В. К. Сенчагова Академия народного хозяйства
|
Скачать 18.28 Mb.
|
| Раздел L Концептуальные и историко-правовые аспекты безопасности общества, государства... прибыльности, что вызывает необходимость создания системы безопасности более высокого уровня. Актуальность этого вопроса имеет два аспекта: качественный и количественный. Качественный аспект этой проблемы состоит в том, что она принципиально нова в экономической жизни российского общества. Дело в том, что необходимость экономической защищенности объективно возникает только при трех взаимосвязанных условиях: • всеобщая конкуренция; • неопределенность внешних условий хозяйствования; • хозяйственный риск (т.е. ситуация, когда получение результата не прогнозная, а вероятностная категория). При социалистической, т.е. централизованной, планомерно организуемой, системе задача экономической защищенности не ставилась. Тогда предприятие не могло разориться, даже существовала категория планово-убыточных предприятий. А вот в целом для советской экономики, которая являлась элементом мировой экономической системы, проблема экономической безопасности государства существовала, поскольку на том уровне и в той системе экономических отношений названные условия присутствовали. Экономическая защищенность страны отставала от требований времени, поэтому в результате соревнования двух систем получился результат, который мы имеем. В экономической научной и методической литературе для отдельных фирм и предприятий (впрочем, как и для народного хозяйства и его сегментов) не разработан вопрос индивидуальной оценки степени развитости системы рыночных отношений, т.е. невозможно определить уровень «рыночности» механизма управления и меру соответствия рассматриваемой структуры и ее элементов требованиям рынка. Также не ясна степень безопасности предприятий и фирм, т.е. какой уровень и характер защищенности требуется, какой механизм и какие структуры могут их обеспечить. А эти вопросы тесно связаны между собой. Представляется, что необходимость формирования механизма экономической защищенности какой-либо структуры - критерий ее вхождения в систему развитых рыночных отношений. Если это верно, то верно и то, что включенность хозяйствующего субъекта в развитую систему рыночных отношений требует адекватной системы экономической защищенности, а также то, что определенный уровень рыночности хозяйствования структуры требует соответствующего уровеня развитости механизма безопасности. Таким образом, ясен общий вывод: рыночная экономика должна иметь соответствующую защиту на всех уровнях хозяйствования. Количественный аспект проблемы заключается в том, что резко усложнилась вся система предпринимательских отношений. Число хозяйствующих субъектов увеличилось с 45 тыс. до примерно 2,5 млн. Это означает, что при спаде производства в 2 раза число товарных сделок в общем-то резко возросло, увеличилась степень неопределенности хозяйственной жизни. Задача, поставленная Президентом, - увеличение за десять лет объема производства в два раза, а также неуклонное углубление и расширение рыночных отношений и постоянно растущий объем международной торговли, - будет требовать соответствующего роста усилий по обеспечению безопасности предпринимательской деятельности. Эта потребность с неизбежностью будет увеличиваться. Можно предположить, что актуальность проблемы обеспечения безопасности хозяйственной деятельности, и прежде всего коммерческой деятельности, в перспективе будет возрастать. Создание и внедрение высокоэффективных систем безопасности станут для экономических объектов объективной Глава 1. Теоретико-методологические основы обеспечения безопасности субъектов хозяйствования потребностью. В современных условиях сохранение предприятия становится для его владельцев и коллективов первоочередной задачей i. Решить ее возможно, только сформировав собственную эффективную систему безопасности. Однако в комплексе эту задачу в настоящее время решают не многие предприятия, в том числе из-за отсутствия научных знаний и соответствующих методических материалов. Безопасность характеризует системы различного уровня и функционального назначения. Это может быть государство, завод, больница, фермерское хозяйство, дивизия, школа, корабль и т.д. Их различает наличие систем ресурсонакопления и ресурсопотребления, а также возможность и особенность собственного целеполагания и управления. Основное свойство, определяющее безопасность системы, - сбалансированность внутренних и внешних условий ее существования, позволяющая системе реализовывать интересы текущего и будущего ее развития. Как отмечалось, большинство ученых видит в этом сущность безопасности. Любое взаимодействие (а их множество) нарушает равновесие системы. Когда невозможно восстановить ее сбалансированность в режиме авторегуляции, т.е. если, например, сила ранее действовавшей негативной активности возросла или появилась новая (для которой система еще не выработала противодействия), тогда необходимо управление безопасностью. Наличие среди внешних условий экономической конкуренции, рыночной неопределенности и коммерческого риска, как мы уже говорили, свидетельствует о необходимости создания системы экономической защищенности. Часто в литературе путают теорию риска с теорией безопасности^. Это происходит из-за отождествления понятий «риск» и «опасность». А это не просто различные понятия - они противоположны: опасность создают внешние условия, которые для хозяйствующего субъекта неизбежны, т.е. они для него носят объективный характер, а риск создается собственными действиями, желаниями, т.