Типовая программа профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности

Скачать 1.94 Mb.

Название	Типовая программа профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности
страница	5/16
Тип	Программа

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Программа

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 16

Анализ и оценка эффективности лицензирования отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности

Наиболее распространенными причинами несоответствия соискателей лицензий (лицензиатов) лицензионным требованиям является отсутствие оборудования, инструмента, технических средств, в том числе средств измерения, необходимых для выполнения заявленных работ и оказания услуг.

Наиболее распространенными нарушениями лицензиатами в области пожарной безопасности лицензионных требований, приведшие к вынесению административных наказаний являются:

- отсутствие оборудования, инструмента, технических средств, в том числе средств измерения, необходимых для выполнения работ и оказания услуг;

- отсутствие требуемого образования работников состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата) для осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

- невыполнение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности».

За 2016 год не было случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших по причине нарушения лицензионных требований.

Мониторинг случаев причинения лицензиатами в области пожарной безопасности вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера осуществляется в рамках проведения плановых (внеплановых) проверок соблюдения требований пожарной безопасности на объектах защиты.

За 2016 год не было случаев оспаривания в суде оснований и результатов проведения МЧС России мероприятий по контролю за деятельностью лицензиатов в области пожарной безопасности.

Выводы и предложения по осуществлению лицензирования отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности

Существующий механизм лицензирования деятельности в области пожарной безопасности, в основном позволяет регулировать качество представляемых работ и услуг лицензиатами, при осуществлении деятельности в области пожарной безопасности. Проводимый мониторинг показывает, что система обязательного лицензирования является одним из рычагов, позволяющих обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности при выполнении на объектах защиты работ и услуг в области пожарной безопасности, а также не позволяет появлению на рынке противопожарных услуг организаций, не имеющих необходимого оборудования, работников с соответствующим образованием и квалификацией для осуществления данной деятельности.

При этом, согласно действующему законодательству Российской Федерации, для приостановления (аннулирования) действия лицензии, лицензиатом должны быть допущены грубые нарушения лицензионных условий, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Доказательство со стороны надзорных органов в судах фактов грубых нарушений лицензионных условий, повлекших за собой возникновение вышеуказанной угрозы, является проблемным вопросом.

Для устранения неоднозначной трактовки лицензионных требований при осуществлении деятельности в области пожарной безопасности, в нормативных правовых актах необходимо отражение однозначных требований по следующим вопросам:

- изложить минимально необходимый перечень оборудования, необходимого соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления тех или иных работ и услуг деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

- изложить критерии минимально необходимого количества работников, состоящих в штате у соискателя лицензии (лицензиата), заключивших с ним трудовые договоры, для осуществления тех или иных работ и услуг деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

- изложить критерии требуемого образования работников состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата) для осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности

На заседаниях нормативно-технического совета ГУ МЧС России по Липецкой области в 2016 году рассмотрены специальные технические условия на 21 объект защиты, по которым все принятые решения положительные.

Работа по обучению населения и работников организаций мерам пожарной безопасности осуществляется по утвержденной программе обучения всех категорий населения мерам пожарной безопасности.

Тематика и процент выполнения соответствует необходимым требованиям, ежеквартальное обучение работников организаций - 93%, обучение населения - 62%.

Деятельность добровольной пожарной охраны

В целях реализации Федерального закона от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», на территории Липецкой области создано 7 общественных объединений (одна общественная организация и шесть общественных учреждений) в состав которых входит 352 подразделения ДПО (70 - ДПК, 282 - ДПД) численность которых составляет 12795 человек и 171 единица техники. Зарегистрировано 2 общественных объединения в едином государственном реестре регистрации юридических лиц.

Все добровольные пожарные (12795 человек) Липецкой области установленным порядком внесены в реестр добровольных пожарных. Обучение добровольцев осуществляется преподавательским составом учебного пункта ФГКУ «3 отряд ФПС по Липецкой области» и ЛОО ВДПО (обучено 100%).

В ежесуточном режиме осуществляют несение службы 44 подразделения ДПК, численностью 183 человека.

