Подпрограмма «Обращение с отходами производства и потребления
на территории Республики Саха (Якутия)»
В 2013 году начата работа по реализации подпрограммы «Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2016 годы», утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) № 970 от 12.10.2011г., соисполнителем 1 типа в 2013 году которого является Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия):
Мероприятие: Сбор металлолома в зоне прошлого воздействия промышленной добычи золота и по маршрутам выпаса домашних оленей в Усть-Янском улусе, организация пункта сбора металлолома с дислокацией в п.Северный:
Разработано и согласовано техническое задание для проведения работы по организации сбора и металлолома из п. Кулар в п. Северный Усть-Янского улуса. По итогам аукциона согласован и подписан государственный контракт с ООО «Кулар» на проведение работ по организации сбора металлолома (675 тонн) со сроком выполнения работ – до 31.12.2013 г. 11 декабря т.г. была проведена комиссионная выездная проверка по приемке выполненных работ в п. Северный, в ходе которого был составлен акт приемки работ.
Мероприятие: Проведение просветительской работы с населением, хозяйствующими субъектами, органами местного самоуправления о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих отходов и энергосберегающих ламп:
Согласовано и утверждено техническое задание для проведения просветительской работы с населением, хозяйствующими субъектами, органами местного самоуправления о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих отходов и энергосберегающих ламп. Заключен договор с ООО «Новые экологические технологии», который работает в сфере обезвреживания ртутьсодержащих отходов более 5 лет. Работа выполнена в полном объеме в соответствии с техническим заданием: проведены лекционные работы в ГО «Город Якутск» и муниципальных районах «Горный улус», «Намский Улус» и Хангаласский улус» (в том числе проведена реклама в СМИ по датам проведения лекционных работ), опубликована информационная статья, выпущена рекламная продукция.
Мероприятие: Ликвидация бесхозяйных объектов размещения отходов на лесных участках и водоохранных зонах (несанкционированные свалки) на территории г.Якутска:
Для ликвидации бесхозяйных объектов размещения отходов на лесных участках и водоохранных зонах (несанкционированные свалки) на территории г.Якутска согласовано техническое задание. С победителем открытого аукциона ИП «Тоиров П.С.» согласован и подписан государственный контракт на оказание услуг по ликвидации бесхозных объектов размещения отходов (несанкционированные свалки) на лесных участках и водоохранных зонах, расположенных на территории ГО «Город Якутск». Произведена очистка от твердых бытовых отходов (ТБО) лесной зоны по Вилюйскому тракту 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 км; очистка от ТБО лесной зоны по Покровскому тракту 13, 15 км; очистка от ТБО лесной зоны по Маганскому тракту 7 км; очистка от ТБО лесной зоны по Старомаганскому тракту 2 км;водоохранные зоны озер г. Якутска. Всего вывезено 4533 тонн мусора, около 392 автокузовов. Услуги оказаны полностью, акты выполненных работ подписаны.
Загрязнение окружающей среды в результате аварийных ситуаций
на территории Республики Саха (Якутия)
На 31.12.2013г. зарегистрировано 30 случаев разлива нефтепродуктов на территории РС(Я) в 18 улусах и 2 ГО Жатай, Якутск. Разлив нефтепродуктов произошел в результате ДТП в 21 случаях, 1 затонули катера, остальные 8 случаев – слив с крана емкости автомашины, взрыв, утечка с котельной и др. Всего пролито нефтепродуктов на общей площади 3795,73 кв.м .Объем разлива: около 71 куб.м. По аварийным разливам нефтепродуктов на территории РС (Я) ведется электронный реестр и ГИС – проект.
Предъявлено штрафов на сумму 146,0 т.р ., взыскано 144, предъявлено исков на сумму 790,1 т.р., взыскано 433,75 т.р . Передано дел в РПН по РС(Я) – 6 дел .Передано в Верховный суд -1.Закрыто дел-15, на контроле ИОП -6.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В рамках системы государственного учета и контроля РВ и РАО оперативную информацию о движении закрытых радиоактивных источников (ЗРИ), отчетность по инвентаризации и по изделиям из обедненного урана в 2013 году представляли 26 предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории республики, в т.ч. из других регионов России, на балансе которых находится 322 ЗРИ и 10 РАО в виде отработавших ЗРИ. За отчетный период отправлено на захоронение 22 РАО и 8 ЗРИ. Сняты с учета Тиксинское гидрографическое предприятие и ОАО «Медиа-Холдинг Якутия». Оперативные отчеты своевременно передавались в Центральный информационно-аналитический центр системы государственного учета и контроля РВ и РАО в ФГУП «Национальный оператор по обращению с РАО» Росатома.