е. он субъективен. Однако в действительности в теориях безопасности и риска нет никакого реального противопоставления. Дело в том, что аспект обеспечения безопасности структур любого уровня и характера деятельности, в том числе и экономической, имеет две содержательные стороны^. Первая сторона (экстенсивная) характеризует жизнеобеспеченность субъекта коммерческих отношений, воспроизводит прежние факторы, условия. 1 Традиционный взгляд на «прибыль» как на основную и всеобщую цель функционирования капиталистической экономики, который и в теории, и в практической деятельности все еще находит приверженцев, на Западе давно ушел в прошлое. Дефолт 1998 г. окончательно показал ошибочность ориентации современных хозяйственных структур на прибыль как критерий эффективности (что выливается в биржевую игру, строительство «финансовых пирамид»). Этот критерий в современных условиях уступает место критерию безопасности капитала, т.е. ограничению необоснованного риска. 2 Как правило, в зарубежной литературе традиционно вопросы экономической безопасности рассматриваются в контексте теории хозяйственного риска (который сводится к коммерческому риску), в отечественной литературе в связи с приоритетностью задачи общего выживания хозяйствующих звеньев (а не только при осуществлении предпринимательской деятельности, всегда связанной с неопределенностью и риском) теория риска изучается самостоятельно в курсе «Безопасность ». Возникающие при этом несоответствия методологического и теоретического характера не рассматриваются, что, конечно, не решает проблему. 3 Этот вопрос в общем виде изложен в п. 1.2 этой главы, где даны общие понятия теории безопасности социальных объектов. Поскольку безопасность всеобщна (охватывает все формы существования социальных объектов) и исторична (все формы находятся в развитии), постольку она в основе имеет диалектическое противоречие, разрешение которого в конечном счете является источником прогресса как для каждого объекта ее обеспечения, так и для всего цивилизационного процесса. Раздел L Концептуальные и историко-правовые аспекты безопасности общества, государства... отношения. Безопасность здесь предстает как бы эволюционной, накапливающей ресурсы, гарантирующей результат, т.е. традиционными методами борется с традиционными угрозами. Вторая сторона (интенсивная) характеризует дееснособность - поиск новых, более эффективных путей решения традиционных задач, создания новых товаров и технологий, обслуживания новых взаимодействий и новых коммерческих отношений. Эта сторона безопасности - революционная - связана с расходованием ресурсов на поиск новых методов защиты и прироста потенциала безопасности, т.е. с обслуживанием зоны отношений экономического риска. Для предприятий, занятых сугубо (РШИ предпочтительно) коммерческой деятельностью, приоритетная сторона безопасности - жизнедеятельность, т.е. активизация ресурсов для рискованных операций с надеждой на получение в будущем дополнительного эффекта. Однако эта сторона жестко офаничена другой жизнеобеспеченностью, возможностью вьщелить ресурсы не в ущерб общей экономической безопасности. В свою очередь не может быть абсолютизировано накопление ресурсов в неизменных обстоятельствах, т.е. жизнеобеспеченность, которая ограничена необходимостью постоянной организации производства, труда, сбыта, а также развития и углубления всевозможных социальноэкономических отношений, сопровождающихся только рисковым потреблением ресурсов в процессе жизнедеятельности хозяйствующего субъекта. Таким образом, жизнеобеспеченность формирует как бы проектный аспект безопасности, связанный с полнотой и реальностью выявленных угроз и складывающихся обстоятельств; жизнедеятельность в свою очередь создает вероятностный образ безопасности, усиливающий или ослабляющий общую жизнеспособность, т.е. общую безопасность хозяйствующих структур. Следовательно, риск, как и обычная деятельность, характеризуется диалектикой безопасности. Поэтому теория хозяйственного риска - составная часть теории безопасности хозяйственной деятельности. Основные проблемы безопасности отечественного бизнеса заключаются в следующем. Во-первых, рыночная экономика, построенная на конкуренции, очень динамичная система, а следовательно, и очень рискованная. Во-вторых, российский рынок находится в стадии становления, и поэтому многие механизмы еще просто не отработаны. В-третьих, у нас пока отсутствуют устойчивые нормы права на защиту интересов предпринимателей. В-четвертых, чрезвычайно узка сфера возможного и реального распространения систем безопасности хозяйствующих субъектов, отвечающих требованиям нормально развитых рыночных отношений, действие которых подчинено характеру и содержанию объективных экономических законовi. Речь идет о криминалитете, который не только уводит предприятия из сферы нормального, легального бизнеса, но для большинства нормальных предприятий является мощным фактором, снижающим уровень их безопасности и экономики страны в целом. Безопасность предприятия - это состояние защищенности его жизненно важных и законных интересов от внешних и внутренних негативных активностей, осуществляемых как в различных легальных, так и в противоправных формах конкурентной борьбы, обеспечивающее нормальные условия его функционирования и возможность стабильного развития в будущем. Очень 1 Дело в том, что, по оценкам, более 40% ВВП обеспечивается деятельностью субъектов хозяйствования, входящих в сферу криминальной экономики, которая функционирует в системе не нормальных экономических отношений, а криминальных законов, определяющих специфику управления и особенности распределения продукции и дохода. Криминалитет формирует собственную, весьма специфичную систему безопасности, как общую, так и для отдельных структурных элементов. Глава L Теоретико-методологические основы обеспечения безопасности субъектов хозяйствования часто игнорирование объективных законов рыночной экономики и обоснованных требований экономической безопасности приводит к негативным последствиям: теряется рынок сбыта, дорожает производство, растет напряженность в коллективе, ухудшаются условия кредитования и т.