Турция история и современность (сборник статей)
|
Скачать 4.09 Mb.
|
Г. И. Старченков ОТРАЖЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ В КОНСТИТУЦИИ 1982 г. Главные причины военного переворота 1980 г., совершенного высшим командным составом армии, носят социально-классовый характер. Об этом свидетельствует более чем трехлетняя практическая деятельность военного режима, а также статьи конституции 1982 г., в которых закрепляются результаты этой деятельности и устанавливаются рамки будущей социально-политической жизни турецкого общества. В то же время в конституции введены ряд положений, в частности касающихся демографических проблем, а также вопросов окружающей среды, которые призваны затушевать классовый подход буржуазии к экономическим и социально-политическим проблемам страны и продемонстрировать широту ее якобы общенациональных интересов. Вмешательство армии в политическую жизнь Турции в 1980 г. произошло в момент чрезвычайного обострения социально-политической обстановки. В условиях ухудшения хозяйственной конъюнктуры, а затем начавшегося с 1978 г. экономического кризиса турецкая буржуазия попыталась сохранить свои привилегии и доходы путем усиления эксплуатации широких масс трудящихся, путем провоцирования политических столкновений и террористических актов среди пролетариата и средних слоев, особенно среди интеллигенции и студенчества. Правый и левый экстремизм объективно отвлекал народные массы от революционной борьбы против эксплуататорских классов. Однако на фоне общего роста анархизма и экстремизма все более активно стали себя проявлять организованные выступления рабочего класса. Примером этому может служить забастовка рабочих табачной фабрики в Измире в начале 1980 г., когда забастовщики вместе с экономическими выдвинули политические требования, забаррикадировались и по микрофонам стали передавать пролетарский гимн «Интернационал». Турецкая буржуазия усмотрела в этом событии реальную угрозу своим интересам, всему существующему строю. Понятно, что после переворота военные власти обрушили град репрессий главным образом на рабочий класс и его наиболее революционные партийные и профсоюзные организации, через посредство «чрезвычайных судов» они бросили в тюрьмы пе- 69 редовых рабочих и близких к ним интеллигентов. В ст. 13 и 14 конституции были закреплены самые важные цели правящего класса: защита «общественного порядка» и «всеобщего спокойствия», недопущение «установления господства одного социального класса над другими». Разумеется, эти статьи конституции введены во имя «всеобщего общественного блага и нравственности» '. Попутно следует назвать еще одну основополагающую статью, нацеленную против борьбы курдского народа за свои национальные права 2. Речь идет о ст. 58, где подчеркнута необходимость борьбы против взглядов и действий, «нацеленных на уничтожение нерасторжимой целостности государства, страны и нации» 3. Эта статья может быть использована против всех национальных меньшинств, борющихся за свои экономические, социальные и другие права. Названные выше статьи в значительной степени регламентируют общественно-политическую жизнь Турции. Но поскольку мировая общественность неоднократно осуждала действия военных властей, перед составителями конституции стояла трудновыполнимая задача по сохранению видимости буржуазной демократии. Это привело к тому, что в конституции оказались противоречивые положения. Так, ст. 25 провозглашает: «Каждый обладает свободой мысли и убеждений. Никто не может быть осужден или обвинен из-за таковых». И тут же делается оговорка. «Нельзя публиковать статьи», которые «угрожают внутренней и внешней безопасности государства, нерасторжимой целостности страны и нации или носят характер, подстрекающий к восстанию или бунту». В этих же рамках предоставляется право «проводить невооруженные неагрессивные собрания и демонстрации» (ст. 34) 4. Возможность широкого толкования ограничений свободы слова и демонстраций позволяет правящим кругам подвергать репрессиям всех, кто попытается стать на путь подлинной оппозиции, выступить за существенные изменения той или иной практики нового режима. В конституции нашли отражение основные социальные установки, которые регламентируют общественную жизнь и предопределяют содержание будущего трудового законодательства. Важные ограничения были наложены на различные профессиональные и общественные организации. Например, ст. 52 предусматривает, что «профсоюзы... не