Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за 2016 год

Скачать 4.25 Mb.

Название	Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за 2016 год
страница	1/35
Тип	Отчет

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Отчет

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 35

У Т В Е Р Ж Д А Ю:

Руководитель Сибирского

управления Ростехнадзора
____________ Д.Н. Веселов
«____» ___________ 2017 г.

Годовой отчет
о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

за 2016 год

(РД-03-17-2006)

2017 г.
С О Д Е Р Ж А Н И Е

	ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................................		4

1	ОБЩИЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД................................		5

2	ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

	2.1	Объекты угольной промышленности................................................................	7
	2.2	Объекты горнорудной и нерудной промышленности.....................................	35
	2.3	Объекты нефтегазодобычи, газопереработки и магистрального трубопроводного транспорта.............................................................................	39
	2.4	Маркшейдерские работы и безопасность недропользования.........................	53
	2.5	Объекты нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности..	56
	2.6	Объекты металлургической и коксохимической промышленности..............	67
	2.7	Объекты газораспределения и газопотребления.............................................	72
	2.8	Взрывоопасные и химически опасные производства и объекты спецхимиии.....................................................................................................	79
	2.9	Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения и средств инициирования.................................	89
	2.10	Транспортирование опасных веществ...............................................................	95
	2.11	Взрывоопасные объекты хранения и переработки растительного сырья......	103
	2.12	Объекты тепло- и электроэнергетики, другие опасные производственные объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С....................................................................................................................	113

	2.13	Объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы и подъемные сооружения..................................	118
	2.14.	2.14. Объекты оборонно-промышленного комплекса ………………………	130
3	Характеристика состояния безопасности электрических и тепловых установок и сетей.........................................................................		138

4	Характеристика состояния безопасности электро- и теплоснабающих организаций их готовности к работе в осенне-зимний период........................................................................................		148

5	Характеристика состояния безопасности гидротехнических сооружений на объектах..................................................................................		153

6	Осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства..................................................		160

7	Организация взаимодействия с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральных округах..........................................................................................		162

8	Выполнение поднадзорными организациями мероприятий по антитеррористической устойчивости объектов........................		163

9	Проверка деятельности структурных подразделений (отделов) СИБИРСКОГО управления РОСТЕХНАДЗОРА...........................		188

10	Работа с кадрами...................................................................................................		189

11	Финансовое обеспечение деятельности.................................................		190

12	Информационное обеспечение деятельности и технические средства.......................................................................................................................		191

13	ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.......................................................................		195

14	Приложение: формы УТ-ДПБ, форма СО, УТ-ЭПБ, УТ-ОПК, УТ-ОПО, у, Г, МК, НДГР, В, УВМ, М, Н, Х, МТ, ГС, РС, Т, К, ПС,

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий годовой отчет Сибирского управления Ростехнадзора (далее – Управление) составлен в соответствии с Положением об отчетности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-17-2006) (далее – Положение) от 26.10.2006 г. № 954 с учетом изменений, внесенных приказами Ростехнадзора от 31.03.2011 г. № 147, от 02.09.2013 г. № 382, от 16.06.2014 г. № 252, от 24.03.2016 г. № 114, от 24.11.2016 г. № 492, и в соответствии с письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.12.2016 г. № 02-00-10/21090 «О представлении отчета о деятельности за 12 месяцев 2016 года».

В отчете представлена информация о деятельности Управления в 2016 году, которая касается: выполнения мероприятий, предусмотренных планами работы, организации взаимодействия с органами исполнительной власти, федеральными инспекторами и аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации, состояния контрольной, надзорной, лицензионной и разрешительной деятельности Управления, работы с кадрами, информационного и технического обеспечения и финансирования деятельности Управления.

1. ОБЩИЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 12 МЕСЯЦЕВ 2016 ГОДА

Управление осуществляет надзорные и контрольные функции на территориях Кемеровской, Томской, Омской и Новосибирской областей, Алтайском крае и Республики Алтай.

По состоянию на 30.12.2016 г. Управлению поднадзорно 3901 организация, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, эксплуатирующих 10204 опасных производственных объекта.

В отчетном периоде Управление осуществляло свою деятельность в соответствии с планом работы Управления на 2016 год. Мероприятия, предусмотренные планом Управления на 2016 год, в основном выполнены.

Все приказы и распоряжения Ростехнадзора исполнены в установленные сроки или находятся в стадии реализации. Приказы и распоряжения доводятся до сведения сотрудников Управления. С целью их исполнения изданы соответствующие приказы и распоряжения.

В апреле 2016 года центральным аппаратом Ростехнадзора проведена плановая комплексная проверка деятельности Сибирского управления. Результаты проверки рассмотрены на Совете управления, разработан План мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, выданные замечания и предложения в основном выполнен или находится в стадии реализации.

В настоящее время предельная штатная численность Управления составляет 550 единиц.