Во исполнение Распоряжения Правительства РС(Я): от 30.11.1998 №1326-Р «О радиационно-гигиенической паспортизации организаций и территории РС(Я)» в ред. расп. от 06.04.2004 г. № 356-р. Для оформления радиационно-гигиенического паспорта территории РС(Я) за 2012 год собраны и обработаны более 132 радиационно-гигиенических паспортов организаций и предприятий республики из них: медицинских учреждений – 68.
По результатам радиационно-гигиенической паспортизации за 2012 год на территории республики с источниками ионизирующего излучения работало 1402 человек, в том числе персонал группы А – 1373 человек и персонал группы Б – 47.
Превышений гигиенических нормативов по радиоактивному загрязнению окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха, источников питьевого водоснабжения, пищевых продуктов и строительных материалов не зарегистрировано.
Как и прежде основной вклад в дозу облучения населения вносят природные источники ионизирующего излучения 82,03% и медицинские рентгенодиагностические процедуры 17,81%. Вклад глобальных выпадений и техногенных источников ионизирующего излучения составляет лишь 0,12 %.
Результаты лабораторных исследований представили ГУ «Якутская республиканская ветеринарно-испытательная лаборатория», «Республиканская агрохимическая проектно-изыскательская станция», ФГБУ «Якутское УГМС», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в РС(Я).
Во исполнение Указа Президента РС(Я) от 4 марта 2013 года № 1897 об утверждении государственной программы «Охрана окружающей среды РС(Я) на 2012 – 2016 годы» подпрограммы «Радиоэкологическая обстановка на территории РС(Я)» заключены государственные контракты и выполнены работы по первому этапу следующих мероприятий:
- «Обследование радиоэкологической обстановки в месте проведения МПЯВ "Горизонт-4" (Булунский улус)».
Выполнены радиометрические и гамма-спектрометрические измерения на объекте «Горизонт-4» и п. Кюсюр, лабораторные исследования проб воды, донных отложений, растений и местных продуктов питания (мясо, рыба и грибы). Уровни глобальных выпадений 137Cs в районе п. Кюсюр составляет 589-1433 Бк/м2, на месте проведения МПЯВ «Горизонт-4» 791-2053 Бк/м2. При этом содержание 137Cs в почве находится в пределах от 1,0 до 110,8 Бк/кг. Удельная активность кормовых растениях (ива, осока, лишайники мхи) северного оленя составила 1,2-23 Бк/кг воздушно-сухой массы, в основных продуктах питания (мясо северного оленя, рыба, грибы и ягоды брусники) находится в пределах 0,2-10,8 Бк/кг сырой массы, что кратно меньше уровней установленных санитарными нормами.
- «Исследование радиоэкологической обстановки на месторождениях Эльконского урановорудного района (Алданский район)».
Проведены комплексные радиоэкологические работы на геологоразведочных участках месторождений Снежное, Весеннее и Дружное. На поверхности отвалов мощность экспозиционной дозы гамма-излучения находится в пределах от 40 до 700 мкР/ч, концентрация урана (5,4 ÷ 587)·10-4% и тория (7,0 ÷ 69,7)·10-4%. Эффективная удельная активность радионуклидов на исследованных отвалах находится в пределах от 287 до 7578 Бк/кг и отвалы на месторождениях Дружное и Снежное по СП 2.6.1.1292-03 "Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения" могут быть отнесены ко второй и третьей категории радиоактивных отходов, а на месторождении Весеннее к первой категории.
- «Обследование радиоэкологической обстановки в населенных пунктах РС(Я) и местах компактного проживания коренных народов Севера (Усть-Янский район)» ).
Выполнены радиометрические и гамма-спектрометрические измерения на территории п. Депутатский и в его окрестностях на карьерах, участках вскрышных пород, отвалах и хвостохранилищах ГОКа, золошлакоотвалы и др. объектах. Уровни гамма-излучения на территории и в окрестностях п. Депутатский составляют 7-17 мкР/ч, при этом величина удельной эффективной активности радионуклидов в породах отвалов, руде и шлихах небольшая и составляет 24-188 Бк/кг.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.07.2012 N 767 "О проведении первичной регистрации радиоактивных отходов (РАО)" (вместе с «Правилами проведения первичной регистрации РАО) и запросом МО «Мирнинский район» заполнены формы первичной регистрации РАО №6 «Характеристика территории, загрязненной радионуклидами» на объекты: «Кратон-3», «Кристалл» и форма №7 «Характеристика объекта использования ядерных зарядов в мирных целях» на объекты: «Кратон-3», Кристалл», «Ока», «Нева-I», «Нева-II», «Нева-III», «Нева-IV», «Вятка», «Шексна».
