2.2.Особенности возбуждения уголовного дела о неисполнении
или ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего
Общеизвестно, что для возбуждения уголовного дела необходимо наличие повода и законных оснований. К основаниям возбуждения уголовного дела законодатель относит наличие достаточных данных о том, что имело место деяние, содержащее признаки состава преступления, им же и установлен предусмотренный ст. 140 УПК РФ исчерпывающий перечень поводов для возбуждения уголовного дела. Вместе с тем возбуждение уголовных дел по неисполнению или ненадлежащему исполнению обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего имеет свои особенности, присущие именно данному составу преступлений.
Стадия возбуждения уголовного дела является необходимой стадией при расследовании исследуемого состава преступления, в связи с тем, что она, во-первых, гарантирует правовую защиту всех лиц независимо от их процессуального статуса, во-вторых, на данной стадии можно получить необходимое количество информации для дальнейшего успешного расследования. Самостоятельность данной стадии, выражается в том, что она имеет свою структуру, самостоятельные цели и задачи и завершающее решение.
Сущности и содержанию стадии возбуждения уголовного дела посвящены работы В.В. Артемова, С.Н. Бурцева, Е.Н. Дресвянниковой, Н.Н. Ковтун, П.Г. Марфицина, Т.Г. Николаевой, А.В. Победкина, Р.Д. Рахунова, С.А. Шейфер и др.1 При этом следует отметить, что в уголовно-процессуальной науке нет единого мнения относительно понятия «возбуждение уголовного дела». Однако для расследования неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего стадия возбуждения уголовного дела является неотъемлемой частью его расследования. Значение стадии возбуждения уголовного дела заключается прежде всего в том, что законное, обоснованное и своевременное начало производства по уголовному делу – одно из необходимых условий как быстрого выявления преступлений, так и их полного, всестороннего и объективного расследования. И наоборот, незаконное, необоснованное, несвоевременное возбуждение уголовного дела приводит к утрате доказательств содеянного, а нередко – к оставлению безнаказанными лиц, совершивших преступления1. Уголовно-процессуальный закон использует понятие «повода для возбуждения уголовного дела», хотя и не раскрывает его сущности на правовом уровне. В УПК РФ законодатель все поводы для возбуждения уголовного дела объединяет одним понятием «сообщение о преступлении».
По мнению Н.В. Шкурихиной, поводом для возбуждения уголовного дела по ст. 156 УК РФ может стать любой из предусмотренных ст. 140 УПК РФ (заявление о преступлении, рапорт об обнаружении признаков состава преступления, сообщение из иных источников либо явка с повинной)2.
Анализ изученных уголовных дел по преступлениям о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего позволяет следующим образом систематизировать основные поводы их возбуждения: по заявлениям и письмам граждан (родственников, соседей и т.д.) – 25,5%; по рапорту должностного лица об обнаружении признаков преступления (непосредственное обнаружение признаков преступления органом дознания, дознавателем, следователем, в том числе при проведении рейдов и спецопераций) – 35,5%; по материалам органа опеки и попечительства, социально-реабилитационного центра, уполномоченного по правам человека, учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты населения и других – 32,1%; непосредственное обнаружение прокурором признаков преступления – 1,2%; из публикаций в СМИ – 3,2%, из материалов расследования другого уголовного дела – 2,5%3.
Приведенные данные определяют характерную особенность поводов к возбуждению уголовных дел по преступлениям исследуемого вида. Большинство уголовных дел возбуждается по сообщениям органов и учреждений образования, здравоохранения, опеки и попечительства, социальной защиты населения. Это объясняется тем, что указанные органы и учреждения наделены обязанностью «выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально-опасном положении, а также незамедлительно информировать органы внутренних дел о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния»1. В тоже время надзор за надлежащим и своевременным исполнением указанной обязанности данными органами, осуществляет прокуратура. Прокурор при выявлении деяния, содержащего признаки состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, выносит постановление о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании, а органу, не исполнившему возложенную на него обязанность ст. 9 федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»2– представление об устранении причин, способствующих совершению данного правонарушения. Таким образом, в ходе осуществления надзорной деятельности прокурором также выявляются факты неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.