В соответствии со структурой Управление состоит из аппарата Управления: руководитель Управления; 9 заместителей руководителя Управления и 1 помощника руководителя.

Заместители руководителя Управления осуществляют и организуют надзорную деятельность на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с установленными полномочиями, которые определены приказом Управления.

В Структуре управления – 36 отделов, в том числе 29 отделов, осуществляющих контрольно-надзорные функции на территориях субъектов Российской Федерации, из них с местом расположения: в Кемеровской области – 18 отделов; в Алтайском крае и Республике Алтай - 3, в Томской области и Омской областях – по 2, в Новосибирской области – 4.

Семь отделов являются обеспечивающими: Финансовый отдел; Правовой отдел; Отдел кадров, спецработы, аттестации и противодействия коррупции; Отдел разрешительной и контрольно-аналитической деятельности; Отдел хозяйственного обеспечения; Отдел информационных технологий и защиты информации; Отдел делопроизводства и работы с обращениями граждан.

За 12 месяцев 2016 года на предприятиях, поднадзорных Сибирскому управлению Ростехнадзора, допущено 200 случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан (-28 к соответствующему периоду прошлого года), в том числе на предприятиях угольной промышленности 175 случаев (12 мес. 2015г. – 188 (-13)).

Допущено 18 (12 мес. 2015г. – 26 (-8)) несчастных случаев со смертельным исходом, в том числе 12 (12 мес. 2015г. – 14 (-2)) на предприятиях угольной промышленности; 1 (12 мес. 2015 г. – 4 (-3)) на объектах добычи рудных и нерудных полезных ископаемых; 1 (12 мес. 2015г. - 4 (-3)) при эксплуатации подъемных механизмов; 4 (12 мес. 2015г. – 3 (+1)) на объектах электроэнергетики.

На территории Кемеровской области допущено 188 случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан, в т.ч. 13 смертельных несчастных случаев; на территории Алтайского края и Республики Алтай - 5 несчастных случаев, в т.ч. 2 смертельных случая; на территории Новосибирской области – 5 несчастных случаев, в т.ч. 1 смертельный; на территории Томской области – 2 случая причинения вреда жизни, здоровью граждан, в т.ч. 2 смертельных; на территории Омской области - нет случаев.

Из 12 смертельных несчастных случаев, допущенных на предприятиях угольной промышленности: 11 (12 мес. 2015г. – 7 (+4) допущены на подземных горных работах шахт, 1 (12 мес. 2015г. – 6 (-5)) на открытых горных работах.

Травмирующими факторами при смертельных несчастных случаях на подземных горных работах явились:

- машины и механизмы - 2 (12 мес. 2015г. – 1 (+1));

- падение человека - 1 (12 мес. 2015г. – 0 (+1));

- транспортные средства - 2 (12 мес. 2015г. – 2 (+-0));

- обрушение - 5 (12 мес. 2015г. – 2 (+3));

- прочие - 1 (12 мес. 2015г. – 0 (+1)).

За 12 месяцев 2016 года на предприятиях, подконтрольных Сибирскому управлению, допущено 19 аварий (12 мес. 2015г. – 20 (-1)). 10 аварий (12 мес. 2015г. – 12 (-2)) допущены на территории Кемеровской области: 6 в угольной промышленности, 1 при эксплуатации подъемных механизмов и 3 на объектах энергетики; 3 (12 мес. 2015г. – 3 (+-0)) произошли на территории Новосибирской области: 1 на объектах оборонно-промышленного комплекса, 1 на объектах энергетики и 1 при при эксплуатации подъемных механизмов; 3 (12 мес. 2015г. – 4 (-1)) произошли на территории Омской области: 1 при эксплуатации подъемных механизмов, 1 на объектах энергетики и 1 на объектах нефтегазопереработки; 1 (12 мес. 2015г. – 1 (+-0)) произошла на территории Алтайского края: на объектах газопотребления; 2 аварии (12 мес. 2015г. – 0 (+2)) произошли на территории Томской области: 1 при эксплуатации подъемных механизмов и 1 на объектах энергетики.

Пострадавших в авариях за 12 месяцев 2016 года 3 человека (12 мес. 2015г. – 7 (-4)), в т.ч. смертельно 3 человека (12 мес. 2015г. – 5 (-2)) .

В двух групповых несчастных случаях (12 мес. 2015 г. – 4 (-2)) пострадали 4 человека (12 мес. 2015г. – 10 (-6)), в т.ч. 3 – смертельно (12 мес. 2015г. – 5 (-2)).

Несмотря на принимаемые административные меры к нарушителям законодательства и требований промышленной безопасности, обстановка с аварийностью и травматизмом на подконтрольных предприятиях остается сложной. Наибольшее количество травм допускается в угольной промышленности и в первую очередь на подземных горных работах, где количество травм и их тяжесть непосредственно связаны с количеством аварий и их последствиями. В целом состояние аварийности и травматизма на объектах в 2016 году по сравнению с 2015 годом улучшилось.

