Приложение №2 к договору
УТВЕРЖДЕН
приказом ЗАО «ННК»
от 17.12.2014 № 54
Технический стандарт
Система
Управления охраной труда, промышленной безопасностью
и охраной окружающей среды
(СУ ОТ, ПБ и ООС)
Организация производства ремонтных
и строительных работ на объектах
ЗАО «ННК»
№ 4.2.2-2014
Версия 1.0
Москва
2014 год
Содержание
|
Стр.
|
Область применения…………………………………………….
|
3
|
Основные определения………………………………………….
|
4
|
Порядок допуска подрядных организаций на объекты Заказчика
|
7
|
Обязанности участников по безопасной организации строительно-монтажных и ремонтных работ на объектах Заказчика
|
11
|
5. Порядок допуска работников подрядной организации на территорию Объектов Заказчика
|
17
|
Приложение 1. Разрешение на производство работ
|
19
|
Приложение 2. Акт-допуск для производства строительно-монтажных и ремонтных работ на территории (организации)
|
23
|
Приложение 3. Акт закрепления трассы, площадки
|
24
|
Приложение 4. Акт передачи участка НГПП, площадки, территории, сооружения, здания, оборудования для проведения строительно-монтажных и ремонтных работ
|
25
|
|
|
|
|
|
|
1. Область применения
Настоящий Технический стандарт определяет требования к оформлению разрешительных документов, порядку организации безопасной подготовки и проведения ремонтных и строительных работ при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, пуско-наладочных работах, консервации, ликвидации, текущем, среднем, капитальном ремонте и техническом обслуживании (далее - строительно-монтажные и ремонтные работы) на объектах ЗАО «Независимая нефтегазовая компания» (далее - Компания), включая Общества группы, а также к процедурам взаимодействия между Заказчиком и Подрядчиком при организации и проведении указанных работ.
Настоящий Технический стандарт не распространяется на:
непроизводственные услуги или услуги, при которых контроль со стороны Компании является нецелесообразным и невозможным (проектные услуги, подготовка программного продукта и др.);
производственные услуги, оказываемые подрядчиками на собственной территории (обслуживание и ремонт оборудования и транспортных средств, поверка приборов, проведение испытаний).
1.3. Требования настоящего Стандарта должны соблюдаться всеми работниками Компании и Подрядными (сервисными) организациями на протяжении всего периода нахождения на объектах и действия договорных отношений.
1.4. Данный Стандарт должен использоваться как неотъемлемое приложение к договорам, заключаемым с подрядными (сервисными) организациями на выполнение работ и оказание услуг, и передаваться по акту приема-передачи руководству Подрядной (сервисной) организации для последующего доведения до работников Подрядной (сервисной) организации, выполняющих работы и оказывающие услуги на объектах Компании.
1.5. Требования Стандарта доводятся Куратором со стороны Заказчика, до Подрядчика при заключении договорных отношений, путем включения в текст договора пункта о необходимости соблюдения требований настоящего Стандарта, с обязательным приложением указанного Стандарта к договору.
1.6. В случае выявления противоречий или несоответствий между требованиями Стандарта и текстом Договора, Подрядчик должен письменно уведомить об этом Заказчика и совместно урегулировать разногласия. В случае невозможности исполнения какого-либо из пунктов настоящего Стандарта, необходимо на стадии рассмотрения, до подписания договора, отразить это в тексте договора.
1.7. Заказчик, в рамках проверки исполнения договорных отношений, проверки состояния промышленной, пожарной безопасности, охраны труда и окружающей среды на выделенных участках, объектах работ и мест проживания, имеет право проводить независимые проверки (аудиты).
1.8. Основанием для проведения независимых проверок (аудитов) являются требования заключенных договорных отношений и настоящего Стандарта. Результаты проверок (аудитов) представляются руководству Подрядчика.
1.9. Подрядчик в свою очередь обязан устранить выявленные нарушения в указанные сроки, информацию об устранении нарушений и принятых мерах представить Заказчику.
Основные определения
2.1. Объекты Компании (далее Объект).
