Годовой отчет о деятельности Средне-Поволжского управления Ростехнадзора за 2016 год
|
Скачать 3.99 Mb.
|
|
Годовой отчет о деятельности Средне-Поволжского управления Ростехнадзора за 2016 год 1. Общие итоги деятельности за отчетный период Надзорная и контрольная деятельность управления в 2016г. осуществлялась в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2016 год, составленным с учетом Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и согласованным с Генеральной прокуратурой Российской Федерации в Приволжском федеральном округе. Все запланированные мероприятия выполнены в полном объеме в установленные сроки. Проделана значительная работа по поручениям центрального аппарата Службы. В установленные сроки выполнялись требования полученных распорядительных документов Службы и, при необходимости, разрабатывались планы мероприятий по их исполнению. На основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Служба) от 25 августа 2016г. №354 «О проведении плановой контрольной проверки деятельности Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», в период с 26 по 30 сентября 2016 года комиссией Ростехнадзора проведена плановая контрольная проверка деятельности Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление). В ходе контрольной проверки Управления Комиссией оценено выполнение Управлением мероприятий по устранению нарушений, выявленных в рамках комплексной проверки, проведенной в 2015 году, достоверность представленной им в Ростехнадзор информации и достаточность принятых мер по устранению нарушений. Работа Управления по результатам проверки признана находящейся на удовлетворительном уровне. В соответствии со штатным расписанием, согласованным 29 февраля 2016 года с Ростехнадзором штатная численность Управления составляет 156 единиц (без обслуживающего персонала), фактическая – 144 единицы (без обслуживающего персонала). Укомплектованность штата сотрудников Управления составила 92,3 %. За отчетный период было принято на работу 17 федеральных государственных гражданских служащих, из них: 11 государственных гражданских служащих назначены по результатам конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы (в том числе 4 - из кадрового резерва); 2 государственных гражданских служащих приняты на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы. Количество уволенных составило 23 государственных гражданских служащих. Анализ мотивов увольнения показывает, что 14 государственных гражданских служащих уволились по собственной инициативе, 4 государственных гражданских служащих - в связи с сокращением штатов, 3 – по истечению действия срочного контракта, 2- по иным причинам. Надзор за опасными производственными объектами (ОПО) Деятельность Управления в отчетном периоде была направлена на соблюдение поднадзорными организациями требований Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, нормативно-правовых актов, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, предотвращение аварий и несчастных случаев. В 2016 году на поднадзорных Управлению опасных производственных объектах Самарской области зафиксировано 4 аварии, одна из которых сопровождалась групповым несчастным случаем. В 2015 году зафиксировано 10 аварий, две из которых сопровождались несчастными случаями со смертельным исходом, две – групповыми несчастными случаями. В 2016 году на территории Самарской области зафиксировано 1523 инцидента, в 2015 году – 1700 инцидентов. В 2016 года на поднадзорных Управлению опасных производственных объектах Самарской области в результате аварии произошел 1 групповой несчастный, в котором пострадало 2 человека, и 1 несчастный случай со смертельным исходом. В указанных несчастных случаях пострадали 3 человека: 1 – со смертельным исходом, 1 – с тяжелым исходом, 1 – с легким исходом. В 2015 году на поднадзорных Управлению опасных производственных объектах Самарской области произошло 3 групповых несчастных случая, два из которых в результате аварии, два несчастных случая со смертельным исходом, также произошедшие в результате аварий. В указанных несчастных случаях пострадали 9 человек: 5 – со смертельным исходом, 1 – с тяжелым исходом и 3 – с легким исходом. В 2014 году произошло 4 несчастных случая: 1 – со смертельным исходом и 3 – с тяжелым исходом. На территории Ульяновской области в 2016 году аварии не зарегистрированы, так же, как и в 2015 году. В 2016 году на территории Ульяновской области зафиксировано 79 инцидентов, в 2015 году – 51 инцидент. В отчетном периоде на поднадзорных Управлению опасных производственных объектах Ульяновской области несчастные случаи не зафиксированы, в 2015 году произошел 1 тяжелый несчастный случай.