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» на территории Липецкой области разработан и принят закон Липецкой области от 18.08.2011 г. № 530-ОЗ «О гарантиях правовой и социальной защиты добровольных пожарных и членов их семей» (07.09.2011 г. внесение изменений в ст. 5 Закона Липецкой области «О гарантиях правовой и социальной защиты добровольных пожарных и членов их семей» №558-ОЗ; 01.10.2012 внесение изменений в ст. 6 Закона Липецкой области «О гарантиях правовой и социальной защиты добровольных пожарных и членов их семей» №72-ОЗ).

В Закон Липецкой области включены следующие гарантии социальной защиты добровольных пожарных и членов их семей:

- денежного вознаграждения добровольным пожарным за спасение людей при тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ;

- предоставления детям школьного возраста (до 15 лет включительно) путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря области;

- единовременного пособия членам семьи в случае гибели добровольного пожарного в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного;

- обеспечения добровольцев формой одежды за счёт средств областного бюджета;

- повышения профессиональных навыков на обучающихся семинарах и тренингах;

- информационной поддержки;

- консультационной поддержки.

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» на территории Липецкой области нормативно-правовые акты правовой и социальной защиты добровольных пожарных и членов их семей в 18 муниципальных районах, 1 городском округе и 4 сельских поселениях.

Территориальными подразделениями добровольной пожарной охраны прикрыто 5,2% (79 населенных пунктов) территории с общей численностью населения 21 463 человека, 1,85% от общей численности населения в регионе. Объектовые подразделения добровольной пожарной охраны созданы в 92 организациях. Создано 46 клубов добровольных пожарных, спасателей и волонтеров численностью 1 143 человека.

В 36 высших и средне - специальных учебных заведениях созданы студенческие добровольные пожарные дружины численностью 5176 человек.

Основными направлениями деятельности клубов является объединение людей по интересам, создание секций, организация художественной самодеятельности, создание оркестров, подготовка добровольных пожарных, спасателей, патриотическое воспитание граждан, работа с молодёжью.

С начала 2016 года силами подразделений добровольной пожарной охраны самостоятельно потушено 64 пожара (АППГ – 38, +68,42%), принято участие в качестве дополнительных сил в тушении 147 пожаров (АППГ – 271, -45,76%), спасено 3 человека (АППГ – 3, 0%).

Год пожарной охраны

В рамках реализации приказа МЧС России от 25.02.2016 № 88 «О проведении в системе МЧС России Года пожарной охраны» в Главном управлении издан приказ от 19.02.2016 года. № 68.

Данным приказом утвержден организационный комитет и план мероприятий Главного управления по подготовке и проведению мероприятий связанных с празднованием 367-й годовщины со Дня образования пожарной охраны Российской Федерации.

Организовано освещение проводимых мероприятий «Года пожарной охраны» на сайте Главного управления, социальных сетях, а так же других новостных интернет ресурсах.

Размещено информации в печатных СМИ - 87;

Выступлений на радио-186;

Информация в социальных сетях-343;

Информация на сайте Главного управления-92.

В целях популяризации профессии пожарного в музее Главного управления с начала года проведено 138 экскурсий для учащихся общеобразовательных учреждений, а так же для работников организаций и учреждений с охватом 3726 человек, в ходе проводимых экскурсий рассказывается о становлении пожарной охраны России.

В музее Главного управления изготовлен и размещен стенд «В огонь шагнувшие», на котором отражена информация о подвиге пожарных Главного управления погибших при исполнении служебного долга.

В общеобразовательных учреждениях Липецкой области сотрудниками Главного управления совместно с Липецкой общественной организацией поддержки ветеранов пожарной охраны проведено 68 открытых уроков на тему «Пожарная охрана – вчера, сегодня, завтра».

В пожарно-спасательных частях проведено 275 «Дня открытых дверей» с показом современных средств пожаротушения, образцов пожарной техники и экипировке пожарных.

В период с 4 по 20 апреля 2016 года проведены смотры конкурсы добровольных пожарных команд в муниципальных районах Липецкой области.