В настоящее время Роскосмосом в Дальневосточном федеральном округе (ДВФО) проводятся работы по созданию объектов наземной космической инфраструктуры строящегося космодрома «Восточный», в состав которых входят районы падения отделяющихся частей ракет носителей в Республике Саха (Якутия).
В ноябре 2012 года у заместителя Председателя Правительства РС(Я) П.А. Маринычева при участии представителей Роскосмоса, заинтересованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления республики состоялось совещание по вопросу эпизодического использования участков территории в границах Республики Саха (Якутия) под районы падения отделяющихся частей ракет носителей, пускаемых с космодрома «Восточный».
Заместителем Председателя Правительства РС(Я) А.Н. Скрыбыкиным 14.02.13 был утвержден «План проведения предварительной рекогносцировки районов падения отделяющихся частей и трасс полета ракет-носителей, пускаемых с космодрома «Восточный».
Министерством совместно с секретариатом А.Н. Скрыбыкина проведено согласование «Плана мероприятий по открытию районов падения отделяющихся частей ракет - носителей, пускаемых с космодрома «Восточный», расположенных в Республике Саха (Якутия), который был 27.03.2013 был утвержден Председателем Правительства РС(Я) Г.И. Данчиковой.
Министерством было сформирована рабочая группа и подготовлено организационное совещание у заместителя Председателя Правительства РС(Я) А.Н. Скрыбыкина по вопросу проведения работ по предварительной рекогносцировке в планируемых районах падения отделяющихся частей ракет-носителей на территории Республики Саха (Якутия), пускаемых с космодрома «Восточный», которое состоялось 3.04.2013г.
С целью подтверждения возможности использования района падения для приема отделяющихся частей ракет носителей по условиям безопасности с 4 по 9 апреля 2013г. проводились работы по предварительной рекогносцировке на планируемой территории.
В составе рекогносцировочной комиссии принимали участие представители муниципальных образований: Вилюйский, Верхневилюйский, Алданский и Олекминский улусы (районы), Беллетского эвенкийского национального наслега, представители ГУ МЧС по РС(Я), Управления Росприроднадзора по РС(Я), Министерство охраны природы РС(Я), Департамент по лесным отношениям РС(Я), Департамент по делам народов РС(Я) и ОАО «Якутское аэрогеодезическое предприятие».
По итогам рекогносцировочных работ 10.04.2013г. состоялось совещание у Министра охраны природы РС(Я) В.А. Григорьева, подготовлены и подписаны членами рабочей группы Акты предварительной рекогносцировки, которые утверждены заместителем председателя Правительства РС(Я) А.Н. Скрыбыкиным и заместителем руководителя Роскосмоса А.П. Лопатиным.
Приказом Министерства охраны природы РС(Я) от 19.04.2013г. № 01-05/1-140 в целях обеспечения радиационной безопасности населения и осуществления радиационного мониторинга был организован пробный отстрел водоплавающих птиц.
Департаментом охотничьего хозяйства РС(Я) были выданы разрешения ответственным лицам улусных инспекций охраны природы на добычу в сроки весенней охоты водоплавающих птиц. Всего было добыто 40 водоплавающих птиц из 15 улусов (районов) республики.
Гамма-спектрометрический анализ содержания цезия-137 в пробах птиц выполнялся в лаборатории генезиса почв и радиоэкологии Института биологических проблем криолитозоны СО РАН. Измерения выполнены на гамма-спектрометре «Прогресс-Гамма» с сцинтилляционным детектором NaJ(Tl) размером 63х63 мм с энергетическим разрешением по гамма линии 661,7 кэВ 137Cs 7,3% в сосудах Маринелли объемом 1л. Обработка гамма-спектров осуществлялась с помощью программного обеспечения «Прогресс».
Содержание 137Cs в исследованных водоплавающих птицах находилось ниже предела обнаружения метода либо не превышало единиц беккерель, что пренебрежимо мало по сравнению с установленными санитарными нормами.
Участие с 25 по 29 июля в рекогносцировочной комиссии Роскосмоса по размещению в п. Тикси измерительного пункта для приема и передачи телеметрической информации при пусках ракет с космодрома «Восточный», контроль за ходом мероприятий по выводу из эксплуатации и вывозу РИТЭГ с Якутского участка Севморпути с зоны ответственности Тиксинской гидробазы.
