Типовая программа профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности
|
Скачать 1.94 Mb.
|
|
Обобщенный показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей В 2016 году проводимый на территории Липецкой области комплекс мероприятий, направленный на снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и их негативных последствий, позволили не допустить возникновение крупных чрезвычайных ситуаций. Вместе с тем, возможная частота реализации чрезвычайных ситуаций на территории Липецкой области находится в пределах: от 1 х 10 -6 год -1 до 2,25 х 10 -6 год -1. При этом показатель приемлемого риска составляет 10 -6 год -1. Коллективный риск на территории Липецкой области равен 1,44×10-3 чел/год. Индивидуальный риск населения в Липецкой области равен 5,58×10 -8 1/год. Размеры зон вероятной чрезвычайной ситуации: до 0,0280 км2. Возможное число погибших: от 1 до 15 человек. Возможное число пострадавших: от 1 до 11 человек. Результаты оценки рисков чрезвычайных ситуаций техногенного характера:
Результаты оценки рисков чрезвычайных ситуаций природного характера:
Результаты оценки рисков чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера:
Выводы из оценки рисков для Липецкой области Индивидуальные риски при возникновении ЧС природного характера для Липецкой области входят в зону жёсткого контроля и требуют проведения дополнительных профилактических мероприятий, а финансовые риски являются неприемлемыми, следовательно, необходимы неотложные мероприятия по их снижению. Индивидуальные риски при возникновении ЧС техногенного характера для Липецкой области являются неприемлемыми, следовательно, необходимо принятие экстренных мер по их снижению. Основной причиной высоких значений риска является гибель людей в ДТП и при пожарах. Пожарная безопасность Состояние обстановки с пожарами Результаты отработки статистических данных по пожарам и их последствий За 2016 год зарегистрировано 828 пожаров, материальный ущерб от которых составил 100 млн. 757 тыс. рублей. Погибло 58 человек, травмировано 85 человек. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество пожаров уменьшилось на 13,03 % (952-828), гибель людей уменьшилось на 20,5 % (73-58), число травмированных уменьшилось на 27,9 % (118-85), материальный ущерб уменьшился на 22,8 % (130 млн. 507 тыс.- 100 млн. 757 тыс.). В 2016 году в области ежедневно происходило 3 пожара, материальный суточный ущерб от которых составлял 283025 рублей. При пожарах каждые 4 дня погибал человек. Основные объекты пожаров в 2016 году: жилой сектор – 558 пожаров или 67,3 % от общего числа пожаров (2015 г.-658 пожаров (-15,2%)). При пожарах в жилье погибло 56 человек, что составляет 96,6 % (2015 г.-72 погибших (-22,2 %)). Огнем уничтожено и повреждено 160 транспортных средств 19,3 % от общего количества (2015 г.-165 транспортное средство (-3,03 %)). Основные причины пожаров в 2016 году: неосторожное обращение с огнем, в том числе при курении – 229 или 27,7 % от общего количества пожаров (2015 г.-381 случай (-39,9 %)); нарушение правил устройства и эксплуатации отопительных печей, теплогенерирующих устройств и агрегатов – 61 или 7,4 % (2015 г.-50 случаев (+22,0 %)); нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и электробытовых приборов –249 или 30,1 % (2015 году - 252 случая (-1,2 %)). По вине нетрезвых лиц за 2016 год в области произошло 26 пожаров, материальный ущерб от которых составил 1 млн. 845 тыс. рублей. При пожарах погибло 8 и травмировано 10 человек. В сравнении с 2015 годом количество пожаров уменьшилось на 40,9 % (44-26), гибель людей уменьшилась на 52,9 % (17-8), число травмированных при пожарах уменьшилась на 33,3 % (15-10), материальный ущерб от пожаров уменьшился на 63,6 % (5,066 млн. рублей – 1,845 млн. рублей). Относительные показатели, характеризующие обстановку с пожарами по Липецкой области: - количество пожаров, приходящихся на 100 тыс. населения – 74,19 (за 2015 г. – 85,30); количество погибших на 100 тыс. населения – 5,19 (2015 г. – 6,54). Относительные показатели, характеризующие обстановку с пожарами в городах Липецкой области: - количество пожаров, приходящихся на 100 тыс. населения – 37,37 (за 2015 г. – 44,98); количество погибших на 100 тыс. населения – 1,52 (2015 г. – 1,97). Относительные показатели, характеризующие обстановку с пожарами в сельской местности Липецкой области: - количество пожаров, приходящихся на 100 тыс. населения – 34,77 (за 2015 г. – 40,32); количество погибших на 100 тыс. населения – 3,23 (2014 г. – 4,57). При тушении пожаров в 2016 году спасено: 81 человек (2015 г.- 112), и материальных ценностей на сумму более 216,696 млн. рублей (2015 г.