В 2016 году по сравнению с 2015 годом на объектах, поднадзорных Управлению, общий травматизм снижен с 228 до 200 случаев, на 12 %. Количество смертельных несчастных случаев снижено с 26 до 18 случаев, на 31 %.

В угольной отрасли общий травматизм снижен со 188 до 175 случаев, на 7 %, а смертельный – с 14 до 12 случаев, на 14 %.

На подземных горных работах общий травматизм снижен со 176 до 168 случаев, на 5 %, а смертельный возрос – с 7 до 11 случаев, на 57 %.

Количество смертельно травмированных в авариях на объектах, поднадзорных Управлению, снижено с 5 до 3 случаев, на 40 %.

При осуществлении контрольно-надзорной деятельности внимание инспекторского состава Управления было направлено на профилактику аварийности и снижение уровня смертельного травматизма на поднадзорных предприятиях. Продолжена работа по дальнейшему совершенствованию государственного надзора на объектах промышленности, электроэнергетики, государственного строительного надзора.

Велась работа по повышению качества обследования предприятий. Планом работы Управления предусмотрено проведение проверок с участием всех видов надзора, объекты которых имеются на предприятии. Для повышения качества проверок и их объективности к участию в проверках приглашаются федеральные органы надзора, органы власти субъекта Федерации, прокуратура и другие заинтересованные организации.

В отчетном периоде велась работа по исполнению лицензионно-разрешительных государственных функций. За 12 месяцев 2016 года предоставлено 148 лицензий на отдельные виды деятельности, переоформлено 263 и отказано в предоставлении лицензий 18 юридическим лицам и в переоформлении 53 юридическим лицам.

Велась работа по ведению реестра экспертиз промышленной безопасности.

По состоянию на 30.12.2016 г. в Сибирском управлении зарегистрировано 157 экспертных организаций, осуществляющих деятельность на территории подконтрольной Сибирскому управлению. За 12 месяцев 2016 года внесены в реестр заключений экспертизы промышленной сведения о 26531 экспертному заключению, отказано в регистрации 1558 заключениям.

Управление осуществляло свою работу в тесном контакте с Администрациями Кемеровской области, Алтайского края, Республики Алтай и городов, главными Федеральными инспекторами, краевыми, областным и городскими штабами по делам ГО и ЧС, Государственной инспекцией труда, управлениями ФСБ и МВД, средствами массовой информации и т.д.

Руководитель Управления и его заместители регулярно принимают участие в мероприятиях, проводимых Администрациями Кемеровской области, Новосибирской, Омской, Томской областей, Алтайского края и Республики Алтай.

Руководитель Управления и его заместители регулярно принимают участие в заседаниях Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей на подконтрольных территориях, в работе Межведомственных противопаводковых комиссий.

Специалисты Управления входят в состав межведомственных групп по проверке гидротехнических сооружений Кемеровской области, Новосибирской, Омской, Томской областей, Алтайского края и Республики Алтай. В проверках также принимают участие специалисты администраций субъектов РФ, Федерального агентства водных ресурсов и представители Главных управлений МЧС в субъектах РФ.

Представители Управления регулярно принимают участие во всероссийских селекторных совещаниях, проводимых в режиме видеоконференции на базе Главных управлений МЧС России по Кемеровской области, Новосибирской, Омской, Томской областей, Алтайского края и Республики Алтай.

Кроме того, руководитель Управления участвует в аппаратных совещаниях в Администрации Кемеровской области. Основные направления решаемых вопросов: промышленная безопасность на угольных предприятиях, подготовка к прохождению осеннее-зимнего периода и пропуск паводковых вод.

В Управлении определены лица, ответственные за взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе (далее – аппарат полномочного представителя).

Руководитель Управления и его заместители регулярно принимают участие в мероприятиях, проводимых аппаратом полномочного представителя.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 35

	Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору		Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
	Годовой отчет о деятельности Сахалинского управления Ростехнадзора за 2013 год Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору		Годовой отчет о деятельности федеральной службы по экологическому,... Общая характеристика федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
	Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,...		Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,...
	Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,...		Прика з Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части...
	Годовой отчет Центрального управления Федеральной службы по экологическому,... За 12 месяцев 2017 года аварийность возросла по сравнению с аналогичным периодом 2016 года		Годовой отчет Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
	Об утверждении и введении в действие руководящих документов Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части...		Приказ от 24 августа 2006 г. N 797 об утверждении и введении в действие... В целях реализации пункта 19 Плана разработки руководящих документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному...
	Отчет о ходе реализации плана нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2017 год по состоянию		Отчет о ходе реализации плана нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2015 год по состоянию
	Отчет о ходе реализации плана нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2015 год по состоянию		В области промышленной безопасности за 2016 ...

Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за 2016 год

Похожие: