГК) для электроснабжения и теплоснабжения новых массивов «Звездного», «Восточно-Кругликовского» и «Газпромбанк-Инвест» расположенных в северной и северо-восточной частях города, с общим газопотреблением свыше 120 тыс. м3 /час.
Для решения проблемных вопросов в части газоснабжения необходимо:
1. По титулу ООО «ГазпромТрансгазКубань» предусмотрено на 2009 – 2010 гг. строительство новой ГРС-4а производительностью до 1000 тыс. м3 /час и 10 км магистрального газопровода «Березанская – Краснодар» Ду 1000 мм.
2. За счет средств краевого и городского бюджетов и привлеченных средств инвесторов выполнить реконструкцию действующих ГРС-4 и ГРС-5 с переоборудованием их под головные ГРП (ГГРП), а также построить от ГРС-4а два газопровода высокого давления 1-й категории (12кгс/см2) до ГГРП-4 Ду 1000 мм, а до ГГРП-5 – Ду 500 и 1000 мм, общей протяженностью более 40 км и стоимостью строительства свыше 1 млрд. рублей.
3. При размещении в северной части города новой ТЭЦ электрической мощностью 300 МВт и тепловой мощностью 900 Гкал/час дополнительно потребуется более 200 тыс. м3 /час природного газа.
Примерно такое же количество газа потребуется при установке второй ПГУ-410 на Краснодарской ТЭЦ.
При этом должна быть увеличена производительность ГРС-4а до 1200 – 1500 тыс. м3 /час.
4. Для обеспечения газоснабжения комплексной жилой застройки в районе ул. им. Дзержинского и ул. им. А. Покрышкина с расходом 48777 м3/час (с учетом МГК) необходимо:
- запроектировать и построить распределительные газопроводы от ГГРП-5, протяженностью – 5,5 км. Ориентировочная стоимость – 110 млн. рублей;
- увеличить пропускную способность распределительных газопроводов для мкр. «Солнечный» и территории военного аэродрома в северной части города Краснодара;
- построить 10 км газопровода от ГГРП-5, ориентировочной стоимостью 150 млн. рублей.
Развитие дождевой канализации.
Сложившаяся в городе система дождевой канализации – в основном раздельная, за исключением центральной части города, где функционирует общесплавная канализация.
В городе Краснодаре эксплуатируется 638,2 км дождевой канализации. Из них диаметром от 700 мм до 2000 мм – 157,8 км, остальные – 480 км, диаметром от 200 до 500 мм.
В центральной части города эксплуатируется 110 км дождевой канализации, имеющих диаметры от 200 до 450 мм и их состояние требует перекладки и замены.
Пригородные поселки не имеют дождевой канализации и обходятся устройством водоотводных придорожных кюветов со сбросом дождевых вод в водоотводящие каналы и балки малых рек.
Отвод дождевых вод в реку Кубань осуществляется по 21 выпуску.
За последние годы, начиная с 1998 года, произошло значительное уменьшение количества сбрасываемых вод с 5,64 млн. м3/год до 3, 63 млн. м3/год в 2003 году в реку Кубань по дождевым коллекторам. Уменьшение количества стоков произошло в основном за счет отключения производственных стоков от дождевой канализации.
Однако, схема дождевой канализации города характеризуется как экологически сложная, так как ни на одном водовыпуске канализации в реку Кубань нет очистных сооружений. Целый ряд промышленных предприятий сбрасывают в дождевую канализационную сеть производственные стоки без их предварительной очистки.
В течение пяти лет для улучшения экологической обстановки бассейна реки Кубань предусмотрено:
1. Строительство 7 очистных сооружений на сетях ливневой канализации с целью сокращения сброса неочищенных сточных вод в реку Кубань.
Табл. 2.24. Объекты строительства очистных сооружений
Номер площадки очистных сооружений
|
Место расположения очистных сооружений
|
Площадь водосбора, приходящаяся на О.С., га
|
Производительность
|
О.С. №1
|
Район МКР «Гидрострой»
|
816
|
2,44
|
О.С. №2
|
Пойма реки Кубань – ул. Воронежская
|
701
|
1,56
|
О.С. №3
|
Северная окраина завода им. Седина
|
482
|
0,96
|
О.С. №4
|
Район ж/д вокзала
|
10
|
0,185
|
О.С. №5
|
Пер. Затонный – берег р. Кубань
|
56
|
0,21
|
О.С. №6
|
Площадка №1 очистных сооружений фекальной канализации города Краснодара
|
1960
|
4,44
|
О.С. №7
|
Район пос. Калинино, ул. Народная по балке Осечки
|
2482,5
|
3,88
|
2. Кроме того, Генпланом предусматривается строительство в каждом пригородном населенном пункте сетей ливневой канализации, канализационных насосных станций и очистных сооружений с целью доведения поверхностных стоков до уровней ПДК, допускающих сброс стоков в естественные водотоки (балки, пруды) или в сбросные каналы оросительной сети.
Развитие объектов водоснабжения и водоотведения.
Ключевые проблемы системы водоснабжения города Краснодара:
Отсутствие резерва запасов подземных вод на существующих водозаборных сооружениях под запланированный объем строительства.
Более половины от общей протяженности трубопроводов имеют износ от 70 до 100%.
Большое потребление электроэнергии водопроводными сооружениями города.
Отсутствие сооружений обезжелезиванию воды, подаваемой артезианскими скважинами четвертичного горизонта.
Отсутствие модели водопроводной сети города.
Ключевые проблемы системы водоотведения города Краснодара:
Средний процент износа самотечных и напорных сетей города достигает 70%, при этом 50%сетей выработали нормативный срок эксплуатации.
Недостаточная пропускная способность сетей водоотведения и отсутствие дублирующих коллекторов.
Из 44 канализационных насосных станций 25% находятся в технически неудовлетворительном состоянии.
Коллектор между ОСК-1 и ОСК-2 находится в аварийном состоянии.
Моральный и физический износ сооружений и оборудования комплексов очистных сооружений канализации.
Наличие в городе участков общесплавной системы канализации отрицательно сказывается как на экологии, так и на работе сетей и сооружений фекальной канализации.
Основные направления инвестиционных вложений для решения проблем в области водоснабжения и водоотведения:
Реконструкция и расширение существующих объектов водоснабжения и водоотведения.
Снижение производительных затрат и повышение производительности труда путем внедрения современных технологий позволит снизить аварийность на сети и сократить энергопотребление. Затраты – 332 млн. рублей.
Реализация природоохранных мероприятий позволит снизить риск чрезвычайных и аварийных ситуаций. Затраты- 1048 млн. рублей.
Строительство новых сооружений водоснабжения и водоотведения. Затраты – 976 млн. руб.
Развитие объектов теплоснабжения.
Основной задачей администрации муниципального образования город Краснодар является надежное и бесперебойное теплоснабжение населения и прочих потребителей города.
Основным производителем и продавцом тепловой энергии в городе Краснодаре является - ОАО «Краснодартеплоэнерго».
В настоящий момент в городе сложился дефицит тепла в размере 150 Гкал/час, что тормозит развитие теплоснабжения планируемых к строительству объектов. Износ теплоэнергетического оборудования составляет более 70%.
Для решения проблем теплоснабжения:
Разработана инвестиционная программа развития теплоснабжения города Краснодара. В программе предусмотрены мероприятия по увеличению теплопроизводительности источников тепла, также мероприятия по надежности, резервированию и живучести систем теплоснабжения.
В целях экономии топливно-энергетических ресурсов разработан отдельный раздел программы «Энергоресурсосбережения».
Указанная программа направлена в первую очередь на реконструкцию муниципальных источников теплоснабжения с целью получения дополнительных резервов установленной тепловой мощности.
Для обеспечения все разрастающегося объема (более 300 Гкал/час) теплопотребления центрального планировочного района Краснодара предусматривается:
1.1. Увеличение отпуска тепла от Краснодарской ТЭЦ (КТЭЦ) по магистрали «ТЭЦ-Центр города» путем:
- строительство подкачивающей насосной станции на территории котельной №1 ОАО «Краснодартеплосеть» («КРЭС-1») по ул. Ставропольская, 2,
- реконструкция магистральной тепловой сети «ТЭЦ-КРЭС-1» с целью увеличения диаметра трубопроводов,
- строительство транзитной теплотрасса Ду 400 мм от ул. Ставропольской, 2 в район Кубанской Набережной.
1.2. Установка котлоагрегатов в помещении КРЭС-1 мощностью ориентировочно 100 Гкал/час.
1.3. Восстановление работоспособности ранее работавших котельных ОАО «Краснодартеплоэенрго» центральной части города с установкой современного оборудования – ул. Мира, 64, Октябрьская, 26/1, Комсомольская, 55, пл. Победы, 1, Гудимы, 64, Кирова, 50, Ленина, 89, Леваневского, 82, Орджоникидзе, 77 и др.
1.4. Строительство тепломагистрали от котельной №2, находящейся по ул. Ростовское шоссе, 12 (КРЭС-2) в северную часть исторического центра города.
1.5. Замена участка магистральной тепловой сети от павильона №1 до ул. Коммунаров на Ø 820 мм, протяженностью 900 м и от павильона №3 до ул. Чапаева на Ø 426 мм, протяженностью 850 м.
|
