VII. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА
Реализацию Стратегического плана предполагается осуществлять в три этапа:
№ п/п
|
Период осуществления этапа (длительность)
|
Описание этапа
|
Описание результатов реализации этапа
|
1
|
2008 – 2012 годы
|
– существенное улучшение состояния жилищного обеспечения военнослужащих;
– выполнение задач, поставленных Президентом РФ в Бюджетном послании Федеральному Собранию РФ от 23 июня 2008 года по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями для постоянного проживания и служебными жилыми помещениями
|
1. Обеспечение жилыми помещениями для постоянного проживания и служебными жилыми помещениями всех военнослужащих, имеющих право и нуждающихся в их получении.
2. Обеспечение жильем военнослужащих посредством накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения (до 60% от количества военнослужащих, изъявивших желание получить ипотечный кредит на приобретение квартиры).
3. Обеспечение жильем путем реализации ГЖС в рамках Подпрограммы ГЖС следующих категорий:
- граждан, утративших служебную связь с МО РФ и подлежащих переселению из закрытых военных городков в целях формирования фонда служебного жилья в местах дислокации воинских частей;
- увольняемых военнослужащих, у которых право на получение постоянного жилья наступит после 2010 года;
- граждан, проживающих в закрытых военных городках, в целях формирования фонда служебного жилья в базовых военных городках.
4. Формирование служебного жилищного фонда, в местах дислокации воинских частей.
5. Реализация Федеральной целевой программы «Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службы по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава ВМФ военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009 - 2015 годы)» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 621) (далее – Федеральная целевая программа).
6. Минимизация воздействия финансового кризиса на накопительно-ипотечную систему.
7. Приведение системы и структуры ОРиО в соответствие с решаемыми задачами, в том числе формирование и развитие филиальной сети Федерального управления.
8. Совершенствование нормативно-правовой базы по жилищному обеспечению военнослужащих
|
2
|
2013 – 2017 годы
|
– выполнение плановых мероприятий по обеспечению военнослужащих, заключивших контракты о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., жилыми помещениями для постоянного проживания в году увольнения;
– поддержание созданного служебного жилищного фонда в местах дислокации воинских частей;
– стабильное функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих
|
1. Обеспечение жилыми помещениями для постоянного проживания всех военнослужащих, приобретающих право на получение жилья в году увольнения.
2. Обеспечение военнослужащих жильем для постоянного проживания посредством накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения (до 95 % от количества военнослужащих, изъявивших желание получить ипотечный кредит на приобретение квартиры).
3. Завершение формирования служебного фонда по месту дислокации воинских частей (с учетом принятых решений по новому облику ВС РФ).
4. Обеспечение жильем путем реализации ГЖС в рамках Подпрограммы ГЖС следующих категорий:
- граждан, утративших служебную связь с МО РФ и подлежащих переселению из закрытых военных городков, в целях формирования служебного жилищного фонда в местах постоянной дислокации войсковых частей;
- увольняемых военнослужащих, у которых право на получение постоянного жилья наступит после 2010 года;
5. Завершение формирования жилищного фонда для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами (матросами), сержантами (старшинами) в рамках Федеральной целевой программы.
6. Продолжение реализации мероприятий по обеспечению военнослужащих жильем по служебно-должностным нормам (от 60 до 250 кв. метров на семью) с учетом воинского звания и занимаемой должности
|
3
|
2018 – 2020 годы
|
– качественное улучшение механизмов жилищного обеспечения военнослужащих
|
1. Завершение перехода на обеспечение военнослужащих жильем по служебно-должностным нормам (от 60 до 250 кв. метров на семью) с учетом воинского звания и занимаемой должности.
2. Обеспечение военнослужащих жильем для постоянного проживания посредством накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения (до 98 % от количества военнослужащих, изъявивших желание получить ипотечный кредит на приобретение квартиры).
3. Сокращение срока обеспечения жильем военнослужащих, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, до трех лет
|
VIII. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СТРАТЕГИЧЕСКИМИ ПАРТНЕРАМИ
№ п/п
|
Наименование стратегического партнера
|
Описание его роли в реализации Стратегического плана
|
1
|
Федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба
|
– участие в разработке и согласовании проектов федеральных законов и НПА, регулирующих правоотношения по обеспечению военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями
|
2
|
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
– согласование объемов строительства (покупки) жилья для военнослужащих, строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры в рамках социально-экономического развития территорий субъектов;
– планирование и осуществление за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации софинансирования строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
– координация работы органов местного самоуправления по планированию финансирования строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры за счет местных бюджетов;
– координация работы органов местного самоуправления по приемке законченных строительством объектов жилья, социальной и инженерной инфраструктуры;
– организация государственной регистрации и государственного учета недвижимости, построенной за счет средств региональных и местных бюджетов;
– организация обеспечения жильем военнослужащих, уволенных с военной службы до 1 января 2005 г. и состоящих на учете в органах местного самоуправления в избранном месте жительства, за счет средств федерального бюджета, в том числе путем выдачи ГЖС
|
3
|
Органы местного самоуправления
|
– согласование и утверждение границ земельных участков, подобранных МО РФ для жилищного строительства;
– утверждение документации по планировке территорий;
– выдача разрешения на строительство;
– организация приемки завершенных строительством объектов недвижимости, выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;
– приемка по согласованию с МО РФ завершенных строительством жилых помещений для постоянного проживания военнослужащих и передача их в муниципальную собственность
|
4
|
Строительные компании
|
– участие на конкурсной основе в строительстве объектов жилья, социальной и инженерной инфраструктуры при строительстве жилья для военнослужащих;
– взаимодействие в рамках предоставления жилья с оплатой за счет средств ЦЖЗ. Увеличение количества предложений жилья на первичном рынке для военнослужащих - участников НИС
|
5
|
ГОУ ГШ ВС РФ
|
– подготовка сведений по реформируемым (сокращаемым) воинским частям, организациям и подразделениям ВС РФ с учетом их дислокации, подчиненности, сроков реформирования (сокращения)
|
6
|
ГУК ВС РФ
|
– подготовка данных об увольняемых военнослужащих ВС РФ, проходящих военную службу по контракту, в том числе по категориям
|
7
|
ГОМУ ГШ ВС РФ
|
– подготовка данных о численности (штатной и списочной) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в том числе по офицерам и прапорщикам, сержантам (старшинам), солдатам и матросам, из них по матросам плавсостава ВМФ;
– подготовка данных о численности личного состава формируемых, реформируемых (сокращаемых) воинских частей, организаций и подразделений ВС РФ с указанием штатной и списочной численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту
|
8
|
ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»
|
– разработка и совершенствование кредитного продукта для военнослужащих – участников НИС, согласование суммы и условий выдаваемого кредита;
– взаимодействие с региональными операторами Агентства в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве;
– рефинансирование ипотечных кредитов, выданных военнослужащих - участникам НИС;
– осуществление совместной деятельности в части совершенствования нормативно-правовой базы применительно к функционированию НИС
|
9
|
Кредитные организации
|
– разработка новых кредитных продуктов, удовлетворяющих потребности военнослужащих-заемщиков, привлечение организаций-партнеров, банков (риэлтерские и оценочные организации, страховые компании);
– обеспечение минимизации расходов участников НИС при оформлении ипотечных кредитов (займов);
– заключение соглашений о сотрудничестве;
– привлечение организаций-застройщиков, взаимодействующих с кредитными организациями
|
10
|
Оценочные организации
|
– изыскание возможности установления минимальных специализированных тарифов на оценку предмета ипотеки для НИС
|
11
|
Риэлтерские организации
|
– взаимодействие с гильдией риэлторов в части установления членами гильдии минимальных тарифов на предоставляемые услуги для военнослужащих - участников НИС
|
12
|
Страховые компании
|
– совместная деятельность в части разработки специальных страховых продуктов для военнослужащих - участников НИС со сниженным размером страховой премии. Согласование механизма оплаты страховой премии за счет средств ЦЖЗ
|
13
|
Средства массовой информации
|
13.1
|
Печатные издания
|
– публикация статей по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей, в том числе по функционированию НИС
|
13.2
|
Телевидение
|
– выпуск передач, сюжетов по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей, в том числе по функционированию НИС
|
IX. РИСКИ И МЕРЫ ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ
№
п/п
|
Наименование
риска и краткое
описание
|
Основные характеристики
|
Меры по минимизации
|
Управляемые/ неуправляемые
|
Масштаб
воздействия
|
Период
|
вероятность наступления
|
1
|
Превышение реальной стоимости строительства жилья по сравнению с уровнем цен, рассчитанным с учетом Минэкономразвития России индексов-дефляторов по отрасли «Строительство»
|
Частично управляемые
|
1. Невыполнение плановых показателей по строительству постоянного и служебного жилья.