В ходе подготовки к празднованию дня пожарной охраны изготовлено и распространено 54 плаката о вступлении в добровольную пожарную охрану Липецкой области, которые размещены в образовательных учреждениях и сельских поселениях Липецкой области. Изготовлено и установлено 14 баннеров и стендов (о деятельности ВДПО, о вступлении в ДПО Липецкой области).

На территории липецкой области функционируют 22 кадетских класса «Юный спасатель», 171 дружина юных пожарных и 3 казачьих класса с охватом 2154 человека. Проведена работа по включению рабочей программы дополнительного образования по дисциплине «Основы пожарно-спасательного дела».

В рамках Года пожарной охраны в системе МЧС России на территории Липецкой области создано 234 дружины юных пожарных с охватом 2468 человек в общеобразовательных детских учреждениях. До конца года планируется создание еще 10 дружин юных пожарных.

В рамках Года пожарной охраны проведен областной этап конкурса слоганов (девизов) дружин юных пожарных. В конкурсе приняло участие 185 ДЮП с охватом 365 человек.

На территории Липецкой области в общеобразовательных учреждениях проведено 449 уроков мужества по теме «Пожарный-профессия героическая», 20 олимпиад по знаниям правил пожарной безопасности.

В рамках «Года пожарной охраны» 19 февраля 2016 года в Главном управлении открыт памятник «Огнеборцам всех времен». Так же открыта обновленная Доска Почета на которую занесены лучшие сотрудники Главного управления по итогам работы за 2015 год.

Совместно с управлением науки и образования Липецкой области стартовал общественный проект «Герои среди нас», учащимся рассказывается о подвиге пожарных в годы Великой Отечественной войны.

21 апреля 2016 года при участии Министра МЧС России Владимира Андреевича Пучкова на базе Главного управления торжественно открыт патриотический клуб «Юный спасатель».

В селе Гнилуша Задонского муниципального района Липецкой области в рамках «Года пожарной охраны» торжественно открыт отдельный пожарно-спасательный пост № 41 Г(О)БУ «Управление ГПСС Липецкой области»

29 апреля 2016 года проведено торжественное мероприятие, посвященное 367-й годовщине со дня образования пожарной охраны России с награждением личного состава Главного управления, подчиненных учреждений и ветеранов пожарной охраны Липецкой области.

Организованы и проведены мероприятия по уборке захоронений сотрудников погибших при исполнении служебного долга. Семьям погибших сотрудников оказана всесторонняя социальная помощь.

В единый день памяти личным составом Главного управления возложены венки к обелиску погибшим при исполнении служебного долга, а так же к мемориальным доскам в подчиненных учреждениях где проходили службу сотрудники, погибшие при исполнении служебных обязанностей;

Организован молебен в Храме-Часовне Главного управления с приглашение ветеранов МЧС России, вдов сотрудников, погибших при исполнении служебного долга.

С 16 по 18 мая 2016 года проведены 12 региональные соревнования «Школа безопасности» и «Юный спасатель».

В период с 25-27 мая 2016 года на территории г. Липецка проведены соревнования по выполнению Комплекса ГТО на первенство Центрального регионального центра МЧС России.

14 июня 2016 года на тренировочной базе Главного управления МЧС России по Липецкой области СК «Динамо» прошел областной смотр-конкурс по пожарно-прикладному спорту среди подразделений добровольной пожарной охраны на звание «Лучшая добровольная пожарная команда Липецкой области». В соревнованиях приняли участие 18 команд от районов Липецкой области и 2 команды от городов Липецкой области. Соревнования проходили в два этапа. На первом этапе команды соревновались в боевом развертывании пожарной техники, второй этап - эстафета. Соревнования проводятся с целью популяризации и дальнейшего развития пожарно-прикладного спорта и добровольчества в Липецкой области.

С 14 по 19 июля 2016 года в республике Мордовии завершился XIII Всероссийский полевой лагерь «Юный спасатель». Участие в полевом лагере приняли 11 лучших команд, прошедших отбор на уровне федеральных округов. Центральный федеральный округ представляла команда Липецкой области, занявшая I место в XIX межрегиональном полевом лагере «Юный спасатель». На протяжении 6 дней «юные спасатели» из Липецкой области участвовали в различных эстафетах. 19 июля 2016 года были подведены итоги соревнований. Команда Липецкой области, которая представляла Центральный федеральный округ, заняла 5 место в общекомандном зачете.

21 июля 2016 года в строящемся здании в микрорайоне «Звездный» в рамках «Года пожарной охраны» были проведены соревнования на звание «Лучшая команда Главного управления среди пожарных расчетов, эксплуатирующих пожарную технику для тушения пожаров в высотных зданиях» среди команд Липецкого территориального пожарно-спасательного гарнизона. Победителей определяла судейская бригада по наименьшему времени, затраченному на выполнение этапов соревнований и меньшему количеству штрафных баллов.

По результатам состязаний звание «Лучшая команда Главного управления среди пожарных расчетов, эксплуатирующих пожарную технику для тушения пожаров в высотных зданиях» завоевала команда 2-й пожарно-спасательной части ФКУ «1 ОФПС ГПС по Липецкой области (договорной)», второе место досталось команде 6-й пожарно-спасательной части ФГКУ «3 ОФПС по Липецкой области», третье – 7-й пожарно-спасательной части ФГКУ «3 ОФПС по Липецкой области».

25 июля 2016 года в конференц-зале Главного управления состоялось культурно-массовое мероприятие – отборочный тур соревнований команд КВН МЧС России по Липецкой области.

В июле-месяце 2016 года для прохождения дальнейшей службы в Главное управление прибыли 11 выпускников, окончивших Академию ГПС МЧС России, Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, Воронежский институт ГПС МЧС России. С 1 по 3 августа 2016 года с выпускниками был проведен учебно-методический сбор. В обширную программу сбора были включены теоретические лекции по направлениям деятельности МЧС России, ознакомительные экскурсии по подразделениям Главного управления, зачеты по строевой, физической и пожарно-тактической подготовке, психологические тестирования. Все эти мероприятия помогли выявить качество знаний, полученных выпускниками в процессе обучения, уровень физической и психологической подготовки.

В период со 2 по 5 августа 2016 года в Республике Коми завершились V Всероссийские соревнования «Юный пожарный». Команда школьников Усманского муниципального района Липецкой области представляла на соревнованиях Центральный федеральный округ. Команда Липецкой области, которая с самого первого дня была в фаворитах, одержала победу в V Всероссийских соревнованиях «Юный пожарный».

11 августа 2016 года в Нижнем парке г. Липецка, в рамках «Года пожарной охраны» проходящего в системе МЧС России состоялась выставка современной пожарной и аварийно-спасательной техники.

20 августа 2016 года в парке Победы г. Липецка был дан старт самому массовому в истории региона велопробегу «За здоровое будущее». Заявки на участие подали более 1500 липчан – представители различных профессий, различных региональных управлений, организаций, силовых ведомств, а также молодые спортсмены всех районов Липецкой области. В масштабном спортивном мероприятии приняли участие более 100 пожарных и спасателей подразделений Главного управления МЧС России по Липецкой области.

26 августа 2016 года на тренировочной базе Главного управления МЧС России по Липецкой области спортивного комплекса «Динамо» проведены областные соревнования по пожарно-прикладному спорту.

27 августа в Нижнем парке г. Липецка, представители различных общественных организаций, ученики школ г. Липецка, сотрудники федеральной противопожарной службы вышли на Всероссийский экологический субботник «Зеленая Россия». Вместе со школьниками сотрудники МЧС в течение нескольких часов приводили в порядок обширную парковую территорию. Активисты собрали более 50 мешков мусора, который был вывезен для дальнейшей утилизации.

29 августа 2016 года проведена тренировка по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий на участке федеральной трассы М-4 «ДОН» в Елецком муниципальном районе Липецкой области. К тренировке привлекались пожарно-спасательные подразделения, медицинские бригады (скорая помощь и центр медицины катастроф), ГИБДД, служба дорожных комиссаров.

