Типовая программа профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности
|
Скачать 1.94 Mb.
|
Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи, реализация АПК «Безопасный город». Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях организовано на базе региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО) области (объект Эхо) и обеспечивает доведение сигналов оповещения и информирование населения всех городов и муниципальных образований области, как с городского, так и с загородного пункта управления (ПУ). РАСЦО обеспечивает доведение сигналов оповещения и информирования населения как централизованно, так и избирательно. РАСЦО введена в эксплуатацию 1 декабря 1997 года актом государственной комиссии, утвержденным Распоряжением первым заместителем главы администрации Липецкой области от 25.12.1997г. № 1784-р. Представляет собой организационно-техническое объединение сил и аппаратуры оповещения П-157, П-160, П-164, П-166, П-162, КТСО-Р, сетей проводного вещания Липецкого филиала ПАО «Ростелеком», передатчиков звукового сопровождения телевизионного канала «РТР» передатчиков УКВ ЧМ вещания программы «Радио России» филиала ФГУП ВГТРК «ГТРК Липецк». Автоматизированное управление региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - РАСЦО) осуществляется по кабельным линиям связи с рабочего места оперативного дежурного ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Липецкой области» и загородного запасного пункта управления администрации Липецкой области. Взаимодействие оперативного дежурного ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Липецкой области» с диспетчерами дежурных служб осуществляется по прямым линиям связи, подготовлены тексты речевых сообщений для оповещения населения, в том числе записанные на магнитных носителях. Оповещение населения осуществляется с помощью электросирен и аппаратуры КТСО-Р, проводного, эфирного и телевизионного вещания и охватывает 96,6% населения области. Для оповещения жителей населенных пунктов, не включенных в систему централизованного оповещения, особенно проживающих в сельской местности и в районах размещения бесхозных объектов, спланированы подвижные средства оповещения УМВД области. Перечень потенциально опасных объектов, на которых должны создаваться локальные системы оповещения и график создания ЛСО на ПОО, утверждены решением КЧС и ОПБ Липецкой области от 10.04.2008 № 3. Из 5 потенциально опасных объектов локальные системы оповещения созданы на 5-ти, что составляет 100 %. Эксплуатационно-техническое обслуживание (далее – ЭТО) РАСЦО осуществляет Липецкий филиал ПАО «Ростелеком». По состоянию на 1 декабря 2016 года задолженности за ЭТО нет, стоимость ЭТО в год составляет 5806255 рублей 92 копеек с НДС. В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. № 1544-р в целях обеспечения своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, приказа МЧС России от 10 октября 2000 г. № 508 «О программе реконструкции систем оповещения гражданской обороны РФ до 2010 г.», распоряжения администрации Липецкой области от 15.03.2004 г. № 207-р «О реконструкции автоматизированной системы централизованного оповещения Липецкой области» проводится реконструкция РАСЦО на базе аппаратуры комплекса КТСО-Р по радиоканалу. Для этого ФГУП Новосибирским проектным и научно-исследовательским институтом (НПНИИ) «Госрадиопроект» Минсвязи России разработана проектно-сметная документация на реконструкцию РАСЦО населения области на базе аппаратуры П-166. Приобретены, смонтированы и введены в эксплуатацию 63 комплекта аппаратуры комплекса КТСО-Р в г. Липецке, Липецком районе и в г. Грязи. С 2014 по 2016 годы на реконструкцию РАСЦО из областного бюджета финансовые средства не выделялись. Комплексные проверки РАСЦО осуществлялись в феврале и ноябре 2016 года. По итогам проверок РАСЦО готова к использованию по предназначению. В 2013 году смонтирована и введена в эксплуатацию комплексная система экстренного оповещения населения Липецкой области (далее - КСЭОН), стоимостью 18.5 млн. рублей. Финансовые средства были выделены бюджетами администрации Липецкой области, г. Липецка, г. Ельца, Данковского, Добровского, Грязинского, Задонского, Усманского районов. В целях развития КСЭОН в Липецкой области реализуются: - план мероприятий по развитию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Липецкой области на 2016 год; - план действий по устранению недостатков в организации оповещения населения Российской Федерации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций; - план мероприятий, направленных на завершение работ по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, реконструкции существующих систем оповещения о них, а также на создание дежурно-диспетчерских служб, необходимых для функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее – Планы). Мероприятия Планов в 2016 году проводились в установленные сроки. Постоянно проводится работа по подготовке и размещению в печатных и электронных СМИ обучающих материалов о порядке действий населения при получении сигналов оповещения и экстренной информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций. Печатные информационные материалы распространяются на социально значимых объектах и в местах массового пребывания людей, в том числе на транспорте. Для увеличения информирования населения