-372,681 млн. руб.). Обстановка с пожарами в организациях и ЗАТО, охраняемых специальными подразделениями пожарной охраны Сведений в данный подраздел не имеется Описание крупных пожаров и их последствий, с приложением фотоматериалов, таблиц, рисунков, диаграмм. Крупных пожаров на территории Липецкой области в 2016 году допущено не было. Обстановка с лесными пожарами. Лесных пожаров на территории Липецкой области в 2016 году допущено не было. Сведения по организации информационного взаимодействия сил и средств в рамках РСЧС при борьбе с лесными пожарами. Лесных пожаров на территории Липецкой области в 2016 году допущено не было. Оперативная деятельность сил и средств РСЧС по тушению пожаров По оперативным данным, показатели оперативного реагирования на пожары в Липецкой области, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, за 2016 год приняли следующие значения: Среднее время сообщения о пожаре в Липецкой области составило 1,04 мин., АППГ – 1,19 мин. (-12,61%), в ЦРЦ – 3,12 мин. (-66,67%), в Российской Федерации – 1,82 мин. (-42,86%). Сокращение среднего времени сообщения о пожаре, в основном, связано с обеспечением всех населенных пунктов общедоступными средствами связи. Среднее время прибытия на пожары в Липецкой области составило 6,96 мин., АППГ – 7,89 мин. (-11,79%), в ЦРЦ – 9,47 мин. (-26,5%), в Российской Федерации – 8,15 мин. (-14,6%). Достигнутые показатели обеспечивают нормативное время прибытия первого пожарного подразделения на пожар в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22.01.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». За текущий период 2016 года нарушений статьи 76 Федерального закона Российской Федерации от 22.01.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не допущено. Снижение среднего времени прибытия к месту пожара подразделений пожарной охраны относительно показателя Российской Федерации и показателя регионального центра стало возможным из-за активного привлечения подразделений ДПО. Среднее время локализации пожара в Липецкой области составило 4,29 мин., АППГ – 6,67 (-35,68%), в ЦРЦ – 7,52 мин. (-42,95%), в Российской Федерации – 6,67 мин. (-35,68%). Среднее время ликвидации пожара в Липецкой области составило 6,14 мин., АППГ – 8,95 мин. (-31,4%), в ЦРЦ – 10,6 мин. (-42,08%), в Российской Федерации – 8,69 мин. (-29,34%). Среднее время тушения пожаров Липецкой области составило 10,43 мин., АППГ – 15,62 мин. (-33,23%), в ЦРЦ – 18,32 мин. (-43,07%), в Российской Федерации – 15,32 мин. (-31,92%). Следует отметить, что за 2016 год основные средние временные показатели оперативного реагирования на пожары на территории Липецкой области меньше среднестатистических общероссийских показателей и показателей регионального центра, что положительно сказывается на обеспечении противопожарной защиты населенных пунктов и объектов экономики. Снижение основных показателей оперативного реагирования достигнуто за счет развития группировки пожарно-спасательных сил, постоянного повышения уровня профессиональной подготовки личного состава подразделений пожарной охраны, особенно при практической отработке действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ при проведении пожарно-тактических учений и занятий (особенно в ночное время), своевременной корректировки документации предварительного планирования действий по тушению пожаров (ПТП и КТП), своевременной проверки противопожарного водоснабжения, постоянных тренировок и отработки нормативов по пожарно-строевой подготовке, проведению смотров-конкурсов профессионального мастерства и соревнований по пожарно-прикладному и спасательному спорту, а также развития иных видов пожарной охраны. С целью сокращения времени прибытия подразделений пожарной охраны, к месту вызова, необходимо: продолжить развитие на территории Липецкой области группировки сил и средств различных видов пожарной охраны; продолжить осуществление практических мероприятий по взаимодействию с подразделениями ГИБДД и СМИ, направленных на обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту вызова при проведении дорожных ремонтных работ и в местах дорожных заторов; обращать особое внимание, при проведении занятий с личным составом, на знание закрепленного района (подрайона) выезда и отработку документации предварительного планирования действий по тушению пожаров. Дознание по делам о пожарах Одним из направлений деятельности осуществления государственного пожарного надзора является проведение проверок по делам о пожарах и принятие по ним решений. Работа по разрешению сообщений о преступлениях, связанных с пожарами в управлении и подразделениях надзорной деятельности организована и проводится в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и Инструкцией «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах ГПС МЧС России», утверждённой приказом МЧС России от 02.05.2006 г. № 270. Органы дознания Липецкой области насчитывают 18 дознавателей и укомплектованы полностью. За 2016 год в органы ГПН ФПС поступило и зарегистрировано 5156 сообщений о пожарах и иных происшествиях (2015 год –5875, уменьшение на 12,2%), из которых 828 связаны с пожарами (АППГ – 952 уменьшение на 13,0%) и 4328 списано в накопительное дело (2015 год – 5060, уменьшение на 14,0%). Рассмотрено 828 сообщений о преступлениях, связанных с пожарами (АППГ – 952 уменьшение на 13,0%), из них в срок до 3 суток – 352 (АППГ – 338 увеличение на 4,1%), в срок до 10 суток – 344 (АППГ – 325 увеличение на 5,8%), в срок до 30 суток – 132 (АППГ – 152 уменьшение на 13,1%). По подследственности передано 257 материалов проверок (2015 год – 260, уменьшение на 1%). Вынесено 571 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (2015 год – 529, увеличение на 7,9%). Средний показатель по рассмотрению сотрудниками ГПН Липецкой области сообщений об иных происшествиях (пожарах и загораниях) составляет 286 на одного дознавателя (2015 год – 253, увеличение на 13,0 %). Средний показатель по рассмотрению 1 дознавателем Липецкой области сообщений