2.1.1. Линейные объекты:
магистральные и промысловые нефтегазопродуктопроводы, (далее -НГПП), включая резервные "нитки", лупинги, ответвления и отводы;
линейная запорно-предохранительная арматура;
переходы через естественные и искусственные водные преграды;
переходы через автомобильные и железные дороги;
трубопроводные части морских терминалов;
узлы подключения перекачивающих станций и узлов пуска и приема разделительных, очистных и диагностических устройств;
линии, узлы, антенно-мачтовые опоры производственно-технологической связи, средства телемеханики НГПП;
установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, линии электропередачи, предназначенные для обслуживания НГПП и устройства электроснабжения и дистанционного управления запорной арматурой;
противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения НГПП, земляные амбары для аварийного выпуска нефтепродуктов;
здания и сооружения линейной службы эксплуатации НГПП, постоянные дороги и вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы НГПП и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения нефтегазопродуктопровода;
очистные сооружения (нефтеловушки, флотационные установки), пруды накопители (испарители), промышленная ливневая канализация.
2.1.2. Технологические объекты:
объекты добычи и подготовки нефти и газа (УКПГ, ПСП, ПС, БКНС, ДНС, ДКС и др.);
объекты химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности;
головные и промежуточные перекачивающие и наливные насосные станции;
наливные пункты (НП), наливные станции (НС), в том числе, железнодорожные сливоналивные эстакады, автомобильные наливные эстакады, автозаправочные пункты и станции (АЗП, АЗС);
морские и речные наливные пункты, и причалы;
компрессорные, газоразделительные и газоизмерительные станции;
станции охлаждения газа;
подземные хранилища газа;
нефтебазы;
резервуарные парки, узлы учета нефтепродуктов и газа;
технологические трубопроводы;
средства охраны, видеонаблюдения, антитеррористической защиты и пожарно-охранной сигнализации.
2.2. Охранная зона объекта, это:
2.2.1. вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный и попутный газ, нефтепродукты, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны;
2.2.2. вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы, нестабильные бензин и конденсат, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 м от оси трубопровода с каждой стороны;
2.2.3. вдоль трасс многониточных трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими на указанных выше расстояниях от осей крайних трубопроводов;
2.2.4. вдоль подводных переходов - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от осей крайних ниток переходов на 100 м с каждой стороны;
2.2.5. вокруг емкостей для хранения и разгазирования конденсата, земляных амбаров для аварийного выпуска продукции - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 50 м во все стороны;
2.2.6. вокруг технологических объектов НГПП, объектов добычи и подготовки нефти и газа (УКПГ, ПСП, ПС, БКНС, ДНС, ДКС и др.), объектов химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад и причалов, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 м во все стороны.
2.3. Охранная зона подземных кабельных и воздушных линий связи, согласно «Правилам охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» - участок земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи не менее чем на 2 метра с каждой стороны.
2.4. «Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000В», охранная зона электрических сетей устанавливается:
вдоль воздушных линий передачи напряжением до 20 кВ – в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими в обе стороны линии от крайних проводов на расстоянии 10 метров;
вдоль подземных кабельных линий электропередачи в виде земельного участка, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линий от крайних кабелей на расстоянии 1 метра.
2.5. Технический коридор - система трубопроводов, линий электропередачи, кабелей связи и других инженерных коммуникаций, проложенных по одной трассе или пересекающихся, и имеющих сопряженные охранные зоны.
2.6. Инженерные коммуникации - газопроводы, нефтепродуктопроводы, воздушные и кабельные линии электропередачи и связи, автомобильные дороги, железнодорожные пути имеющие охранные зоны, согласно действующих Правил.
2.7. Подрядчик – (подрядная организация, генеральный подрядчик (субподрядчик) – физическое или юридическое лицо, которое выполняет работу по договору подряда, заключаемому с заказчиком работ и услуг.
2.8. Куратор – структурное подразделение Компании, либо Общество группы, инициирующее заключение договора с Подрядчиком и осуществляющее контроль за его исполнением.
