11. Финансовое обеспечение деятельности
Финансирование деятельности Управления в 2016 году осуществлялось на основании сметы в объеме 158 201 196,27 рублей.
Объем неисполненных лимитов составил 20 копеек.
Исполнение расходной части бюджета по отношению к доведенным лимитам составило 100 процентов.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в период с 19 сентября по 21 сентября 2016 года проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование.
Прокуратурой Самарской области в феврале и ноябре 2016г. проводилась документарная проверка сведений о действующих государственных контрактах, сведений о наличии задолженности, сведений о государственных контрактах, обязательства по которым исполнены субъектами предпринимательства, но оплата по ним не произведена, сведений о принятых мерах к погашению задолженности, сведений о контрагентах, обратившихся в суд с заявлениями о принудительном взыскании сумм задолженности.
При исполнении функций администратора доходов бюджетов Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора осуществлялся контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.
Общая сумма поступлений в федеральный бюджет по администрируемым доходам составила 38 199 603,26 рублей, в том числе по субъектам Российской Федерации:
по Самарской области – 35 297 578,40 рублей;
по Ульяновской области – 2 902 024,86 рублей.
Общая сумма поступлений по администрируемым доходам
в местный бюджет составила 29 171 531,25 рублей, в том числе по субъектам Российской Федерации:
по Самарской области – 24 643 567,34 рубля;
по Ульяновской области – 4 527 963,91 рубль.
В ноябре в Управлении была проведена инвентаризация, в результате проведенной инвентаризации излишек и недостач выявлено не было.
12. Информационное обеспечение деятельности и технические средства
В рамках создания Комплексной системы информатизации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проходит внедрение подсистем «Аттестация РТН», «КНД».
Проведены работы по обновлению 164 лицензий на Антивирус Касперского 6.0 на АРМ сотрудников Управления. Проводятся работы по замене свободно распространяемого пакета программ Open Office и устаревших версий программ Microsoft Office на версию Microsoft Office 2010. Производится замена операционных систем на АРМ сотрудников управления на ОС Windows 7. Установка программного обеспечения на вновь поставляемое оборудование. Обновление информации на сайте Средне-Поволжского управления Ростехнадзора.
Техническое обеспечение деятельности:
1. Количество АРМ – 221 (Самара и Ульяновск), из них 140 – с износом 100 %, 40- с износом 60-99%, 10 с износом 30-59%, 38 – с износом менее 30%.
2. Ноутбуков – 112 (Самара и Ульяновск), 5 – с износом 100%, 31 - с износом 60-99%, 41 - с износом 30-59%, 35 – с износом менее 30%.
3. Серверное оборудование – 13 единиц (Самара и Ульяновск), 6 - с износом 100%, 2 - с износом 60-99%, 5 - с износом менее 30%.
4. Периферийное оборудование – 192 единицы (Самара и Ульяновск), из них 130 – с износом 100%, 8 – с износом 60-99%, 10 – с износом 30-59%, 44 – с износом менее 30%.
Предложения по совершенствованию информационного и технического обеспечения деятельности:
1. Приобретение системы контроля влажности для оборудования серверного помещения (г.Самара) в соответствии с установленными требованиями эксплуатации оборудования и информационной безопасности.
2. Приобретение и монтаж оборудования серверного помещения (г.Ульяновск) в соответствии с установленными требованиями эксплуатации оборудования и информационной безопасности (необходимо установить серверные шкафы, антистатическое покрытие, резервную систему электропитания, кондиционер, систему контроля влажности, оборудовать помещение железной дверью).
3. Закупка периферийного оборудования (принтеры, МФУ) в достаточном для Управления количестве.
4. Закупка системы видеонаблюдения для г.Самары.
13. Общие выводы и предложения
Таким образом, основным положительным результатом работы управления в 2016 году является снижение аварийности, смертельного травматизма и количества инцидентов при эксплуатации опасных производственных объектов так и на объектах энергетики.
Снижение части контрольных показателей связано с изменением подхода к осуществлению надзорной деятельности и исполнение в полном объёме Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
С целью совершенствования надзорной деятельности предлагается:
1. Для совершенствования надзорной деятельности разработать отвечающие современным требованиям руководящие документы по осуществлению федерального государственного строительного надзора с учетом положений Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
2. Разработать методические указания по осуществлению пожарного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора, экологического надзора в рамках государственного строительного надзора.
3. Пересмотреть область распространения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96, раздел I в части распространения вышеуказанных правил на склады нефтепродуктов на объектах энергообеспечения, ТЭЦ.
4. Актуализировать РД 15-73-94 Правила безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом в соответствии с действующим законодательством.
5. В связи с внесенными изменениями в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, инициировать пересмотр Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок.
6. Инициировать разработку НТД по проведению технического диагностирования трубопроводов тепловой сети до 115°С с истекшим расчётным сроком службы.
7. В целях реализации Постановления Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» необходимо обеспечить техническую совместимость КСИ КНД и АС ЕРП Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
8. Устранить замечания к КСИ КНД (отсутствие нормативных документов, невозможность изменения текста пунктов правил, применительно к конкретному объекту и т.п.), препятствующие эффективной работе по контрольно-надзорной деятельности.
9. Разработать нормативно-правовой документ, регламентирующий порядок безопасной эксплуатации, ремонта и технического облуживания систем контроля, управления и ПАЗ, эксплуатируемых на химически опасных объектах, предприятиях нефтепереработки, нефтехимии и складах нефти и нефтепродуктов.
10. Разработать и ввести в действие нормативный документ, определяющий требования к обязательному содержанию проектной документации на производство маркшейдерских работ.
11. Пересмотреть Инструкции по производству маркшейдерских работ с учетом современного состояния маркшейдерского обеспечения горных работ, в том числе при использовании спутникового оборудования (GPS/ГЛОНАСС) и электронных приборов, например, при создании опорных маркшейдерских сетей.
12. Разработать технические требования по ведению маркшейдерских работ при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (метрополитенов, подземных хранилищ газа).
13. Переработать Методические указания по осуществлению надзора за безопасным недропользованием (в сфере маркшейдерского контроля и надзора) в соответствии с изменениями Федерального законодательства.
14. Актуализировать нормативную базу, регламентирующую и детализирующую требования к разработке и рассмотрению планов развития горных работ с учетом действующих Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых.
15. В целях обеспечения безопасности персонала связанного с механическим маркированием электродетонаторов и капсюлей-детонаторов предложить заводам-изготовителям вести маркировку ЭД и КД непосредственно на заводах (по примеру кумулятивных зарядов для прострелочно-взрывных работ), особенно в связи с отменой действия Типовой инструкции по маркированию обжимными устройствами электродетонаторов и капсюлей-детонаторов в металлических гильзах.
16. Проработать вопрос о закреплении на законодательном уровне обязательного требования о проведении пусконаладочных работ на объектах капитального строительства и объектах, подвергнутых реконструкции, до выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, с целью подтверждения возможности работы объекта на проектных мощностях и параметрах, установленных проектной организацией.
17. Рассмотреть вопрос по внесению изменений в подпункт 2 части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ в части соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, федеральных норм и правил, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических
18. Проанализировать требования РД 04-354-00 «Положение о надзорной и контрольной деятельности Госгортехнадзора России», РД 09-414-01 «Методические рекомендации по организации надзорной и контрольной деятельности на предприятиях химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности» и привести вышеуказанные документы в соответствие с действующим законодательством РФ или отменить.
19. Установить контроль со стороны Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предотвращению поставки на территорию Российской Федерации оборудования и технических устройств иностранного производства без наличия сертификатов соответствия и разрешений Ростехнадзора.
20. В формах отчетов предусмотреть возможность фиксации результатов деятельности по направлению реализации полномочий по Федеральному закону от 03.11.2015 №307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов».
Руководитель М.П.Михайлин
|
