Годовой отчет о деятельности Средне-Поволжского управления Ростехнадзора за 2016 год
|
Скачать 3.99 Mb.
|
|
2.4. Маркшейдерские работы и безопасность недропользования Анализ основных показателей надзорной и разрешительной деятельности. Надзорную и контрольную деятельность в сфере маркшейдерского контроля и надзора за безопасным недропользованием в Управления осуществляет межрегиональный отдел по надзору за объектами нефтехимического комплекса, ОПК и безопасности недропользования. За 12 месяцев 2016 года Управлением в сфере маркшейдерского контроля и надзора за безопасным недропользованием произведено 24 проверки, в том числе 11 плановых (в том числе 1 проверка лицензиата по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по производству маркшейдерских работ), 13 внеплановых (в том числе 4 - по контролю за исполнением предписаний, 9 - по определению возможности выполнения лицензионных требований при осуществлении деятельности по производству маркшейдерских работ). Выявлено и предписано к устранению 53 нарушения требования правил и норм. За 12 месяцев 2016 года к административной ответственности по статье 8.10, ч.2 привлечено 7 должностных лиц и 1 юридическое лицо. Сумма наложенных штрафов составила 610,0 тыс. рублей, в т.ч. 210 – на должностных лиц и 400 – на юридическое. Взысканных - 190. По факту неоплаты штрафа юридическим лицом материалы направлены для принудительного взыскания. Установленный срок оплаты одного штрафа должностным лицом на конец 2016 года не окончился. Также за 2016 год к административной ответственности по статье 7.3, ч.2 привлечено 5 должностных лиц и 1 юридическое лицо. Сумма наложенных штрафов составила 400,0 тыс. рублей, в т.ч. 100 – на должностных лиц и 300 – на юридическое. Взысканных - 380. Установленный срок оплаты одного штрафа должностным лицом на конец 2016 года не окончился. В 2016 году проводились внеплановые мероприятия по контролю за исполнением выданных предписаний (4 проверки). Невыполнения ранее выданных предписаний не установлено. Плановые проверки соблюдения установленных требований по маркшейдерскому обеспечению осуществлялись в отчетном периоде в рамках плановых комплексных проверок поднадзорных организаций по нескольким видам надзора с составлением единого акта проверки. Мероприятия, предусмотренные Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управлением на 2016 год, выполнены в полном объеме. Сравнительный анализ основных показателей Управления в сфере маркшейдерского контроля и надзора за безопасным недропользованием за 12 месяцев 2016 года в сравнении с показателями за аналогичный период 2015 года приведен в таблице.
Кроме указанных в таблице, были проведены 9 внеплановых проверок, проведенных в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии. Оценка состояния геолого-маркшейдерского обеспечения горных работ. Соблюдение лицензиатами лицензионных требований и условий при производстве маркшейдерских работ. В целом состояние маркшейдерского обеспечения горных работ на предприятиях Самарской и Ульяновской областях, подконтрольных отделу, можно оценить как удовлетворительное, с тенденцией ежегодного улучшения. Недропользователи на предприятиях Самарской и Ульяновской областях ведут маркшейдерское обеспечение горных работ силами собственных геолого-маркшейдерских служб, или привлекают к выполнению работ специализированные маркшейдерские организации, имеющие соответствующие лицензии. В результате предпринятых за последние годы Управлением мер, на предприятиях-недропользователях осуществляется разработка специализированной локальной проектной документации по ведению маркшейдерского обеспечения с учетом особенностей каждого конкретного предприятия. Недропользователями, разрабатывающими месторождения УВС, организованы инструментальные наблюдения на геодинамических полигонах месторождений углеводородного сырья в случаях, когда такая необходимость установлена горно-геологическим обоснованием. Качество представляемой предприятиями для рассмотрения документации (горных отводов, годовых планов развития горных работ, форм статистической отчетности с обосновывающими материалами и др.) остается на достаточно высоком уровне. В отчетном периоде проведена 1 плановая проверка соблюдения лицензионных условий при осуществлении деятельности по производству маркшейдерских работ и 9 внеплановых проверок возможности выполнения лицензионных требований. По результатам проведения внеплановых проверок возможности выполнения лицензионных требований было выдано 4 лицензии, переоформлено – 2, в трех случаях было отказано в выдаче (переоформлении). Анализ соблюдения требований по технологии ведения работ при реализации технических (технологических проектных