Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного учреждения
|
Скачать 0.52 Mb.
|
Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного учреждения «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» В соответствии с пунктом 22 плана работы контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов», на основании распоряжения контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» от 05.10.2012 г. № 20п и удостоверения на право проведения проверки № 18 от 05.10.2012 г., выданного председателем контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов», инспектором Черновым А.С. (руководитель) и главным специалистом Музуровой Н.Г. с 15.10.2012 г. по 13.11.2012 г. проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного учреждения «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» (далее – МАУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений», МАУ «ДФОСС», Дирекция, Учреждение). Период проверки: 2011- 2012 годы. Цель проверки: финансово-хозяйственная деятельность МАУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений». Проверка проведена с ведома директора Учреждения, главного бухгалтера. При проверке использовались: Устав МАУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений», банковские документы, первичные учетные документы, отчеты об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности, регистры бухгалтерского учета, контракты и договоры, конкурсная документация, другие нормативные и правовые документы. МАУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» создано на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 14.12.2011 г. № 2421 «О создании муниципального автономного учреждения «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений», является правопреемником муниципального учреждения «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений». Согласно Уставу, МАУ «ДФОСС» отнесено к автономному типу учреждений. Собственником имущества Учреждения является комитет по управлению имуществом города Саратова, регулирование деятельности осуществляет управление по физической культуре и спорту муниципального образования «Город Саратов». Юридический адрес и фактическое местонахождение Учреждения: 410012, г. Саратов, ул. Чапаева, д. 68/70. Учредителями МАУ «ДФОСС» являются управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитет по управлению имуществом города Саратова. Запись о МАУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 22.11.2002 г. за основным государственным регистрационным номером 1026402199988. Запись неоднократно корректировалась в связи с регистрацией изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Согласно Уставу, МАУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в комитете по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», круглую печать установленного образца, вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием. МАУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» поставлено на учет в инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова 02.12.2002 г. с присвоением ИНН 6450063330, КПП 645001001. Имущество закреплено комитетом по управлению имуществом города Саратова за Учреждением на праве оперативного управления. Состав и стоимость муниципального имущества, закрепленного за Учреждением, определяются в договоре о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 14.11.2002 г. № 645. Дополнительным соглашением от 05.06.2012 г. к договору от 14.11.2002 г. № 645 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления», заключённым между комитетом по управлению имуществом города Саратова и МАУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений», Учреждению передано муниципальное имущество первоначальной стоимостью – 154950,1 тыс. руб.; остаточной стоимостью – 119195,0 тыс. руб., в том числе: - недвижимое имущество первоначальной стоимостью – 140053,7 тыс. руб.; остаточной стоимостью – 111742,4 тыс. руб.; - особо ценное движимое имущество первоначальной стоимостью – 14540,9 тыс. руб., остаточной стоимостью – 7135,5 тыс. руб.; - прочее движимое имущество первоначальной стоимостью 355,5 тыс. руб., остаточной стоимостью – 317,1 тыс. руб. По состоянию на 01.01.2012 г. за МАУ «ДФОСС» закреплено на праве оперативного управления 28 объектов недвижимого имущества. На момент начала проверки (15.10.2012 г.) МАУ «ДФОСС» право оперативного управления оформлено в установленном законом порядке на следующие объекты недвижимого имущества: - нежилое 2-этажное здание, общей площадью 454,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 199а, свидетельство о государственной регистрации права от 22.03.2006 г. серия 64-АБ № 292923; - стадион «Спартак», расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Дегтярная, д. 12, свидетельство о государственной регистрации права от 28.07.2011 г. серия 64-АГ № 243769; - стадион «Авангард», расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Танкистов, без номера дома, свидетельство о государственной регистрации права от 29.05.2012 г. серия 64-АГ № 581533; - нежилое 2-х этажное здание, расположенное по адресу г. Саратов, ул. Рабочая, д. 106а, площадью 1631,9 кв. м, свидетельство о государственной регистрации права от 16.11.2011 г. серия 64-АГ № 316075. В нарушение статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации Учреждением на момент проведения проверки не оформлена государственная регистрация на 11 из 28 объектов недвижимости, в том числе: - нежилое здание (клуб ходьбы и бега «Сокол»), расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 17а, площадью 80,2 кв. м; - нежилое здание (спортивный комплекс «Строитель»), расположенное по адресу: г. Саратов, ул. им. Азина В.