30 августа 2016 года в с. Казинка Елецкого муниципального района состоялось открытие общественного спасательного поста на р. Сосна.

В рамках Года пожарной охраны в МЧС России 1 сентября 2016 года состоялось торжественное мероприятие, посвященное открытию 4 кадетских классов в МБОУ СОШ с. Хмелинец Задонского муниципального района Липецкой области. Кадетским классам присвоено имя героя России Евгения Николаевича Чернышева. В торжественном мероприятии принимала участие вдова Героя России.

4 сентября 2016 года в Парке Победы г. Липецка состоялся грандиозный праздник «Дети - наше будущее». На мероприятии было представлено 27 тематических мастерских и площадок, одну из которых представили сотрудники Главного управления МЧС России по Липецкой области.

10 сентября 2016 года на обновленном стадионе «Авангард» в городе Чаплыгин прошел открытый турнир по мини-футболу на Кубок законности и правопорядка Липецкой области, в котором приняла участие команда Главного управления МЧС России по Липецкой области. В турнире также приняли участие команды правоохранительных органов, законодательной, исполнительной и судебной власти. На футбольное поле вышли руководители различных ведомств и учреждений.

17 сентября 2016 года на территории Главного управления МЧС России по Липецкой области в храме Святого великомученика Георгия Победоносца состоялся праздничный молебен в честь иконы Божьей Матери «Неопалимая Купина». В праздничном Богослужении приняли участие священнослужители Никольского храма и личный состав Главного управления.

27 сентября 2016 года личный состав Главного управления и подчиненных подразделений принял участие в «Акции памяти». В 12:00 минутой молчания почтили память пожарных, трагически погибших при тушении пожара на складе пластиковых изделий на ул. Амурской в г. Москве.

30 сентября 2016 года в рамках Года пожарной охраны, а также в преддверии Дня пожилого человека, личный состав Главного управления провел социальную акцию «Письмо ветерану».

26 октября 2016 года в Липецкой области впервые в России состоялся I областной семинар для психологов организаций, входящих в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) на территории Липецкой области. В областном семинаре приняли участие директор Центра экстренной психологической помощи МЧС России, кандидат психологических наук Юлия Шойгу.

09 ноября 2016 года в целях пропаганды знаний в области пожарной безопасной, а также в рамках Года Пожарной охраны в Главном управлении МЧС России по Липецкой области, в музее пожарной охраны, проведены тематические экскурсии.

Все спланированные мероприятия согласно плану выполнены в полном объеме.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 16

	Методические рекомендации об организации обучения неработающего населения... Методика является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций...		Указ президента российской федерации О правительстве Российской Федерации, в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения...
	Указ президента российской федерации О правительстве Российской Федерации, в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения...		Примерная программа обучения работающего населения Воронежской области... Воронежской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	Примерная программа обучения работающего населения Приморского края... Приморского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		Основные показатели деятельности муниципального образования город... Разработке и выполнению положений законодательных и иных нормативных правовых актов, организационно-планирующих и методических документов...
	Методические рекомендации по курсовому обучению работающего населения... Методические рекомендации предназначены для организации курсового обучения персонала (далее работающего населения) предприятий, учреждений...		Методические рекомендации по реализации требований федерального законодательства... На решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций всех уровней, при реализации...
	Методическая разработка для обучения сотрудников университета (населения)... Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту. Инструктаж по пожарной безопасности. Инструкция по введению...		Газета органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики Шемуршинского района Чувашской Республики, занятых в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций...
	Доклад о состоянии защиты населения и территорий ханты-мансийского... Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		Доклад о состоянии защиты населения и территорий ханты-мансийского... Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	Доклад о состоянии защиты населения и территорий российской федерации... Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		Методическая разработка для обучения работающего населения в области... Довести до слушателей основные требования нормативно-методических документов в области пожарной безопасности предприятия
	Доклад по правоприменительной практике органов надзорной деятельности... I. Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций...		Постановление главы муниципального образования темрюкский район Правительства от 04 сентября 2003 года №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного...

Похожие: