Годовой отчет о деятельности Средне-Поволжского управления Ростехнадзора за 2016 год
|
Скачать 3.99 Mb.
|
|
2.7. Объекты газораспределения и газопотребления 1. Характеристика организации и объектов Государственными инспекторами газового надзора Управления осуществляется надзор за 1139 организациями (юридическими лицами) Самарской и Ульяновской областей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, в том числе осуществляющих деятельность по:
В рамках осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления – 1029 поднадзорных организаций 2. Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за 12 мес. текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.
3. Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий за 12 мес. текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.
4. Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам за 12 мес. текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.
5. Сравнительный анализ распределения аварий и несчастных случаев со смертельным исходом за 12 мес. текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года по субъектам Российской Федерации (в форме таблицы) с описанием тенденций.
8. Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, декларирование промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, организовывают и осуществляют производственный контроль. Однако, при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, имеют место нарушения требований промышленной безопасности в части организации и осуществления производственного контроля (не назначаются приказом (распоряжением) по организации лица, ответственные за осуществление производственного контроля; не разрабатывается положение о производственном контроле). В отношении лиц, допустивших нарушение требований промышленной безопасности, составляются протоколы об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1. ст. 9.1. КоАП РФ. Допускаются случаи не представления, в установленный законодательством срок, сведений об организации производственного контроля, или представленные сведения не соответствуют установленным требованиям. В 2016 г. в отношении таких предприятий составлено 19 протоколов административных правонарушений по ч. 1 ст. 9.1 и ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица 11 протоколов административных правонарушений и 8 протоколов административных правонарушений в отношении юридического лица. Декларации промышленной безопасности подлежат 3 опасных производственных объекта. На все объекты разработаны декларации промышленной безопасности, проведена экспертиза промышленной безопасности и регистрация заключений в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. С целью продления срока дальнейшей эксплуатации газопроводам и техническим устройствам, применяемым на опасных производственных объектах, проводится экспертиза промышленной безопасности. Все подземные газопроводы, у которых истек нормативный срок эксплуатации, включены в график диагностирования на 2016 год. Не выполнение графиков диагностирования подземных газопроводов и газорегуляторных пунктов не допускается. В настоящий момент по Самарской области в эксплуатации находится 25770 км наружных газопроводов, из них 9049 км подземные газопроводы. Отслужили срок свыше 40 лет 1221,47 км газопроводов из них продиагностировано на отчетный период 1070,59 км, замененных в отчетном периоде 76,49км. По Ульяновской области в эксплуатации находится 8941,49 км наружных газопроводов, из них 4623,5 км подземные газопроводы. Отслужили срок свыше 40 лет 32,54 км газопроводов из них продиагностировано на отчетный период 45,81 км. Организациями, эксплуатирующими сети газораспределения и газопотребления принимаются меры по обеспечению содержания сетей в исправном и безопасном состоянии. По результатам проведенных экспертиз газопроводов с низким остаточным ресурсом (сроком службы) немного. Организациями, эксплуатирующими газораспределительные сети осуществляется замена участков газопроводов, отслуживших нормативный срок, но не в полной мере. За отчетный период по Самарской области было заменено 76,49 км газопроводов. В связи с ограниченным лимитом финансирования на капитальный ремонт, реконструкцию и диагностику проведение экспертизы ПБ для организаций является экономически целесообразным способом продления срока безопасной эксплуатации газопроводов. 9. Сведения об организациях заключивших договора страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта. Из зарегистрированных и подлежащих страхованию поднадзорных организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты все организации, эксплуатирующие ОПО имеют на отчетный период действующие договора страхования. 10. Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости объектов. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий и объектов. по Самарской области За отчетный период при проведении проверок объектов газораспределения и газопотребления, подконтрольных газовому надзору, особое внимание обращалось на защищенность опасных производственных объектов от террористических актов. В ООО «Сызраньгаз», ООО «Газпромгазораспределение Самара», ООО «Средневолжская газовая компания» и ее филиалах действует приказ «О мерах по предотвращению терроризма», разработаны мероприятия по предупреждению ЧС и актов терроризма, предусматривающие: укомплектованность АДС, обучение и проведение с персоналом инструктажей, схемы оповещения администраций городов, районов, органов государственных структур (ФСБ, МВД) и информации населения, запрещение нахождения на территориях ОПО сторонних структур. Изданы по филиалам приказы «О создании неприкосновенного запаса материальных ресурсов», разработан план взаимодействия органов управления и персонала по предупреждению и ликвидации возможных ЧС и актов терроризма, разработана карта границ зон ответственности. В соответствии с разработанными мероприятиями по борьбе с технологическим терроризмом здания всех ГРП Самарской области оснащены системой телемеханики и охранной сигнализацией от несанкционированного доступа посторонних лиц с выводом сигнала на центральную аварийную диспетчерскую службу. Наряду с этим во всех зданиях ГРП установлены железные двери и решетки на окнах, устанавливаются блокирующие устройства на запорной арматуре надземных газопроводов. АДС филиалов укомплектованы рациями, высокочувствительными газоанализаторами, телефоны 04 оснащены звукозаписывающими приставками, имеются мегафоны, карты-схемы систем газораспределения и объектов газопотребления. Предприятия, имеющие объекты газопотребления (котельные), имеют ограждения от проникновения посторонних лиц, отдельные предприятия осуществляют круглосуточную охрану территорий и объектов. Все объекты газопотребления имеют телефонную связь. На объектах газопотребления имеются Планы локализации и ликвидации возможных аварий, по которым ежемесячно проводятся занятия с персоналом. Список дежурных служб городов, районов на объектах имеются. Модульные теплоснабжающие установки без обслуживающего персонала оснащены стационарными приборами контроля довзрывных концентраций горючих газов и блокировками от несанкционированного проникновения. по Ульяновской области Всеми предприятиями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, выполнялись мероприятия по их защите от террористических проявлений. При обследовании ОПО инспекторами определялась их степень защиты от не санкционированного проникновения и вмешательства в работу технических устройств. В случае необходимости инспекторами выдавались предписания с предложением обеспечения более эффективной защиты объектов. Все вновь вводимые в эксплуатацию газифицированные котельные, работающие без постоянного присутствия обслуживающего персонала, оснащаются сигнализацией, информирующей диспетчера или охрану о проникновении на объект лиц. В практику защиты газифицированных котельных от не санкционированного проникновения и информирования соответствующих служб все чаще стали внедрять системы беспроводной передачи информации на диспетчерские пункты. На ТЭЦ, а также на большинстве АГЗС смонтированы «тревожные кнопки» вызова охранных подразделений милиции в случае критических ситуаций. Охрана объектов большой энергетики осуществляется смешанным способом: патрулирование вдоль ограждения периметра с внутренней стороны, наблюдением с вышек и контролирование территории объектов патрулями. Военизированная охрана вооружена ручным боевым стрелковым оружием. По периметру территории ТЭЦ ограждены забором из железобетонных конструкций, кирпича, металлических труб и сетки «Рабица» - высотой от 2 до 2,5 метров. Все объекты по периметру ограждения имеют усиление из колючей проволоки, а наиболее опасные участки усилены специальным барьером безопасности «Егоза». В темное время суток применяется охранное освещение по периметру. Для защиты шкафных газорегуляторных пунктов и ГРП от не санкционированного проникновения посторонних лиц устанавливаются замки с повышенной степенью секретности. В практику охраны все чаще стали внедрять системы видеонаблюдения производственных объектов с записью полученной информации. Действий террористической направленности на поднадзорных опасных производственных объектах за 12 месяцев 2016 года не было. 11. Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий. Основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих поднадзорные предприятия и объекты. Для локализации и ликвидации аварийных ситуаций в газовых хозяйствах городских и сельских поселений созданы единые при газораспределительных организациях аварийно-диспетчерские службы (АДС) с телефоном 04 и их филиалы с круглосуточной работой, включая выходные и праздничные дни. В промышленных предприятиях и коммунальных, обслуживающих ГРП (ГРУ), созданы собственные газовые аварийные службы. АДС газораспределительных организаций оснащены в соответствии с Типовым положением, деятельность их определена Планом локализации и ликвидации возможных аварий и Планом взаимодействия служб различных ведомств, в соответствии с которым не реже одного раза в год проводятся тренировочные занятия со всеми службами городов и районов области. Газопотребляющими организациями заключены договора с газораспределительными организациями на аварийное обслуживание, т.е. локализацию и ликвидацию возможных аварийных ситуаций. На опасных производственных объектах сетей газораспределения и газопотребления планируются и осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий, имеются Планы локализации и ликвидации возможных аварий, по которым проводятся занятия с персоналом. Список дежурных служб городов, районов на объектах имеются. Организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты заключаются договора с профессиональными аварийно-спасательными службами. Разрабатываются и согласовываются с профессиональными аварийно-спасательными службами Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах. 12. Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных проверок, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности. Основные недостатки в организации и осуществлении надзорной деятельности территориальными органами. Положительный опыт организации надзорной деятельности. по Самарской области За 12 месяцев 2016г. государственными инспекторами газового надзора было проведено 486 проверок соблюдения требований промышленной безопасности, из них: - плановых – 74 проверки; - внеплановых –412 проверок, в том числе -в рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки – 80 проверок; По результатам проведенных проверок выявлено 1037 нарушений требований промышленной безопасности, из них: - по результатам плановых проверок –262 нарушений; - по результатам внеплановых проверок –775 нарушений. В рамках осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления было проведено 249 проверок соблюдения требований технических регламентов, из них: плановых – 94 проверки; внеплановых – 155 проверок, в том числе в рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки – 107 проверок; По результатам проведенных проверок выявлено 852 нарушений требований технических регламентов, из них: - по результатам плановых проверок – 498 нарушений; - по результатам внеплановых проверок – 354 нарушений. Наложено 123 наказаний, из них вынесено 115 постановлений о наложении административных штрафов на сумму 5654,3 тыс.руб., 5 постановлений об административном приостановлении деятельности: Административных наказаний (штрафов): по ч. 1. ст. 9.1. КоАП РФ: - на должностных лиц –58 штрафа, сумма наложенных административных штрафов –1160 тыс. руб.; - на юридическое лицо – 10 штрафов, сумма наложенных административных штрафов – 2250 тыс. руб.; по ч. 1 и 11. ст. 19.5. КоАП РФ: - на должностное лицо – 30 штрафов, сумма наложенных административных штрафов –419 тыс. руб. - на юридическое лицо – 11 штрафов, сумма наложенных административных штрафов 1810 тыс. руб по Ст. 19.7 КоАП РФ: - на должностное лицо –1 штраф, сумма наложенных административных штрафов 0,3 тыс. руб. - на юридическое лицо – 3 штрафа, сумма наложенных административных штрафов – 9 тыс. руб.; По Ульяновской области За 2016г. государственными инспекторами газового надзора по Ульяновской области было проведено 102 проверки соблюдения требований промышленной безопасности, из них: плановых – 7 проверок; внеплановых – 95 проверок, в рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки – 30 проверок; По результатам проведенных проверок выявлено 481 нарушение требований промышленной безопасности, из них: - по результатам плановых проверок – 101 нарушение; - по результатам внеплановых проверок – 380 нарушений. В рамках осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления было проведено 174 проверки соблюдения требований технических регламентов, из них: плановых – 59 проверок; внеплановых – 115 проверок, в том числе в рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки – 63 проверки; По результатам проведенных проверок выявлено 1021 нарушений требований технических регламентов, из них: по результатам плановых проверок – 262 нарушений; по результатам внеплановых проверок – 759 нарушений. Наложено 45 наказаний, из них вынесено 44 постановлений о наложении административных штрафов на сумму 2594 тыс. руб., 1 постановление об административном приостановлении деятельности: Административных наказаний (штрафов): по ч. 1. ст. 9.1. КоАП РФ: - на должностных лиц –14 штрафов, сумма наложенных административных штрафов –280 тыс. руб.; - на юридическое лицо – 6 штрафов, сумма наложенных административных штрафов – 1100 тыс. руб.; по ч. 1 и 11. ст. 19.5. КоАП РФ: - на должностное лицо – 15 штрафов , сумма наложенных административных штрафов –161 тыс. руб. - на юридическое лицо – 8 штрафов, сумма наложенного административного штрафа 1050 тыс. руб. по Ст. 19.7 КоАП РФ: - на юридическое лицо – 1 штраф, сумма наложенных административных штрафов – 3 тыс. руб. 13. Показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами). За 2016 год государственными инспекторами газового надзора Управления было проведено: 126 внеплановых выездных проверок возможности выполнения лицензионных требований и условий лицензиатами и соискателями лицензии. Нарушений лицензионных требований и условий, которые привели бы к обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии не выявлено. На основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре приостановлено действие лицензии № ВП-53-002626 от 02.06.2009 г., выданной ООО «Строительное управление «Самарского облпотребсоюза» на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов на срок до полного погашения задолженности по исполнительному документу. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Годовой отчет о деятельности Средне-Поволжского управления Ростехнадзора... Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении... |
|
Полугодовая справка о деятельности Средне-Поволжского управления... Ао «Медхим» (участок шахтостроительный). Предприятие ао «Медхим» имеет лицензию на право пользования недрами с целью геологического... |
 |
Годовой отчет о деятельности Сахалинского управления Ростехнадзора за 2013 год Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Огическому, технологическому и атомному надзору (далее – Средне-Поволжское управление Ростехнадзора) за 2017 год сформирован в рамках... |
|
Годовой отчёт ОАО «Авиакомпания «Сахалинские Авиатрассы» за 2011 год Характеристика деятельности органов управления и контроля Открытого акционерного общества 5 |
|
Отчет за 2016 год Москва 2017год Содержание отчета Общие сведения... Годовой отчет по итогам 2016 года выполнен в соответствии с методическими рекомендациями ао «Концерн вко «Алмаз Антей» (исх. №09-07/5226... |
|
Счетной палаты Республики Дагестан на годовой отчет об исполнении... Заключение Счетной палаты Республики Дагестан на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан за 2016... |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет за 2016 год утвержден Отчет о выплате объявленных (начисленных) дивидендов по акциям общества по результатам 2014 финансового года |
|
Отчёт о результатах деятельности отдела загс администрации Лужского... Во исполнение поручения главы администрации Лужского муниципального района Малащенко Олега Михайловича предоставляем отчет о результатах... |
|
В отчете «Годовой отчет по итогам деятельности за 2012 год и основные... Основными приоритетами в деятельности государственного бюджетного учреждения рс (Я) «Государственная противопожарная служба рс (Я)»... |
|
Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики... Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2007 году и результатах контрольных мероприятий. Р. И.... |
|
Годовой отчет за 2016 год Развитие и сохранение духовного наследия, участие в решениях социальных проблем |
|
Отчёт о самообследовании по направлениям деятельности за 2016-2017 учебный год Показатели деятельности моу «сош №11 г. Зеленокумска», подлежащей самообследованию в 2016 году |
|
Публичный отчёт директора школы за 2015-2016 учебный год Уважаемые родители! Предлагаем вашему вниманию открытый информационный отчет, в котором представлены результаты деятельности школы за 2015-2016 учебный... |
|
Открытое акционерное общество «мобильные газотурбинные электрические... Об утверждении Годового отчета ОАО «Мобильные гтэс» за 2012 год, годовой бухгалтерской отчетности за 2012 год, в том числе отчета... |