могут преследовать политические цели, вести политическую деятельность, получать поддержку от политических партий и оказывать им таковую, осуществлять с этими целями совместные действия с обществами, профессиональными формированиями... и фондами»5. Примерно такие же ограничения наложены и на непрофессиональные организации в ст. 33: «Общества... не могут преследовать политические цели, заниматься политической деятельностью, получать поддержку от политических партий и поддержи- 70 вать их, не могут действовать в этих целях совместно с профсоюзами и... фондами» б. Эти статьи нацелены на то, чтобы разобщить профессиональные союзы, общественные организации и по возможности ли-шть их массовой поддержки. Более того, правительство этныне вводит контроль за ведением финансовых дел профессиональных организаций. В частности, ст. 52 устанавливает, что «профсоюзы не могут использовать свои доходы вне собственных целей; все свои доходы они хранят в государственных банках». Примечательны статьи, которые составляют основу нового трудового законодательства. Статья 49 провозглашает: «Труд — право и обязанность каждого». И далее: «Государство принимает необходимые меры для создания надлежащей экономической обстановки в целях повышения жизненного уровня трудящихся, расширения области труда, защиты трудящихся и предотвращения безработицы» 7. Важнейшее для любого гражданина право на труд превращается в пустую декларацию, когда оно не гарантируется. Практическое развитие событий подтверждает такую оценку. Безработица продолжала расти и после принятия конституции. В начале 1984 г. численность безработных уже превысила 3,5 млн. человек, что составило 20% экономически активного населения страны 8. Статья 50 декларирует: «Никто не может быть принуждаем выполнять работу, не отвечающую его возрасту, полу и силам» 9. Конечно, принудительного, рабского труда в Турции нет. Однако существуют обстоятельства — бедность, нищета, стремление «выбиться в люди»,— которые принуждают людей выполнять работу, не отвечающую их «возрасту, полу и силам». Как свидетельствуют официальные документы, в 1980 г. в общественном производстве работали 6,4 млн. женщин (и 12,6 млн. мужчин), но большинство женщин (5,4 млн.) было занято на тяжелых сельскохозяйственных работах, еще 0,3 млн. женщин (9% всех работающих) было занято в промышленном секторе, тогда на более легкой работе в третичном секторе (торговле и сфере услуг) —0,4 млн. (11,3%) 10. Не менее серьезная аномалия сложилась и в отношении лиц нетрудоспособных возрастов п. Отсутствие всеобъемлющей системы страхования и пенсионного обеспечения вынуждает родителей считать своих детей существенным дополнением к своей рабочей силе, а также главной опорой в старости. Сохранению таких взглядов способствует и недостаточное развитие системы образования, особенно в сельской местности. Поэтому дети в Турции начинают работать с раннего возраста. В 1980 г. из 10,5 млн. занятых в сельском хозяйстве 1,1 млн. (10,6% работающих в отрасли) составляли дети в возрасте от 12 до 14 лет. В то же время в промышленности на их долю приходилось 2,8%, а в третичном секторе— 1,5% 12. Тяжелое экономическое положение лиц преклонного возра- 71 ста вынуждает их принимать участие в общественном производстве. В 1980 г. в сельском хозяйстве работало 0,6 млн. человек (5,4% занятых в отрасли) в возрасте 65 лет и старше. На долю лиц «послетрудового возраста» приходилось 0,7% занятых в промышленном и 1,1%—третичном секторах13. Приведенные официальные данные убеждают, что ст. 50 следует расценивать лишь как стремление составителей конституции прикрыть демократической фразой суровую турецкую действительность. Аналогичный характер носит и ст. 48, которая гласит: «Каждый обладает свободой работать в той области, в которой он желает» 14. В условиях, когда каждый пятый остается без работы, а каждый третий занят неполный рабочий день, главной задачей большинства самодеятельного населения становится получение хотя бы какой-нибудь работы. Правящие круги предприняли попытку сгладить, свести к минимуму неизбежные антагонистические противоречия между трудом и капиталом. В ст. 53 записано: «Рабочие и работодатели имеют право заключать коллективные трудовые соглашения с целью взаимного регулирования экономического и социального положения и условий труда» 15. При этом на государство, выражающее интересы правящего класса, возложена роль «третейского судьи». Так, ст. 49 предусматривает, что «государство предпринимает меры с целью облегчить достижение и защитить обеспечение трудового мира в отношениях рабочих с работодателями» 16. «В случае разногласий при заключении коллективного трудового договора,— говорится в ст. 54,— рабочие имеют право на забастовку. Методы и формы использования этого права и обращения работодателей к локаутам, объем таковых и ирклю-чения регулируются законом» 17. Таким образом, конституция предупреждает, что, во-первых, право на забастовку ограничено, а во-вторых, предприниматели могут уволить забастовщиков, такое право перешло к ним из конституции 1961 г. Далее в этой же статье перечисляются ограничения на предоставленное право. Например, «право на забастовку и локаут (стоит обратить внимание, как заботливо уравнены права трудящихся и эксплуататоров^—Г. С.) не может быть использова-вано, если оно идет вразрез с правилами доброй воли, наносит ущерб обществу и разрушает национальное достояние... Предприятия, на которых забастовки и локауты могут быть запрещены и отсрочены, определяются законом... Не могут проводиться забастовки и локауты с политическими целями, забастовки и локауты солидарности, всеобщие забастовки и локауты, захват предприятий, замедление темпов работы, снижение производительности труда и другие виды сопротивления». Как видим, огромная масса ограничений, возможность их широкого толкования существенно ущемляют право трудящихся (даже по сравнению с предыдущей конституцией) объявлять забастовку в защиту своих экономических, социальных или профессиональных ин- 72 тересов. Более того, заключительная часть этой статьи предупреждает: «Со стороны лиц, участвующих в забастовке, не может чиниться никаких препятствий работе на предприятии лиц, не участвующих в забастовке». Таким образом, новая конституция открыто поощряет систему штрейкбрехерства. Статья 55 безапелляционно утверждает, что «заработная плата является эквивалентом труда» 18. Такое утверждение призвано успокоить рабочих и служащих, подвергающихся жестокой эксплуатации. Ведь за счет эксплуатации всех трудящихся обогащается буржуазия (включая бюрократическую), а также содержится армия (включая ее высшее командование) —это является азбучной истиной политической экономии. Успокаивающий характер носит ст. 57, которая гласит, что «государство предпринимает меры по удовлетворению жилищных нужд в рамках планирования, учитывающего особенности городов и условия окружающей среды» 19. Между тем жилищное строительство отдано на откуп частному предпринимательству, которое осуществляет до 95% всех инвестиций в этой отрасли. Если государство будет вести так же и такими же темпами жилищное строительство, то рабочие, по некоторым подсчетам, получат государственные квартиры лишь в течение 240 лет 20, В наиболее тяжелом положении ныне оказываются переселенцы из деревень. Не имея возможности снять квартиру в частном секторе, они возводят неблагоустроенные жилища —• геджеконду. В 1950 г. в них проживало 6,5% городского населения, в 1960 г.—16,4, в 1970 г.—23,6, в 1980 г.—23,4 и в 1982 г.—23,8% (6,1 млн. человек) 2I. В геджеконду в настоящее время проживает каждый четвертый горожанин. В ст. 56 государство торжественно берет на себя и другое социальное обязательство с целью «обеспечить каждому возможность жить, обладая здоровым телом и духом». И далее: «Государство выполняет эту задачу, используя организации здравоохранения, социальной помощи государственного и частного секторов и контролируя их» 22. Однако неизвестно, когда эти положения будут претворены в жизнь. Конечно, внедрение новых достижений медицины промыш-ленно развитых государств, особенно пенициллина и сульфамидов, спасло или продлило жизнь многим тысячам турецких граждан. Но сама система здравоохранения развивается еще недостаточно быстро. В 1980 г. на одного врача в среднем приходилось 1709 жителей, а на одну больничную койку —307 человек23. К тому же средние показатели, как всегда, скрывают огромные диспропорции в распределении медицинских услуг. Например, в 1976 г. один врач приходился менее чем на 1 тыс. жителей в илах Стамбул, Анкара и Измир, на 10—15 тыс. человек в 15 илах (Агры, Бингёль, Чорум и др.) и даже более чем на 15 тыс. человек в трех илах (Адыяман, Гюмюшхане и Иоз-гат) 24. В ст. 58 конституции записано: «Государство принимает ме- 73 ры, позволяющие растить и воспитывать молодежь в соответствии с принципами Ататюрка... против воззрений, направленных