2.9. Общество – Общества, входящие в группу лиц ЗАО «Независимая нефтегазовая компания».
2.10. Заказчик – Компания и Общества группы.
2.11. Акт - допуск – документ, оформляемый Заказчиком, определяющий условия производства работ работниками одного юридического лица (Подрядчика) на территории (объекте) другого юридического лица (Заказчика), констатирующий перечень согласованных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность труда работников обоих юридических лиц, являющийся письменным разрешением Заказчика на производство работ Подрядчиком и подписанный полномочными представителями обоих юридических лиц.
2.12. Разрешение на производство работ – документ, выдаваемый Подрядчику, дающий право на производство работ на Объекте.
2.13. Наряд - допуск – письменный документ, дающий право на проведение огневых, газоопасных и других работ повышенной опасности на объектах Заказчика.
2.14. Работы повышенной опасности – огневые, газоопасные и другие работы повышенной опасности, при выполнении которых в местах производства работ действуют или могут возникнуть, независимо от выполняемой работы, опасные производственные факторы.
2.15. К огневым работам относятся производственные операции, связанные с применением открытого огня, искрообразованием и нагреванием до температур, способных вызвать воспламенение материалов и конструкций (электросварка, электрорезка, бензорезка, газосварка, газорезка, применение взрывных технологий, паяльные работы, абразивная очистка, механическая обработка металла с выделением искр, разогрев битумов и смол, высоковольтные испытания во взрывоопасных зонах, термитная сварка и т.п.).
2.16. К газоопасным относятся работы, связанные с осмотром, обслуживанием, ремонтом, разгерметизацией технологического оборудования, коммуникаций, в т.ч. работы внутри емкостей (аппараты, резервуары, цистерны, а также коллекторы, тоннели, колодцы, приямки и другие аналогичные места), при проведении которых имеются или не исключена возможность поступления на место проведения работ взрыво- и пожароопасных или вредных паров, газов и других веществ, способных вызвать взрыв, возгорание, оказание вредного воздействия на организм человека, а также работы при недостаточном содержании кислорода (объемная доля ниже 20 %).
Порядок допуска подрядных организаций
на объекты Компании
3.1. Запрещается производство работ, указанных в п.1.1 настоящего Технического стандарта на Объекте без оформления необходимых разрешительных документов.
3.2. Ответственность за обеспечение безопасности Объекта при производстве работ несет руководитель Объекта (главный инженер Заказчика).
3.3. Договор на производство ремонтных, строительных работ на Объекте может быть заключен с подрядчиком, имеющим свидетельство о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства (СРО), а также прошедшем квалификационный отбор по критериям ОТ, ПБ и ООС в соответствии с Техническим стандартом № 3.5-2014 «Контроль и взаимодействие с подрядчиками по вопросам ОТ, ПБ и ООС».
3.4. Подрядная организация не менее чем за 10 дней до начала работ, направляет на согласование Заказчику пакет разрешительной документации, в составе:
свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, лицензии, либо иного предусмотренного действующим законодательством РФ разрешения на право осуществления работ, выполняемых в рамках договора;
подписанного Подрядчиком Согласия выполнения требований Технического стандарта № 4.2.1-2014 «Требования в области промышленной, пожарной, экологической безопасности и охраны труда, к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах ЗАО «Независимая нефтегазовая компания» при производстве работ/оказании услуг;
проект производства работ;
приказ о назначении ответственных лиц за организацию и безопасное производство работ, допуск к производству специальных работ, а также иные приказы о назначении лиц, ответственных за содержание оборудования, сооружений, технических устройств в исправном состоянии, за безопасную их эксплуатацию, о назначении ответственных по обращению с отходами производства и потребления и других, регламентированных нормами и правилами по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды (далее ПБОТОС);
приказ о назначении лиц Подрядчика, отвечающих за вопросы ПБОТОС с описанием их полномочий, обязанностей и зон ответственности;
приказы о направлении работников Подрядчика на Объект для производства работ;
документы, подтверждающие квалификацию инженерно – технического персонала и рабочих, копии протоколов и удостоверений проверки знаний по ПБОТОС, копии квалификационных удостоверений рабочих по специальности;
список машин, механизмов, инструментов, приборов КИПиА, необходимых для выполнения работ, с указанием заводских (регистрационных номеров);
документы, подтверждающие исправность применяемых при работе машин, механизмов, инструментов, приборов КИПиА (результата проведенных технических освидетельствований, испытаний, свидетельства о поверке, калибровке средств измерений, акты испытания и др.);
список контактных телефонов Подрядчика.
3.5. Заказчик рассматривает представленный пакет разрешительных документов и согласовывает главными специалистами Общества по направлениям, проект производства работ.
При проведении земляных работ на объектах Общества, дополнительно:
3.6. Общество за 5 дней до начала земляных работ обязано уточнить и обозначить знаками ось прохождения, фактическую глубину заложения подземного (магистрального, промыслового, технологического) НГПП, зданий и сооружений, места пересечений с подземными коммуникациями, искусственными и естественными препятствиями.
3.7. Трасса НГПП и его сооружений в границах зоны производства работ должна быть обозначена опознавательными знаками (щитами с надписями - указателями) высотой 1,5-2 м от поверхности земли, с указанием фактической глубины заложения, установленными на прямых участках трассы через 50 м, а при неровном рельефе через 25 м.
3.8. Опознавательные знаки устанавливаются в местах изменений рельефа, в вершинах углов поворотов трассы и в местах пересечения с другими подземными коммуникациями, на границах разработки грунта вручную, у линейных задвижек и в опасных местах (заболоченных, со слабой несущей способностью грунта и т.п.)
3.9. «Ответственность за сохранность установленных знаков, до подписания акта на закрепление трассы, площадки несет Общество».
3.10. По результатам уточнения положения оси НГПП Общество составляет и передает подрядчику:
акт на закрепление трассы (площадки) подписанный главным инженером Общества (Приложение 3), после подписания акта на закрепление трассы (площадки) ответственность за сохранность знаков возлагается на подрядную организацию;
акт передачи участка НГПП (Приложение 4), в акте указывается наличие всех переездов через НГПП и вдольтрассовых проездов (в т.ч. необорудованных и несанкционированных).
3.11. К акту передачи прилагается:
ситуационный план (схема) трассы или участка территории объекта добычи и подготовки нефти;
ведомость глубины заложения действующего трубопровода, его сооружений и границ строящегося или ремонтируемого объекта;
ведомость установленной арматуры и оборудования;
ведомость установленных указательных, запрещающих и закрепительных знаков;
необходимые характеристики, привязки трубопроводов, сооружений, коммуникаций, вырытых шурфов;
Сведения о наличии, схемы расположения и состояния всех имеющихся переездов через НГПП и вдольтрассовых проездов (в т.ч. необорудованных и несанкционированных).
Сведения о наличии, схемы расположения всех несанкционированных переездов через НГПП и вдольтрассовых проездов с приближением к оси НГПП менее 10 м.
технологическую схему участка с указанием сварных присоединений;
ведомость пересечений ремонтируемого участка НГПП с коммуникациями, с указанием пикетов (км) пересечений и технические условия от владельцев коммуникаций на производство работ в охранных зонах коммуникаций;
рабочий проект.
3.12. Общество совместно с представителями подрядчика должны оформить акт-допуск по форме СНиП 12-03-2001 (Приложение 2). В акте–допуске должны быть указаны мероприятия, по охране труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности, обеспечивающие безопасность проведения работ.
Ответственность за соблюдение мероприятий, предусмотренных актом- допуском, несут руководители подрядной организации и Общества.
3.13. При наличии согласованного проекта производства работ, оформленных акта на закрепление трассы (площадки), акта передачи участка НГПП (при проведении земляных работ) и акта-допуска, Общество оформляет «Разрешение на производство работ», (Приложение 1), утверждаемое главным инженером Общества.
3.14. При оформлении разрешения Общество разрабатывает мероприятия, обеспечивающие сохранность действующих объектов Общества, его сооружений и мероприятия, обеспечивающие безопасность проведения работ, которые являются неотъемлемой частью разрешения, а их исполнение обеспечивается подрядчиком.
