 
|
|
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
|
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
О государственной информационной системе
«Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области»
В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов центральной исполнительной власти и органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг Правительство Московской области постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области».
Определить Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области оператором государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» (далее - Портал).
Установить, что:
3.1. Портал является собственностью Московской области.
3.2. Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области осуществляет координацию деятельности по подключению к Порталу центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
3.3. Финансирование мероприятий на развитие и эксплуатацию Системы осуществлять за счет средств бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области в рамках государственной программы Московской области «Эффективная власть» на 2017-2021 годы.
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Московской области от 02.07.2013 №482/27 «О государственной информационной системе Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области»;
постановление Правительства Московской области от 25.11.2015 № 1111/44 «О внесении изменений в Положение о государственной информационной системе Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» и утверждении Положения о государственной информационной системе учета начислений и платежей Московской области».
5. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области - министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Шадаева М.И.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Утверждено
постановлением Правительства
Московской области
от ________2017 № _____
Положение о государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области»
I. Общие положения
Настоящее положение о государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)» Московской области (далее – Положение) определяет:
назначение и задачи государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)» Московской области (далее – Система, Портал);
участников информационного взаимодействия, их права и обязанности;
структуру Системы;
состав данных Системы;
порядок доступа к информационным ресурсам Системы;
перечень государственных информационных систем Московской области, с которыми взаимодействует Система.
2. Информация, содержащаяся в Системе, является государственным информационным ресурсом Московской области.
3. Правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе, осуществляет Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.
4. Портал расположен по адресу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет pgu.mosreg.ru.
5. Сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях), опубликованные на Портале, должны быть тождественны сведениям, размещаемым государственными органами в государственной информационной системе Московской области «Реестр государственных услуг (функций) Московской области» (далее – Реестр).
7. Внесение изменений в перечень сведений, опубликованных на Портале, осуществляется после внесения соответствующих изменений в перечень сведений, содержащихся в Реестре.
8. В целях настоящего Положения используются следующие термины и определения:
Оператор Системы – Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.
Пользователи Системы – центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, муниципальные образования Московской области (ЦИОГВ, ОМСУ).
Многофункциональные центры предоставления услуг – многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области (МФЦ).
ВИС – ведомственная информационная система, используемая для оказания государственных и муниципальных услуг и исполнения функций в соответствии с федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти Московской области, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Московской области (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти Московской области, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Московской области (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.
Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.
Заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
Пользователи - государственные органы и их территориальные подразделения, органы государственных внебюджетных фондов и их территориальные органы, органы местного самоуправления, использующее публичный интерфейс Системы для поиска, просмотра информации и не имеющие доступа к административному интерфейсу Системы.
Категории пользователей - пользователи, разделенные по правам и функциональным обязанностям в соответствии с определенными Модулями Системы.
Подсистема - функциональный компонент Государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области».
Информационная система «Дистанционное управление, мониторинг и контроль очереди заявителей, обращающихся в МФЦ Московской области» (АСУ «Очередь».
Информационная система в Российской Федерации, обеспечивающая санкционированный доступ участников информационного взаимодействия (граждан-заявителей и должностных лиц органов исполнительной власти) к информации, содержащейся в государственных информационных системах и иных информационных системах (ЕСИА).
Единая информационная система оказания государственных и муниципальных услуг Московской области (ЕИСОУ).
Государственная информационная система учета начислений и платежей Московской области (ИС УНП);
Модуль, используемый для оказания услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области - Модуль МФЦ ЕИСОУ.
Модуль «Реестр личных дел и документов» ЕИСОУ, предназначенный для хранения и совместного использования электронных копий документов и информации об услугах, сбора информации о статусах оказания услуг, документах – электронных образов документов – результатов оказания услуг, а также электронных документов, подписанных электронной подписью (Модуль РЛДД ЕИСОУ).