на разрушение нерасторжимой целостности государства, страны и нации... Государство принимает необходимые меры для защиты молодежи от алкоголизма, наркотических средств, преступности, азартных игр и подобных им дурных наклонностей и невежества» 25. В соответствии с этим в Турции после принятия конституции усилилась обработка молодого поколения в духе буржуазной идеологии, антикоммунизма. Наряду с этим если продажа наркотиков действительно запрещена, то азартные игры процветают, а западные (и местные) фильмы, пропагандирующие насилия, убийства и порнографию, не сходят с турецких экранов. Весьма актуально звучит и ст. 60: «Каждый имеет право на социальное обеспечение». В следующей статье заверяется, что государство охраняет вдов и сирот погибших во время войны и при исполнении служебных обязанностей, инвалидов и ветеранов и обеспечивает им подобающий уровень жизни в обществе26. Между тем система социального обеспечения развита чрезвычайно слабо. В 1980 г. социальным обеспечением было охвачено менее 3.3 млн. человек (28,9% самодеятельного населения) 27. Пенсию, достаточную для обеспечения установленного прожиточного минимума, получает лишь ограниченное число инвалидов и престарелых. Конституция признает ограниченность возможностей государства в социально-экономической сфере. В ст. 65 записано: «Свои обязанности в социальной и экономической областях государство выполняет, принимая во внимание сохранение экономической стабильности, в пределах возможностей своих финансовых источников» 28. В то же время конституция предусматривает и возможность репрессивных мер против недовольных. Причем в ст. 138 говорится, что «судьи... выносят приговоры в соответствии с конституцией согласно своей совести и убеждениям»29. Право на вынесение приговоров «по совести и убеждениям» при наличии возможностей широкого толкования статей конституции (как и других буржуазных атрибутов права) означает предоставление почти неограниченных полномочий буржуазным судьям для вынесения произвольных решений. Уже сейчас «совесть и убеждения» судей позволяют им привлекать к судебной ответственности тысячи сторонников мира, борцов за свободу слова, печати и демонстраций, сторонников восстановления и расширения буржуазной демократии. Впервые в Турции в конституции 1982 г. нашли широкое отражение демографические проблемы, многие из которых имеют экономическое, социальное или политическое звучание. Если, 74 например, такое выражение, как «семья — основа турецкого общества», встречалось и в предыдущих конституциях, то ст. 41 новой конституции добавляет: «Государство принимает необходимые меры и создает организации для сохранения спокойствия и благополучия семьи, охраны отца и, особенно, охраны матери и детей, и для осуществления обучения по планированию се- мьи» зо Трудно понять, что подразумевается под выражением «охрана отца». Последний, вне сферы сельского хозяйства, зачастую является единственным кормильцем в семье. В условиях повсеместного распространения безработицы и неполной занятости, отсутствия пособий по безработице положение в семьях безработных поистине катастрофично. Трудно представить и «охрану матери», если в стране не более сотни детских яслей. Да и школьное обучение, несмотря на бесспорные достижения в этой области, далеко не охватило всех детей (особенно в сельской местности). Примечательна ст. 174, в которой, как и в предыдущих конституциях, указывается на необходимость оформления гражданского брака и его регистрации в соответствующих государственных учреждениях31. Подобное положение было включено в гражданский кодекс 1926 г., однако воспроизведение его в 1982 г. свидетельствует о том, что еще значительное число молодых пар регистрируют брак у священнослужителей, в мечетях, а это приводит к рождению официально незаконных детей. Действительно, парламент Турции вынужден время от времени принимать решения об официальной регистрации и узаконивании «внебрачных детей» (фактически детей, родившихся от религиозного брака). Статья 62 отражает новое демографическое явление, возникшее уже после принятия конституции 1961 г. Речь идет в ней о семьях рабочих, уехавших в поисках работы и заработка в про-мышленно развитые государства Запада или нефтедобывающие страны Ближнего и Среднего Востока. (Всего за пределами Турции в 1983 г. было занято почти 1 млн. рабочих.) Статья гласит: «Государство принимает необходимые меры по обеспечению единства семей турецких граждан, работающих за рубежом, удовлетворению потребностей в обучении детей, их культурных потребностей, социальному обеспечению, по сохранению их связей с родиной и по оказанию содействия при их возвращении на родину» 32. Дело в том, что многие дети, родители которых длительное время находились за рубежом, получили нетурецкое образование и воспитание и при возвращении на родину чувствуют себя иностранцами. Турецкие власти игнорируют наличие национальных меньшинств в стране- и регистрируют их как турок при проведении переписей населения. Политика ассимиляции зашла так далеко, что ст. 66 конституции утверждает: «Каждый, кто связан узами гражданства с турецким государством,— турок» 33. Так одним 75 росчерком пера правящие круги страны пытаются решить национальный вопрос. Таким же методом определяется национальность детей от смешанных браков. В той же статье говорится: «Ребенок от отца-турка или матери-турчанки — турок». Так конституция лишает правовой основы дальнейшее существование национальных меньшинств. Однако исключение делается там, где это может вызвать межгосударственный конфликт. Например, «подданство ребенка, отец которого — иностранец, а мать — турчанка, регулируется законом» (очевидно, специальным). Нет сомнений, что ст. 66 носит откровенно шовинистический характер. Кстати, таким же образом можно толковать и ст. 134, в которой говорится о необходимости проводить исследования лишь турецкой истории, языка и культуры" |
Похожие:
 |
Сборник статей Часть 1 Красноярск 2016 Международный педагогический портал «Солнечный свет» Международная педагогическая дистанционная конференция «Педагогика и образование», сборник статей, часть 1 |
 |
Задача очевидным образом выходила за рамки узко медиевисти История ментальностей. К реконструкции духовных про- цессов. Сборник статей под редакцией У. Рлульфа |
|
Сборник статей москва издательство «изобразительное искусство» «Н. К. Рерих. Жизнь и творчество». Сборник статей М., «Изобразительное искусство», 1978, 372 с с ил |
|
Высшего профессионального образования «воронежский государственный... Человек и общество: история и современность : межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 9 / [науч ред. М. В. Шакурова]. – Воронеж:... |
|
Сборник статей Часть 1 Красноярск Май 2017 г. Международный педагогический... Международная педагогическая дистанционная конференция «Педагогика и образование», сборник статей, часть 1, май 2017 г |
|
Итоги и перспективы энциклопедических исследований сборник статей... История России и Татарстана: Итоги и перспективы энциклопедических исследований: сборник статей итоговой научно-практической конференции... |
|
Сборник статей под ред. О. А. Голубковой, к ф. н,- спб.; Издательств «ом-пресс» Технологии коммуникации в транзактном анализе. //Сборник статей под ред. О. А. Голубковой, к ф н,– спб.; Издательств «ом-пресс»,... |
|
Zarlit современнаяпоэзия : русскаяизарубежная краснодар 2011 удк... С современная поэзия: русская и зарубежная (сборник статей) / Под ред. А. В. Татаринова. Краснодар: zarlit, 2011 |
|
Итоги и перспективы энциклопедических исследований сборник статей... России и Татарстана: Итоги и перспективы энциклопедических исследований: сборник статей итоговой научно-практической конференции... |
|
Сборник статей итоговой научно-практической конференции научных сотрудников... России и Татарстана: проблемы энциклопедических и науковедческих исследований : сборник статей итоговой научно-практической конференции... |
|
Примерные вопросы к вступительному экзамену в магистратуру уголовный процесс Типы (формы) уголовного процесса: история и современность. Отличительные черты обвинительного, инквизиционного, состязательного и... |
|
Сборник научных статей и докладов участников Поволжской научно-практической... Сборник научных статей и докладов участников Поволжской научно-практической конференции. Самара, 12 13 ноября 2009 г. Самара:... |
|
Сборник статей Новокузнецк Инновационные процессы в системе начального и среднего профессионального образования |
|
Сборник статей выпускников Оценка эффективности управления финансированием крупных судостроительных контрактов |
|
"Решение уравнений" с применением технологии ркмчп 59 Международная педагогическая дистанционная конференция «Педагогика и образование», сборник статей, часть 4 |
|
Сборник статей Омск 2015 Омское региональное отделение общероссийской общественной организации «Российский комитет защиты мира» |