За 12 месяцев 2016 года Управлением проведено 1490 проверок, из которых 235 плановых проверок, 1005 внеплановых проверок, 250 проверок в рамках постоянного надзора. Также проведена 341 проверка соблюдения лицензионных требований в отношении соискателей лицензий и лицензиатов. В рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведённых ранее проверок, проведено 382 проверки. В результате проведенных проверок выявлено и предписано к устранению 8091 нарушение требований промышленной безопасности. Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок – 766, из них: 31 административное приостановление деятельности, 726 административных штрафов и 9 предупреждений. Сумма наложенных штрафов составила 36641,9 тыс. руб., сумма взысканных штрафов составила 26288 тыс. руб. За 12 месяцев 2016 года Управлением предоставлена 61 лицензия, 57 из которых на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, 4 – на производство маркшейдерских работ. Переоформлено 102 лицензий, 100 из которых на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, 2 – на производство маркшейдерских работ. В отчетном периоде Управлением отказано в предоставлении 11 лицензий, переоформлении 21 лицензии и приостановлено действие 1 лицензии на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Прекращено по заявлениям действие 68 лицензий на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору внесены сведения о 27201 ЗЭПБ. В целом, состояние промышленной безопасности в поднадзорных организациях, эксплуатирующих ОПО, удовлетворительное. При этом негативным фактором является быстрое старение основных производственных фондов, которое не компенсируется вводом нового оборудования. Энергонадзор За 12 месяцев 2016 года на территории Самарской и Ульяновской областей аварий, подлежащих расследованию в соответствии с «Правилами расследования причин аварий в электроэнергетике», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2009г. №846, не было. В 2015 году произошла 1 авария. В 2016 году на энергоустановках поднадзорных предприятий несчастные случаи не зарегистрированы. В 2015 году произошел 1 несчастный случай со смертельным исходом.
За 12 месяцев 2016 года Управлением проведено 4102 проверки, из которых 557 плановых проверок и 3545 внеплановых проверок. В рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведённых ранее проверок, проведено 897 проверок. В результате проведенных проверок выявлено и предписано к устранению 19601 нарушение требований безопасности. Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок – 1421, из них: 7 административных приостановлений деятельности, 1414 административных штрафов. Сумма наложенных штрафов составила 5707 тыс. руб., сумма взысканных штрафов составила 4932 тыс. руб. 2. Характеристика состояния промышленной безопасности 2.1. Объекты угольной промышленности В настоящее время под контролем межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, ОПК и безопасности недропользования находится один опасный производственный объект, эксплуатируемый АО «Медхим» (участок шахтостроительный). Предприятие АО «Медхим» имеет лицензию на право пользования недрами с целью геологического изучения и добычи технологического сланца на Кашпирском участке, расположенном в Сызранском районе Самарской области. Рабочим проектом «Шахта Новокашпирская» АО «Медхим» Геологическое изучение Кашпирского участка технологического сланца предусматривается ведение работ по геологическому изучению путем проходки штолен. В течение 2016 года предприятием продолжались работы по проведению горно-разведочных выработок с целью геологического изучения участка месторождения и добычи в пределах горного отвода. Анализ аварийности и производственного травматизма. В августе месяце 2016 года на опасном производственном объекте «Участок шахтостроительный», зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов (регистрационный номер А53-01581-0007) при выполнении работ по осуществлению вырубки сланца отбойным молотком и погрузки его на грузчик комбайна для дальнейшей транспортировки (скачивания) в вагонетки, а именно - раскайловки (дробления) сланца для погрузки в вагонетку, вследствие отслоения и обрушения горной массы с левой стороны бортовой раскоски призабойного пространства был смертельно травмирован проходчик 5 разряда Кондриков Виталий Валерьевич. 