документов, планов (программ) и схем развития горных работ, иной проектной документации на осуществление работ, связанной с пользованием недрами. На конец 2016 года подконтрольные организации, выполняющие работы на месторождениях, имеют необходимые разрешительные и проектные документы. Управление проводит постоянный мониторинг наличия у данных организаций лицензий на право пользования недрами и их своевременного переоформления, наличия проектной документации и ее своевременной корректировки (при необходимости, установленной законодательством РФ и нормативной документацией), наличия горноотводной документации, наличия лицензий на производство маркшейдерских работ или договоров на маркшейдерское обслуживание, наличие проектной документации на производство маркшейдерских работ. Представляемые на согласование годовые планы (программы) развития горных работ рассматриваются на технических совещаниях при руководителе Управления или его заместителе в присутствии руководителей и главных специалистов предприятий. На этих совещаниях заслушиваются руководители предприятий, анализируется соблюдение законодательных и нормативных требований, условий лицензий на пользование недрами, проектных решений по отработке запасов полезных ископаемых и их переработке, выполнение мероприятий, направленных на обеспечение промышленной безопасности, рационального использования и охраны недр при ведении горных работ, в том числе выполнение условий согласования планов горных работ за предыдущий период, условий лицензионных соглашений на право пользования недрами и предлагаются условия, при которых обеспечивается рациональное и безопасное пользование недрами. Контроль за достоверностью геолого-маркшейдерских исходных данных, включаемых в государственную статистическую отчетность предприятия по добыче полезных ископаемых, их соответствие проектной документации. Контроль за достоверностью геолого-маркшейдерских исходных данных для включения в государственную статистическую отчетность предприятий осуществляется Управлением, начиная с их оценки при согласовании планов развития горных работ, при проведении обследований предприятий в течение года, при рассмотрении, правильности определения и согласовании фактических объемов добычи и потерь в материалах к формам государственного статистического наблюдения 5-ГР (в т.ч. графические). Проблемные вопросы маркшейдерского обеспечения горных работ. В области маркшейдерского обеспечения горных работ на предприятиях, подконтрольных Управлению, существуют следующие основные проблемные вопросы маркшейдерского обеспечения горных работ. Основным нормативным документом, устанавливающим требования по производству маркшейдерских работ, является «Инструкция по производству маркшейдерских работ» РД 07-603-03, утвержденная Постановлением Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003 № 73. По информации системы «КонсультантПлюс» данный документ опубликован не был, по заключению Минюста РФ в государственной регистрации не нуждается. В основу данного документа заложены технические требования, определенные Инструкцией по производству маркшейдерских работ, утвержденную Госгортехнадзором СССР 20.02.1985. «Инструкция по производству маркшейдерских работ» РД 07-603-03 морально устарела, не содержит требований к использованию спутникового оборудования (GPS/ГЛОНАСС) при создании опорных и съемочных сетей, при ведении съемочных работ с использованием электронных приборов, технических требований по ведению маркшейдерских работ при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (метрополитенов, хранилищ и т. п.). Инструкция нуждается в кардинальном пересмотре с учетом того, что производство маркшейдерских работ отнесено к лицензируемым видам деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства. Действующими «Правилами подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых» определено, что планы и схемы развития горных работ составляются в отношении ряда видов горных работ, в т.ч. отдельным видом выделены маркшейдерские. Однако продолжающей действовать «Инструкцией по согласованию годовых планов развития горных работ» РД 07-330-99 определены требования к Плану горных работ исключительно как комплексному документу. Отсутствуют нормативно-правовые документы, определяющие требования к обязательному содержанию проектной документации на производство маркшейдерских работ, в том числе при разработке месторождений углеводородного сырья. 2.5. Объекты нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности 1.Характеристика поднадзорных объектов. Самарская область За 12 месяцев 2016 года межрегиональным отделом по надзору за объектами нефтехимического комплекса, ОПК и безопасности недропользования осуществлялся контроль за 63 организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты (ОПО) нефтехимии и нефтепереработки. В составе поднадзорных предприятий имеются крупные нефтегазоперерабатывающие заводы (АО «НК НПЗ», АО «КНПЗ», АО «СНПЗ», АО «НГПЗ», АО «ОГПЗ») входящие в состав ОАО «НК Роснефть», два крупных нефтехимических предприятия АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» и ООО «СИБУР Тольятти». Всего под надзором отдела на территории Самарской области находятся: 6 нефтехимических предприятий, количество опасных производственных объектов – 88, из них 47 1 класса опасности; 15 нефтегазоперерабатывающих предприятий, количество опасных производственных объектов – 147, из них 65 1 класса опасности. 42 предприятия нефтепродуктообеспечения, количество опасных производственных объектов на предприятиях нефтепродуктообеспечения -76, в основном 3 класса опасности. Ульяновская область За 12 месяцев 2016 года межрегиональным отделом по надзору за объектами нефтехимического комплекса, ОПК и безопасности недропользования на территории Ульяновской области осуществлялся надзор за нефтеперерабатывающими предприятиями и предприятиями нефтепродуктообеспечения. Нефтехимических предприятий на территории Ульяновской области нет. Количество поднадзорных предприятий эксплуатирующих ОПО – 32. Количество опасных производственных объектов – 47, из них: 5 нефтегазоперерабатывающих предприятий (мини-НПЗ), количество опасных производственных объектов – 5, все 3 класса опасности; нефтепродуктообеспечения – 27, количество опасных производственных объектов – 41, один ОПО 2 класса опасности остальные 3 класса опасности. 2. Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за 12 месяцев текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях. Самарская область За 12 месяцев 2016 года зарегистрировано 2 аварии. Данные аварийности и травматизме за 12 месяцев 2016 года по сравнению с 12 месяцами 2015 года сведены в таблицу:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Годовой отчет о деятельности Средне-Поволжского управления Ростехнадзора... Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении... |
|
Полугодовая справка о деятельности Средне-Поволжского управления... Ао «Медхим» (участок шахтостроительный). Предприятие ао «Медхим» имеет лицензию на право пользования недрами с целью геологического... |
 |
Годовой отчет о деятельности Сахалинского управления Ростехнадзора за 2013 год Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Огическому, технологическому и атомному надзору (далее – Средне-Поволжское управление Ростехнадзора) за 2017 год сформирован в рамках... |
|
Годовой отчёт ОАО «Авиакомпания «Сахалинские Авиатрассы» за 2011 год Характеристика деятельности органов управления и контроля Открытого акционерного общества 5 |
|
Отчет за 2016 год Москва 2017год Содержание отчета Общие сведения... Годовой отчет по итогам 2016 года выполнен в соответствии с методическими рекомендациями ао «Концерн вко «Алмаз Антей» (исх. №09-07/5226... |
|
Счетной палаты Республики Дагестан на годовой отчет об исполнении... Заключение Счетной палаты Республики Дагестан на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан за 2016... |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет за 2016 год утвержден Отчет о выплате объявленных (начисленных) дивидендов по акциям общества по результатам 2014 финансового года |
|
Отчёт о результатах деятельности отдела загс администрации Лужского... Во исполнение поручения главы администрации Лужского муниципального района Малащенко Олега Михайловича предоставляем отчет о результатах... |
|
В отчете «Годовой отчет по итогам деятельности за 2012 год и основные... Основными приоритетами в деятельности государственного бюджетного учреждения рс (Я) «Государственная противопожарная служба рс (Я)»... |
|
Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики... Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2007 году и результатах контрольных мероприятий. Р. И.... |
|
Годовой отчет за 2016 год Развитие и сохранение духовного наследия, участие в решениях социальных проблем |
|
Отчёт о самообследовании по направлениям деятельности за 2016-2017 учебный год Показатели деятельности моу «сош №11 г. Зеленокумска», подлежащей самообследованию в 2016 году |
|
Публичный отчёт директора школы за 2015-2016 учебный год Уважаемые родители! Предлагаем вашему вниманию открытый информационный отчет, в котором представлены результаты деятельности школы за 2015-2016 учебный... |
|
Открытое акционерное общество «мобильные газотурбинные электрические... Об утверждении Годового отчета ОАО «Мобильные гтэс» за 2012 год, годовой бухгалтерской отчетности за 2012 год, в том числе отчета... |