М, д. 14а, площадью 2986,5 кв.м; - нежилые здания (летние домики №№ 1,2,3,4,5) расположенные по адресу: остров «Дубовая грива», турбаза «Молния», общей площадью 113,4 кв.м.; - нежилые помещения (офисы Дирекции), расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Чапаева, д. 68/70, общей площадью 94 кв. м; - нежилое здание (плавательный бассейн ФОК «Заводской»), расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Парковая, д. 51, площадью 1441,5 кв. м; - нежилое здание (клуб «Юный десантник»), расположенное по адресу: г. Саратов, пр. им. 50 лет Октября, д. 126, площадью 226 кв.м; - нежилое помещение (СЦ «Торпедо»), расположенное по адресу: г. Саратов, Ново-Астраханское шоссе, д. 56, площадью 1191,6 кв.м.; - стадион «Юность», расположенный по адресу: г. Саратов, Детский парк, площадью 7000 кв.м.; - нежилое здание (спортивный центр «Сокол»), расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 15, площадью 651,1 кв.м; - нежилое здание (ФОК «Заводской»), расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Парковая, д. 51, площадью 1594,7 кв. м; - нежилое здание (ФОК «Солнечный»), расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Чехова, д.9, площадью 2284,3 кв. м. Постановлениями администрации муниципального образования «Город Саратов» от 09.07.2007 г. № 539, от 14.10.2009 г. № 1019, от 14.10.2009 г. № 1017, от 03.11.2011 г. № 2202, от 29.05.2012 г. № 1126, от 11.11.2011 г. № 2222, МАУ «ДФОСС» в постоянное (бессрочное) пользование переданы земельные участки: расположенные по адресу: г. Саратов, 5-я Дачная: - площадью 2371 кв.м, свидетельство о государственной регистрации права от 08.06.2012 г. серия 64-АГ № 488724; - площадью 31264 кв.м, свидетельство о государственной регистрации от 11.01.2010 г. серия 64-АВ № 530646; - площадью 2044 кв.м, свидетельство о государственной регистрации от 07.06.2012 г. серия 64-АГ № 599483; расположенные по адресу г. Саратов, Ново-Астраханское шоссе (стадион «Торпедо»): - площадью 9686 кв.м, свидетельство о государственной регистрации от 29.12.2009 г. серия 64-АВ № 632758; - площадью 3094 кв.м, свидетельство о государственной регистрации от 15.06.2012 г. серия 64-АГ № 599611; - площадью 518 кв. м, свидетельство о государственной регистрации права от 17.11.2011 г. серия 64-АГ № 400371; - площадью 651 кв. м, свидетельство о государственной регистрации права от 17.11.2011 г. серия 64-АГ № 376248; расположенный по адресу: г. Саратов ул. Парковая, № 51: - площадью 21794 кв.м, свидетельство о государственной регистрации права от 01.11.2007 г. серия 64 АБ № 723489. Общая кадастровая стоимость переданных в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков составила 245321,6 тыс. руб. Учет земельных участков должен осуществляться в соответствии с «Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений», утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 г. №157н (далее - Инструкция №157н). В соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РФ государственным (муниципальным) учреждениям земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование. При этом юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. Пунктом 70 Инструкции №157н определено, что земля относится к непроизведенным активам и учитывается на счете 10300 «Непроизведенные активы». При этом в п. 71 Инструкции №157н указано, что активы отражаются в учете в момент вовлечения их в экономический (хозяйственный) оборот. Понятие вовлечения в экономический (хозяйственный) оборот должно рассматриваться в свете положений ст. 129 Гражданского кодекса РФ. Данная статья определяет оборотоспособность объектов гражданских прав, к которым в соответствии с положениями ст. 128 Гражданского кодекса РФ относятся земля и другие природные ресурсы. Исходя из содержания ст. 129 Гражданского кодекса РФ, под оборотом земельных участков следует понимать их отчуждение или переход от одного лица к другому. Таким образом, полученный Учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок не вовлечен в экономический (хозяйственный) оборот и не подлежит учету на счете 010300000 «Непроизведенные активы». В то же время в соответствии с п. 32 Инструкции №157н материальные объекты нефинансовых активов, полученные учреждением в безвозмездное или возмездное пользование, учитываются учреждением на забалансовом счете. Согласно п. 333 Инструкции №157н забалансовый счет 01 «Имущество, полученное в пользование» предназначен для учета объектов движимого и недвижимого имущества, полученного учреждением в безвозмездное пользование без закрепления права оперативного управления, а также в возмездное пользование, кроме финансовой аренды, если объект имущества находится на балансе лизингополучателя. Следовательно, земельные участки, полученные на праве постоянного (бессрочного) пользования, должны быть учтены Учреждением на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование». В связи с вышеизложенным показатели бухгалтерской отчётности, указанные в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах формы 0503130, не могут считаться достоверными, так как по забалансовому счёту 01 стоимость земельных участков не отражена. Анализ учредительных документов, локальных документов, регламентирующих финансово-хозяйственную деятельность МАУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений». Правовое положение МАУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» определяется действующим законодательством и Уставом. В соответствии с Уставом Учреждение создано с целью: - создания условий для развития физической культуры и массового спорта, в том числе поддержания оптимальной физической активности граждан, укрепления их здоровья, здоровья будущих поколений, снижения алкоголизма, наркомании, преступности на территории муниципального образования «Город Саратов»; - организации и проведения официальных спортивных, физкультурных мероприятий и спортивных соревнований по видам спорта; - пропаганды физической культуры и массового спорта среди различных слоев населения города. В структуру Учреждения входят: - СЦ «Торпедо», расположенный по адресу: г. Саратов, Ново-Астраханское шоссе, д.56; - ФОК «Заводской», расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Парковая, д. 51; - СК «Строитель», расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Азина, д. 14а; - СЦ «Сокол», расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 15; - СЦ «Юный десантник», расположенный по адресу: г. Саратов, Проспект 50 лет Октября, д. 126; - СЦ «Ходьбы и бега», расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 17а; - ФОК «Солнечный», расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Чехова, д.9; - стадион «Авангард», расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Танкистов, без номера дома; - лыжный стадион, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. 5-Дачная, без номера дома; - стадион «Спартак», расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Дегтярная, д.12; - СК «Юность», расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Рабочая, д.106; - СК «Спартак», расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 199; - клуб «Вдохновение», без закрепления объектов недвижимого имущества. Уставом, утвержденным в декабре 2011 года, с изменениями и дополнениями, зарегистрированными ИФНС России по Фрунзенскому району г.Саратова 19.06.2012 г., в качестве основных видов деятельности МАУ «ДФОСС» определены: - предоставление населению в пользование спортивных сооружений для занятий физической культурой и спортом; - проведение официальных спортивных, физкультурных мероприятий и спортивных соревнований по видам спорта согласно ежегодно утверждаемого городского календарного плана; - организация учебно-тренировочных сборов; - пропаганда здорового образа жизни; - организация и проведение тематических семинаров, конференций, совещаний, и других мероприятий по проблемам физической культуры и массового спорта; - проведение занятий по физической культуре и спорту с населением. В проверяемом периоде Учреждение осуществляло платные услуги на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 02.07.2009 г. № 364 «Об утверждении тарифов на дополнительные услуги, оказываемые муниципальным учреждением «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» (в редакции постановлений администрации муниципального образования «Город Саратов» от 15.10.2010 г. № 2795, от 15.07.2011 г. № 1460». Основными видами услуг, оказываемых населению на платной основе, являются: - предоставление населению в пользование спортивного инвентаря и спортивного оборудования; - ремонт спортивного оборудования; - изготовление, приобретение, реализация и распространение буклетов, значков, различных сувениров со спортивной символикой, рекламной, наградной, призовой и иной продукции спортивной тематики; - проведение различных семинаров, сборов, деловых игр и иных мероприятий учебно-методического и учебного характера; - организация и проведение спортивно-массовых мероприятий и индивидуальных культурных праздников. В 2011 году Учреждением получены доходы от оказания платных услуг в сумме 7820,4 тыс. руб., в период с января по сентябрь 2012 года - 8176,5 тыс. руб. Выборочной проверкой соблюдения тарифов, предусмотренных постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 02.07.2009 г. № 364 «Об утверждении тарифов на дополнительные услуги, оказываемые муниципальным учреждением «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» (далее - Тарифы) установлены отдельные нарушения при оказании платных услуг. Проверкой первичных документов, подтверждающих оплату оказанных услуг, установлено, что в проверяемом периоде спортивный центр «Сокол» оказывал платные услуги, на которые отсутствовали тарифы, утвержденные администрацией города. Пунктом 5 Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 02.07.2009 г. № 364 «Об утверждении тарифов на дополнительные услуги, оказываемые муниципальным учреждением «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» в спортивном центре «Сокол» предусмотрены следующие платные услуги: «проведение занятий по аэробике» стоимостью от 200,0 руб. до 1000,0 руб. за абонемент (в зависимости от количества занятий в неделю и возрастной группы); «предоставление гимнастического зала» стоимостью 350,0 руб. в час; «предоставление игрового зала» стоимостью 550,0 руб. в час; «предоставление сауны» стоимостью 600,0 руб. в час. Проверкой установлено, что в квитанциях на получение денежных средств указана услуга «предоставление гимнастического зала для проведения занятий по йоге» при этом оплата взималась как за услугу по «проведению занятий по аэробике». В результате в проверяемом периоде структурным подразделением МАУ «ДФОСС» - спортивным центром «Сокол» - оказаны платные услуги, не предусмотренные Тарифами, на общую сумму 29,2 тыс. руб., в том числе: - в 2011 году - 21,2 тыс. руб.; - в 2012 году - 8,0 тыс. руб. Выборочной проверкой оказания платных услуг структурным подразделением МАУ «ДФОСС» - физкультурно-оздоровительным комплексом «Солнечный» - установлено, что в проверяемом периоде производилось оказание услуг по «предоставлению борцовского зала физическим лицам». Пунктом 6 Тарифов предоставление борцовского зала предусмотрено только для юридических лиц. Это противоречит п. 1.5 Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 03.06.2010 г. № 1452 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в пользование населению муниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений», которым предусмотрено, что «получателями муниципальной услуги, имеющими намерение получить в пользование физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения, выступают физические лица». В октябре 2012 года Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10.10.2012 г. № 2405 МАУ «ДФОСС» утверждены новые тарифы на оказание платных услуг, которыми указанное противоречие устранено. |
Похожие:
 |
Отчёт о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности... Наименование контрольного мероприятия: проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного оздоровительного... |
|
Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности... В. В., Тарасовой С. В., Ломакиной О. В. с 25. 05. 2012г по 06. 07. 2012г проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности... |
 |
Информация по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности ку «Зина» Год проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Социально-реабилитационный... |
|
Решение 2 04. 2012 №39/57 г. Благовещенск Об отчете контрольно-счетной... Об отчете контрольно-счетной палаты города Благовещенска о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального... |
|
Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности... Нтрольно ревизионным отделом финансового управления муниципального района Красноярский Самарской области на 2016 год, главный специалист... |
|
Информация о проведенном контрольном мероприятии Проверка финансово-хозяйственной... Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения |
|
Отчет о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности... Думы Постельгой Э. А., специалистами отдела контрольно-счетной палаты: консультантом Юровой Е. Л. (руководитель), консультантом Горбуновым... |
|
Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности... Макиной О. В., Генеральской Т. Ю., Тарасовой С. В. с 03. 07. 2012 года по 17. 08. 2012 года проведена проверка финансово-хозяйственной... |
|
Отчет о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности... Оренбургская область, г. Новотроицк, ул. Советская, д. 80, телефон (3537) 67-21-13, факс (3537) 62-06-01 |
|
Отчет №4 о результатах контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной... «Проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная... |
|
Акт проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального... Акт проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального казённого учреждения «Хозяйственно эксплуатационная группа по обслуживанию... |
|
Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности... Красноярский Самарской области Пирматова Сарбиназ Адыльевна произвела ревизию финансово-хозяйственной деятельности в муниципальном... |
|
Информация о плановой документальной ревизии финансово-хозяйственной... «Город Губаха», удостоверения на проведение ревизии, специалистами Финансового управления проведена плановая документальная ревизия... |
|
Информация о проведенном контрольном мероприятии «Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения «Коммунальник» за 2015 год |
|
Отчет о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности... Г. А. (руководитель) и консультантом Горбуновым В. В. с 18. 07. 2011г по 05. 08. 2011г проведена проверка финансово-хозяйственной... |
|
Информация по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности бу кцсон «Ирида» |