10.08.2016 в 07:15 проходчики Алешин О. Н., Бигунец Р. В., Кондриков В. В. прибыли в учебный класс находящийся на территории завода АО «Медхим» для получения сменного задания. Главный инженер геологоразведочных работ АО «Медхим» Цаплин А. М. выдал наряд на работы по настилке постоянного рельсового пути, погрузке сланца и породы, креплению горной выработки и провел инструктаж по безопасному выполнению наряда под роспись. Рабочее время для смены проходчиков Алешина О. Н., Бигунца Р. В. И Кондрикова В. В. работающих по сменному графику установлено правилами внутреннего трудового распорядка утвержденного генеральным директором ЗАО «Медхим» 18.02.2014. 10.08.2016 года график работы Кондрикова В. В. был установлен в дневную смену продолжительностью 7 часов (с 8 часов 00 минут до 16 часов 00 минут), с перерывом для приема пищи и отдыха с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут. Проходчики на служебном автомобиле УАЗ гос. № М657РВ 63 были доставлены на промышленную площадку в 8 часов 45мин., получили шахтерские лампы и самоспасатели. Прием-передача смены производилась на поверхности. Контроль входа/возвращения из штольни выполнялся путем выдачи-сдачи шахтерских ламп с отметкой в журнале. Проходчики взяли необходимый для работы инструмент в 8 часов 50 мин. и направились в штольню на рабочее место, Алешин О. Н., Бигунец Р. В. - на электровозе, а Кондриков В. В. - пешком в забой. На рабочее место прибыли в 09 часов 15мин. Работы производились согласно выданному наряду в 7-ом южном штреке. В 09 часов 15мин Бигунец Р. В. приступил к вырубке горной массы комбайном ПК – 3Р остальные осуществляли регулировку заполнения вагонеток породой. После заполнения двух вагонеток породой Алешин О. Н. и Кондриков В. В. на электровозе повезли груз на разминовку (стрелку), в это время Бигунец Р. В. производил обслуживание комбайна. В 10 часов 00 мин. бригада продолжила работу по вырубке и погрузке горной массы. Выполнив второй рейс, Алешин О. Н. и Бигунец Р. В. вернулись в забой в 10 часов 40 мин. с рельсами для укладки постоянного рельсового пути. Со слов Алешина О. Н. и Бигунца Р. В. во время их отсутствия Кондриков В. В. работу не выполнял. Выгрузив рельсы Бигунец Р. В. отогнал электровоз примерно на 50 м от забоя и вместе с Алешиным О. Н. приступили к монтажу рельсового пути в 10 часов 50мин. В это же время Кондриков В. В. направился в забой для вырубки третьей пачки (нижнего пласта) сланца отбойным молотком из забоя и погрузки его на грузчик комбайна для дальнейшей транспортировки (скачивания) в вагонетки. В 11 часов 40 мин. Алешин О. Н. и Бигунец Р. В. подошли в забой к Кондрикову В. В., чтобы уточнить положение дел. На данный момент в забое была выбрана нижняя часть горной породы на глубину до 60 см. в грудь забоя и нижний пласт сланца. Кондриков В. В. сообщил, что работу практически закончил и осталось расколоть один негабаритный кусок сланца, лежавший в забое для погрузки на грузчик комбайна. Алешин О. Н. и Бигунец Р. В. вернулись на рабочее место за комбайном и продолжили работу по укладке постоянного рельсового пути. В 11 часов 50 мин. Алешин О. Н. и Бигунец Р. В., выполнявшие работы по укладке рельсового пути (в 10 м от забоя) услышали сильный грохот, донесшийся со стороны забоя, где в это время Кондриков В. В. осуществлял раскайловку (дробление) сланца. Алешин О. Н. окрикнул Кондрикова В. В. и, не дождавшись ответа, с Бигунцом Р. В. бегом направились к забою, где увидели, что произошел обвал левой стороны бортовой раскоски призабойного пространства. Из - под завала крупных кусков горной породы виднелась часть спины (область поясницы) Кондрикова В. В., не подававшего признаков жизни. Со слов Бигунца Р. В., тело Кондрикова В. В. находилось в полусогнутом положении, голова направлена к груди забоя. Алешин О. Н. и Бигунец Р. В. попытались своими силами вручную освободить Кондрикова В. В. Собственными силами Алешин О. Н. и Бигунец Р. В. освободить Кондрикова В. В. из под завала крупных кусков горной породы не смогли. Бигунец Р. В. на электровозе отправился за помощью на промышленную площадку, находящуюся на дневной поверхности. Бигунец Р. В. сообщил о произошедшем обвале и несчастном случае по телефону главному инженеру геологоразведочных работ АО «Медхим» Цаплину А. М. После этого Бигунец Р. В., взяв с собой электрослесарей Кислицина С. В. и Левочкина А. Н., направился в забой. Прибыв к месту обвала, совместными усилиями Бигунец Р. В., Алешин О. Н., Кислицин С. В. и Левочкин А. Н. приступили к разбору завала. Освободить из-под завала удалось лишь голову и спину Кондрикова В. В., ноги остались под завалом, при этом во время разбора завала тело сместилось в правую сторону, признаков жизни Кондриков В. В. не подавал. Голова была расплюснута, лицо вдавлено, лобовая кость торчала наружу. Каска находилась слева от ног Кондрикова В. В., ремешок был заправлен во внутрь каски. В 12 часов 30 мин. прибыл экипаж скорой помощи и ожидал у входа в штольню. В 15 часов 40 мин. прибыли представители полиции, место происшествия было описано, тело было извлечено из-под завала и при помощи электровоза на железнодорожной тележке доставлено на поверхность, где экипаж скорой помощи засвидетельствовал факт смерти Кондрикова В. В. Согласно выписки из Акта судебно-медицинского исследования от 29.08.2016 № 10-7-636 Сз, выданного Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «САМАРСКОЕ ОБЛАСТНОЕ БЮРО СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ», Тухачевского ул., д. 51, г. Самара, 443082, смерть Кондрикова В. В. последовала от открытого многооскольчатого перелома костей свода и основания черепа (чешуи и глазничных пластинок лобной кости, пластинки решетчатой кости, спинки турецкого седла, чешуи правых височных и теменной костей, чешуи затылочной кости с лева) с травматическими кровоизлияниями под мягкие мозговые оболочки, в вещество и в желудочки головного мозга (на наружной выпуклой поверхности правых лобной, теменной и височной долей с переходом на основание, на наружной выпуклой поверхности левых лобной, теменной и височной долей с переходом на основание, на полюсе и основании левой затылочной доли, на верхней поверхности полушарий мозжечка) с разрывом ствола головного мозга между мостом и средним мозгом, что подтверждается данными исследования трупа: в желудочках головного мозга около 5 мл. жидкой крови, в проекции основания черепа обнаружено полное повреждение (разрыв) ствола головного мозга между мостом и средним мозгом с неровными, дряблыми краями, с множественными расплывчатыми кровоизлияниями, рана в лобной области справа на лице с переходом на область правой и левой бровей, на верхние веки обоих глаз, в которой видны отломки черепа. «При судебно-химическом исследовании крови от трупа Кондрикова В. В. 1977 г.р. этиловый алкоголь не обнаружен». Акт № 6321 от 17.08.2016 г. В ходе расследования тяжелого несчастного случая комиссией установлено следующее. Согласно п. 2.1. Пояснительной записки паспорта проведения и крепления седьмого южного штрека с попутной добычей горючего сланца, утвержденного 07.04.2015г. главным инженером геологоразведочных работ, Цаплиным А. М. предусматривается при проходке выработки опробование и отработка технологии попутной добычи сланца методом послойной раздельной выемки породных прослоев и сланцевых пачек с погрузкой породы и сланца в раздельные вагоны. Выемка ведется снизу вверх последовательно, начиная с верхнего слоя сланца 3-ей пачки II-го пласта совместно с породным прослоем (глиной) между 3-ей и 2-ой пачками сланца II-го пласта, затем 2-я пачка сланца, затем глина между 2-ой и 1-ой пачками сланца, затем прослой глины между I и II пластами. Все породные прослои и верхняя часть 3-ей пачки сланца вырубаются коронкой проходческого комбайна ПК -ЗР, 2-я пачка сланца II -го пласта - отбойным молотком типа МО-2Б. Шаг выемки не более 50-60см. Общая высота выработки в проходке 2,7м. После вырубки каждого слоя (сланца или породы) оставшиеся на подошве выработки у забоя не погруженными сланец или порода должны подчищаться лопатой, кайлом и грузиться в вагоны. Сланец и порода должны грузиться в раздельные вагоны, для чего проходчик, осуществляющий загрузку вагонеток, должен по команде машиниста горно-выемочных машин делать соответствующую перестановку вагонеток. В процессе вырубки и погрузки крупные куски породы, попадающие в сланец, и сланца в породу, должны отбираться в забое, с тем, чтобы потом их погрузить в соответствующий вагон. Крупные куски сланца должны раскайловываться до крупности 25 * 150 мм. Состояние и готовность подразделений военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий. Подземные горные выработки АО «Медхим» обслуживаются ВГСП г. Самары Приволжского ВГСО. На предприятии в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» создана вспомогательная горноспасательная команда из числа работников предприятия. Договоры на горноспасательное обслуживание выполняются полностью и в установленные сроки. В настоящее время вышеуказанное предприятие имеет согласованный план ликвидации аварии. В 2016 году Управлением мероприятий по контролю в отношении АО «Медхим» не планировалось. |
Похожие:
 |
Годовой отчет о деятельности Средне-Поволжского управления Ростехнадзора... Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении... |
|
Полугодовая справка о деятельности Средне-Поволжского управления... Ао «Медхим» (участок шахтостроительный). Предприятие ао «Медхим» имеет лицензию на право пользования недрами с целью геологического... |
 |
Годовой отчет о деятельности Сахалинского управления Ростехнадзора за 2013 год Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Огическому, технологическому и атомному надзору (далее – Средне-Поволжское управление Ростехнадзора) за 2017 год сформирован в рамках... |
|
Годовой отчёт ОАО «Авиакомпания «Сахалинские Авиатрассы» за 2011 год Характеристика деятельности органов управления и контроля Открытого акционерного общества 5 |
|
Отчет за 2016 год Москва 2017год Содержание отчета Общие сведения... Годовой отчет по итогам 2016 года выполнен в соответствии с методическими рекомендациями ао «Концерн вко «Алмаз Антей» (исх. №09-07/5226... |
|
Счетной палаты Республики Дагестан на годовой отчет об исполнении... Заключение Счетной палаты Республики Дагестан на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан за 2016... |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет за 2016 год утвержден Отчет о выплате объявленных (начисленных) дивидендов по акциям общества по результатам 2014 финансового года |
|
В отчете «Годовой отчет по итогам деятельности за 2012 год и основные... Основными приоритетами в деятельности государственного бюджетного учреждения рс (Я) «Государственная противопожарная служба рс (Я)»... |
|
Отчёт о результатах деятельности отдела загс администрации Лужского... Во исполнение поручения главы администрации Лужского муниципального района Малащенко Олега Михайловича предоставляем отчет о результатах... |
|
Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики... Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2007 году и результатах контрольных мероприятий. Р. И.... |
|
Годовой отчет за 2016 год Развитие и сохранение духовного наследия, участие в решениях социальных проблем |
|
Отчёт о самообследовании по направлениям деятельности за 2016-2017 учебный год Показатели деятельности моу «сош №11 г. Зеленокумска», подлежащей самообследованию в 2016 году |
|
Публичный отчёт директора школы за 2015-2016 учебный год Уважаемые родители! Предлагаем вашему вниманию открытый информационный отчет, в котором представлены результаты деятельности школы за 2015-2016 учебный... |
|
Открытое акционерное общество «мобильные газотурбинные электрические... Об утверждении Годового отчета ОАО «Мобильные гтэс» за 2012 год, годовой бухгалтерской отчетности за 2012 год, в том числе отчета... |