Из анализа судебно-следственной практики следует, что преимущественно поводом для возбуждения уголовных дел по неисполнению или ненадлежащему исполнению обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего служат рапорта должностных лиц правоохранительных органов об обнаружении признаков преступления. Это объясняется прежде всего должностными обязанностями сотрудников правоохранительных органов, основной задачей которых является выявление, пресечение и раскрытие преступлений, в том числе преступлений о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.
Нередко факты неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего вскрываются в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, при проведении рейдов и спецопераций, а также в ходе оперативной деятельности по выявлению иных преступлений. Поводом для возбуждения уголовных дел по деяниям данного вида также служат сообщения от граждан, ставших случайными свидетелями осуществления преступной деятельности в отношении несовершеннолетнего. Заявления от родственников поступают в исключительных случаях, что объясняется зачастую наличием их непосредственного преступного интереса.
Единичными поводами возбуждения уголовных дел по неисполнению или ненадлежащему исполнению обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего являются заявления о преступлении, поступившие лично от несовершеннолетнего потерпевшего. Это связано, прежде всего, с психофизиологическими особенностями несовершеннолетнего потерпевшего, который испытывает страх, боязнь наказания со стороны преступника – родителя либо воспитателя, а также чувством жалости к своим родителям.
Немаловажное значение для производства следственных действий, определения степени их неотложности и формирования следственных версий имеет временно́е соотношение факта совершенного преступления и момента поступления сведений о нем. По временно́му критерию информация, содержащаяся в поводах к возбуждению уголовных дел по преступлениям о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, делится на информацию, поступившую непосредственно после совершения преступления – 10%; с существенным отрывом во времени от момента обнаружения факта совершения преступления – 15%; непосредственно после обнаружения преступления, но с существенным отрывом во времени от момента его совершения – 75%1.
Специфику поводов для возбуждения уголовных дел по неисполнению или ненадлежащему исполнению обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего можно выявить при анализе соотношения факта совершенного преступления и момента поступления сведений о нем.Анализ судебно-следственной практики позволяет выделить следующие причины несвоевременного обращения в правоохранительные органы: преступление было несвоевременно выявлено – 26,8%; потерпевший (несовершеннолетний) пытался решить возникшие проблемы самостоятельно, без обращения в правоохранительные органы, опасаясь, что его положение будет еще хуже – 17,2%; потерпевший (несовершеннолетний) пытался решить возникшие проблемы самостоятельно, без обращения в правоохранительные органы, боясь наказания со стороны преступника – родителя либо воспитателя – 13,4%; иные причины (в силу физического, психического состояния) – 42,6%2.
Следующим важным критерием классификации поводов для возбуждения уголовного дела о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего служит информативная емкость сведений, выступающая в качестве таковых. По содержанию поступившей информации поводы делятся на: информативно-емкие – 3 %, в том числе содержащие сведения о лице, совершившем преступление –10%; о несовершеннолетнем потерпевшем – 15%; о способе совершения преступления – 5%; об обстановке совершения преступления (время, место, средства, орудия и т.п.) – 5%; не информативно-емкие – 65%3.
Как видно из приведенных данных, характерной чертой поводов к возбуждению уголовного дела о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего является их изначально низкая информативная емкость. Так, в заявлениях и сообщениях о совершении преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, как правило, редко содержатся необходимые сведения о лице, совершившем преступление, позволяющие его идентифицировать как специального субъекта. Исключительно редко содержатся сведения о систематичности и формах проявления неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, а также о формах проявления жестокого обращения с несовершеннолетним, составляющих объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ.