На территории республики с 2012 г. реализуются мероприятия Федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности» по демонтажу и вывозу на утилизацию радиоизотопных термоэлектрических генераторов (РИТЭГ). В ходе реализации программы в навигацию этого года с 1 по 22 сентября из зоны ответственности Тиксинской гидрографической базы были демонтированы и погружены на гидрографическое судно "Сергей Кравков" для транспортировки их на базу атомфлота в г. Мурманск последние 8 РИТЭГов. По результатам инженерного и радиационного обследования, выполненного специалистами Тиксинской и Архангельской гидрографических баз, целостность радиационной защиты РИТЭГов не нарушена и радиоактивное загрязнение на их поверхности не обнаружено.
Таким образом, завершены начатые в начале 2000-х годов работы по вывозу с территории республики РИТЭГов и окончательно решена одна из наиболее острых экологических проблем связанная с ними.
В соответствии с «Планом мероприятий по открытию районов падения отделяющихся частей ракет - носителей, пускаемых с космодрома «Восточный», расположенных в Республике Саха (Якутия)» и письмом генерального директора ФГУП «ЦЭНКИ» Роскосмоса А.С. Фадеева от 13.09.2013г. № 381/5173 с 23 по 28 сентября 2013г. проводились рекогносцировочные работы.
В составе рекогносцировочной комиссии в работе приняли участие специалисты подразделений Роскосмоса ФГУП «Центр эксплуатации наземной космической инфраструктуры», «ЦНИИ машиностроения», «Государственный космический НПЦ им. Хруничева», научные сотрудники ФГБУ «Институт водных экологических проблем» СО РАН, представители Главного Управления МЧС по РС(Я), Управления Росприроднадзора по РС(Я), Минприроды РС(Я), Департамента по лесным отношениям РС(Я) и ОАО «Якутское аэрогеодезическое предприятие», муниципальных образований Вилюйский и Верхневилюйскийулусы (районы).
Список в составе рекогносцировочной комиссии от Республики Саха (Якутия) был сформирован по согласованию с руководителями федеральных и республиканских органов власти, органов местного самоуправления и других организаций и утвержден заместителем руководителя Федерального космического агентства А.П. Лопатиным и заместителем Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), членом Межведомственной комиссии по координации работ, связанных с созданием космодрома «Восточный» А.Н. Скрыбыкиным.
В ходе облёта 26 сентября 2013 г. произведены 5 присадок на территории РП и вблизи РП для отбора проб почвенного покрова, снега, растительности, воды. Для определения фонового химического состава были отобраны образцы почвенных горизонтов и пробы воды из озер в зоне ключевых точек №№ 1, 3, 4, 7, 9, заложенных в ходе предварительной рекогносцировки в апреле. Все отобранные образцы переданы в аналитические центры ГБУ «РИАЦЭМ» Минприроды РС(Я) и Института водных экологических проблем СО РАН для проведения химического анализа фонового химического состава и содержания загрязнителей. В ходе рекогносцировочных работ между г. Вилюйск и РП № 985 обнаружены значительные территории пройденные пожарами.
Всего в рамках оценки фонового состояния природных сред на территориях предполагаемых районов падения отобрано и в ГБУ «РИАЦЭМ» проанализировано 118 проб природных сред, в т.ч. 34 пробы снега, 21 проба льда, 47 проб воды, 13 проб почвы и 3 пробы водной вытяжки.
Для воды поверхностных водотоков характерны превышения ПДК по содержанию марганца и железа, максимальные значения, которых соответственно достигали до 11 и 4,4 ПДК, что обусловлено природной геохимической особенностью исследуемой территории. Аналитические исследования проб льда показали сопоставимость с результатами исследований проб поверхностных вод. В единичных пробах льда также присутствуют ионы железа и марганца в превышающих ПДК концентрациях.
По результатам аналитических исследований установлено, что в пробах снега загрязненность невелика, в основной части проб содержания загрязняющих веществ не выходят за пределы ПДК для воды водоемов рыбохозяйственного назначения. Содержания свинца, хрома, меди, молибдена, мышьяка ниже предела обнаружения методики анализа и много ниже ПДК.
Результаты рентгено-флюоросцентного анализа проб почвы показали повышенные содержания марганца и железа. Причем, повышенные содержания марганца характерны для поверхностного слоя почвы, с глубиной содержания его уменьшаются. В пробах почвы какое-либо специфичное накопление элементов не установлено, почвенные образцы без особенностей и валовые концентрации определенных элементов, в целом характерны для Лено-Вилюйской геохимической провинции.
Рекогносцировочные работы в РП 982 и РП 983 в Алданском и Олекминском районах остались не выполненными. Границы районов падения еще не определены и в 2014 году планируется продолжение рекогносцировочных работ вВилюйском, Олекминском и Алданском районах.
Договор об эпизодическом использовании районов падения будет заключен после разработки материалов оценки воздействия на окружающую среду и организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасности, проведение общественных слушаний и экологической экспертизы.
|