2. Военнослужащие - участники НИС, не реализовавшие на момент наступления риска свое право на приобретение жилья с использованием средств ЦЖЗ, не смогут его реализовать в дальнейшем
|
2012-2017 годы
|
Переход к комплексному жилищному строительству на относящихся к федеральной собственности земельных участках, находящихся в ведении МО РФ.
Уточнение объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на строительство постоянного и служебного жилья, в ходе исполнения федерального закона о федеральном бюджете.
Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления в софинансировании строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры при жилищном строительстве в равных долях за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ.
Получение жилья путем приобретения (строительства), за счет иных источников (инвестиционные контракты, средства, получаемые за счет реализации имущества и земельных участков, использование которых для нужд обороны нецелесообразно).
Компенсация в соответствующем периоде накопленных сумм на именных накопительных счетах до размеров, позволяющих восстановить
покупательную способность накоплений с учетом возросшей стоимости жилья за счет средств
федерального бюджета
|
70%
|
2
|
Уменьшение количества ГЖС, выпускаемых в интересах МО РФ в связи с увеличением норматива стоимости жилья, используемого при расчете размера социальной выплаты
|
Частично
управляемые
|
Невыполнение плановых показателей по обеспечению военнослужащих жильем путем реализации ГЖС
|
2008-2009 годы
|
1. Представление в Минрегион России расчетов и обоснований по увеличению объемов финансирования государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством (в рамках Подпрограммы ГЖС).
2. Уточнение параметров программ обеспечения жильем военнослужащих за счет других источников
|
90%
|
3
|
Финансовые риски фондового рынка Российской Федерации (падение курса акций и ценных бумаг под влиянием внешних и внутренних политических и экономических факторов)
|
Неуправляемые
|
Все военнослужащие – участники НИС (кроме реализовавших право
на приобретение жилья)
|
2009-2010 годы
2019 год
|
1. Проведение аналитических исследований финансовых и фондовых рынков.
2. Корректировка стратегии инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих.
3. Диверсификация совокупного инвестиционного портфеля по видам активов и отраслям экономики
|
20-40%
|
4
|
Увеличение количества нуждающихся в предоставлении постоянного жилья в связи с реализацией мероприятий по приведению ВС РФ к новому облику
|
90%
|
По предварительным данным – 45,9 тыс. семей военнослужащих ВС РФ
|
2009-2010 годы
|
Для обеспечения жильем увольняемых военнослужащих ВС РФ:
1. Использование внутренних резервов МО РФ для строительства (приобретения) жилья (инвестиционные контракты, средства, получаемые за счет реализации имущества и земельных участков, использование которых для нужд обороны нецелесообразно);
2. Увеличение, при необходимости, объемов средств федерального бюджета для строительства (приобретения) жилья
|
|
