1.2.2 Методические рекомендации (методика) проведения репрезентативного социологического исследования общей удовлетворенности населения качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг и деятельностью органов власти и органов местного самоуправления (в 2011 году)
Цель социологического исследования: исследование общей удовлетворенности населения качеством государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами власти и местного самоуправления, представляющими их учреждениями.13
Задачи социологического исследования:
1.Определение уровня общей удовлетворенности населения качеством государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами власти и местного самоуправления, представляющими их учреждениями.
2.Анализ и оценка отношения граждан к нововведениям при получении указанных государственных и муниципальных услуг, в том числе: к МФЦ, к административным регламентам и стандартам услуг, к процедурам обжалования, к предоставлению услуг в электронном виде.
3.Оценка показателей в соответствии с Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 1021-р [13], в том числе:
количества обращений гражданина Российской Федерации в орган государственной (муниципальной) власти Российской Федерации для получения одной государственной (муниципальной) услуги;
количества обращений представителей бизнеса в орган государственной (муниципальной) власти Российской Федерации для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;
среднего времени ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации (минуты);
уровня превышения установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (проценты);
уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно в органах государственной власти и органах местного самоуправления (проценты);
уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ (проценты);
уровня издержек бизнеса на преодоление административных барьеров (доля издержек бизнеса на преодоление административных барьеров в выручке, которая определяется на основе регулярного мониторинга уровня издержек малых предприятий на преодоление административных барьеров (проценты));
иных показателей, формируемых на основе регулярного мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;
места Российской Федерации в международных рейтингах показателей качества государственного управления.
4. Формирование массива данных для построения рейтингов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по показателю удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.
Объекты исследования:
Объектом исследования станут получатели государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами государственной власти и местного самоуправления, представляющими их учреждениями, получившие их результаты (положительное решение или отказ в их предоставлении) в течение 2010-2011 годов.
Опрашиваются указанные получатели государственных и муниципальных услуг, выявленные при обращении к гражданам по месту жительства.
При опросе выделяется категория граждан, являющихся предпринимателями (представителями бизнеса), обращавшимися за государственными или муниципальными услугами для бизнеса.
Предмет исследования:
Предметом исследования станут государственные и муниципальные услуги, предоставляемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (или наделенными их полномочиями государственными или муниципальными учреждениями).
Под государственной (муниципальной) услугой (далее также – услуга) в данном опросе понимаются действия органов власти по удовлетворению запроса граждан и их организаций в интересах установления, подтверждения, изменения, реализации своих прав и интересов в различных сферах жизнедеятельности. Это может быть выдача или обмен паспорта, регистрация по месту жительства, регистрация прав на дом, землю, выдача различных разрешений или лицензий, получение выписок, запрос официальной информации, обеспечение пособиями и пенсиями и т.д.
Каждым респондентом оценка осуществляется в отношении одной полученной им государственной или муниципальной услуги.
Оценка удовлетворенности качеством предоставления отдельной государственной (муниципальной) услуги осуществляется при наличии не менее 20 респондентов, получивших данную услугу.
Оценка удовлетворенности качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг органами власти (местного самоуправления) осуществляется при наличии не менее 20 респондентов, получивших услугу в данном органе власти (местного самоуправления).
Технологии социологических исследований, применяемые в рамках данной НИР:
- социологический опрос для достижения указанной цели и решения поставленных задач 1-4;
- обобщение и сравнение по годам (при наличии) данных регулярного мониторинга уровня издержек малых предприятий на преодоление административных барьеров (проценты) для решения задачи 3.
Выборка: 4150 респондентов в 20 субъектах Российской Федерации
При этом выборочная совокупность – 2600 человек граждан всех социально-демографических групп, включая предпринимателей (получателей государственных и муниципальных услуг) гарантирует в этом случае статистическую погрешность не более 2,5%. Указанная выборочная совокупность обследуемого населения является репрезентативной для России в целом.
Для возможности сравнения исследуемых субъектов РФ выборочная совокупность опрошенных в каждом регионе дополняется до 200 респондентов. При этом общая выборка составит 4150 респондентов. Погрешность результатов не превышает 7% для каждого субъекта.
На основе сведений Федеральной службы государственной статистики по статистике о численности населения Российской Федерации в целом и численности населения каждого субъекта РФ определена доля каждого федерального округа в составе страны и соответственно количество опрашиваемых респондентов.
Количество опрашиваемых по каждому федеральному округу будет достаточно для обеспечения уровня репрезентативности не более 5%.
На основе данных официальной статистики отобраны субъекты РФ, наиболее типичные для выделенных федеральных округов и произведено исчисление выборки в соответствии с долей каждого субъекта РФ в составе Федерального округа.
Общий расчет выборочной совокупности по опросу населения (граждан, в том числе предпринимателей – получателей государственных и муниципальных услуг) приводится в Таблице 1.2.
Таблица 1.2 - Общий расчет выборочной совокупности
№/№
|
Федеральные округа
и субъекты РФ*
|
Число опрашиваемых лиц
|
Выборка, репрезенти-рующая население РФ
|
Выборка, репрезенти-рующая население субъектов РФ
|
В т.ч.:
|
Област-ные центры
|
Средние города
|
Села
|
|
Российская Федерация
|
2600
|
4150
|
1522
|
1576
|
1052
|
|
Северо-Западный округ
|
247
|
400
|
256
|
95
|
49
|
|
Архангельская область
|
53
|
200
|
56
|
95
|
49
|
|
г. Санкт-Петербург
|
194
|
200
|
200
|
-
|
-
|
|
Центральный округ
|
699
|
1139
|
541
|
379
|
219
|
|
Воронежская область
|
70
|
200
|
74
|
53
|
73
|
|
г. Москва
|
329
|
329
|
329
|
-
|
-
|
|