Интерфейс - совокупность возможностей, способов и методов взаимодействия двух систем, устройств или программ для обмена информацией между ними, определённая их характеристиками, характеристиками соединения, сигналов обмена
Назначение и задачи Системы
9. Система предназначена для автоматизации оказания государственных (муниципальных) услуг, предоставления возможности получения государственных (муниципальных) услуг в электронном виде, осуществления контроля за ходом оказания государственных и муниципальных услуг на территории Московской области и обеспечивает:
9.1. Доступ физических и юридических лиц (далее - заявители) к сведениям о предоставляемых (исполняемых) центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - государственные и муниципальные органы) государственных и муниципальных услугах (функциях), об услугах, предоставляемых подведомственными государственным и муниципальным органам организациями, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе размещенным в Реестре.
9.2. Предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг государственными и муниципальными органами, организациями, подведомственными указанным органам, организациями, в которых указанными органами размещены государственные либо муниципальные задания (заказы), а также иных услуг (далее - услуги), в том числе платных услуг.
9.3. Возможность осуществления процедуры регистрации и авторизации заявителей с использованием федеральной государственной информационной системы ЕСИА.
10. Для предоставления в электронной форме услуг с использованием Портала обеспечивается:
10.1. Доступность для копирования и заполнения в электронной форме заявления (запроса) о предоставлении услуги и иных документов, необходимых для получения услуги.
10.2. Возможность подачи заявителем в электронной форме заявления (запроса) о предоставлении услуги и иных документов, необходимых для получения услуги.
10.3. Доступ заявителя к сведениям о ходе рассмотрения заявления (запроса), поданного в электронной форме с использованием Портала.
10.4. Возможность получения заявителем результатов предоставления услуги в электронной форме, за исключением случаев, когда предоставление результатов услуги в указанной форме запрещено федеральным законом.
10.5. Возможность уплаты заявителем в электронной форме государственной пошлины или иной платы за предоставление услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
10.6. Возможность выбора заявителем способа получения результата предоставления услуги и осуществления предварительной записи.
11. При подаче заявления (запроса) и иных документов Заявителями, прошедшими процедуру регистрации и авторизации в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», с помощью средств Единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления услуг в электронной форме документы признаются подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью и являются электронными документами, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью.
12. Заявление и документы, подаваемые в электронной форме через Портал (за исключением документов, указанных в п.11 настоящего положения) признаются подписанными простой электронной подписью и являются электронными документами, равнозначными документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.
13. В целях обеспечения доступности для копирования и заполнения в электронной форме заявления (запроса) о предоставлении услуги и иных документов, необходимых для получения услуги, на Портале размещаются формы заявлений (запросов) и иных документов, необходимых для получения услуг.
14. Подача заявления (запроса) и документов в электронной форме с использованием Портала осуществляется заявителем путем заполнения интерактивных форм заявлений и документов (далее - интерактивные формы).
15. Порядок разработки интерактивных форм и их размещения на Портале устанавливается оператором Портала.
16. Зарегистрированные на Портале заявления (запросы) о предоставлении услуги, а также иные документы, необходимые для получения услуги, передаются в информационные системы государственных и муниципальных органов, а также организаций, предоставляющих услуги (при наличии технических возможностей таких систем принимать и передавать данные на Портал в электронном виде), или на портал поставщиков услуг Московской области, являющийся функциональной подсистемой Региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Московской области (далее - РСМЭВ), а также иных информационных систем, входящих в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие государственных и муниципальных органов и организаций при предоставлении услуг.
17. Мониторинг хода рассмотрения заявления и получения документа (информации), являющегося результатом предоставления услуги в электронной форме, осуществляется с использованием Портала путем доступа к информации, содержащейся в информационных системах, указанных в пункте 17 настоящего Положения, используемых при предоставлении услуг.
18. Перечень Модулей Системы определен в разделе IV настоящего Положения.
Участники информационного взаимодействия
19. Участниками информационного взаимодействия являются:
Оператор Портала;
Пользователи Портала;
Заявители.
20. Оператор Портала обеспечивает размещение на Портале сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), размещенных в Реестре, посредством выгрузки данных из Реестра. Оператор Портала вправе разместить на Портале дополнительные сведения, касающиеся предоставления (исполнения) услуг (функций) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
21. В целях обеспечения надлежащего функционирования Портала оператор осуществляет:
обеспечение работоспособности Портала в круглосуточном режиме;
организацию работ по модернизации и технической поддержке Портала;
организацию работ по обеспечению безопасности информации, размещаемой на Портале;
разработку методических документов и методическое руководство по ведению Портала;
консультирование заявителей в пределах своей компетенции;
рассмотрение обращений (жалоб) по вопросам функционирования Портала;
разграничение прав доступа к Порталу;
обеспечение контроля за выполнением требований настоящего Положения.
22. Оператор Портала не несет ответственности за:
невозможность предоставления услуги в электронной форме;
достоверность предоставленной для размещения на Портале информации, вызванную несоответствием программных или технических средств, используемых заявителем для доступа к Порталу, а также неработоспособностью государственных информационных систем, иных информационных систем, используемых при предоставлении услуг.
23. Пользователи Портала являются государственные и муниципальные органы, а также организации, указанные в пункте 17 настоящего Положения и предоставляющие услуги.
24. Пользователи Портала обеспечивают:
достоверность предоставляемой заявителю информации о ходе рассмотрения заявления и результатов предоставления услуги;
целостность, сохранность и неизменность передаваемой на Портал информации о ходе рассмотрения заявления и результатов предоставления услуги до момента поступления указанной информации в РСМЭВ.
поддержание работоспособности взаимодействия с Порталом в рамках поддержки собственных информационных систем либо путем использования портала поставщиков услуг Московской области в обработке заявления и документов, поступивших в электронной форме через Портал, и для обеспечения выполнения требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
25. Порядок осуществления заявителем уплаты с использованием Портала государственной пошлины или иной платы в электронной форме за предоставление услуг устанавливается оператором Портала в соответствии с законодательством Российской Федерации.
26. Размещение информации об услугах иных организаций осуществляется на основании договора присоединения к Правилам оказания информационных услуг по использованию информационных ресурсов государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области», заключаемого в порядке, установленном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Структура Портала. Назначение Подсистем, тематических Подсистем
27. В состав Портала входят следующие функциональные Подсистемы, тематические Подсистемы:
Подсистема «Личный кабинет». Подсистема «Личный кабинет» предназначена для обеспечения доступа пользователей к информации о статусах и результатах обращений в органы государственной власти, местного самоуправления Московской области, организации и МФЦ, принимающие участие в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Подсистема «Интеграция данных». Подсистема «Интеграция данных» предназначена для обеспечения взаимодействия подсистем Портала и внешних систем – источников данных.
Подсистема «Администрирование». Подсистема «Администрирование» предназначена для управления справочниками, реестрами, регистрами и иными формами организации данных, обрабатываемых подсистемами Портала и не связанных с данными, получаемыми из внешних систем в результате интеграции.
Подсистема «Единая книга жалоб и предложений Московской области». Подсистема «Единая книга жалоб и предложений Московской области» предназначена для организации обратной связи с жителями Московской области, в том числе для:
размещения обращений (жалоб, предложений, благодарностей) и направления их в центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области и получения обратной связи от них;
проведения интерактивных опросов;
отображения справочной информации о типовых ситуациях, с которыми сталкиваются жители и ознакомления с пошаговыми инструкциями по ним.
Подсистема «Транспорт Московской области». Подсистема «Транспорт Московской области» предназначена для обеспечения доступа населения к государственным и муниципальным услугам в сфере транспорта в Московской области, а также для предоставления населению справочной информации об этих услугах.
Подсистема «Каталог услуг». Подсистема «Каталог услуг» предназначена для группировки и публикации на Портале сведений о государственных и муниципальных услугах.
Подсистема «Поиск и навигация». Подсистема «Поиск и навигация» предназначена для предоставления посетителям Портала возможностей поиска требуемой информации по расширенному набору критериев, а также просмотра результатов поиска в наглядном и удобном виде.
Тематическая Подсистема «Образование в Московской области». Подсистема «Образование в Московской области» предназначена для обеспечения доступа населения к государственным и муниципальным услугам в сфере образования в Московской области, а также для предоставления населению справочной информации об этих услугах.
Тематическая Подсистема «Дома Подмосковья». Подсистема «Дома Подмосковья» предназначена для обеспечения доступа населения к информации об объектах ЖКХ, государственным и муниципальным услугам в сфере ЖКХ, а также для предоставления населению справочной информации об этих услугах.
Тематическая Подсистема «Здравоохранение в Московской области». Подсистема «Здравоохранение в Московской области» предназначена для обеспечения доступа населения к государственным и муниципальным услугам в сфере здравоохранения в Московской области, а также для предоставления населению справочной информации об этих услугах.
Тематическая Подсистема «Семья в Московской области». Подсистема «Семья в Московской области» предназначена для обеспечения доступа населения к информации о деятельности органов ЗАГС Московской области.
Тематическая Подсистема «Единая база знаний». Подсистема «Единая база знаний» предназначена для обеспечения доступа населения к базе вопросов и ответов, связанных с использованием тематических подсистем Портала.
Тематическая Подсистема «Афиша Московской области». Подсистема «Афиша Московской области» предназначена для обеспечения доступа населения к сервисам и услугам культурных объектов и организаций Московской области, а также для предоставления населению справочной информации об услугах в сфере культуры.
Тематическая Подсистема «Леса Московской области». Подсистема «Леса Московской области» предназначена Подсистема предназначена для обеспечения доступа к социально-значимым сервисам и информации при реализации государственной политики Московской области в области лесных отношений, в том числе для:
информирования граждан о состоянии лесного фонда Московской области, местах проведения Акций, местах санитарных рубок и лесовосстановления;
регистрации пользователей для участия в проводимых Акциях, с использованием модуля аутентификации Портала;
информационной поддержки различных Акций, проводимых Комитетом лесного хозяйства Московской области или Правительством Московской области;
ответа на вопросы граждан на тему запланированных работ в лесном фонде Московской области и их текущему статусу.
Тематическая Подсистема «Инвестиционный портал Московской области». Подсистема «Инвестиционный портал Московской области» предназначен для обеспечения доступа населения к наглядному представлению инвестиционных возможностей Московской области, ее Инвестиционной стратегии и инфраструктуре, потенциальным направлениям инвестиций, а также к сбору и оперативному рассмотрение жалоб и обращений инвесторов
28. Порядок подключения Подсистем и тематических Подсистем определяет оператор Портала.
Взаимодействие с внешними системами (модулями внешних систем)
29. Правила взаимодействие Портала с внешними системами и правила интеграции с внешними системами определяются оператором Портала.
30. Портал взаимодействует со следующими основными внешними системами (потоками данных):
Реестр форм заявлений Московской области (электронные формы заявлений);
Подсистема «Электронная предварительная запись» инфраструктуры электронного правительства Московской области (данные для предварительной записи в ОГВ, ОМСУ, организации и МФЦ, участвующие в предоставлении государственных услуг);
АСУ «Очередь» (данные о загруженности МФЦ);
Социальные сети и информационные ресурсы – Вконтакте, Одноклассники (данные для аутентификации и авторизации);
ИС УНП (данные для оплаты услуг и сервисов);
ЕСИА (данные для аутентификации и авторизации);
Модуль РЛДД ЕИСОУ (данные обращений; оценки качества результатов предоставления услуг и сервисов);
Модуль МФЦ ЕИСОУ (данные о статусах оказания услуг по заявлениям);
прочие ВИС, предназначенные для оказания государственных и муниципальных услуг, предоставляемых жителям Московской области по мере формирования потребности в информационном взаимодействии.
Ответственность участников взаимодействия
31. Участники взаимодействия Системы несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность предоставляемой информации.
|