д. Почти всегда эти последствия - результат ошибок: упускаются выгодные сделки, заключаются контракты с недобросовестными партнерами, принимаются на работу сотрудники с низкими моральными качествами или являющиеся агентами недобросовестных конкурентов и даже организованной преступности. Легче, дешевле и выгоднее сохранять необходимый (достаточный) уровень экономической безопасности, чем компенсировать экономические потери или пытаться впоследствии в судебном порядке отстаивать свои права. Заищщенность охватывает все отношения субъекта хозяйствования в существующих экономических, правовых, социально-трудовых, организационных и экологических условиях по поводу трудовой, производственной, научнотехнической и рыночной кооперации, а также распределения и потребления финансовых, материальных, интеллектуальных и информационных ресурсов для жизнеобеспечения и жизнедеятельности с целью повышения жизнестойкости объекта. Безопасность объективна. Если социальная структура функционирует, значит, в ней осознано обеспечение безопасности. В условиях рыночных отношений обеспечение экономической безопасности негосударственного предприятия - это своевременное выявление и нейтрализация угроз его экономическому благополучию. Безопасность предприятия зависит от разных обстоятельств. В частности, ущерб интересам предпринимателя может быть нанесен в результате недобросовестных действий конкурентов, невыполнения партнерами, заказчиками, поставщиками, клиентами обязательств по оплате контрактов, поставке товаров и т. п., а также кризисных явлений в экономике, непредсказуемых изменений конъюнктуры рынка, стихийных бедствий, чрезвычайных происшествий, управленческой некомпетентности, социальной напряженности и, наконец, неблагоприятной экономической политики государства. Таким образом, факторы, влияющие на уровень безопасности предприятия, могут быть внутренними и внешними, экономическими и внеэкономическими, объективными и субъективными. Если исходить из того, что главный принцип рыночной экономики - это взаимодействие хозяйствующего объекта и рынка, который представляет собой совокупность хозяйствующих субъектов и вместе с тем самостоятельное целое (не сводимое к сумме составляющих ее частей), то хозяйствующий субъект может существовать только при условии непосредственного, беспрерывного взаимодействия с рыночной средой. Для этого необходимо нормальное функционирование как предприятия, так и рынка в целом. Сегодня эффективная безопасность обеспечивается соответствующими ресурсами для защиты от: • нарушений нормального хода собственно воспризводственного процесса; • преступного мира; • нарушений закона, с тем чтобы самим не попасть под санкции; • недобросовестной конкуренции; • некомпетентных и противоправных действий собственных сотрудников. Эти направления деятельности реализуются на следующих функциональных участках: • производственном (сохранность материальных ценностей, контроль за технологией, обновление производства, поиск и использование резервов повышения эффективности); |
Похожие:
 |
4. Самостоятельная работа студентов в межсессионный период Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ |
 |
Нп «международная ассоциация нобелевского движения» Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте российской федерации |
|
Нп «международная ассоциация нобелевского движения» Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте российской федерации |
|
Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации «российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте российской федерации» |
|
Рекомендовано к изданию оргкомитетом международной конференции Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации |
|
Тематический план учебной дисциплины Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» |
|
Синий кит против фей-убийц: как конструируется опасность Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ |
|
Российская академия народного хозяйства и государственной службы Нормативные документы для разработки ооп впо по направлению подготовки 100700. 62 «Торговое дело» 6 |
|
М. В. Чуб «Практикум по применению таможенных платежей» Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» |
|
«Российская академия народного хозяйства и государственной службы... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования |
|
Рабочая программа для студентов направления подготовки Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» |
|
Учебно-методический комплекс для студентов специальности Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» |
|
Учебно-методический комплекс для студентов специальности Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» |
|
Учебно-методический комплекс для студентов специальности Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» |
|
Курсовая по выбору Артамонова Н. В., канд юрид наук, доцент кафедры Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте российской федерации |
|
1. 1 Расчет тепловых нагрузок Теплоснабжение является крупной отраслью народного хозяйства, одной из основных систем энергетики. На теплоснабжение народного хозяйства... |