о преступлениях составляет 46 (2015 год – 40, увеличение на 15%). С начала 2015 года по фактам пожаров возбуждено 1 уголовное дело (2015 год – 0). Процессуальный контроль за деятельностью органов ГПН ФПС осуществляют органы прокуратуры. В 2016 году представлений прокуратуры о нарушении уголовно процессуального законодательства РФ не поступало. На оплату процессуальных издержек органов дознания Липецкой области в 2016 году выделено 192400 рублей, кассовое исполнение 100%. Деятельность ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Липецкой области Деятельность ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Липецкой области строится на основании приказов, указаний МЧС России, Центрального регионального центра МЧС России, ГУ МЧС России по Липецкой области, Устава учреждения и показателей деятельности, утвержденных государственным заданием на текущий и плановые периоды. За истекший период была проделана определенная работа по выполнению государственного задания. Прошли обучение по разным направлениям деятельности 2 человека личного состава, из них один прошел предаттестационную подготовку по направлению деятельности. В учреждении свидетельство на право самостоятельного производства судебных экспертиз получили 5 человек, в том числе один продлил право и один получил свидетельство по второй экспертной специализации. Личным составом учреждения произведено 236 выездов на пожары с целью их исследования и определения причин возникновения и изъятия вещественных доказательств. По результатам выездов и представленным материалам специалистами учреждения подготовлено 238 технических заключений по расположению очагов пожаров и установлению их причин. Произведено 145 пожарно-технических экспертизы. 7 экспертиз проведено по постановлениям органов следствия, 50 экспертиз проведено по постановлениям органов МВД России, 87 - по постановлению органов управления надзорной деятельностью (ГПН), 69 экспертизы проведены в досудебном производстве по материалам проверок и 42 экспертиз - в рамках административных дел. Также была выполнена экспертиза в частном порядке и одна экспертиза в рамках гражданского судопроизводства. Произведено 110 различных испытания веществ и материалов на пожарную опасность. По итогам деятельности государственное задание ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Липецкой области выполнено на 100 % от запланированных показателей. Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности. Анализ нормативных правовых актов, регламентирующих лицензирование отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности, конкретизирующих содержание лицензионных требований, являющихся объектом лицензионного контроля и устанавливающих формы документов, используемых при лицензировании отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности показывает, что большинство вопросов, возникающих у соискателей лицензий и лицензиатов связаны с отсутствием в нормативных правовых актах однозначных требований по следующим вопросам: - отсутствует минимально необходимый перечень оборудования, необходимого соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления тех или иных работ и услуг деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; - отсутствуют критерии минимально необходимого количества работников, состоящих в штате у соискателя лицензии (лицензиата), заключивших с ним трудовые договоры, для осуществления тех или иных работ и услуг деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; - отсутствует критерии требуемого образования работников, состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата) для осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Организация и осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности В Главном управлении МЧС России по Липецкой области лицензирование деятельности в области пожарной безопасности осуществляют: - отдел обеспечения пожарной безопасности объектов и взаимодействия с ведомственной и добровольной пожарной охраной УОПТ и проведения АСР. К полномочиям отдела: - ведение и обеспечение функционирования подсистемы реестров и ИС «Госуслуги», в части, касающейся лицензирования в области пожарной безопасности; - организация и осуществление государственных функций по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности, а именно: - осуществление приёма и рассмотрение документов о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии в области пожарной безопасности; - осуществление переоформления лицензий в области пожарной безопасности; - осуществление, выдача дубликатов и копий лицензий в области пожарной безопасности; - осуществление, при рассмотрении жалоб и обращений граждан, контроля за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований; - осуществление приостановления, возобновления и прекращения действия лицензии в области пожарной безопасности; - обращение в установленном законом порядке в судебные органы с заявлениями об аннулировании лицензии в области пожарной безопасности; - осуществление контроля за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований; - организация и осуществление информирования лицензиатов и соискателей лицензий по вопросам лицензирования в области пожарной безопасности; - организация учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Липецкой области, и получивших