В мероприятия должны быть включены следующие данные:
маршруты движения и места переезда техники через действующий НГПП, оборудование переездов;
мероприятия по охране окружающей среды при строительно-монтажных и ремонтных работах;
мероприятия по снижению давления при производстве работ на действующем НГПП (при необходимости);
схема организации связи с местом производства работ;
порядок допуска спецтехники, оборудования и работников Подрядчика на территорию технологических объектов;
меры, предупреждающие просадку НГПП и грунта при его разработке в непосредственной близости от действующего НГПП при проведении земляных работ;
обеспечение необходимыми ресурсами строительно-монтажных и ремонтных работ на технологических объектах, выполняемых Подрядчиком по наряду-допуску (электроэнергия, горячая вода, пар, газ и т.д.), с гарантией их подачи, переключения и т.п. в соответствии с условиями договора и наряда-допуска;
порядок установки до начала работ, защитных и сигнальных ограждений опасной для людей рабочей зоны во избежание доступа в нее лиц, не связанных с выполнением работ.
К мероприятиям в обязательном порядке должна быть приложена выписка из оперативной части плана ликвидации аварии Объекта.
3.15. Разрешение на производство работ оформляется в трех экземплярах и утверждается главным инженером Общества. Один экземпляр разрешения хранится в Обществе, другие передаются подрядчику и структурному подразделению Общества.
3.16. Перед началом производства работ на объектах Обществ, выполняемых подрядной организацией, руководитель Общества обязан назначить приказом специалиста из числа инженерно-технических работников структурного подразделения Общества ответственного за надзор при производстве работ.
Специалист, ответственный за надзор при производстве работ должен быть аттестован по промышленной безопасности с правом допуска к тем видам работ, которые выполняются подрядчиком.
3.17. Все работники подрядчика (руководители, специалисты, рабочие), допускаемые к работам на объектах Общества, должны пройти вводный инструктаж по охране труда, пожарной безопасности и первичный инструктаж по обеспечению безопасности производства работ непосредственно на участке производства работ.
3.18. При наличии перечисленных выше документов, выполнении всех мероприятий и требований настоящего Технического стандарта в присутствии представителя Общества на месте производства работ, подрядчик может приступить к работам.
3.19. При производстве работ повышенной опасности оформляется наряд-допуск в соответствие с установленными в Обществе требованиями, на основании Перечней огневых, газоопасных и других работ повышенной опасности и инструкциями по организации этих работ, действующими в Обществе.
Оформление нарядов-допусков и подготовка объектов к проведению работ производится Обществом. Не допускается оформление нарядов-допусков Подрядчиками.
3.20. Ежедневное начало и окончание производства работ по нарядам – допускам оформляется оператором в оперативном (вахтовом) журнале после предъявления ответственным за проведение работ наряда-допуска, в случае работ на линейной части НГПП по телефонограмме лица, ответственного за проведение работ.
3.21. При нарушении подрядчиком мероприятий, указанных в разрешении на производство работ, наряде-допуске и требований настоящего Технического стандарта, представитель Общества должен немедленно остановить работы.
3.22. При возникновении в процессе выполнения работ опасных или вредных производственных факторов, не предусмотренных нарядом - допуском, или изменении условий производства работ подрядчик или представитель Общества должны остановить работы и аннулировать наряд -допуск.
3.23. Работы могут быть возобновлены только после устранения причин и оформления нового наряда-допуска в установленном порядке.
3.24. Начальник цеха (установки) обязан лично не реже, чем 2 раза в течение рабочей смены произвести обход всех мест производства работ на объекте с проверкой наличия на месте проведения работ лиц, ответственных за безопасное производство работ. При этом начальник цеха (установки) обязан проверить полноту выполнения мероприятий по организации безопасного производства работ в соответствии с утвержденным ППР и нарядом-допуском.
3.25. Ответственность за соблюдение мер безопасности и сохранность оборудования на территории, переданной подрядной организации по акту-допуску, несет руководитель подрядчика.
|