о сигналах оповещения и действиях при их получении на платежных квитанциях за жилищно-коммунальные услуги размещены памятки; Ежемесячно проводились методические совещания и подведение итогов деятельности по вопросам организации подготовки и обучения должностных лиц при получении сигналов экстренного оповещения. Проводились учения и тренировки по отработке действий руководителей органов управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС и населения при получении сигналов оповещения. Практические действия руководителей органов управления функциональных и территориальной подсистемы РСЧС и населения Липецкой области при получении сигналов оповещения населения отрабатываются ежемесячно в ходе учений и тренировок. Процент населения обеспеченного своевременным и гарантированным оповещением в зонах экстренного оповещения КСЭОН Липецкой области -100%. Для своевременного реагирования на ЧС природного характера в КСЭОН Липецкой области применяются системы: раннего обнаружения лесных пожаров, датчики уровня подъема воды и датчики-газоанализаторы. За все время эксплуатации КСЭОН серьезные неисправности оборудования и каналов передачи данных не проявлялись. Остальные неисправности устранялись организацией осуществляющей эксплуатационно-техническое обслуживание (далее ЭТО) без дополнительного вливания финансовых средств. Комплексные проверки КСЭОН осуществлялись в феврале и ноябре 2016 года. По итогам проверок КСЭОН готова к использованию по предназначению. Главное управление МЧС России по Липецкой области, подчиненные подразделения, ЕДДС муниципальных образований, органы управления ФП и ТП РСЧС объединены в единую цифровую сеть обмена данными. Для обеспечения автоматизированного обмена данными между Главным управлением МЧС России по Липецкой области, пожарными гарнизонами, органами управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС, ЕДДС муниципальных образований в Главном управлении был развернут файловый сервер. Реализация мероприятий по созданию и размещению элементов ОКСИОН осуществляется из средств областного бюджета. Приобретено и смонтировано в Главном управлении МЧС России по Липецкой области оборудование регионального информационного центра (РИЦ, ул. Папина, 2а). В торговом центре «Карусель» г. Липецка, на автовокзале «Липецк» (проспект Победы, 89), на железнодорожном вокзале (ул. Гагарина, 106) установлено оборудование пункта информирования и оповещения зданий с массовым пребыванием людей (ПИОН) подсистемы ОКСИОН. Смонтированное оборудование ОКСИОН принято в опытную эксплуатацию Актом приемки, утвержденным первым заместителем главы администрации - председателем КЧС и ОПБ Липецкой области. Система оповещения руководящего состава и органов управления ФОИВ и подведомственных организаций по телефону создана на базе существующей системы автоматизированного оповещения Главного управления КТСО П-166М ТКС. В соответствии с требованиями Постановления правительства Российской Федерации от 01 марта 1993 № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» перечень потенциально опасных объектов, на которых должны создаваться локальные системы оповещения, и график создания ЛСО на ПОО утвержден решением КЧС и ОПБ Липецкой области от 10 апреля 2008 года № 3. Из 5 потенциально опасных объектов локальные системы оповещения созданы на 5-ти, что составляет 100 %. В соответствии с концепцией развития системы связи и информационно-телекоммуникационных технологий МЧС России система связи Главного управления МЧС России по Липецкой области динамично развивалась, в том числе был введен в действие оптимизирована работа локальной сети ГУ, обеспечен доступ к АС «Делопроизводство» всех подчиненных подразделений, проведена подготовительная работа для перехода на службу каталогов Майкрософт «Активдиректори», организовано увеличение ширины каналов ЕДДС муниципальных образований и ФП и ТП РСЧС, к системе ВКС МЧС России присоединялись органы управления ФП и ТП РСЧС, а также органы управления не входящие в РСЧС, потенциально опасные объекты. На территории Липецкой области создана единая информационно-телекоммуникационная инфраструктура для оперативного управления пожарными гарнизонами и аварийно-спасательными формированиями, в которую также включены все ЕДДС муниципальных образований и органы управления ФП и ТП РСЧС с круглосуточной дежурно-диспетчерской службой. Все пожарные гарнизоны, подчиненные подразделения ГУ МЧС России по Липецкой области, ЕДДС муниципальных образований и органы управления ФП и ТП РСЧС с круглосуточной дежурно-диспетчерской службой обеспечены доступом в ВЦСС МЧС России с интеграцией услуг, в том числе и ВКС МЧС России. Все пожарные гарнизоны, подчиненные подразделения ГУ МЧС России по Липецкой области, ЕДДС муниципальных образований также оснащены ip-телефонами с доступом к ведомственной телефонной сети. В целях реализации ФЦП «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013-2017 годы», с изменениями, внесенными постановлением правительства Российской Федерации от 23.03.2016 № 231, Главным управление совместно с администрацией Липецкой области в 2016 году проведены следующие мероприятия: Создана комиссия по проведению опытной эксплуатации пилотного сегмента Системы-112 Липецкой области (г. Липецк, г. Елец и Елецкий муниципальный район, Грязинский, Задонский и Усманский муниципальные районы); Завершены пусконаладочные работы на смонтированном оборудовании и развёртывание программно-аппаратного комплекса Системы-112 в ЦОВ, ЕДДС и ДДС пилотного сегмента Системы-112; Силами Главного управления совместно с ПАО Ростелеком смонтированы программно-аппаратные комплексы для создания инфраструктуры дежурно-диспетчерской службы пожарной охраны (ПАК ДДС-01) полученные Главным управлением по распоряжению Управления информационных технологий и связи МЧС России от 22.01.2015 № 42-то и 04.12.2015 № 712. ПАК ДДС 01 интегрированы в систему 112 Липецкой области. Управление МВД по Липецкой области имеют 29 комплектов АРМ для служб ДДС-02, соответствующих требованиям для создания Системы-112. 20-21 июля 2016 года проведена демонстрация сегмента первой очереди системы-112 с участием представителей ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ). По результатам демонстрации было принято решение признать результаты функционирования сегмента системы-112 на территории г. Липецка положительными. Заключен госконтракт от 13.10.2016 № 0146200002016001474-0060563-01 на сумму 14 597 910,52 руб. по созданию следующего сегмента Ситемы-112 Липецкой области. Монтаж оборудования на объектах автоматизации 2 сегмента (Липецкий, Елецкий районы, г. Липецк, г. Елец) уже завершен, в настоящий момент сотрудниками ПАО Ростелеком проводится настройка поставленного оборудования. Контракт завершен 30.11.2016. Подготовлена аукционная документация для завершения оснащения всех муниципальных образований оборудованием Системы-112. Торги будут объявлены по мере выделения денежных средств (76 млн. рублей) В целях оперативного взаимодействия диспетчеров аварийно-диспетчерских служб в АО «Газпром газораспределение Липецк» создана Центральная диспетчерская служба. Все вызовы, поступающие в Систему-112, связанные с деятельностью Общества, обрабатываются операторами ЭВМ Центральной диспетчерской службы АО «Газпром газораспределение Липецк» и направляют их в Филиалы Аварийно-диспетчерских служб по месту обслуживания во все муниципальные образования Липецкой области, для выполнения аварийных заявок дежурными аварийными бригадами. В период с 16 по 18 ноября 2016 года была проведена проверка созданных сегментов Системы 112 Липецкой области представителями Минкомсвязи и МЧС России. Разработаны проекты организационно-штатной структуры и должностные инструкции персонала Системы-112 Липецкой области. На основании предоставленной информации администрацией Липецкой области была утверждена организационно-штатная структура ЦОВ Системы-112 Липецкой области, расположенного по адресу: г. Липецк ул. Октябрьская, д. 61. В настоящий момент обученный персонал ЦОВ участвует в тестовой эксплуатации Системы 112 Липецкой области. Сеть операторов связи в составе телекоммуникационной подсистемы Системы-112 была реорганизована в соответствии с проектной документацией. Звонок по номеру 112 поступает операторам единой дежурной диспетчерской службы (ЕДДС) по территориальному признаку, а в случае отсутствия свободного оператора через 8 секунд оператору ЦОВ. Операторы дежурной диспетчерской службы ЕДДС и ДДС обучены, обработка вызовов осуществляется круглосуточно по многоканальным телефонам. В настоящий момент проводятся мероприятия по подготовке к государственным испытаниям сегмента Системы-112 Липецкой области. В целях организации выполнения требований и рекомендаций по построению и развитию АПК «Безопасный город» в Липецкой области проведена следующая организационная и практическая работа: утверждены состав и положение о межведомственной рабочей группе по построению, развитию и эксплуатации систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» и системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Липецкой области (распоряжение администрации Липецкой области от 18.09.2015 №466-р); подготовлен, утвержден и согласован с МЧС России План мероприятий по реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» в Липецкой области до 2020 г.; во всех муниципальных образованиях изданы нормативно-правовые акты об организации работы по построению и развитию АПК, созданы межведомственные рабочие группы и комиссии, согласованы и утверждены планы построения и развития АПК «Безопасный город»; определены 3 пилотных муниципальных образования (г. Липецк, г. Елец, Грязинский муниципальный район); определена принципиальная техническая архитектура построения АПК «Безопасный город», а также основные принципы функционирования сегментов; организованы и проведены личные встречи представителей пилотных муниципальных образований области с представителями Совета Главных конструкторов АИУС РСЧС, а также Генеральным конструктором АПК «Безопасный город» О.В. Якимюк; проведена областная научно-практическая конференция «Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город». Проблемы и пути их решения» с приглашением Главного конструктора АПК «Безопасный город» О.В. Якимюк; организована опытная эксплуатация Центра обработки вызовов «Системы-112 Липецкой области» и запуск «Системы - 112» в муниципальных образованиях первой очереди (г. Липецк, г. Елец и Елецкий район, Грязинский, Усманский, Задонский муниципальные районы); разработан и утвержден регламент межведомственного взаимодействия экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; разработана и утверждена подпрограмма государственной программы Липецкой области по вопросу построения АПК «Безопасный город» (подпрограмма 7 Государственной программы Липецкой области «Развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Липецкой области» утвержденная Постановлением администрации Липецкой области №483 от 30.11.2016); разработано техническое задание на проектирование и построение опытного участка АПК «Безопасный город» на территории пилотных муниципальных образований области (г. Липецк, г. Елец, Грязинский муниципальный район), утверждено и согласовано с членами МРГ, направлено на согласование в Совет главных конструкторов АПК «Безопасный город» (исх. ГУ от 09.11.2016 №10938-1-53, от 21.11.2016 №11297-1-53, в настоящий момент находится на согласовании у заместителя министра МЧС генерал-полковника Чуприяна А.П.); организована работа по переработке технических заданий на оставшиеся 17 муниципальных образований области с учетом замечаний и предложений, полученных от Совета Главных конструкторов АИУС РСЧС; Процент выполнения Плана мероприятий по совершенствованию ЕДДС муниципальных образований Липецкой области в рамках создания и развития АПК «Безопасный город» составляет 100%. В целях развития АПК «Безопасный город» на территории Липецкой области объём финансирования составил: в 2016 году - 63 млн. 312,9 тыс. рублей, в т.ч.: 50 млн. 310,9 тыс. рублей из областного бюджета; 13 млн. 2 тыс. рублей из муниципальных бюджетов. Все средства освоены в полном объеме. в 2017 году спланированы средства областного и муниципальных бюджетов в размере 597 млн. 678,458 тыс. рублей. (587млн.874,8 тыс. рублей областной бюджет и 9 млн. 803,66 тысяч рублей бюджеты муниципальных образований). В течение 2017 года планируется осуществить выполнение следующих мероприятий: подготовку и проведение конкурсных процедур по определению исполнителя работ по разработке технического проекта на построение аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»; разработку проектно-сметной документации на создание опытного участка аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории пилотных муниципальных образований Липецкой области; разработку технических заданий на создание аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории остальных муниципальных образований Липецкой области; завершение опытной эксплуатации сегментов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и проведение государственных испытаний; спланировать процесс обучения диспетчерского персонала АПК «Безопасный город» в пилотных муниципальных образованиях области; спланировать и заложить в бюджеты пилотных муниципальных образований финансовые средства на построение и развитие АПК «Безопасный город». |
Похожие:
 |
Методические рекомендации об организации обучения неработающего населения... Методика является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций... |
 |
Указ президента российской федерации О правительстве Российской Федерации, в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения... |
|
Указ президента российской федерации О правительстве Российской Федерации, в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения... |
|
Примерная программа обучения работающего населения Воронежской области... Воронежской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
Примерная программа обучения работающего населения Приморского края... Приморского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
Основные показатели деятельности муниципального образования город... Разработке и выполнению положений законодательных и иных нормативных правовых актов, организационно-планирующих и методических документов... |
|
Методические рекомендации по курсовому обучению работающего населения... Методические рекомендации предназначены для организации курсового обучения персонала (далее работающего населения) предприятий, учреждений... |
|
Методические рекомендации по реализации требований федерального законодательства... На решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций всех уровней, при реализации... |
|
Методическая разработка для обучения сотрудников университета (населения)... Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту. Инструктаж по пожарной безопасности. Инструкция по введению... |
|
Газета органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики Шемуршинского района Чувашской Республики, занятых в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций... |
|
Доклад о состоянии защиты населения и территорий ханты-мансийского... Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
Доклад о состоянии защиты населения и территорий ханты-мансийского... Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
Доклад о состоянии защиты населения и территорий российской федерации... Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
Методическая разработка для обучения работающего населения в области... Довести до слушателей основные требования нормативно-методических документов в области пожарной безопасности предприятия |
|
Доклад по правоприменительной практике органов надзорной деятельности... I. Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций... |
|
Постановление главы муниципального образования темрюкский район Правительства от 04 сентября 2003 года №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного... |