лицензию МЧС России на деятельность в области пожарной безопасности; - осуществление по поручению региональных центров МЧС России проверок соответствия соискателей лицензий лицензионным требованиям. При осуществлении лицензирования отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности за 2016 год отделом обеспечения пожарной безопасности объектов и взаимодействия с ведомственной и добровольной пожарной охраной УОПТ и проведения АСР Главного управления МЧС России по Липецкой области проведено 45 проверок соискателей лицензии (лицензиатов) на наличие возможности выполнять лицензионные требования при осуществлении деятельность в области пожарной безопасности. В Главном управлении МЧС России по Липецкой области случаев взаимодействия в электронной форме с соискателями лицензий (лицензиатами) в рамках полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности на отчетный период не было. За 2016 год Главным управлением МЧС России по Липецкой области проведено 43 проверки соискателей (лицензиатов) лицензии на деятельность в области пожарной безопасности. Из них: - 2 проверки лицензиатов по переоформлению лицензии на деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров; - 43 проверки соискателей лицензии (лицензиатов) на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. По результатам проверок соискателей лицензии (лицензиата) не соблюдающих лицензионные требования не выявлено. В 2016 году Главным управлением МЧС России по Липецкой области плановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований не проводились. В 2016 году внеплановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований не проводились. За нарушение лицензионного законодательства РФ дела об административных правонарушениях не возбуждались. Совместные проверки соискателей лицензий (лицензиатов) с другими органами государственного контроля (надзора) не проводились. В отделе обеспечения пожарной безопасности объектов и взаимодействия с ведомственной и добровольной пожарной охраной УОПТ и проведения АСР Главного управления МЧС России по Липецкой области оказание услуги осуществляют 2 человека. Все имеют высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» и опыт работы в области пожарной безопасности 20 лет и более. Методическая работа с лицензиатами, направленная на предотвращение ими нарушений лицензионных требований в области пожарной безопасности Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Липецкой области проводится в рамках оказания консультаций. За 2016 год при личном обращении проконсультировано 72 лицензиата (соискателя), посредством телефонной связи оказано 100 консультации, в письменной форме предоставлено 8 консультаций. |
Похожие:
 |
Методические рекомендации об организации обучения неработающего населения... Методика является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций... |
 |
Указ президента российской федерации О правительстве Российской Федерации, в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения... |
|
Указ президента российской федерации О правительстве Российской Федерации, в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения... |
|
Примерная программа обучения работающего населения Воронежской области... Воронежской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
Примерная программа обучения работающего населения Приморского края... Приморского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
Основные показатели деятельности муниципального образования город... Разработке и выполнению положений законодательных и иных нормативных правовых актов, организационно-планирующих и методических документов... |
|
Методические рекомендации по курсовому обучению работающего населения... Методические рекомендации предназначены для организации курсового обучения персонала (далее работающего населения) предприятий, учреждений... |
|
Методические рекомендации по реализации требований федерального законодательства... На решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций всех уровней, при реализации... |
|
Методическая разработка для обучения сотрудников университета (населения)... Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту. Инструктаж по пожарной безопасности. Инструкция по введению... |
|
Газета органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики Шемуршинского района Чувашской Республики, занятых в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций... |
|
Доклад о состоянии защиты населения и территорий ханты-мансийского... Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
Доклад о состоянии защиты населения и территорий ханты-мансийского... Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
Доклад о состоянии защиты населения и территорий российской федерации... Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
Методическая разработка для обучения работающего населения в области... Довести до слушателей основные требования нормативно-методических документов в области пожарной безопасности предприятия |
|
Доклад по правоприменительной практике органов надзорной деятельности... I. Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций... |
|
Постановление главы муниципального образования темрюкский район Правительства от 04 сентября 2003 года №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного... |