В тоже время с информативной емкостью сведений, выступающих в качестве повода к возбуждению уголовного дела по преступлениям о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, неразрывно связан общий объем и порядок производства необходимых проверочных действий, ставящих своей целью принятие процессуального решения о начале производства по делу. Необходимость производства указанных действий проистекает из самой природы повода к возбуждению уголовного дела. Как справедливо, на наш взгляд, отмечает С.А. Куемжиева, «с точки зрения формальной логики повод представляет собой, с одной стороны, первоисточник, характеризующийся определенным набором квалифицирующих особенностей, определяющих “качество” поступающей информации, а с другой – конкретные сведения, объем которых позволяет судить о достаточности полученной информации, то есть определяет ее “количество”. Соответствие “количества и качества” информации, выступающей поводом к возбуждению уголовного дел, установленным требованиям является промежуточной целью производства предварительных проверочных действий. При этом “качество” информации характеризуется ее способностью отображать истину с допустимым коррелятором искажений, а ее “количество” должно быть признано достаточным для детализированного восстановления объективной картины происшедшего»1.
Таким образом, наряду с законным поводом, для возбуждения уголовного дела по ст. 156 УК РФ требуется и наличие достаточных данных, указывающих на признаки объекта посягательства, специального потерпевшего, объективной стороны и специального субъекта преступления. Достаточные данные, указывающие на признаки рассматриваемого вида преступления, должны содержаться в материалах предварительной (доследственной) проверки.
Результаты исследования по обобщению следственной практики по преступлениям о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего позволили выявить сложную взаимосвязь структуры и информационного содержания поводов к возбуждению с предварительными проверочными действиями. По мнению С.А. Куемжиевой, «целесообразно представить предварительные проверочные действия в виде мультизадачной комбинации, каждая часть которой преследует самостоятельные цели, совокупное разрешение которых служит решению общей задачи»2.
Своеобразие предварительной проверки заключается в том, что она не сводится только к собиранию дополнительных материалов, получению объяснений и т.п., на что обратил внимание еще Н.П. Кузнецов. Прежде всего, она представляет собой исследование, анализ и оценку фактических данных, которые содержатся в первичных материалах (заявлениях и сообщениях о преступлении, при непосредственном обнаружении признаков преступления). Отсюда ясно, что «в одних случаях она может заключаться только в анализе содержащихся в них сведений, а в других‒ в их дополнительной проверке путем истребования необходимых материалов, получения объяснений и т.п.»1.
Г.Ю. Лутошкин выделяет шесть групп мероприятий по проверке сообщений о преступлении: истребование материалов и получение объяснений; осмотр места происшествия; назначение и проведение ревизий, инвентаризаций, аудиторских проверок; освидетельствование лиц, подозреваемых в совершении преступлений; оперативно-розыскные мероприятия; привлечение специалистов2.
Учитывая особенности исследуемого состава преступления, необходимо уделить особое внимание следующим из указанных выше групп мероприятий по проверке сообщений о преступлении: исследование, анализ и оценка фактических данных, которые содержатся в первичном материале, содержащем признаки состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ; истребование материалов, документов и получение объяснений; осмотр места происшествия; освидетельствование лица, подозреваемого в совершении преступления, потерпевшего; привлечение специалистов (проведение судебной экспертизы).
При сборе материалов предварительной (доследственной) проверки необходимо обратить внимание на тщательное документирование преступных действий родителей (лиц, их заменяющих, должностных лиц), не исполняющих либо ненадлежащие исполняющих обязанности по воспитанию детей, фактов жестокого обращения с ними. Обязательно следует установить наличие в действиях взрослых лиц преступного умысла, направленного на бездействие (действие)в воспитании ребенка, собрать первоначальные сведения об имевших место фактах жестокого обращения.«При проверке сообщения о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенных с жестоким обращением с несовершеннолетним, работником образовательного, воспитательного, лечебного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, большинство необходимых документов могут быть получены в учреждении, в котором находится несовершеннолетний, поскольку такие документы хранятся в личном деле несовершеннолетнего1.
Как справедливо отмечает А.Г. Мусеибов, «в материалах предварительной проверки должны быть, в частности, сведения, указывающие на несовершеннолетие потерпевшего, сведения об условиях жизни и воспитания несовершеннолетнего, о конкретных проявлениях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего и систематичности этих проявлений, о проявлениях жестокого обращения с несовершеннолетним, а также сведения, указывающие на наличие признаков специального субъекта»2.
Таким образом, материалы предварительной (доследственной)проверки по преступлениям о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего должны содержать документы, подтверждающие следующие действия:
‒ опрос (объяснения) незаинтересованных свидетелей(соседей, родственников, знакомых, сотрудников школьных и дошкольных учреждений, медицинских работников и т.д.) о состоянии здоровья, физическом, нравственном и духовном развитии ребенка, поведении родителей ребенка, выяснение формы жестокого обращения с ним (физическое, психическое, сексуальное насилие и др.) и их систематичность. Полученную от давшего объяснения информацию дознаватель (следователь) соотносит с первичными материалами, собственными целями, задачами и планом действий, в результате чего формируется, если это необходимо, допустимое регулирующее воздействие на дающего объяснение;
‒ осмотр места происшествия, жилища, в котором проживает несовершеннолетний, иного помещения, в целях выяснения и фиксации обстановки и условий содержания ребенка;
обследование жилищно-бытовых условий органом опеки и попечительства;
‒ сбор характеризующего материала на несовершеннолетнего потерпевшего и на лицо, неисполнявшее или ненадлежаще исполнявшее обязанности по его воспитанию;
‒ направление на медицинское освидетельствование несовершеннолетнего(в случае причинения вреда его здоровью в результате неисполнения обязанностей по его воспитанию), подозреваемого(на выявление состояния опьянения);
‒ приобщение к материалам проверки документов, подтверждающих, что подозреваемый является родителем или иным лицом, на которое возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, а равно должностным лицом, в обязанности которого входит осуществление надзора за несовершеннолетним либо документы, свидетельствующие о противоположном (например, о лишении родительских прав).
На стадии возбуждения уголовного дела необходимые документы могут быть истребованы прокурором, следователем, органом дознания и дознавателем в порядке п. 4 ст. 21 УПКРФ. Сотрудники полиции (орган дознания) также вправе истребовать их в соответствии с п. 4 ст. 13федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»1.
Истребование необходимых материалов по рассматриваемым преступлениям осуществляются путем вручения на месте (или направления по почте, телеграфу и т. д.) письменного запроса. Запросы о предоставлении сведений по рассматриваемому составу преступления направляются, в основном, в судебные органы, образовательные учреждения (где проходит обучение несовершеннолетний), органы опеки и попечительства, медицинские учреждения, в органы записи актов гражданского состояния.
Анализ проведенного опроса, свидетельствует, что у 32,8% практических работников возникают трудности, при собирании, оценке и приобщении к материалам уголовного дела документов в качестве доказательств1.
При расследовании преступлений о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего органу дознания, предварительного расследования приходится собирать большое количество различных документов. Для облегчения использования в доказывании их необходимо классифицировать. В связи с этим, на наш взгляд, следует полностью согласиться с авторами, полагающими, что «использование классификационных методов в их совокупности оказывает существенную помощь в определении направлений собирания и оценки доказательств как в ходе судопроизводства на каждой его стадии, так и при принятии заключительных процессуальных решений по делу»2.
С учетом анализа теоретических положений, основываясь на нормах уголовно-процессуального законодательства и криминалистики, учитывая опыт судебно-следственной практики и собственный опыт следственной работы, автором настоящего диссертационного исследования классифицированы иные документы по делам о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, содержащие сведения о преступлении, предусмотренном ст. 156 УК РФ. Иные документы подразделяются на приобщаемые к материалам предварительной (доследственной) проверки, а также иные документы, получаемые в ходе предварительного расследования, приобщаемые к материалам уголовного дела (документы, характеризующие обвиняемого и указывающие на его специальный статус; документы, характеризующие личность потерпевшего и указывающие на его несовершеннолетие; документы, характеризующие условия жизни и воспитания несовершеннолетнего; документы, удостоверяющие факты конкретных проявлений неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего)1.
Вышеперечисленные иные документы по делам указанной категории наряду с вещественными доказательствами, заключениями экспертов, показаниями обычно составляют основу установления таких подлежащих доказыванию обстоятельств, как событие преступления, характер и размер вреда, причиненного преступлением, а также обстоятельств, характеризующих личность обвиняемого. Содержащиеся в них сведения играют весьма важную роль и как самостоятельные доказательства, и как исходный материал для заключений экспертов.
Как справедливо считает Л.М. Карнеева, значение иных документов в том, что без содержащихся в них сведений зачастую невозможно принять процессуальное или уголовно-правовое решение. В первой стадии уголовного процесса «иные документы» служат основанием для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, но, будучи собранными в этой стадии, они сохраняют самостоятельное значение на протяжении всего процесса2.
В то же время, ни один документ, приобщенный к материалам уголовного дела, не имеет заранее установленной силы. В связи с этим в ходе расследования дознаватель (следователь) обязан провести тщательную проверку с целью выяснения достоверности, относимости к делу и значения содержащихся в документах фактических данных. Тем самым выясняется не только подлинность документа, но и достоверность содержащихся в нем сведений, оцениваются условия и основания его составления.
Рассмотрим на примере из судебной практики доказательственное значение иных документов и характеризующие их признаки.
Приговором мирового судьи Черняховского района Калининградской области1 гражданин К. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ.
Так, гр-н К., являющийся отцом троих несовершеннолетних детей, свои обязанности по их воспитанию и содержанию не выполнял, не следил за их здоровьем и поведением. Дети бродяжничали, не посещали школу. Неисполнение гр-м К. своих обязанностей по воспитанию детей было соединено с жестоким с ними обращением, выражавшимся в неоднократных избиениях. Так, 10 февраля 2011 г. К., находясь в состоянии алкогольного опьянения, умышленно нанес не менее трех ударов металлическим совком по голове своей несовершеннолетней дочери Юлии, а также в это время нанес не менее трех ударов кулаками по голове и телу своей несовершеннолетней дочери Ольге, причинив детям телесные повреждения, не влекущие вреда здоровью.
Суд пришел к выводу, что предъявленное К. обвинение по ст. 156 УК РФ, с которым он согласился, является обоснованным и подтверждается всей совокупностью собранных по делу доказательств, и в частности:
‒ согласно свидетельству о рождении Юлии К., 09 февраля 1999 года рождения, Ольги К., 24 сентября 1997 года рождения в графе отец внесена запись фамилии, имени и отчества К. Данный документ был представлен дознавателю самим подсудимым;
‒ согласно акту обследования жилищно-бытовых условий семьи К.: квартира двухкомнатная с печным отоплением; в квартире кроме подсудимого и детей проживают их дядя (брат К.), бабушка (мать К.), сожитель бабушки Г. Данный документ приобщен к материалам уголовного дела, как поступивший в адрес дознавателя по запросу от органа опеки и попечительства, содержит определенные реквизиты, бланк установленного образца, с оттиском печати и подписями ответственных лиц;
‒ согласно представленной МУП «Забота» характеристике на семью К. видно, что родители злоупотребляли спиртными напитками, воспитанием детей не занимались. Данный документ поступил в адрес дознавателя по запросу, подписан должностным лицом. Из школьной характеристики на Юлии К. и Ольги К. явствует, что семья К. неблагополучная, мать с ними не живет, отец школу не посещает. Дети скрытные, замкнутые, в школу ходят неопрятные;
‒ согласно справке Черняховской станции путей сообщения К. работает на предприятии с 2001 года, к обязанностям своим относится недобросовестно, злоупотребляет спиртными напитками на рабочем месте.
Исходя из изложенного, следует отметить особую значимость «иных документов», приобщаемых к материалам уголовных дел о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, и в частности в решении вопроса о возможности и целесообразности привлечения к уголовной ответственности виновного лица, а также для индивидуализации наказания последнего.
Необходимые (дополнительные) для расследования анализируемых преступлений сведения могут быть получены от любых органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Каждый из них в пределах своей компетенции накапливает и обобщает определенного рода информацию о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении. Должностные лица указанных органов и учреждений могут предоставить необходимые справки, удостоверяющие обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, а также могут быть опрошены(допрошены) в качестве свидетелей как лица, обладающие информацией о фактах жестокого обращения с несовершеннолетним, послужившего причиной обращения последнего в специализированное учреждение для детей.
Получение объяснений является важнейшим средством предварительной проверки, так как на этом этапе без осуществления опросов невозможно получить информацию, необходимую для возбуждения уголовного дела. Получение объяснений, как и допрос, является формой процессуального общения, так как отнесено к процессуальным проверочным действиям. Однако, в отличие от допроса, оно фактически не имеет правового регулирования и характеризуется отсутствием государственного принуждения. Основной задачей этого проверочного действия является получение наиболее полных и правдивых сведений о признаках преступления.
Тактическая особенность получения объяснений заключается в том, что, как правило, объяснения «целесообразно получать не по всей совокупности фактов, являющихся преступными, а лишь по отдельным или по одному. Подобная линия поведения объясняется нецелесообразностью информирования лица, дающего объяснения, об объеме осведомленности следователя и конкретным целям предварительной проверки, учитывая, что для решения вопроса о возбуждении уловного дела необходимо иметь достаточные данные по какому-либо преступному эпизоду»1.
Сведениями о признаках преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, могут располагать: сам несовершеннолетний потерпевший, его братья, сестры, родители, соседи, опекуны (попечители), усыновители, одноклассники, классный руководитель, педагоги и другие работники образовательного либо медицинского учреждения. Соответственно, в первую очередь именно от указанных лиц должны быть отобраны объяснения и приобщены к материалам предварительной проверки.
Осмотр места происшествия является одним из распространенных следственных действий, которое достаточно часто проводится до возбуждения уголовного дела и, следовательно, является средством проверки сообщений о преступлении. Условия и порядок производства осмотра места происшествия регламентированы ст. 176 и 177 УПК РФ. Тактические приемы этого следственного действия достаточно подробно разработаны криминалистической наукой и в полной мере применимы в тех случаях, когда данное следственное действие проводится до возбуждения уголовного дела. В этом случае результаты осмотра места происшествия помогают установить наличие признаков преступления в совершенном деянии и являются основанием для возбуждения уголовного дела.
При проведении предварительной проверки сообщений по преступлениям о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего иногда используются специальные знания сведущих лиц. Специальные знания используются в таких формах, как получение консультаций, участие специалиста в следственных действиях, в частности при производстве осмотра места происшествия, назначение и производство экспертизы.
После проведения проверочных мероприятий и в зависимости от следственной ситуации возможны два направления ее решения: если указанные в заявлении сведения содержат признаки преступления, то дознаватель(следователь), при наличии на то оснований, возбуждает уголовное дело по ст. 156 УК РФ и приступает к его расследованию; если таковых не имеется, следователь, орган дознания или дознаватель в соответствии со ст. 148 УПК РФ выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. При этом при наличии оснований, материалы проверки направляются в комиссию по делам несовершеннолетних для привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, для принятия законного и обоснованного решения о возбуждении уголовного дела в отношении лица, неисполняющего или ненадлежаще исполняющего возложенные обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, должностное лицо, в производстве которого находится материал предварительной (доследственной) проверки, проводит в порядке ст. 144‒ 145 УПК РФ ряд мероприятий, а именно: исследование, анализ и оценку фактических данных, которые содержатся в первичном материале, содержащем признаки состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ; истребование материалов, документов и получение объяснений; осмотр места происшествия; освидетельствование лица, подозреваемого в совершении преступления, потерпевшего; привлечение специалистов (проведение судебной экспертизы).
|
